МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Учебно-методическое пособие
для студентов юридического факультета
государственно-правовой специализации
ПЕНЗА 2012
Спецкурс «Административная ответственность» занимает одно из ведущих мест в системе профессиональной подготовки студентов, поскольку он имеет прямое отношение к правовому регулированию как выполнения органами государственной исполнительной власти их важнейшей функции – правоохранительной, так и судебного контроля за законностью соответствующей административно-юрисдикционной деятельности. Кроме того, административно-деликтное право защищает собственно административные правоотношения и включает регулятивные правовые нормы большинства отраслей отечественной правовой системы, следовательно, вводимый спецкурс имеет междисциплинарное значение.
Планы семинарских занятий, методические рекомендации для подготовки к ним по курсу «Административная ответственность», и практические ситуации, представленные в настоящем учебно-методическом пособии, сопровождаются списком нормативных правовых актов, которые помогут глубже разобраться в структуре изучаемого курса. В учебно - методическом пособии для каждой формы обучения предусматривается свой тематический план и перечень вопросов к экзамену. Настоящий учебно-методический комплекс содержит приложения, включающие в себя образцы процессуальных документов, материалы судебной практики по делам об административных правонарушениях.
Составитель: , кандидат юридических наук, доцент
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Пензенского государственного университета
Рецензент:
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для студентов дневной формы обучения
|
№ п/п |
Наименование разделов и тем |
Всего часов |
Лекц. |
Сем. |
|
1 |
Понятие, особенности и принципы административной ответственности. |
4 |
2 |
2 |
|
2 |
Законодательство об административной ответственности. |
2 |
2 | |
|
3 |
Юридический состав административного правонарушения. |
3 |
2 |
1 |
|
4 |
Административное наказание как мера административной ответственности. |
3 |
2 |
1 |
|
5 |
Назначение административного наказания. |
3 |
2 |
1 |
|
6 |
Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. |
2 |
2 | |
|
7 |
Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. |
4 |
2 |
2 |
|
8 |
Участники производства по делам об административных правонарушениях. |
3 |
2 |
1 |
|
9 |
Доказательства по делам об административных правонарушениях. |
3 |
2 |
1 |
|
10 |
Возбуждение дела об административном правонарушении. |
3 |
2 |
1 |
|
11 |
Рассмотрение дела об административном правонарушении. |
3 |
2 |
1 |
|
12 |
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. |
3 |
2 |
1 |
|
13 |
Исполнение административных наказаний. |
3 |
2 |
1 |
|
14 |
Административная ответственность за отдельные виды правонарушений. |
12 |
8 |
4 |
|
Итого: Экзамен |
51 |
34 |
17 |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для студентов заочной формы обучения
|
№ п/п |
Наименование разделов и тем |
Всего часов |
Лекц. |
Сем. |
|
1 |
Понятие, особенности и принципы административной ответственности. |
4 |
1 | |
|
2 |
Законодательство об административной ответственности. |
1 |
1 | |
|
3 |
Юридический состав административного правонарушения. |
2 |
1 |
1 |
|
4 |
Административное наказание как мера административной ответственности. |
1 |
1 | |
|
5 |
Назначение административного наказания. |
2 |
1 |
1 |
|
6 |
Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. |
1 |
1 | |
|
7 |
Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. |
2 |
1 |
1 |
|
8 |
Участники производства по делам об административных правонарушениях. |
1 |
1 | |
|
9 |
Доказательства по делам об административных правонарушениях. |
1 |
1 | |
|
10 |
Возбуждение дела об административном правонарушении. |
2 |
1 |
1 |
|
11 |
Рассмотрение дела об административном правонарушении. |
1 |
1 | |
|
12 |
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. |
1 |
1 | |
|
13 |
Исполнение административных наказаний. |
1 |
1 | |
|
14 |
Административная ответственность за отдельные виды правонарушений. |
3 |
3 | |
|
Итого: Контрольная работа Экзамен |
20 |
16 |
4 |
Тема 1. Понятие, особенности и принципы административной ответственности
1. Понятие и отличительные черты административной ответственности.
2. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности.
3. Принципы административной ответственности.
4. Понятие и виды оснований административной ответственности.
Методические указания
Ответ на первый вопрос следует начать с определения административной ответственности, которое в научной литературе считается весьма дискуссионным. Назовите признаки административной ответственности и раскройте ее особенности. Проанализируйте цели и функции административной ответственности. Исследуйте генезис развития института административной ответственности в России. Каковы современные тенденции развития института административной ответственности?
Во втором вопросе охарактеризуйте отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной, материальной) по следующим критериям: основания, субъекты ответственности, юрисдикционные субъекты, меры ответственности, последствия привлечения к ответственности.
В КоАП РФ закреплены всеобщие обязательные требования, т. е. принципы привлечения к административной ответственности: принцип равенства всех перед законом, презумпция невиновности, обеспечение законности при применении мер административного принуждения, личная ответственность, соразмерность наказания тяжести правонарушения. Раскройте их сущность и содержание.
В четвертом вопросе следует четко разграничить понятия «установление» и «применение» административной ответственности. Определите пределы ведения Российской Федерации и субъектов Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Охарактеризуйте основания административной ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное. Какие условия субъекты РФ должны соблюдать при установлении административной ответственности нормативными правовыми актами? Что является процессуальным основанием административной ответственности?
Вопросы для самоконтроля:
1. История развития института административной ответственности в России.
2. Современные тенденции развития института административной ответственности.
3. Презумпция невиновности как принцип административной ответственности: правила и исключения.
4. Установление и применение административной ответственности.
5. Законодательство субъектов РФ об административной ответственности.
6. Особенности Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях.
7. Действие законодательства об административной ответственности во времени и в пространстве.
Нормативные акты и судебная практика:
1. Конституция Российской Федерации от 01.01.01 года.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. .
3. Налоговый кодекс от 01.01.01 года . Часть 1.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года №14-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 закона Российской Федерации от 01.01.01 года "о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан"// СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2173.
5. Постановление Пленума ВАС от 01.01.01 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.
7. Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2004 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса законодательного собрания ростовской области о проверке конституционности статей 15.14, 15.15, 15.16 и 23.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 6.
8. Определение Верховного Суда РФ по делу №9-Г05-8 от 01.01.01 г. // КонсультантПлюс БД «СудебнаяПрактика».
9. Закон Пензенской области от 2 апреля 2008 г. «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» // http://www. /legislative/acts/4262/
Тема 2. Юридический состав административного правонарушения.
1. Понятие и признаки административного правонарушения.
2. Объект административного правонарушения.
3. Объективная сторона административного правонарушения.
4. Субъект административного правонарушения.
5. Субъективная сторона административного правонарушения.
Методические указания
Ответ на первый вопрос следует начать с определения понятия административного правонарушения. Назовите его признаки. В чем заключается отличие административного правонарушения от преступления, дисциплинарного проступка и иных правонарушений.
Во втором вопросе дайте общую характеристику отношениям, охраняемым мерами административной ответственности. Каково соотношение административных отношений и отношений иной отраслевой принадлежности? В чем заключается значение классификации объекта правонарушения? Разграничьте объект и предмет правонарушения. Выделите общий, родовой, видовой и непосредственный объект. Проведите классификацию правонарушения по объекту в КоАП РФ.
Анализируя объективную сторону правонарушения, раскройте материальные и формальные составы. Присуща ли общественная опасность административным правонарушениям? Какова практика соотношения уголовной ответственности должностных лиц и административной ответственности юридических лиц, привлечения должностных лиц коллегиальных органов за коллегиально принятые решения. Что такое длящееся и одномоментное правонарушения. Чем длящееся правонарушение отличается от повторного? Что следует понимать под малозначительностью правонарушения? При каких условиях можно считать, что административное правонарушение совершено при крайней необходимости?
Характеристику субъекта правонарушения следует начать с проблемы соотношения понятий «субъект административного правонарушения» и «субъект административной ответственности», а затем назвать общих, особых и специальных субъектов административного правонарушения. Какие требования предъявляются к физическому лицу? Кто относится к специальным субъектам? Дайте и определение и проведите классификацию должностных лиц. Каково соотношение ответственности должностного лица и юридического лица? В чем особенность административной ответственности индивидуальных предпринимателей?
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
