Вынесенное решение, в свою очередь, также может быть обжаловано. Это обусловлено тем, что ошибка может быть допущена и при назначении наказания и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу, характеризуется двумя особенностями. Во-первых, в данном случае пересмотр производится только в судебном порядке и, во-вторых, как явствует из ст. 30.9 КоАП, объектом пересмотра является не только решение на постановление, но и само постановление. Основание к пересмотру решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу, является последующая жалоба. Производство по последующим жалобам обладает теми же чертами, что производство по рассмотрению жалобы на постановление.
Ответ на третий вопрос начните с того, что пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по жалобе (протесту) осуществлялся в порядке надзора в соответствии со ст. 30.11 КоАП РФ. Данная статья не содержала процессуальных правил, регулирующих пересмотр в порядке надзора. Поэтому разъяснения отдельных вопросов были даны в актах Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ (например, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 5, определение Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2006 г. ).
Конституционный Суд РФ в определении от 4 апреля 2006 г. указал, что до законодательного урегулирования в КоАП РФ пределов и оснований проверки, полномочий судей суда надзорной инстанции, сроков для обжалования (опротестования) вступившего в законную силу судебного акта и порядка рассмотрения жалобы (протеста) в суде надзорной инстанции судам общей юрисдикции при разрешении соответствующих вопросов надлежит руководствоваться положениями гл. 36 АПК РФ.
3 декабря 2008 г. в гл. 30 КоАП РФ были внесены изменения и дополнения, которые устранили пробел в правовом регулировании стадии пересмотра. Статья 30.11 утратила силу, а статьями 30.12-30.19 был урегулирован порядок пересмотра вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. На основе анализа этих статей раскройте участников производства, имеющих право приносить надзорную жалобу (протест); требования, установленные к жалобе (протесту); перечислите суды, уполномоченные рассматривать жалобу (протест); пределы и сроки рассмотрения жалобы (протеста) в порядке надзора; виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалоб (протестов), требования, предъявляемые к ним.
Вопросы для самоконтроля:
1. Сравнительная характеристика норм КоАП РФ и АПК РФ при пересмотре постановлении и решений по делам об административных правонарушениях.
2. Решения, выносимые по результатам рассмотрения жалобы (протеста).
3. Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу.
Нормативные акты и судебная практика:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. .
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
3. Определение Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2006 г. «По жалобе гражданина на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.
5. Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.
Тема 11. Исполнение административных наказаний
1. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению и приведение его в исполнение.
2. Приостановление и прекращение исполнения административного наказания.
3. Окончание производства по исполнению административного наказания.
4. Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний.
Методические указания
Ответ на первый вопрос начните с того, что исполнение постановлений является заключительной стадией по делам об административных правонарушениях и, также как и предыдущая, имеет большое значение для обеспечения законности в нашем государстве. Исполнение вынесенных по делу постановлений, во-первых, обеспечивает защиту законных прав и интересов физических и юридических лиц, во-вторых, способствует профилактике и предупреждению административных правонарушений, воспитанию граждан в духе уважения к закону и его соблюдению, а также ответственности перед обществом. Какими нормативными правовыми актами регулируются правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях? В КоАП Российской Федерации исполнительному производству отводится последний (пятый) раздел, где в ст. 31.1 закреплены те моменты, с которых начинается стадия исполнения постановления. Необходимо заметить, что в КоАП РСФСР вопрос о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не был урегулирован. С какого момента постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу? Раскройте порядок, сроки и субъектов, уполномоченных обращать постановления по делу об административном правонарушении к исполнению. При этом важно подчеркнуть, что при вынесении нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно. На стадии приведения в исполнение постановления о наложении административного наказания возможно решение процессуальных вопросов, связанных с отсрочкой и рассрочкой исполнения. Раскройте их содержание, сроки и порядок предоставления.
Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания как процессуальное действие также впервые введено в действующий КоАП. Охарактеризуйте данную процедуру. В каких случаях исполнение постановления о назначении административного наказания может быть прекращено? Необходимо отметить, что срок исполнения наказания, наложенного за административное правонарушение, установлен в два года со дня вступления постановления в законную силу. Если в этот срок наказание не было исполнено, то постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению. В каких случаях течение этого давностного срока прерывается?
Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению его в исполнение. При этом необходимо иметь в виду, что возможно 2 варианта: исполнение произведено в полном объеме и исполнение не произведено или произведено частично. Охарактеризуйте каждый из них.
В третьем вопросе необходимо раскрыть особенности исполнения отдельных видов наказаний, регламентированных главой 32 КоАП РФ, Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста", Федеральным законом от 01.01.01 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Вопросы для самоконтроля:
1. Исполнение постановления о назначении наказания в виде предупреждения, об административном штрафе.
2. Исполнение постановления о возмездном изъятии и конфискации.
3. Исполнение постановления о лишении специального права. Органы, исполняющие постановление.
4. Исполнение постановления об административном аресте и дисквалификации.
5. Исполнение постановления об административном выдворении.
6. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности.
Нормативные акты и судебная практика:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. .
2. Федеральный закон от 01.01.01 года «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
3. Федеральный закон от 01.01.01 года «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ.1997. № 30. Ст. 3590.
4. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.
6. Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.
Тема 12. Административная ответственность за отдельные виды правонарушений.
1. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан.
2. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
3. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения.
4. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
5. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на институты государственной власти.
Методические указания
Ответ на первый вопрос следует начать с того, что объектами правонарушений, предусмотренных главой 5 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с реализацией: 1) избирательных прав (ст. 5.1, 5.3-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58); 2) права на свободу совести и вероисповедания (ст. 5.26); 3) трудовых и связанных с ними прав человека и гражданина (ст. 5.27-5.34, 5.40); 4) брачно-семейных прав (ст. 5.35-5.37); 5) права на свободу публичных собраний (ст. 5.38); 6) информационных прав и свобод человека и гражданина (ст. 5.39); 7) прав в области социального обеспечения и социальной защиты (ст. 5.41-5.43); 8) прав граждан, выступающих заемщиками по договору займа, в отношении которых формируется кредитная история (ст. 5.53-5.55); 9) права на образование (ст. 5.57); 10) право на обращения (ст. 5.59, 5.63); 11) право на честь, достоинство (ст. 5.60-5.62). Раскройте юридический состав основных правонарушений.
Среди административных правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ, можно выделить три группы, видовыми объектами посягательства которых являются: 1) здоровье граждан (ст. 6.1, 6.2, 6.8-6.10, 6.13-6.18); 2) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (ст. 6.3-6.7); 3) общественная нравственность (ст. 6.11, 6.12). Дайте подробную характеристику объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны указанных деяний. Разграничьте смежные составы административных правонарушений от уголовных преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 228 и 228ˡ УК РФ.
Глава 12 КоАП РФ – одна из наиболее часто изменяемых и дополняемых глав Особенной части Кодекса. Так, неоднократно усиливалась ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных данной главой. Это связано с тем, что большинство административных правонарушений в области дорожного движения являются общественно опасными и создают угрозу жизни и здоровью как самих водителей, так и окружающих. Ежегодно в России отмечается рост аварийности и смертности в результате ДТП. Безусловно, аварийность на дорогах обусловлена множеством факторов (низкое качество отечественных автомобилей, плохие дороги, недостаточный опыт многих водителей и т. д.), но все-таки основной причиной ДТП является нарушение водителями Правил дорожного движения. Что понимается под транспортным средством? Раскройте юридический состав основных административных правонарушений. При этом, необходимо подчеркнуть, что субъектами правонарушений являются не только водители, но и пешеходы, пассажиры, лица, управляющие мопедом, велосипедисты, должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и др. Какие наказания назначаются за совершение административных правонарушений в области дорожного движения?
Ответ на четвертый вопрос начните с того, что в соответствии с Конституцией РФ охрана общественного порядка является важнейшей социальной функцией любого государства. Что понимается под общественным порядком? Сформулируйте определение безопасности, перечислите объекты безопасности. Охарактеризуйте юридические составы административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. При этом особое внимание уделите таким часто совершаемым категориям административных правонарушений как мелкое хулиганство, распитие алкогольной или спиртосодержащей продукции в общественных местах, появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, неуплата административного штрафа в установленный законом срок.
Видовым объектом посягательства в большинстве статей главы 17 КоАП РФ является установленный порядок осуществления правосудия. Выделите следующие группы видовых объектов административных посягательств: 1) правонарушения, связанные с невыполнением законных требований должностных лиц, осуществляющих функции государственной власти (ст. 17.1, 17.7, 17.16); 2) правонарушения, связанные с посягательством на институты государственной власти (ст. 17.2, 17.2.1, 17.10-17.13); 3) правонарушения, посягающие на установленный порядок осуществления правосудия органами судебной власти (ст. ё17.3-17.6, 17.8, 17.8.1, 17.9); 4) правонарушения, посягающие на установленный порядок принудительного исполнения судебных актов (ст. 17.14, 17.15). Дайте им полную характеристику.
Вопросы для самоконтроля:
1. Административная ответственность за мелкое хищение и другие правонарушения в области охраны собственности.
2. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
3. Административная ответственность за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.
4. Административная ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
5. Административная ответственность за правонарушения на транспорте.
6. Административная ответственность за правонарушения в области связи и информации.
7. Административная ответственность за нарушения в сфере предпринимательской деятельности.
8. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.
9. Административная ответственность за правонарушения в области налогов и сборов и на рынке ценных бумаг.
10. Административная ответственность за нарушения таможенных правил.
11. Административная ответственность за правонарушения против порядка управления.
12. Административная ответственность за правонарушения в области воинского учета.
Нормативные акты и судебная практика:
1. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1997. № 9. Ст. 1011.
2. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
3. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4553.
4. Семейный кодекс РФ от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ.1996. № 1. Ст. 16.
5. Уголовный кодекс РФ от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ.1996. № 25. Ст. 2954.
6. Федеральный закон от 01.01.01 года «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
7. Федеральный закон от 01.01.01 года «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ.1997. № 30. Ст. 3590.
8. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ.1997. № 39. Ст. 4465.
9. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ.1998. № 2. Ст. 219.
10. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
11. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства РФ. 2000 г. № 26. Ст. 2729.
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
13. Трудовой кодекс РФ от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
14. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
15. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О кредитных историях» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 44.
16. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. №ч.). Ст. 3448.
17. Федеральный закон от 4 мая 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
18. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
19. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О Правилах дорожного движения» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 47. Ст. 4531.
20. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.
Задачи
1. Правомерно ли установление законом субъекта РФ административной ответственности:
- за необоснованный отказ в приеме на работу лица, направленного службой занятости в счет установленных квот;
- допуск к работе граждан, не прошедших обязательный предварительный при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, гигиеническое обучение и (или) аттестацию;
- неисполнение решений органов опеки и попечительства;
- нарушение законодательства о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- несоблюдение экологических требований, а также воспрепятствование проведению экологического контроля;
- повреждение зеленых насаждений и газонов,
- нарушение правил безопасности при проведении строительных, ремонтных, земляных работ;
- нарушение градостроительных норм и правил, правил содержания телефонных, тепловых, водопроводных, газовых, канализационных и пешеходных ограждений, ливнеприемников, а также отсутствие уличного, внутриквартального освещения или содержание его в неисправном состоянии;
- содержание мест размещения наружной рекламы в ненадлежащем состоянии; ненадлежащее состояние технических средств организации дорожного движения;
- загрязнение дорог и прилегающих к ним территорий при транспортных перевозках;
- загрязнение территорий населенных пунктов, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств;
- неустранение дефектов фасадов зданий, сооружений, остановочных павильонов, киосков, мини-маркетов в указанный срок после предупреждения;
- нарушение правил организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах;
- несвоевременную очистку кровель и фасадов зданий, сооружений и жилых домов от наледи, снега и мусора, самовольный сброс и сжигание мусора на территории населенного пункта;
- торговлю в неустановленных для этой цели местах;
- мойку автотранспорта вне специально отведенных для этого мест?
2. Законами субъектов РФ установлена административная ответственность за нарушение общественного порядка, сопровождающееся нецензурной бранью в детских, образовательных и медицинских учреждениях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях в виде штрафа от 100 до 300 рублей или административным арестом до 15 суток, а также за курение табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, вне специально отведенных для этого мест в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан (в отношении несовершеннолетних — на родителей или их законных представителей) в размере от 300 до 500 рублей.
Правомерно ли установление субъектами РФ административной ответственности за данные правонарушения? Какие нормы КоАП РФ нарушены?
3.Укажите, какие из нижеперечисленных правонарушений являются длящимися:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ст. 5.35);
- управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (ст. 12.1);
- превышение водителем транспортного средства установленной скорости движения (ст. 12.9);
- неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности (ч. 2 ст. 12.37);
- осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1);
- обман потребителей (ст. 14.7);
- нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда (ст. 15.3);
- нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета (15.5);
- проживание гражданина РФ без регистрации (ч. 1 ст. 19.5).
- непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля (ст. 19.8);
Приведите из КоАП Пензенской области примеры длящихся и одномоментных административных правонарушений.
4. Укажите, какие из нижеперечисленных составов административных правонарушений являются материальными, а какие формальными:
- проезд на запрещающий сигнал светофора;
- управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее за собой ДТП;
- нарушение ПДД, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего;
- мелкое хищение имущества;
- нарушение получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе.
5. Разберите составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 14.1, ст. 17.7, ч. 1 ст. 19,4, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
6. Директор предприятия не выплатил компенсацию работникам, которые не использовали положенные им отпуска, по их заявлениям, что было подтверждено проверкой трудовой инспекции. Директор был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Через полгода при проведении внеочередной проверки, на данном предприятии по заявлениям работников было установлено, что работникам более двух месяцев не выплачивается заработная плата. Инспектором был составлен протокол по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
При рассмотрении дела адвокат директора заявил, что его подзащитный не может быть привлечен к ответственности по ч. 2 указанной статьи, поскольку его действия не образуют состава аналогичного правонарушения, за которое он уже привлекался. Мировой судья вынес постановление о дисквалификации, мотивировав это тем, что аналогичное правонарушение заключается в том, что директор предприятия совершил именно нарушение трудового законодательства, а не другие противоправные действия.
Законно ли постановление мирового судьи? Что такое аналогичное правонарушение?
7. Найдите в КоАП РФ составы административных правонарушений, субъектами которых являются должностные лица государственных органов, несовершеннолетние, иностранные граждане. Могут ли быть субъектами административной ответственности органы государственной власти или органы местного самоуправления?
8. Заместителем руководителя инспекции Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения продавец продуктового магазина Антонова была привлечен к административной ответственности за обман потребителей. Данные действия подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ. На Антонову с учетом смягчающих обстоятельств (наличие малолетнего ребенка) был наложен административный штраф в размере 2 тыс. руб. как на должностное лицо.
Антонова обжаловала постановление руководителю инспекции Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Николаеву, ссылаясь на то, что она не является должностным лицом.
Николаев постановление оставил без изменений, а жалобу — без удовлетворения, мотивировав это тем, что в протоколе Антонова была записана как должностное лицо, а в графе «должность» указано «продавец». Поскольку Антонова протокол подписала, значит, она с ним согласилась. На этом основании постановление было признано законным и обоснованным.
Антонова обратилась с жалобой в суд.
Какое решение должен вынести судья?
9. При проверке в магазине было установлено, что индивидуальный предприниматель Носов и работающий у нее продавец Лакова осуществляли реализацию алкогольной продукции, не соответствующей санитарным и гигиеническим нормативам. Мировой судья привлек их к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ и назначил административные наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. Носову и 1000 руб. Лаковой.
Законно ли привлечение к административной ответственности по данной статье индивидуального предпринимателя и его продавца? Кто является субъектом данного правонарушения? •
10. Иностранный гражданин Магомедов заключил трудовой договор с представителем юридического лица и осуществлял трудовую деятельность на основании устного заверения работодателя о том, что на него получено разрешение на работу.
Судьей районного суда Магомедов был привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 1000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.
Правомерны ли действия судьи?
11.Постановлением судьи районного суда от 1 сентября 2006 г. гражданин Армении Саркисян был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленного порядка регистрации на территории РФ. На него был наложен административный штраф в размере 1500 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Адвокат гражданина Саркисяна подал в областной суд жалобу на постановление, ссылаясь на то, что его доверитель с 1999 г. состоит в браке с гражданкой РФ, от брака имеет двоих несовершеннолетних детей, и применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение семейных отношений.
Как должен поступить судья областного суда?
12. При проведении проверки деятельности ООО «Ренессанс» налоговыми органами был выявлен факт нарушения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившегося в том, что на алкогольную продукцию не заполнены графы «количество продукции», «маркировка специальными марками», «дата отгрузки», «№ товаросопроводительной накладной», поставлена подпись отправителя и не указана его должность, что образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель указанные факты признал, однако пояснил, что виновным в совершении административного правонарушения, по его мнению, является заведующий складом Ломов, а причиной совершения административного правонарушения послужило ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ освобождает саму организацию от административной ответственности.
Какое решение должен вынести суд?
13. Должностным лицом налогового органа был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении директора непредставление декларации по налогу на прибыль в установленный срок. При рассмотрении дела мировым судьей директор пояснил, что обязанность представлять налоговую декларацию лежит на главном бухгалтере. Участвующий в качестве свидетеля главный бухгалтер объяснил, что за представление декларации от имени налогоплательщика, которым в соответствии с НК РФ является юридическое лицо, ответственность несет руководитель организации.
Разрешите ситуацию. Кто из указанных участников подлежит ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ?
14. было привлечено к административной ответственности по ст. 14.40 КоАП РФ. На него был наложен административный штраф в размере 1 млн руб. Но на день предъявления постановления к исполнению реорганизовано в ОАО. Генеральный директор посчитал, что взыскание денежных средств за счет нового юридического лица незаконно, поскольку оно не совершало правонарушения.
Оцените ситуацию. Кто в данном случае прав?
15. Участковый уполномоченный лейтенант полиции Сидоров задержал двух подростков, которые из окна лестничной площадки третьего этажа дома бросали в прохожих гнилые помидоры и пакеты с водой. Один пакет попал на крышу автомашины «Ford», образовав небольшую вмятину. Хулиганы были доставлены в комнату участкового уполномоченного, где была установлена их личность — 15-летний Оленев и 16-летний Анисимов.
После приглашения отца Оленева на него был составлен протокол по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына, после чего тот увел сына домой. Так как родителей Анисимова не было дома, Сидоров опросил его, составил протокол об административном правонарушении по ст. 20.1 КоАП РФ, ознакомил с материалами и по просьбе несовершеннолетнего вручил ему копию протокола.
Правильно ли поступил участковый уполномоченный Сидоров, разбираясь с мелкими хулиганами?
16. В связи с участившимися в городе пожарами государственным инспектором по пожарному надзору был проведен рейд по дошкольным детским учреждениям (детским садам) в целях проверки соблюдения руководителями данных учреждений требований пожарной безопасности.
В 10 из проверяемых учреждений инспектор выявил факты совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем в отношении каждого факта был составлен протокол.
Данные протоколы были направлены государственным инспектором по пожарному надзору в суд, который вынес в отношении шести дошкольных учреждений постановление о назначении штрафа в размере 10 тыс. руб., а в отношении четырех — об административном приостановлении деятельности сроком на 30 суток.
Руководители дошкольных образовательных учреждений, в отношении которых были вынесены постановления о наложении штрафа, обжаловали их, мотивируя это тем, что образовательные учреждения имеют статус муниципальных, финансируются из средств местного бюджета и самостоятельных доходов не имеют, в связи с чем уплата административного штрафа является невозможной, а устранение нарушений силами и средствами самих учреждений невозможно. Ссылаясь на свой статус, они утверждали, что нарушения возникли вследствие отсутствия финансирования со стороны органов местного самоуправления и вины самих учреждений в случившемся нет.
Обоснованны ли доводы жалобы руководителей дошкольных учреждений? Может ли налагаться административный штраф на муниципальные учреждения? Как должен быть исполнен административный штраф, в случае если у юридического лица отсутствует возможность его оплатить?
Правомерно ли вынесение постановления об административном приостановлении деятельности в отношении муниципальных дошкольных учреждений?
Может ли быть назначено административное приостановление деятельности, если в действиях юридического лица отсутствует вина (например, оно не имело финансовой возможности соблюдать установленные законом правила и нормы), но дальнейшая его деятельность создает угрозу жизни и здоровью граждан?
17. Сотрудниками полиции в подвале жилого дома были обнаружены 15-летний Комаров и 17-летний Xомяков, которые курили самодельные папиросы с характерным запахом марихуаны. Указанные лица были доставлены в дежурную часть РОВД.
При личном досмотре подростков у Комарова было обнаружено небольшое количество вещества растительного происхождения, похожего на марихуану. В свою очередь он заявил о добровольной сдаче наркотических средств, которые приобретались им исключительно для личных нужд.
После оформления в установленном порядке изъятия наркотических средств и освидетельствования Комарова и Xомякова было принято решение об их привлечении к административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ).
В дальнейшем Комаров и Xомяков были переданы родителям, а материалы направлены в суточный срок мировому судье
Правомерно ли принятое решение?
18. Сержант срочной службы Максимов был отпущен в увольнение на выходные. Придя домой, он переоделся в гражданскую форму и попросил своего старшего брата дать ему ключи от машины, чтобы съездить в город. Уже в дороге Максимов обнаружил, что забыл дома права, однако возвращаться не стал. В городе, встретившись с друзьями, Макимов немного выпил, после чего поехал домой, но был остановлен инспектором ДПС, который, представившись, попросил Максимова показать документы, а также пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Максимов отказался это сделать.
Сотрудниками ДПС Максимов был доставлен в дежурную часть, где в отношении него было составлено четыре протокола по ч. 1 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, после чего М. был задержан до вытрезвления, а затем препровожден к мировому судье.
Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановления: по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ — о назначении М. административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством сроком на полтора года; по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ — о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством также сроком на полтора года; по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ —-о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок трое суток.
Начальник районного отдела полиции, рассмотрев материалы дела в отношении Максимова по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, вынес постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 руб.
Проанализируйте ситуацию с точки зрения норм КоАП РФ.
19. Сотрудник полиции Комаров, военнослужащий Петухов, начальник налоговой службы района Оленев, судья Рыськин и депутат Законодательного Собрания Андатров находились в лесу, где развели костер. На 15 мин. все они отошли от костра к реке. В это время загорелась разбросанная ими возле костра бумага, затем пламя стремительно перенеслось на кустарники и деревья. Вернувшийся первым Комаров затушил пожар. Увидевший произошедшее директор лесного хозяйства составил протокол по делу о нарушении противопожарных правил и наложил на каждого из находившихся у костра административный штраф в размере 300 руб. На следующий день он сообщил о случившемся прокурору района и вышестоящим должностным лицам каждого из субъектов правонарушения. Прокурор и названные должностные лица в свою очередь наложили на указанных субъектов правонарушения дисциплинарные взыскания.
Все ли действия и решения директора хозяйства, прокурора и должностных лиц являются законными?
20. Прокурором Пензенской области было заявлено требование о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам. Решением суда в удовлетворении заявления было отказано в связи с пропуском заявителем двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Обществу была возвращена алкогольная продукция, изъятая сотрудниками правоохранительных органов.
Правомерен ли возврат алкогольной продукции?
21. Гражданка Егорова обратилась к участковому уполномоченному инспектору с жалобой на своего соседа Липова, который проживает над ней и целыми днями на повышенной громкости слушает музыку, а на замечания соседей не реагирует. Липов пояснил участковому, что до 23 часов он имеет право включать на полную громкость музыку, будучи у себя квартире, принадлежащей ему на праве собственности. Участковый уполномоченный составил протокол по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Может ли быть Липов привлечен к административной ответственности?
22. Инспекторами ГИБДД был остановлен автомобиль Lada Kalina под управлением гражданина Дмитриева, в отношении которого имелись основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного опьянения. Инспектор ГИБДД Павлов предложил Дмитриеву пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Дмитриев отказался проходить медицинское освидетельствование, утверждая, что он трезвый. Как выяснилось позже, владельцем автомобиля был находившийся в машине пассажир Петров, который разрешил своему другу на ней покататься. В связи с этим в отношении Дмитриева был составлен протокол об административном правонарушений по ст. 12.26, а в отношении Петрова — по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ. Материалы дел были переданы мировому судье, который привлек Дмитриева и Петрова к ответственности и назначил им наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на два года.
Оцените' ситуацию с точки зрения действующего законодательства.
23. Постановлением начальника отдела ГИБДД гражданин Тихонов был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В качестве меры наказания ему были назначены штраф в размере 1 тыс. руб. и лишение права управления транспортным средством на один год.
Тихонов обратился с жалобой на постановление в суд, указав в ней, что считает решение незаконным, так как во время составления протокола о возбуждении дела об административном правонарушении он был трезв, что было зафиксировано техническим средством индикации, имеющимся у инспектора Иванова. Однако Иванов, несмотря на отсутствие показаний алкогольного опьянения прибором, усматривая во внешности и поведении Тихонова неадекватность, потребовал от него прохождения медицинского освидетельствования, от которого Тихонов отказался.
Кроме того, невозможность применения к нему такой меры наказания, как лишение специального права. Тихонов обосновал тем, что он является инвалидом III группы и транспортное средство для него единственно возможное средство передвижения.
Проведите юридический анализ ситуации.
24. В отношении гражданина Викторова инспектором ДПС был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ, за стоянку автомобиля на проезжей части, что создавало препятствия движению других транспортных средств. Автомобиль БМВ 5-й серии, принадлежавший Викторову, был эвакуирован на специализированную стоянку в порядке ст. 27.13 КоАП РФ.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
