21 июля 1997 г. С. Тэлботт огласил план доступа к энергоресурсам Центральной Азии, заявив о неизбежности конкуренции между великими державами: «Было модным заявлять или, по крайней мере, предсказывать то, что на Кавказе и в Центральной Азии переигрывают «Большую игру». …«Большая игра», которая была начата Киплингом в его книге «Ким» и Фрезером в его «Flashman» ещё раз придет к нулю». Гевин Грэхем, региональный вице-президент Дирекции Центральной Азии, Среднего Востока, Юго-Центральной Азии и России высказался более откровенно: «В Большой игре девятнадцатого века, когда Россия и Великобритания боролись за господство в Средней Азии, было много разговоров и политических интриг, но победитель и побежденный так и не были определены. Думается, что сегодня Центральная Азия не может себе позволить проиграть в так называемой «второй версии» Большой игры, как её называют в средствах массовой информации»[76].

С начала 1990-х годов вокруг территории Черных земель туго переплелись геополитические интересы многих государств и монополий. От устойчивого интереса под патронажем США ряда гуманитарно-экологических международных организаций к этому региону, активизации космических съемок до практической реализации () на стадии стратегического партнерства и политики «нового сдерживания» (с ) проекта строительства нефтепровода Тенгиз – Новороссийск.

Регион Калмыкии привлекает, прежде всего, выгодным географическим положением на пересечении коммуникаций т. н. Северного Шелкового пути, развитие которых способно влиять как на Каспийский регион в целом, так и на обширные пространства Евразии. Уже в настоящее время через него проходит ряд магистральных нефтегазопроводов, включая систему Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), намечено строительство трансконтинентальных автомобильных и железных дорог из Европы в восточном и южном направлении, строительство паромной переправы, как главного звена формирования транспортного коридора «Север-Юг» со среднегодовым объемом перевозок до 40 млн. т; международных аэродромов в качестве Воздушного Шелкового пути и системы продуктопроводов, как трансевразийских, так и региональных от морских месторождений акватории Северного Каспия на сушу. Так, в настоящее время завершает проектирование обустройства месторождения Корчагинское в центре Северного Каспия с выводом продуктопровода на калмыцкое побережье к НПС «Комсомольская». Однако периодически возникающие трения между калмыцким и дагестанским населением в восточных районах республики (Артезиан, апрель 2009 г.) повлияли на руководство компании «Газпром» и было принято решение о переносе строительства газоперебатывающего завода для транспортировки газа в газотранспортную систему компании в город Буденновск Ставропольского края[77]. Первоначально «Лукойл» и «Газпром» планировали возведение большого нефтехимического комплекса в поселке Артезиан на территории Республики Калмыкия.

В инвестиционные проекты сооружения транспортных магистралей Запад-Восток[78] и Север-Юг через территорию России и в развитие их инфраструктуры Европейское сообщество намерено в ближайшее время вложить до 100 млрд. евро, что связано со стремлением понизить курс евро, т. к. высокая котировка для Европейского сообщества экономически не выгодна. В обмен от России требуется снятие таможенных пошлин.

Черные земли превратились в один из ключевых элементов американской глобальной наркополитики в Каспийском регионе, России и Европе. Через Черные земли из Афганистана проходит северная ветвь «Великого героинового пути». Специалисты предупреждают о том, что Маныческий канал, если он будет построен и введен в эксплуатацию может быть успешно использован для организации наркотрафика из Азии (Афганистана, через Казахстан) в Европу.

В отторжении Черных земель от России, как и в битве за Евразию в целом, США последовательно претворяют в жизнь теорию, получившую название «Петля анаконды», согласно которой следует обвивать и сжимать со всех сторон Евразию до тех пор, пока все государства не окажутся под влиянием США[79].

Несомненно, Калмыкия и Черные земли для завершения охвата Стратегического эллипса представляют большую значимость, нежели дагестанское побережье, или волжская дельта, где вооруженные силы прозападной ориентации не получат оперативного простора и могут надолго увязнуть в пересеченной местности в боестолкновениях с российскими подразделениями.

Черные же земли являются подбрюшьем России - самым незащищенным участком российского сектора Каспия. Не обладая оборонным потенциалом, малонаселенная равнинная территория идеально доступна для десантирования с моря, в том числе использование судов на воздушной подушке, с воздуха и по суше в зависимости от развития сценария военных действий.

Поводом для отторжения Черных земель могут стать разнообразные сценарии:

- защита нефтепроводной системы КТК Тенгиз – Новороссийск от террористических актов;

- расширение Северокавказского или организация локального конфликта на территории Черных земель с последующим вводом вооруженных сил иностранных держав в «гуманитарных целях», что может предусматривать не прямое вмешательство, а оказание поддержки «местным силам», или в целях предотвращения «большой войны»;

- по другому сценарию - конфликт по поводу правового статуса Каспийского моря;

- перекрытие наркотрафика из Афганистана в Россию и т. д.

По мнению А. Арбатова, «на Юге для Российской Федерации назревают очень большие сложности в плане безопасности, сепаратизма, исламского радикализма. Причем из иностранных государств именно Турция играет здесь самую активную роль»[80]. Пантюркизм реализуется в восточных районах Черных земель, прилегающих к Астраханской области, как часть стратегической задачи создания тюркского коридора от Северного Каспия до Урала, охватив и соединив Астраханскую область с Татарстаном и через Оренбургский 30 - км «перешеек» с Башкортостаном, слившись на востоке с Казахстаном. Тем самым, территория России будет расчленена на восточную и западную части. Казахи Калмыкии тесно связаны с Астраханской областью и Казахстаном. Впрочем, на деле деструктивных действий, как и проявлений радикального исламизма, среди казахского населения не отмечено.

В южных и центральных районах Черных земель среди населения доминируют выходцы с Северного Кавказа, с преобладанием народностей Дагестана и чеченцев. Они представляют собой полиэтнические группы, спаянные родовой организацией и объединяемые на наднациональном уровне исламом различного толка, включая ваххабизм. Экономическая экспансия народов Северного Кавказа носит массовый характер, имеющий ряд общих черт. Освоив на первом этапе животноводческую отрасль, подчинив своему влиянию прямо или опосредованно отделения хозяйств, затем колхозы и совхозы, ряд районов республики через административные и силовые структуры (в том числе Черноземельский район Республики Калмыкия), на современном этапе наиболее агрессивная чеченская диаспора претендует и занимает ключевые позиции в масштабе республики через слияние с руководством Калмыкии, охватывая сферы от откровенного криминала до силовых и банковских структур, стремясь к утверждению на федеральных постах. Бесспорный факт наличия вооружения, структурирования, отлаженной связи и транспортных средств, при наличии опыта ведения боевых действий, позволяет пятую «горско-мусульманскую» колонну в Калмыкии считать реальностью.

Китай традиционно представляет свои интересы в Каспийском регионе, рассматривая Калмыкию как исключительно удобный плацдарм внедрения военизированных подразделений. Активно разрабатываются и реализуются проекты транспортировки каспийской нефти в Китай через Казахстан - по маршруту Кумколь – Каракоин – Атасу – Актогай – Дружба, предварительно согласованному Китайской нефтяной национальной корпорацией с «Казтрансойл». Причем финансирование строительства китайская сторона целиком берт на себя. Второй маршрут в Китай проходит через Жуантобе по Чуйской долине до Мулалы, оттуда до Актогая и затем до ст. Дружба. Ранее, в июле 1998 г. сообщалось о завершении изысканий по техническому и экономическому обоснованию проекта нефтепровода Атырау-Алашенкой, протяженностью 2822 км. В ближайшем будущем Китай может стать очень крупным потребителем казахстанской нефти. При этом соответственно Россия будет вытесняться с нефтерынков, и прекращаться рассматриваться как основной сырьевой поставщик.

Таким образом, подводя итог вышесказанному необходимо отметить, что Республика Калмыкия – самобытный культурно - исторический регион с особым этническим, религиозным, социополитическим обликом, достаточно богатый природными ресурсами, выступает в роли «переднего края», являясь южными воротами из внешнего мира в нашу страну. Калмыкия, как и весь Кавказско-Каспийский регион превратилась в эпицентр широкомасштабных событий и процессов всемирно-исторического значения. Неожиданно здесь завязались многосложные узлы местных, региональных и глобальных интересов. Он оказался в фокусе интересов России, Западной Европы, США, а также влиятельных государств Азии – Ирана и Турции, и других, претендующих на роль региональных лидеров. Возрастает внимание к региону со стороны Китая, Японии и других государств. Все это делает Юг России важным регионом для ведущих мировых держав[81].

2.2. Современные политические процессы в Республике Калмыкия, риски для национальной безопасности

Для анализа происходящих в Республике Калмыкия политических процессов, на наш взгляд, необходимо выделить основные факторы, влияющие как на динамику внутриполитических процессов в республике, так и на современную региональную геополитику российского государства в Южном федеральном округе.

Условно их можно разделить на внешние и внутренние факторы, хотя они находятся в сложном переплетении и взаимодействии. Более значимыми для реалий современной России и ее регионов выступают внутренние факторы. В самом общем виде эксперты выделяют из их числа следующие:

1.  Социально-экономические;

2.  Политические;

3.  Демографо-миграционные;

4.  Этно-конфессиональные.

Характерно, что для Республики Калмыкия важнейшее значение имеет два первых фактора: социально-экономический и политический. Демографо-миграционный связан с ними и имеет форму оттока населения в экономически развитые мегаполисы (Москва, Санкт-Петербург) и в районы Крайнего Севера. Четвертый, этно-конфессиональный фактор в Республике Калмыкия практически не имеет ярко выраженного значения. В связи с этим, мы подробно рассмотрим и проанализируем только две группы конфликтологических факторов, реально оказывающих влияние на современные политические процессы в Республике Калмыкия.

1. К социально-экономическим факторам можно отнести то, что северокавказские республики, до недавнего времени входившие в состав ЮФО, являются одними из самых проблемных субъектов Российской Федерации, где внутрирегиональная дифференциация и экономическая отсталость создают очаг внутренней напряженности. К этому следует добавить существенные различия в экономическом положении населения Юга России и других регионов России, взаимообуславливающие социальные и этнополитические трансформации. Уровень безработицы среди молодежи, особенно сельской, достигает здесь 80%, порождая её массовую миграцию в города Центральной России, а безработица в целом уже многие годы держится на уровне 60%[82]. В результате значительная часть жителей региона пополняет маргинализованные слои населения, которые постоянно генерируют формирование значительных люмпенизированных групп.

По предложенной Министерством финансов РФ классификации депрессивных регионов Северный Кавказ отнесен к регионам «застойной бедности», состояние которых обусловлено «не только низким уровнем экономического потенциала, но и неурегулированностью межнациональных отношений, общей кризисной социально-политической обстановкой в регионе»[83]. При этом, как полагает , чтобы поправить здесь ситуацию, сохраняя темпы роста на уровне хотя бы 4-6% в год, понадобится более 30 лет[84].

Дж. Ротшильд и Р. Шермерхорд обращают внимание на то, что в многонациональных государствах именно неравномерное развитие этнических сообществ служит почвой для этнополитической напряженности[85]. Сходной точки зрения придерживается Э. Геллнер, полагая, что национализм в меньшей степени связан с индустриализацией и модернизацией как таковыми и в большей – с их неравномерным распределением[86], что имеет место и на Северном Кавказе, создавая предпосылки для обострения межэтнических противоречий, роста конфликтности, сепаратистских настроений, экстремизма.

Можно с полным основанием утверждать, что деструктивные процессы, развивающиеся на Северном Кавказе в эпоху глобализации, во многом отражают на региональном уровне растущие противоречия и «раскол» глобализирующегося мира, обострение противостояния богатого Севера и беднеющего Юга, порождающего качественно новые вызовы и угрозы стабильности и безопасности. И в этой связи, полагает , Северный Кавказ следует рассматривать «не столько как производительную силу, сколько как источник угроз - бандитизма и распада России», а его социально-экономическое развитие, «должно восприниматься не с бухгалтерско-коммерческой точки зрения, а как единственный способ нейтрализации этих угроз»[87].

На Юге России был зафиксирован один из самых низких в стране уровень доходов населения и самый высокий уровень безработицы в стране. По данным обследований населения по проблемам занятости в 1-м полугодии 2006 г. количество безработных граждан в ЮФО составило 1 млн. 523 тыс. чел. (в 1-м полугодии 2005 г. - 1 млн. 214 тыс. чел.). Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости ЮФО на 01.07.2006 г. – 605 тыс. чел. (на 01.07.2005 г,3 тыс. чел.). Большинство безработных – молодежь. Данное обстоятельство создает благоприятные условия для роста правонарушений и распространения в молодежной среде экстремистских настроений и идей.

Но даже на таком депрессивном фоне, Республика Калмыкия выделяется низкими показателями в экономической и социальной сферах.

Уникальная комбинация исторических, социально-экономических, этнических, конфессиональных, демографических, психологических и иных факторов и их сложное взаимодействие определяют динамику политических процессов в Республике Калмыкия, исследование которой сегодня весьма актуально для выработки современной и эффективной региональной геополитики в ЮФО.

Республика Калмыкия – является одним из самых сложных субъектов ЮФО с точки зрения социально-экономической ситуации и государственного управления. Важно отметить, что в Калмыкии почти отсутствует промышленная база. По уровню своего экономического развития и по большинству социальных показателей Калмыкия на современном этапе – один из отсталых регионов Российской Федерации. Для этого региона характерны экономический спад и довольно высокий удельный дефицит бюджета.

В первой декаде июля 2008 г. был опубликован документ — «Социально-экономическое положение республики Калмыкия за январь-ноябрь 2008 года». Беспристрастно, языком цифр территориальный орган федеральной службы государственной статистики по РК констатирует, что положение, в котором находится Калмыкия, можно назвать как очень сложное[88]. Так, добыча полезных ископаемых за январь-ноябрь 2008 года уменьшилась на 28,9% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Добыча нефти при этом уменьшилась на 16,9%, газа — на 8,8%[89].

Причины очевидны: среди элиты продолжается передел собственности на природные ресурсы, составляющие национальное достояние Калмыкии.

Резко сократился объем строительства жилья. За январь-ноябрь 2008 г. построено 44,3 тыс. кв. метров жилья, что на 38,3% меньше аналогичного периода предыдущего года[90]. В основном ввод жилья осуществляется населением за счет собственных и заемных средств. А вот стоимость строительства возросла, и средняя фактическая стоимость 1 кв. метра составила 14225 рублей. После того, как в республике перестали функционировать строительные предприятия по производству дешевых стройматериалов, строительство по заказу государством прекратилось.

Россия, по оценке специалистов и депутатов Госдумы, еще в 2000 г. утратила продовольственную безопасность. Общеизвестно, что для безопасности страны 80% продуктов питания необходимо производить внутри себя. По потреблению продуктов питания Россия с 7-го места в мире опустилась на 71-е. Калмыкию, не имеющую своего развитого сельского хозяйства и предприятий перерабатывающих продукцию сельского хозяйства, спасают география и соседи (Ставропольский и Краснодарский край и Республика Дагестан), поставляющие сельхозпродукцию. Общая посевная площадь сельхозкультур в хозяйствах всех категорий в Республике Калмыкия составила 277,4 тыс. гектаров, что на 42,5 тыс. гектаров меньше прошлогоднего. Для сельского хозяйства Калмыки всегда традиционным было животноводческое производство. К 1 июля 2008 года поголовье КРС республики в хозяйствах всех сельхозпроизводителей составило 366 тыс. голов, овец и коз — 2475,1 тыс. голов и свиней — 30,3 тыс. голов. На дворовые хозяйства приходится 44,2% поголовья КРС, 77,8% — свиней, 36,8% овец и коз. При этом, в сельхозпредприятиях поголовье КРС уменьшилось на 2,1%, коров — на 4,9%, овец и коз — на 5,0%, свиней — на 57,7%[91]. Следует учесть, что часть поголовья овец и КРС, выращивается животноводами из республик Северного Кавказа на арендуемых в Калмыкии пастбищах.

О том, как живут жители Калмыкии, сообщает раздел «Финансы». По состоянию на 1 ноября 2008 года, по данным Минфина РК, консолидированный бюджет исполнен с профицитом 75,1 млн. руб. (на 01.12.2007 г. профицит – 161,2 млн. руб.)[92].

Убыток предприятий и организаций на 1 ноября 2008 года составил 2107,952 млн. руб., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2007 года (529,628 млн. руб.) на 298,0%.

В различных секторах экономики сохранялась высокая дифференциация в заработной плате. Среди отраслей экономики наиболее высокий уровень заработной платы отмечался в финансовой деятельности – 23463,1 рублей (превышение республиканского уровня в 2,7 раза), государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении – 15624,3 рублей (в 1,8 раза), добыче полезных ископаемых – 14856,6 рублей в (1,7 раза), транспорте и связи – 9916,3 рублей в 1,1 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы наблюдается в рыболовстве, рыбоводстве - 3178,1 рублей (36,5% от республиканского уровня), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 4341,7 рублей (49,9%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 4842,9 рублей (55,7%)[93].

Естественный прирост населения за 6 месяцев 2008 года составил 519 человек. Миграция населения увеличивается. В 2008 году на июнь она составила 1291 человек, в предыдущем за полугодие — 914. В 2007 году из-за возросшей безработицы и отсутствия возможности найти прилично оплачиваемую работу в нашей республике на поиск лучшей жизни отправился 651 человек, а в 2008 году 772 человека, возможно навсегда, покинули республику[94].

По итогам Всероссийской переписи населения, проведенной в октябре 2002 года, еще 5-6 лет назад в республике проживало около 319 тысяч человек, сегодня нет и 280 тысяч[95]. По сравнению с показателями предыдущей переписи численность населения сократилась на 30 тыс. чел. (на 9,3%) — республика оказалась единственной территорией Северного Кавказа и Юга России, где зафиксировано уменьшение количества жителей[96].

2. К политически факторам для Калмыкии, как субъекта Российской Федерации характерны такие факторы, дестабилизирующие обстановку:

- неспособность руководства республики вывести ее из затяжного социально-экономического кризиса;

- не преодолены последствия социально-экономического кризиса 90-х годов ХХ в., на которые накладываются последствия мирового финансового кризиса гг.;

- недостаточно четкая информационная политика и отсутствие общественного контроля над СМИ;

- наличие исторически обусловленных территориальных споров и противоречий и т. д.[97].

Одна из главных причин затяжного социально-экономического кризиса в Калмыкии - это кризис республиканской элиты. Ее члены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на принятие решений, на определение целей. Это, прежде всего особая социальная группа, которая основана на глубоких родственных и дружеских связях входящих в нее членов. Их объединяют общие интересы, часто финансового характера, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а, следовательно, и позиции каждого ее члена.

Слабость правящей элиты Калмыкии отчетливо проявляется и в духовной сфере: ее неспособность создать целостную систему новейших ценностных ориентаций, идеалов, которые были бы способны объединить и вдохновить общество, мобилизовать массы на достижение общих целей. Попытки ввести «культ личности» потерпели неудачу, потому что применение этих ценностей на практике придает им отталкивающий характер: индивидуализм превращается в безудержный эгоизм, свобода - в своеволие и безответственность, конкуренция - в абсолютное право сильного. Стремление создать некую государственную идеологию в условиях конфликтного отношения между различными группировками элиты также не могут привести ни к каким результатам. Стремление использовать в качестве идеологии различные религиозные системы и течения от официальных (буддизм в форме школы «Гелугпа»), до нетрадиционных (секта Муна, сайентологи) не привело к успеху. Поэтому можно констатировать, что нынешняя политическая элита демонстрирует неспособность создать целостную систему новых идей, которые способны объединить и вдохновить общество.

В Калмыкии имеет место коррупция и такие негативные явления, как рост преступности, низкий уровень жизни населения, развал промышленного производства, бедственное положение в сфере экологии, «вымирание» сел, миграция жителей за пределы республики (практически четверть населения). По качеству жизни Калмыкия по итогам 2008 г. занимает последнее место среди субъектов Российской Федерации[98]. Растет заболеваемость туберкулезом, СПИДом и венерическими болезнями. По статистике, смертность от самоубийств в Калмыкии выше, чем в среднем по России, на целых 26%. Причем добровольно уходят из жизни и взрослые, и дети. На протяжении последних лет в Калмыкии регулярно фиксируются случаи массовых столкновений на этнической почве. Одновременно, по официальным данным, за последний год численность чиновников в Калмыкии увеличилась на тысячу человек[99].

Как правильно отмечает доктор экономических наук Е. Н.. Мельникова, «в нормальных странах власти думают и решают проблемы. У нас одна надежда на иностранные инвестиции, которые при сложившейся ситуации… никто не дает. Вместо решения проблем снова утопия, иллюзии, латание дыр. Призывая всех остальных делиться, власть не хочет делиться самым главным – властью, ресурсами и правами собственности», что с полным правом можно отнести к состоянию современной Калмыкии[100].

В Калмыкии, лишенной своей экономической производящей базы, принадлежность к госслужащим обеспечивает довольно высокий уровень жизни. И чем выше руководящий пост, тем больше возможностей. Лишаться возможностей «улучшить свое финансовое благосостояние» никто не хочет. Назревает кризис внутри правящей республиканской элиты.

В Калмыкии насчитывается около 300 общественных объединений, не считая религиозных, а также отделений общероссийских партий. По нашим представлениям, около половины из них – реально действующие, хотя и с разной степенью активности.

Наиболее заметными в течение ряда лет, по нашему мнению, были следующие. Среди работающих по социальным направлениям - Калмыцкое региональное отделение Российского фонда милосердия и здоровья (осуществляло проект по обучению вынужденных переселенцев журналистике и издательскому делу), Союз женщин Калмыкии (вовлечение женщин в процесс поддержания общественной стабильности, благоприятных межнациональных отношений). Среди работающих по бизнес-направлениям– Союз предпринимателей Элисты (выполнение программы поддержки частных предприятий беспроцентными кредитами совместно с мэрией города). Среди работающих по экологическим направлениям – организация «Служение ради мира» (проведение акции по очистке речки Элистинки «Малая река – великое дело»). Среди работающих по патриотическим направлениям – Республиканский совет ветеранов войны и труда, Казачье войско Калмыкии, Ассоциация поисковых отрядов. Среди национально-культурных организаций – Общество друзей Тибета, Общество калмыцко-корейской дружбы, казахский культурный центр «Жерлестер» («Земляки»), немецкий культурный центр «Возрождение», татарский культурный центр «Бягт» («Счастье»). Среди земляческих и родовых организаций – «Салын Тугтун», «Бага-Чонос». Среди молодежных – Ассоциация детских организаций Калмыкии «Хамдан» («Вместе») и т. д.

На этом фоне выделялось несколько организаций, ориентированных преимущественно на борьбу с правящим режимом в Калмыкии и, прежде всего, с Главой Республики.

Из ранее созданных можно назвать, прежде всего, общественные движения «Родной край» и «Генерал Городовиков». Поясним, что последнее носит имя Героя Советского Союза генерала Басана Городовикова. В конце 1950-х годов, после возвращения калмыков из сибирской ссылки и восстановления Калмыкии, он возглавил республику и руководил ею без малого двадцать лет в качестве первого секретаря обкома КПСС, оставив о себе добрую память. Движение организовал его сын (тоже Басан Городовиков), ставший в последние годы одним из активных противников К. Илюмжинова.

Еще одно оппозиционное образование, появившееся в 2004 г., - исполком чрезвычайного съезда народа Калмыкии. Впрочем, ЧСНК – самоназвание. Точнее будет сказать, что это съезд не всего народа Калмыкии, а той его части, которая крайне нетерпимо настроена по отношению к действующему президенту республики и желает его добровольной, либо вынужденной отставки. Съезд составляют 500 делегатов, однако его организаторы – лидеры радикальной оппозиции - не посвящали широкую общественность в то, когда, кто и как их избирал. Собрался он 24 декабря 2003 г. Ему предшествовали события в Элисте 8 – 10 декабря, сразу после выборов в Госдуму.

Тогда депутатом по Калмыцкому одномандатному округу был избран член политсовета «Единой России» Г. Кулик, получивший 41,10 % голосов. Его основной соперник - главный консультант министра внутренних дел России, генерал-лейтенант В. Очиров – набрал 31,44 %. Сам генерал и его сторонники заявили, что результаты выборов подтасованы и 8 декабря 2003 г. начали несанкционированный митинг в центре Элисты, требуя пересмотра итогов голосования, а также отставки К. Илюмжинова.

Митинг продолжался без перерыва до вечера 10 декабря 2003 г. Главным образом его участниками были члены общественного движения «Родной край», к которым постепенно присоединились представители некоторых других оппозиционных сил, в частности, регионального отделения Союза правых сил, движения «Генерал Городовиков», Компартии России. В наиболее активной фазе митинга численность его участников достигала примерно тысячи человек.

Настрой митингующих становился все более решительным, обстановка – все более тревожной. 9 декабря 2003 г. возникла реальная угроза того, что они могут ворваться внутрь Дома правительства республики. В этой ситуации он был взят сначала под усиленную охрану сотрудниками местных органов правопорядка, а позднее началось осуществление плана специальной операции. Для этого пришлось привлечь не только калмыцкую милицию, региональное управление ФСБ, но и дополнительные силы ОМОНа и спецназа МВД из соседних регионов. Впрочем, столкновений между ними и митингующими за все время противостояния не произошло. 10 декабря 2003 г. в республику в срочном порядке прибыл тогдашний полномочный представитель президента Российской Федерации в Южном федеральном округе В. Казанцев. При его активном участии и ключевой роли было достигнуто соглашение о прекращении оппозицией акции протеста. Стороны договорились, что специальная комиссия рассмотрит обвинения в фальсификации выборов.

24 декабря 2003 г. прокурор республики С. Хлопушин и заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры России в Южном федеральном округе С. Адамов огласили результаты проверки на предмет возможных нарушений во время избирательной кампании. С. Хлопушин заявил: «Основываясь на фактических данных, мы пришли к выводу, что итоги выборов в республике являются справедливыми, они проведены в соответствии с действующим законодательством. Нарушений, которые могли бы существенно повлиять на исход выборов, выявлено не было»[101]. С. Адамов в свою очередь заявил, что часть подтвердившихся по заявлениям граждан нарушений «не тянет» на уголовное преследование, но станет основанием для представления прокуратуры в адрес Центральной избирательной комиссии России.

Инициаторы митинга восприняли это как фактическую защиту главы Калмыкии и в ответ приняли решение о проведении чрезвычайного съезда. В принятой им резолюции содержалось обращение к В. Путину отстранить К. Илюмжинова от должности президента республики. Для выполнения решений съезда и был избран исполком ЧСНК, который время от времени проводит акции протеста с одним и тем же требованием отставки президента Калмыкии.

Было, пожалуй, только два исключения. Во-первых, начав в июне 2004 г. политическую голодовку, оппозиционеры выступили не только против К. Илюмжинова, но обрушились с жесткой критикой на главу российского государства. В открытом письме В. Путину они написали: «Мы... обвиняем Вас, господин президент Российской Федерации, в отсутствии политической воли и нарушении клятвы! Мы требуем от Вас как гаранта Конституции России немедленных и конкретных действий в отношении Илюмжинова»[102].

Во-вторых, 2 августа 2004 г. вместе с отделением КПРФ был проведен пикет против инициированной правительством России монетизации льгот.

Кроме исполкома ЧСНК существуют еще несколько форм координации деятельности местных оппозиционных общественных и политических организаций. Например, известно о существовании Координационного совета региональных отделений политических партий. В октябре, оппозиционные структуры учредили Общественную палату Калмыкии. По информации сайта «ЮФО. RU» 3 ноября 2004 г., в республике создан Общественный совет оппозиции, в состав которого вошли 17 партийных отделений, общественных движений и объединений[103].

При этом интересен и тот фактор, что оппозиция по своей сути также Калмыкии относится к «маргинальному типу». В Калмыкии она представлена большой группой людей реально не имеющих рычагов влияния, часто они безработные или пенсионеры. Не имея явных источников финансирования, калмыцкая оппозиция вынуждена ждать финансовых вливаний, лишь после чего проводит свои акции протеста. Люди, имеющие серьезные источники дохода (, , ), отошли от оппозиции и хотя помогают ей в какой-то мере (предоставляют помещения и т. д.), активное участие и финансирование прекратили. А , позиционируемый как «объединительный лидер калмыцкой оппозиции», стабильных источников дохода также не имеет и постоянно проживает в Москве.

При этом калмыцкая оппозиция объединяется по принципу «вместе против К. Илюмжинова», но не имеет реальных и четких планов (за редким исключением, например неоднократно заявлял, что у него есть экономический план по выводу Калмыкии из кризиса) по выходу из сложившейся критической ситуации.

Надо отдать , как мастеру политического лавирования, удержавшемуся на своем посту более пятнадцати лет, при различных верховных российских правителях (, , ). Одним из примеров политического лавирования является назначение Главой Республики Калмыкия. 4 октября 2005г. президент Илюмжинов подал заявление президенту Российской Федерации о досрочном сложении своих должностных полномочий и поставил перед главой государства вопрос о доверии. Для многих такая новость оказалась полной неожиданностью. Некоторые эксперты сразу же расценили решение руководителя Калмыкии как заранее согласованное с федеральным центром. Позже сам К. Илюмжинов признался, что вопрос о доверии обсуждался с В. Путиным еще во время его визита в республику в июне 2005 г.

6 октября 2005 г. полномочный представитель президента России в ЮФО Д. Козак провел в Элисте консультации с депутатами парламента, главами муниципальных образований, представителями региональных отделений политических партий, представленных в Народном Хурале и Госдуме, религиозных и общественных организаций, в том числе оппозиционных к Илюмжинову. Из 54 участников консультаций против него высказались только двое, остальные – «за».

24 октября 2005 г. состоялась сессия Народного Хурала. Она рассмотрела представление президента РФ В. Путина кандидатуры действующего президента республики К. Илюмжинова для наделения его полномочиями главы Калмыкии на предстоящие пять лет. Из 25 присутствовавших депутатов 22 высказались «за», один - «против», один воздержался, один не участвовал в голосовании.

В день проведения сессии хурала исполком чрезвычайного съезда народа Калмыкии организовал в Элисте акцию протеста. В ней участвовало около 400 человек. Раздосадованная оппозиция приняла резолюцию, в которой в отличие от предыдущих подобных документов содержалась не только критика К. Илюмжинова, но и было выражено «недоверие Путину как главе государству, гаранту Конституции и защиты интересов всех народов и граждан России»[104].

Илюмжинова, фактически обозначившее его однозначную поддержку президентом страны, заставило, однако, противников главы республики пересмотреть собственные перспективы и обозначило раскол в их рядах.

Одна часть оппозиции обозначила дрейф в сторону использования более умеренных способов и форм политической борьбы и отказа от заведомо негативного отношения к действующей власти. Лидер общественного движения «Родной край» Г. Батыров пояснил, что организация к власти не стремится, главная задача - защищать интересы народа: «Я, например, не согласен с политикой, которую проводит Илюмжинов, но и совсем отказываться от контактов с представителями власти было бы глупо. В команде у Илюмжинова есть много людей, которые хотят процветания Калмыкии. Все, что идет на благо наших земляков, «Родной край» всегда приветствовал и будет приветствовать, независимо от кого идет эта помощь. Разделять людей по принципу «илюмжиновец» или «оппозиционер» мы не будем. Надо смотреть на дела»[105].

Другая часть оппозиции по-прежнему пыталась дискредитировать главу республики. Рупором этой группы остался вице-президент фонда «Безопасность и развитие» А. Леджинов. Например, он голословно заявлял что, дескать, свое переизбрание К. Илюмжинов купил, заплатив за него «от 15 до 50 миллионов долларов»[106].

Третья часть оппозиции предпочла теперь рассматривать в качестве мишени не К. Илюмжинова, а В. Путина и федеральную власть в целом. Председатель исполкома чрезвычайного съезда народа Бадмаев заявил: «За все просчеты, за все негативные действия и слова Илюмжинова ответственность перед нами несет лично В. Путин. И лично ему, а также партии «Единая Россия» мы должны предъявлять свои претензии сейчас и в самом ближайшем будущем»[107]. Этого мнения придерживается определенная часть населения. В их глазах федеральная власть, поддержав на посту руководителя Калмыкии, берет на себя ответственность за социально-экономическую и политическую ситуацию, сложившуюся в республике.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8