- Подписано соглашение о сотрудничестве в сфере предоставления коммунальных услуг в Тверской области между РАО «ЕЭС России», администрацией Тверской области и администрацией города Твери, и . В нем стороны подтверждают необходимость создания на территории Тверской области дочернего общества коммунальные системы» (РКС), где по 25% акций принадлежит РАО «ЕЭС» и «Газпрому», а остальные акции - это потенциальные инвесторы: производители труб, котлов и т. д., а также финансовая структура - банк. Возможно также участие других учредителей, в том числе администраций любого уровня, коммерческих структур и т. д. У нас эта структура будет называться «Тверские коммунальные сети» (ТКС). Цель его создания - преодоление системного кризиса в ЖКХ.

- Чем конкретно будет заниматься компания «Тверские коммунальные сети»?

- Организация горячего и холодного водоснабжения, генерация тепла (в том числе и на муниципальных котельных), транспорт тепла и электроэнергии, реализация электроэнергии и тепла, отведение сточных вод и так далее. Работа будет проводиться по этапам.

- ТКС будет работать со всеми котельными, включая муниципальные?

- Скорее всего, да - на условиях аренды. Помимо котельных, ТКС будет заниматься эксплуатацией муниципальных магистральных сетей, которые сегодня обслуживает «Тверьгортеплоэнерго» (и на которые, по оценкам «Тверьэнерго», приходится 90% потерь сетевой воды). При работе в единой системе не будет повода для взаимных обвинений. А присоединение к этой схеме электрических сетей «Тверьгорэлектро» позволит создать холдинг, который будет нести ответственность за обеспечение населения теплом и электроэнергией.

- И на какие средства сие благо должно случиться?

- Предполагается, что РКС на определенных условиях инвестирует в ТКС порядка 30-40 млн долларов. Возвращать их, конечно, придется, но за счет экономического эффекта: уменьшения потерь, увеличения коэффициента полезного действия котельных, ЦТП, квартальных сетей и так далее.

- Думаю, на первых порах руководству ТКС не позавидуешь...

- Согласен, работа предстоит очень сложная. Но у РАО «ЕЭС» есть такой опыт корпоративного руководства, которого больше ни в одной компании в России нет. Он выстроен на планах, фактах и жесткой корпоративной дисциплине. Этот опыт они хотят применить в ЖКХ. То есть отстроить систему управления коммунальным хозяйством.

- Чубайс, заявляя об участии РАО в реформе ЖКХ, говорил о том, что инвестиции пойдут не сразу - сначала надо навести порядок в управлении. Так когда можно рассчитывать на приток реальных средств?

- Если процесс создания ТКС и передачи всего необходимого имущества в аренду (после проведения инвентаризации, паспортизации и т. д.) будет завершен к 1 июля (именно этот срок обозначен сегодня, и он вполне реален), инвестиции могут прийти в область уже в июле-августе. И их можно будет использовать для подготовки коммунальных сетей к предстоящему отопительному сезону, до начала которого остается не так уж много времени.

- Остается только надеяться, что на этот раз городская администрация выполнит свои обещания и вложится в намеченные сроки.

- Мы на это рассчитываем. Но если процесс затянется до начала отопительного сезона, то зимой этим заниматься никто не будет - это просто невозможно. В ситуации неразберихи и перманентной передачи имущества и полномочий можно просто-напросто разморозить город.

- У некоторых тверитян возникает вопрос: не ведет ли создание ТКС к появлению на рынке услуг ЖКХ монополиста-частника, который будет диктовать свои условия и задирать цены?

- А кем, как не монополистом, в сфере обеспечения жителей Твери теплом сегодня является МУП «Тверьгортеплоэнерго»? Контроль за тарифообразованием ТКС будет вести региональная энергетическая комиссия на основе методик, рекомендуемых федеральной энергетической комиссией, так что ни о каком бесконтрольном росте тарифов и диктуемых условиях не может быть и речи. Это в МУП были определенные «тарифные вольности». Тарифы утверждала Тверская городская Дума, которая, что греха таить, занимаясь обыкновенным популизмом, порой использовала это право как политический рычаг.

- Что дает появление ТКС горожанам?

- Во-первых, появляется прямая дорога от производителя тепла до его конечного потребителя. У нас сегодня человек платит в Единый кассово-расчетный центр, оттуда деньги идут в «Тверьгортеплоэнерго» (или туда, куда последнее их перенаправляет). Теперь же коммунальные платежи будут поступать непосредственно в компанию, которая эту услугу предоставляет. Во-вторых, проблема отключений будет касаться только тех, кто действительно не платить. Сегодня энергетики отключают за неплатежи перепродавца - «Тверьгортеплоэнерго», а страдают все жители. Надо сказать, что у энергетиков адресная система работы с неплательщиками поставлена намного эффективнее, чем у муниципальных предприятий.

- Есть ли уже кандидатуры на руководящие должности в ТКС? Как будет формироваться ее кадровый состав?

- Пока такие вопросы не рассматривались, но я думаю, что отбор будет жесткий: управленческий персонал в компании должен быть современным, а кадры профессиональными.

- И где же их взять?

- Не исключено, что для начала часть управленцев приедет сюда по инициативе РАО, где перевод людей из одного региона в другой - дело обычное. Затем они будут растить себе смену на местах. Что касается исполнителей, то их, скорее всего, будут набирать из местных специалистов; но, обеспечив приличную зарплату, которая выплачивается своевременно, можно будет жестко спрашивать с людей и подбирать кадры по их профессиональной пригодности.

Общее дело (Тамбов; 26.05.2003; С. Марченко; Тамбовский курьер)

Наконец-таки, похоже, найдено достойное решение проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Если взять некий российский город и посмотреть, что в конечном итоге наиболее определяющим образом влияет на жизнь его населения, то ответ в большинстве случаев будет один: городское жилищно-коммунальное хозяйство. А если еще проще, выделив самое основное, то электроснабжение, водопровод, отопление и канализация. И следует с прискорбием констатировать, что на сегодняшний день вся эта музыка - одна большая сплошная беда. Хотя бы потому, что строки, написанные Маяковским про «водопровод, сработанный еще рабами Рима», так и просятся побыть иллюстрацией в живописании любой городской системы водоснабжения и водоотведения. Представляете себе, каким содержимым зафонтанируют в один отнюдь не прекрасный день гейзеры. Не в исландских землях, а на наших городских улицах. И подобное, кстати, уже происходит.

И что же с системой ЖКХ? Когда реальность того, о чем говорилось выше, встала со всей ощутимостью и в полный рост, заговорили о необходимости реформирования этой отрасли. При этом черты этой реформы различались, как сквозь магический кристалл, неясно. По крайней мере, с самого начала было понятно, что для всего нужны деньги. И немалые. И не то что немалые, а такие, каких ни в одном из бюджетов, от муниципального государственного, не найдешь. Где же выход? В росте тарифов для населения? Но практика тут же показала, что лишь самые первые шаги на пути их приближения к уровню экономически обоснованных и попытка постановки перед потребителями проблемы необходимости стопроцентной оплаты ЖКУ в состоянии родить серьезное социальное возмущение. К тому же часть коммунальных платежей, предназначенная для поддержания коммунальных сетей в работоспособном состоянии, из года в год уходит, как вода в песок.

Вы, вероятно, обратили внимание, как идея реформирования ЖКХ быстро была свернута и на президентском, и на правительственном уровне? Потому что всем стало понятно: в новом тысячелетии простой заплаткой не обойтись. А причины системного кризиса ЖКХ кроются в том, что у нас до сей поры сохранена советская модель его функционирования. Однако следовало предполагать, что и у Президента, и у премьера Касьянова должен был быть в запасе нестандартный вариант решения проблемы.

То, что родилось, нестандартным не назовешь. Это, скорее, плод просто здравого смысла: с целью финансово-экономического оздоровления предприятий ЖКХ на базе консолидации административных, финансовых и производственных ресурсов ведущих финансово-промышленных групп России РАО «ЕЭС России» приняло решение об участии в создании Коммунальные Системы» («РКС»). Основой для взаимодействия энергетиков и органов власти в регионах стал «Меморандум о сотрудничестве в сфере производства и реализации коммунальных услуг в Российской Федерации». Тамбовская область, заслужившая репутацию передовой в реализации многих новых проектов, была присоединена дополнительно к числу 12 областей, где уже в этом году планировалось осуществить подобное взаимодействие на уровне пилотного проекта. Но, как выясняется, к настоящему времени масштабы эксперимента разрослись более чем до 20 регионов.

Так или иначе, на днях в Тамбове побывал генеральный директор представительства Центрэнерго РАО «ЕЭС России» Юрий Хардиков. Его визиту предшествовало письмо на имя губернатора Олега Бетина от Анатолия Чубайса с предложением о вхождении в проект «РКС». Последовало согласие, более того, в администрации области с участием представителей мэрии областного центра была создана рабочая группа для подготовки предложений, которые следует включить в вырабатываемое администрацией области, мэрией Тамбова и Соглашение о сотрудничестве в сфере предоставления коммунальных услуг жителям Тамбова и области.

В завершение одного из рабочих дней поездки, насыщенного переговорами и консультациями с руководством города и области, Юрий Анатольевич провел пресс-конференцию для тамбовских журналистов. Кроме него, в ней приняли участие заместитель главы администрации области Кирилл Колончин и помощник генерального директора по вопросам взаимодействия со .

Кирилл Викторович, являющийся к тому же начальником Управления экономического развития администрации области, предельно четко обозначил заинтересованность в открывающихся возможностях сотрудничества тамбовской стороны. А гость проинформировал собравшихся о переговорах с губернатором области и мэром областного центра, в ходе которых были обсуждены параметры Соглашения, которое предполагается заключить с целью осуществления серьезных подвижек в этой сфере и улучшения качества предоставляемых населению коммунальных услуг. Был очерчен круг мероприятий, в которых примет участие . В целом разрабатываемое Соглашение носит рамочный характер, оно подтверждает добрую волю местных властей и энергетиков в налаживании ситуации в коммунальном хозяйстве. Его основными целями являются разработка эффективных методов управления коммунальным комплексом региона для предоставления качественных и гарантированных коммунальных услуг, сокращение уровня административных и эксплуатационных затрат в коммунальной сфере, оптимизация экономически обоснованных тарифов на оказываемые услуги.

Что касается тарифов. Было отмечено, что тепловой режим в квартирах повсеместно регулируется открытой форточкой, а 30% поднимаемой с подземных горизонтов, а затем проходящей специальную химобработку на Тамбовской ТЭЦ воды за счет несовершенства средств ее транспортировки потребителю уходит обратно в землю. Так вот, только за счет внедрения энергосберегающих технологий, и не абы кабы, а в системе, можно прийти к снижению злополучных тарифов на 20%. Это о потерях технологических. Но кроме них существуют еще и коммерческие. В энергетике это связано с элементарным хищением электроэнергии. Часто тариф поднимается из-за того, что человек платит за себя и за того, кто ворует.

Смысл происходящего, по заявлению Ю. Хардикова, заключается в том, что если раньше энергетикой коммунальщики работали разобщенно, то теперь предполагается многие процессы, в частности, подготовку и прохождение зимнего отопительного периода, осуществлять совместными усилиями. Для примера, в сущестовавших ранее условиях 70% аварий на тепловых сетях коммунальных хозяйств происходило там, где они умудрились получить паспорта готовности. В результате только прошедшей зимой 350 тысяч жителей страны оставались без тепла и света по причине технологических аварий.

Юрий Анатольевич высказал уверенность, что активная работа областной и городской администраций в направлении достижения соглашения с энергетиками является в известном смысле гарантией успешной совместной работы. Во всяком случае он заявил, что будет лоббировать интересы Тамбовщины в Совете директоров , с тем, чтобы коммунальщики области и города получали требуемые средства в полном объеме.

А Кирилл Колончин дополнительно пояснил, что все проекты, намечаемые в ЖКХ, окупаемые, со сроком 1,5-3 года. И уже было немало предложений от различных структур о совместных действиях в различных регионах. Но лишь в энергетиках, с которыми в последнее время установились нормальные деловые отношения, - решаются вопросы по реструктуризации и погашению задолженности, по передаче для восстановления и последующей эксплуатации муниципальных сетей - местная власть увидела надежных и достойных партнеров.

На вопрос, когда ждать первых практических результатов от совместной деятельности, гость высказался в том смысле, что цыплят считают по осени. То есть, уже к концу года тамбовчане их ощутят на себе. Пока же задача - совместно с администрацией сформировать работоспособную команду. Потому что работать со стороны сюда никто не приедет, все будет делаться собственными людскими и кадровыми менеджерскими ресурсами. По каждой болевой точке будет принято оптимальное решение.

Было отмечено также, что настоящих специалистов в сфере ЖКХ нынче можно сосчитать по пальцам. Их нужно готовить, сюда должны прийти технически грамотные экономисты, которые умеют считать. Без верного счета эта сфера будущего не имеет. Если мы сегодня говорим о схеме перспективного развития теплоэнергетики Тамбовской области, то уже пора говорить на современном языке о маркетинге и рынке тепла. Если бы такое исследование было, то тогда его можно было бы предъявить Региональной энергетической комиссии и обратить ее внимание на то, что в результате осуществляемого перекрестного субсидирования деньги, которые можно было бы вложить на Тамбовщине в другие отрасли экономики, вкладываются в увеличение производства тепла, которое, по сути дела, не нужно. Потому что существенная часть мощностей Тамбовской и Котовской ТЭЦ остается невостребованной. Но в Тамбове, если нет проблем по генерации тепла и энергии, есть они по сетевой составляющей, по коммуникациям. Это к вопросу о перекосах, существующих в различных регионах: в Калужской области наоборот - если до зимы не построить, семь котельных, для которых даже фундамент еще не закладывался, люди будут отапливать дома «буржуйками». И энергетики взялись котельные в регионе построить.

В самом деле, почему этим должны заниматься структуры администрации и органы местного самоуправления, если сервис и услуги - дело нормального бизнес-процесса?

Задав себе этот риторический вопрос на основе полного понимания происходящего, журналисты поблагодарили собеседников и разошлись. При этом каждый отметил про себя, что на вопрос об объемах предполагаемых инвестиций в ЖКХ Хардиков также ответил вопросом:

- А какие проекты может предложить администрация области и мэрия Тамбова, в реализацию которых мы смогли бы инвестировать средства?

Во Владивостоке будет свой филиал РКС (Владивосток; 27.05.2003; Соб. Инф.; Золотой Рог)

в 2003 г. направит на ремонтные работы 1,115 млн рублей, тогда как в 2001 г. на эти цели энергокомпания затратила около 800 млн руб. Об этом 22 мая на пресс-конференции, посвященной итогам прохождения осенне-зимнего максимума гг., заявил гендиректор АО «Дальневосточная энергетическая компания» (ДВЭУК) Виктор Мясник.

По словам В. Мясника, в планах «Дальэнерго» проложить 6 км теплотрасс, заменить котлы на ТЭЦ-2 и завершить работы по ремонту перехода через пролив Босфор Восточный. Особое внимание глава ДВЭУК уделил тому факту, что весь имущественный комплекс городов Артема и Партизанска, обеспечивающий подачу тепла жителям, переходит на баланс «Дальэнерго», и теперь потребитель будет получать тепловую энергию от ее непосредственного производителя, минуя цепочку перепродавцов.

В. Мясник также сообщил, что Владивосток станет одним из городов, в котором будет открыт филиал Коммунальные Системы» (РКС), 25% которого принадлежит РАО «ЕЭС России».

По мнению гендиректора ДВЭУК, вхождение частного бизнеса в коммунальную сферу позволит значительно повысить качество предоставляемых услуг и выведет из кризиса систему ЖКХ.

Чубайс начнет поход во власть с Владивостока? (Владивосток; 27.05.2003; Григорий Семенов; Конкурент)

Владивосток в числе 11 городов России включен в пилотный проект РАО «ЕЭС России» по инвестиционной поддержке жилищно-коммунального хозяйства. Общий объем инвестирования может достичь 700-800 млн руб. в год, сообщил на прошлой неделе глава Дальневосточной управляющей энергетической компании Виктор Мясник. Чем может обернуться щедрость приморских энергетиков? Ответ на этот вопрос попытался найти наш корреспондент.

Первые разговоры о масштабных инвестициях российской энергоотрасли в ЖКХ появились в конце прошлого года. А уже в марте совет директоров РАО «ЕЭС России» одобрил инициативу Анатолия Чубайса о создании акционерной компании «Российские коммунальные системы» («РКС»).

Предполагалось, что новая компания будет предоставлять едва ли не все виды коммунальных услуг: вырабатывать тепло и доставлять его до потребителей, транспортировать электроэнергию, заниматься водоснабжением, канализацией, инжинирингом и т. п. По словам г-на Чубайса, проект предусматривает «создание специализирующейся на услугах ЖКХ компании, которой местные администрации добровольно передадут активы своих коммунальных служб».

Взамен «РКС» станет инвестировать в жилищно-коммунальное хозяйство живые деньги - в течение пяти лет их сумма должна составить по стране $750 млн. Возникает, правда, вопрос о «добровольности» такого обмена: известно, что власти с трудом расстаются с принадлежащей ей собственностью - даже если она приносит одни убытки. Однако и здесь выход найден: котельные, трансформаторные и насосные перейдут на баланс «РКС» за долги энергетикам со стороны своих нынешних хозяев - тех самых муниципальных предприятий, которые занимаются сейчас оказанием жилищно-коммунальных услуг.

Изначально Приморский край не входил в перечень регионов, где энергетики планировали опробовать «пилотно-коммунальный» проект. Возможно потому, что в городах и районах региона уже полтора года действует прототип «РКС» - созданное по инициативе администрации края КГУП «Примтеплоэнерго». Владивосток остался единственным муниципальным образованием, которое коммунальное детище «Белого дома» не обслуживает, но на которое по-прежнему имеет виды. Наверное, потому инициатива руководителя ДВУЭК взять краевой центр под опеку не встретила особого энтузиазма губернатора Приморья.

По словам Сергея Дарькина, никакого проекта, о котором говорил г-н Мясник, нет, а есть инициатива ряда физических лиц из РАО «ЕЭС России». «Дальэнерго» может забрать за долги в собственность муниципальные теплопроводные сети Владивостока, - предположил губернатор. - Если перемена собственников сетей приведет к уменьшению себестоимости тепла, как в случае с «Примтеплоэнерго», я могу это только приветствовать».

Едва ли согласятся с идеей г-на Мясника - в том виде, в каком она предложена на федеральном уровне - и владивостокские власти. Хотя предпосылки для передачи городских теплосетей в ведение «РКС» действительно существуют: «Серый дом» реструктуризировал, но все еще не погасил полностью долг, возникший перед энергетиками в годы правления городом Виктора Черепкова. Впрочем, задолженность перед «Дальэнерго» существует у всех территорий края и оценивается в 2 млрд 243 млн руб. Возникает, правда, вопрос: с чего это ЖКХ из сферы, где износ оборудования и сетей составляет 80% и где в ближайшее время ожидают массовые банкротства, превратилось вдруг в лакомый кусочек и объект, в который готовы вкладывать миллионы долларов? Объяснение этому феномену лежит не только в экономической плоскости.

Понятно, что нынешнее «убыточное» состояние ЖКХ не вечно, а объемы рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) впечатляют. В Приморье, например, общая стоимость оказанных в прошлом году ЖКУ составила $220 млн и в дальнейшем будет расти - вместе с тарифами и благосостоянием граждан. В этой ситуации высокие доходы «новых коммунальщиков» запрограммированы: человек может отказаться от приобретения дорогой колбасы в пользу дешевой, но от монополизированных услуг водоснабжения, канализации, энергосетей, увы, нет.

Наконец, коммунальное хозяйство - сильнейший рычаг давления на электорат и местные органы власти, а, как известно, амбиции у близкой к «ЕЭС России» партии СПС весьма обширны: от завоевания депутатских мандатов в гордуме до президентского кресла в Кремле. Заметим, жилищно-коммунальное хозяйство - одна из тех сфер, с которой человек сталкивается каждый день и через которую легко вести агитацию, а также использовать как «административный ресурс». Потому безобидные и благородные с виду «пилотные проекты» могут обернуться в создание плацдарма для прихода «правых» во власть. Сначала в отдельном городе, потом - в регионе, затем - по всей стране.

Монополизм в ЖКХ под угрозой (Калуга; 27.05.2003; Соб. Инф.; Знамя)

21 мая в Москве губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс и генеральный директор Ирина Яшанина подписали соглашение о сотрудничестве в сфере предоставления коммунальных услуг.

РАО «ЕЭС России» приняло решение об участии в коммунальные системы» («РКС»). По мнению руководства компании, путем консолидации административных, финансовых и производственных ресурсов ведущих финансово-промышленных групп России эта структура призвана вывести ЖКХ страны из нынешнего кризисного состояния. Одним из регионов, присоединившихся к участию в данном проекте, стала Калужская область.

В соответствии с подписанным соглашением на территории нашего региона будет создано дочернее предприятие - . Его приоритетными задачами станут разработка эффективных методов управления предприятиями коммунального комплекса региона, построение качественно новых отношений поставщиков и покупателей в этой сфере, сокращение уровня административных и эксплуатационных затрат.

Выступая перед журналистами, губернатор Анатолий Артамонов отметил, что приход в наш регион даст мощный толчок конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. Это положительно отразится на эффективности работы предприятий отрасли, создаст условия для повышения качества услуг и появления экономически обоснованных тарифов.

Пресс-служба губернатора области.

Анатолий Чубайс приватизирует пермское ЖКХ (Пермь; 27.05.2003; Евгений Снегирев; Коммерсантъ-Пермь)

Как стало известно «Ъ», на днях в администрацию города Перми поступило официальное письмо от коммунальные системы» за подписью Анатолия Чубайса. Холдинг предложил пермским властям отдать ему в управление муниципальные объекты ЖКХ. Ознакомившись с письмом, чиновники «ничего не поняли», но попросили прислать им копию договора.

Учредителями коммунальные системы» (РКС) являются РАО «ЕЭС России», «Газпромбанк» и ряд столичных финансовых групп. Уставный капитал РКС составляет 1 млрд рублей. РКС будет осуществлять функции управляющей компании для объектов ЖКХ в регионах России. Первоначально в эксперименте РКС примут участие 11 субъектов РФ. Объем инвестиций РКС в ЖКХ этих регионов составит $ 500 млн. Губернатор Пермской области Юрий Трутнев выразил желание принять участие в эксперименте РКС.

Источник «Ъ» в городской администрации сообщил, что руководство РКС предложило мэру Аркадию Каменеву заключить соглашение о сотрудничестве в сфере предоставления коммунальных услуг. Основной целью этого соглашения называется «создание институтов для эффективного управления имуществом в сфере ЖКХ». Предполагается, что после этого коммунальные услуги для населения станут более качественными. РКС также намерено «построить новые взаимоотношения с подрядчиками» и оптимизировать экономически обоснованные тарифы.

Чиновники пока не отреагировали на письмо РКС. По словам источника «Ъ», из текста документа ответственные подразделения городской администрации «ничего не поняли». Впрочем, по его мнению, основная идея заключается в следующем: «вы неэффективно работаете, поэтому свое имущество отдайте нам». При этом, по мнению чиновников, неэффективность работы пермского ЖКХ до недавнего времени фактами не подтверждалась. По статистике коммунальная система Перми пережила минувшую зиму с минимальным количеством аварий. В итоге чиновники решили запросить в РКС копию договора для более детального ознакомления.

Чубайс или Потанин? (Пермь; 27.05.2003; Ольга Дерягина; Новый компаньон)

Крупный капитал ринулся в российское жилищно-коммунальное хозяйство

На сегодняшний день губернатору Пермской области предложено как минимум четыре модели инвестирования в ЖКХ региона. Предложение председателя правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса сделать Пермскую область одной из 10 «пилотных» площадок реализации проекта «Российские коммунальные системы» Юрию Трутневу понравилось.

Юрий ТРУТНЕВ, губернатор Пермской области:

- ЖКХ - это монополия. Никто не будет прокладывать параллельные теплосети, канализацию. Кто бы ни начал заниматься коммунальной реформой, он станет монополистом по определению. Считаю, что к Анатолию Борисовичу [Чубайсу] нецелесообразно относиться как к кому-то пугающему. РАО «ЕЭС России» в рамках своей деятельности занимается достаточно эффективно.

Компания «Российские коммунальные системы» создана как инструмент сбора долгов в ЖКХ. В этой отрасли сосредоточено более 40 млрд руб. из 60 млрд руб. задолженности РАО. «Ключевая из технологий взыскания этой задолженности связана с решением о создании РКС», - заявил Чубайс на Всероссийском совещании энергетиков в Красноярске.

25% акций в материнской компании принадлежит РАО, 25% - Газпромбанку, по 10% - компаниям «Интеррос», «Ренова», «Кузбассразрезуголь», «Евразхолдинг» и банку «Еврофинанс». В дочерние предприятия, которые будут создаваться в регионах на первом этапе реализации проекта, Чубайс намерен привлечь крупные региональные бизнесы. На втором этапе - провести слияние или поглощение этих бизнесов электрическими или тепловыми сетями РАО. По предварительным оценкам, РКС ориентируется на формирование объема инвестиций в размере $500 млн.

Объявленное первоначально время запуска проекта РКС в Перми - конец мая 2003 года - сейчас не подтверждается, но и не оспаривается. Региональные власти не называют конкретных сроков прихода «чубайсовской» компании. По словам Юрия Трутнева и курирующего жилищно-коммунальную отрасль вице-губернатора Олега Жданова, между руководством РКС и администрацией Пермской области возникли разногласия по ряду позиций, снять противоречия стороны пытаются в ходе регулярных переговоров.

Больше всего, по словам Жданова, настораживает то, что идеология РКС во многом расходится с заявленными РАО «ЕЭС России» ранее планами по реформированию региональных энергосистем. Задуматься же о том, стоит ли безоглядно доверяться Анатолию Чубайсу, областные власти заставил Владимир Потанин.

В первой половине мая 2003 год холдинговая компания «Интеррос» сделала губернатору Прикамья заманчивое предложение. Взяв долю в РКС, холдинг собирается реализовать свой инвестиционный проект в жилищно-коммунальной отрасли. «Мы считаем, что ЖКХ - это не монополия. Поэтому, будучи миноритарными акционерами компании «Российские коммунальные системы», намерены создать самостоятельный бизнес», - сообщил «Компаньону» заместитель генерального директора ХК «Интеррос» Сергей Алексашенко.

«Интеррос» интересуют все объекты, входящие в ЖКХ, - теплосети, электроэнергетика, малая энергетика, система водоснабжения и канализации. По словам Алексашенко, с руководством Пермской области достигнута договоренность о том, что в конце мая начале июня этого года «Интеррос» представит конкретные предложения по инвестированию в отрасль. Сейчас юристы холдинга просчитывают, что выгоднее - брать объекты в долгосрочную аренду или в доверительное управление, и сколько денег нужно в них вложить.

Предварительные идеи «Интерроса» показались региональному руководству более интересными, нежели проект РКС. Реализация замыслов «Интерроса» позволит получить синергетический эффект в жилищно-коммунальной отрасли, что более привлекательно по сравнению с реконструкцией исключительно теплосетей, отметил вице-губернатор Олег Жданов. С кем из олигархов обладминистрация предпочтет сотрудничать, выяснится, скорее всего, в июне-июле этого года.

Также две альтернативные модели инвестирования существуют сегодня в системе водоснабжения и канализации. Одна из них предложена Мировым банком реконструкции и развития, вторая - австрийской фирмой Inframan. МБРР рассматривает возможность вложения денег в предприятия водоснабжения и водоотведения Березников, Кунгура и Чернушки. Австрийцы заинтересовались водоканалами Кунгура, Чернушки и Краснокамска. При этом предложения МБРР более конкретны и экономически обоснованны.

Всемирный банк готов кредитовать муниципалитеты в рамках федерального проекта «Городское водоснабжение и канализация», оператором которого является Минфин РФ. Размер запрашиваемого Пермской областью займа - $20 млн. Из них $12 млн хотят получить Березники, $6 млн - Кунгур и $2 млн - Чернушка.

По итогам двух оценочных миссий - технической и финансовой - эксперты МБРР выразили удовлетворение подготовкой соответствующей проектной документации. По их оценкам, общая потребность территорий в деньгах составляет $30 млн. При этом ожидается, что $10 млн будут вложены из собственных средств предприятий. Кроме того, сначала банк намерен предоставлять техническую и методологическую помощь, а уже потом, в случае необходимости, делать прямые инвестиции.

Наибольшие шансы получить инвестиции есть у Чернушки, считает начальник областного управления . Именно этот муниципалитет глубже всех проработал и экономически обосновал свой проект.

По условиям банка субзаймы предоставляются сроком на 15 лет, включая льготный период. По его окончании в течение последующей десятилетки городские водоканалы обязаны возвратить деньги Минфину равными долями.

Условия инвестиционного проекта фирмы Inframan более абстрактны. Между тем, обладминистрация не сбрасывает ее предложения со счетов и пытается выработать наиболее приемлемую модель по Кунгуру и Краснокамску. Руководство области согласилось на то, чтобы передавать объекты в доверительное управление, перезаключая договор каждые 5 лет. Пойти на то, чтобы предоставить австрийцам эксклюзивные права на управление системами водоснабжения и теплоэнергетики, на которых они настаивают, область не готова.

Не разделяет областное руководство и позиций австрийцев по объемам инвестиций: мы, мол, сначала, наладим эффективный менеджмент, а потом об обязательствах по деньгам подумаем. Региональное руководство предложило Inframan создать совместное предприятие на паритетных началах. Пермская сторона готова обеспечить это СП инфраструктурой, разработать бизнес-план, смоделировать тарифную политику, обеспечивающую возвратность средств, и определить необходимый объем инвестиций. От австрийской стороны требуется вложить деньги в разработку бизнес-плана. Inframan задумался, и на предложения Пермской области пока не отвечает.

Энергетика спешит на помощь (Тамбов; 28.05.2003; Геннадий Минаев; Новая Тамбовщина)

Тамбовская область вошла в эксперимент по реформированию ЖКХ.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства страны давно перезрела. Подтверждение тому - прошедшая зима, когда в самых разных регионах люди замерзали микрорайонами, поселками, а то и целыми городами. Не надо быть специалистом, чтобы увидеть - российскую «коммуналку» охватил системный кризис. Он повсюду - в наших домах с прохудившимися крышами, в подъездах с неработающими лифтами, в квартирах с ржавым водопроводом.

Денег, собранных с потребителей, хватает только на экстренное латание дыр, а о масштабной реконструкции существующих коммуникаций никто не говорит. Тем временем их изношенность с каждым годом все ближе подступает к стопроцентной отметке. Аварии прошедшей зимы - это, скорее всего, только «цветочки». Если коммунальная система в ближайшие годы не дождется крупных инвестиций, то «ягодки» будут очень горькими.

Новый подход к проблеме наметился после окончания зимнего отопительного сезона. В отличие от ЖКХ, энергетический комплекс провел его на достаточно высоком уровне, не допустив ни одной крупной аварии или сбоя в поставке электрической и тепловой энергии. А вот довести эту энергию до рядовых потребителей коммунальщикам удавалось далеко не всегда. Поэтому и возникла идея привлечь инвестиционный и кадровый потенциал энергетического комплекса в ЖКХ.

Новый проект будет называться Коммунальные системы» («РКС»). Помимо РАО «ЕЭС России», в нем примут участие ведущие финансово-промышленные группы России. Реформа, в первую очередь, будет означать приход рыночных отношений в коммунальную отрасль, по-прежнему работающую по административной схеме. Еще одна цель - «замкнуть» единую технологическую цепочку от производства электрической и тепловой энергии до ее доставки конечному потребителю. «Обкатка» проекта будет проходить в нескольких десятках регионов России, где ситуация в ЖКХ особенно острая. И хотя на Тамбовщине дела идут относительно благополучно, областная администрация также заявила о своем участии в пилотном проекте . Подробности тамбовские журналисты услышали на пресс-конференции, которую в минувший четверг проводил тамбовский Медиа-центр «Пятое измерение» в Центре Интернет-образования 11 ТУ. В ней принимали участие вице-губернатор Кирилл Колончин и генеральный директор представительства «Центрэнерго» РАО «ЕЭС России» Юрий Хардимов.

В регионах, участвующих в пилотном проекте, будут созданы дочерние зависимые общества (ДЗО) . В Тамбовской области подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере производства и реализации коммунальных услуг между РАО «ЕЭС России», администрацией Тамбовской области, мэрией г. Тамбова и . Для формирования на территории области ДЗО создана рабочая группа, которую возглавил Кирилл Колончин и в которую вошли представители областной администрации, мэрии г. Тамбова, , 000 «Тамбоврегионгаз», тамбовской региональной энергетической комиссии. Цель этих мероприятий - создать эффективную структуру уже к осени этого года, чтобы с ней начать новый отопительный сезон.

На первом этапе ДЗО начнет работу в Тамбове и Мичуринске, где на основе аренды муниципальная власть передаст ему несколько предприятий коммунальной отрасли. Всего же по области к передаче своих функций готовятся 14 предприятий ЖКХ. По словам Кирилла Колончина, инвестиционный пакет тамбовского ЖКХ, по предварительным подсчетам, составляет 200 миллионов рублей. Сегодня каждый второй проект в этой отрасли окупаем в течение полутора-двух лет.

Речь идет о замене десятков километров до предела изношенных коммуникаций, в первую очередь, теплотрасс, теряющих сегодня почти половину выработанной энергии. Однако, деятельность ДЗО не будет замыкаться только на доставке тепла и электричества. Она практически полностью совпадает с перечнем традиционных функций предприятий ЖКХ - водоснабжением, газоснабжением, канализацией, вывозом мусора и т. д.

Для населения же основным вопросом остается рост тарифов. Естественно, что вложенные инвесторами деньги надо будет возвращать. И здесь открывается широкое поле деятельности для совместных действий государства и «Российских коммунальных систем». Оба партнера должны договориться об оптимальной величине тарифов, об адресном предоставлении льгот незащищенным слоям населения с тем, чтобы реформа ЖКХ не обернулась для людей очередным затягиванием поясов.

Геннадий Минаев.

Опасность, которой нет (Тверь; 28.05.2003; Соб. Инф.; Афанасий биржа)

Перед выборами мэра жителей Твери пугают тем, что теплом их будет обеспечивать Чубайс и что это будет даже страшнее, чем круглый год жить без горячей воды

Два года с правом передачи

Претенденты на пост главы города сегодня активно пугают народ тем, что обеспечение населения теплом и горячей водой переходит к коммерческим структурам. Хотя два года назад с тем, что муниципальные тепловые сети надо передавать , никто особо не спорил. И это логично. Долг муниципальных предприятий «Тверьэлектро» и «Тверьтеплоэнерго» перед «Тверьэнерго» превышал полтора миллиарда рублей.

Тогда передача не состоялась. Но положительный опыт работы коммерческих структур с населением у нас все же появился. «Тверьэнерго» (между прочим, коммерческое предприятие) стало напрямую заключать договора с жителями и собирать платежи за электричество. Результат каждый почувствовал на себе - отключения тех, кто платит за электроэнергию, прекратились. А тепло по-прежнему оставалось в муниципальных руках, то есть под контролем администрации города. И что мы получили в итоге? Всю зиму едва теплые батареи и почти круглый год без горячей воды. При том, что большинство населения регулярно платит за тепло по выставляемым ему счетам.

6 февраля 2003 года Тверская городская Дума приняла решение о передаче муниципального имущества, эксплуатируемого «Тверьтеплоэнерго», в аренду . Никому, кажется, и дела не было до того, что «Тверьэнерго» является коммерческой организацией и стопроцентной дочкой РАО «ЕЭС России». Дума решила, глава города подписал документы о передаче имущества. Процесс, казалось, выходил на финишную прямую - до 1 июля имущество должно было перейти в аренду «Тверьэнерго». Но тут из-за безвременной кончины главы города Александра Белоусова в Твери были назначены новые выборы. И все как будто впервые заметили и услышали, что муниципальное имущество передается в аренду (не в собственность, заметьте!) коммерческой структуре. Началась «борьба» за интересы города и его жителей. Борьба явно предвыборная.

Кто примет передачу

Что нужно жителям от коммунальщиков? Получать за свои деньги качественные услуги. И если цена услуг растет, то параллельно должно расти и качество. Иначе это вызывает вполне понятный вопрос: за что платим?

Состояние коммуналки, как лакмусовая бумажка, отражает то, насколько управляемым является местное хозяйство. В Твери, судя по ЖКХ, уровень управляемости ниже некуда. Как сегодня город обеспечивается теплом и светом? Существующая система предоставления коммунальных услуг и сбора платежей предполагает, что услуги и платежи за них идут разными путями (может, именно поэтому они не часто встречаются?). «Тверьэнерго» через сети, эксплуатируемые «Тверьэлектро», поставляет электроэнергию потребителям, а те вносят оплату за потребленные киловатт/часы на счета «Тверьэнерго».

Деньги за тепло направляются в - «Единый расчетно-кассовый центр», которое собирает платежи с населения и юридических лиц по поручению «Тверьтеплоэнерго». Как у общества с ограниченной ответственностью, у ЕРКЦ ответственность ограничена суммой его уставного капитала (который может составлять, к примеру, 10 тысяч рублей). Скорее всего, в предстоящем отопительном сезоне обеспечивать город теплом муниципальное предприятия «Тверьтеплоэнерго», уже, пожалуй, не будет. Этим займутся либо «Тверьэнерго», либо новая структура - коммунальные системы» (ТКС) - дочерняя компания коммунальные системы» (РКС).

На тверском рынке коммунальных услуг ТКС обозначилась в мае. После того как о ее создании договорились с руководством РАО «ЕЭС России» администрация области и администрация Твери. С тем чтобы реформирование жилищно-коммунального хозяйства было более глубоким и эффективным. Но, поскольку появление ТКС в Твери совпало с началом предвыборной кампании, областной центр наводнили «страшилки». Дескать, это все происки Чубайса, который решил безвозмездно забрать муниципальное имущество, стоимостью в миллиарды рублей, поработить Тверь и заставить ее платить дань, какую сам назначит. Яркая такая картина. Как говорит герой известной передачи Хрюн Моржов, «мощно задвинули, внушаить». Но...

Во-первых, по соглашению о сотрудничестве муниципальному имуществу вовсе не обязательно менять собственника. Его можно внести в уставный капитал нового акционерного общества, передать в аренду или в доверительное управление.

Во-вторых, с приходом РКС поводов для разговоров об «агрессии Чубайса» стало даже меньше. Потому что РКС, в отличие от «Тверьэнерго», которому еще два года назад планировалось передать это имущество, не является стопроцентной дочкой РАО «ЕЭС России». Напомним, что контрольный пакет акций этой монополии принадлежит государству. В «Российских коммунальных системах» РАО «ЕЭС» принадлежит лишь 25% акций. Компания, которая создается в Твери, - «Тверские коммунальные сети» - тоже не собственность РАО, хотя оно и обладает контрольным пакетом акций (51%). Остальными акциями благополучно могут воспользоваться областная и городская администрации, а также другие заинтересованные инвесторы.

В-третьих, не стоит забывать и о том, что не Чубайс рвался в Тверь, а как раз наоборот - представители города и области обращались в РАО «ЕЭС России» с просьбой включить Тверскую область (и прежде всего город Тверь) в число первых регионов, где РКС будет реализовывать свой проект по реформированию ЖКХ. Стоило ли это делать? Думаю, что более чем стоило. Ни для кого не секрет, что именно участие в федеральных программах дает регионам возможность получить дополнительные деньги. Бюджет бюджетом, но, если область (город, район) сумеет убедить центр в том, что именно на ее территории следует вкладывать средства, запланированные в рамках программы, жители от этого только выиграют. И то, что Тверская область попала в число первых вместе со Свердловской, Костромской, Ростовской, Кемеровской и еще некоторыми субъектами федерации, можно рассматривать как вполне реальное административное достижение. Тем более что, по утверждению заместителя губернатора Тверской области Алексея Пантюшкина, уже в нынешнем году это может принести Твери 30-40 млн долларов.

Мнение

Одним из инициаторов создания в Твери компании «Тверские коммунальные системы» стало . Потому что видит в этом реальную возможность обеспечивать жителей города теплом и горячей водой в любое время года. За комментариями мы обратились к Александру Лялину, директору Энергосбыта

- Александр Евгеньевич, некоторые тверские политики говорили, что, забирая функции по обеспечению города теплом, «Тверьэнерго» пытается «отхватить лакомый кусок». И вдруг «Тверьэнерго» выступило за то, чтобы этим занималась другая организация. Почему?

- Знаете ли, «Тверьэнерго» от этого свою «выгоду» уже получило. Без учета пеней долг «Тверьтеплоэнерго» региональной энергосистеме - более 900 млн рублей, в том числе 160 млн рублей задолженности, которая образовалась в течение отопительного сезона года. Такой это лакомый кусок, что просто сил нет! А создание ТКС мы считаем реальной возможностью привлечь в жилищно-коммунальную сферу дополнительные средства и обеспечить полную прозрачность их прохождения. Это, в свою очередь, даст нам возможность бесперебойно обеспечивать город теплом и горячей водой.

- Но «Тверьэнерго», как коммерческая организация, должна получить от этого и свою выгоду. Какую?

- «Тверьэнерго» выгодно, чтобы его станции работали на полную мощность, производили тепло и поставляли его потребителям. Так что в этом интересы энергосистемы и горожан полностью совпадают.

- При создании ТКС население будет платить за коммунальные услуги акционерному обществу. И если вдруг чего, то кому предъявлять претензии?

- Акционерному обществу «ТКС». И в этом нет ничего необычного. «Тверьэнерго» - тоже акционерное общество. Мы уже много лет собираем платежи за электроэнергию с населения и с юридических лиц, и проблем с обеспечением их электроэнергией нет. За тепло мы платим муниципальным предприятиям. И чем это лучше?

- Может ли случиться так, что с приходом частника им придется платить за тепло и горячую воду еще больше?

- Отвечу однозначно: нет. Хотя бы потому, что «Тверьтеплоэнерго», которое сегодня занимается эксплуатацией сетей, включает в свой тариф 30-процентную надбавку (как правило, объясняя это нерентабельностью муниципальных котельных), и гордума с этим соглашается. При передаче имущества в аренду тарифы будет утверждать региональная энергетическая комиссия, и она вряд ли согласится с этим. Так что в итоге тариф может даже стать ниже. Если только депутаты не примут решение о слишком высокой арендной плате, поскольку она будет включена в тариф.

- От чего зависят размеры арендной платы?

- Насколько я знаю, предполагается, что арендная плата будет направляться на оплату текущего потребления тепла муниципальными предприятиями. То есть фактически она будет возвращаться поставщику, следовательно, независимо от размера аренды поставщик ничего не теряет. Но, поскольку эти затраты включаются в тариф, который распространяется и на всех потребителей, именно население пострадает от завышенной арендной платы. Так что вместо того, чтобы возмущаться по поводу прихода в жилищно-коммунальную сферу коммерческих структур, сегодня важнее реально позаботиться о том, чтобы жители города наконец-то смогли получать качественные услуги по нормальной цене.

Надо потерпеть. После выборов будет легче (Томск; 28.05.2003; Соб. Инф.; Все для Вас)

В апреле в первую очередь губернатор, а потом и мэр мощно пропиарились: и тот и другой написали письма в РАО ЕЭС А. Чубайсу с просьбой включить г. Томск в экспериментальный проект по отработке реформ ЖКХ. Таких городов было первоначально десять. На них РАО ЕЭС совместно с Газпромом собирались потратить до 500 млн. долларов. Вот наши начальники и захотели поучаствовать в освоении части этих средств.

Причем, видимо, мэр со своим письмом пошел на поводу у губернатора. Нужно же было хотя бы формальное согласие мэра на подобный эксперимент в Томске. РАО ЕЭС согласилось включить Томск в этот эксперимент. Вот тут-то все радостно и пропиарились - это признание заслуг нашего губернатора и его хорошие с А. Чубайсом отношения. Получим деньги, освоим их на ремонте теплотрасс, вот тогда и заживем. На деле все оказалось сложнее. На прошлой неделе на аппаратном совещании мэр А. Макаров рассказал о своей встрече с региональным менеджером АО «Российские коммунальные системы», созданного РАО ЕЭС и Газпромом для проведения реформы ЖКХ в России. Оказалось, что раз уж вступили в эксперимент, то нужно в кратчайший срок передать в АО «РКС» всю местную коммуналку, включая Спецавтохозяйство, Водоканал, ЖЭУ и ПЖРТ. При этом 51 процент акций нового предприятия будет принадлежать АО «РКС», а от 25 до 49 процентов - муниципалитету. И обещанные деньги будут поступать не сразу, а в течение 10 лет. Что получается даже меньше того, что сегодня мэрия тратит на коммуналку в год.

То есть управление жилищным хозяйством города отдается в это АО «РКС», а ответственность за последствия этого управления остается на мэрии. Люди-то все равно придут к мэру, а не в Москву к А. Чубайсу. С введением 100-процентной оплаты за услуги ЖКХ, притом что тарифы устанавливаются волюнтаристски, - эта «РКС» становится весьма прибыльным коммерческим предприятием. Тем более что недавно принят закон о возможности выселения граждан из жилья за неуплату услуг в течение полугода. Тем более что о суровых методах выбивания долгов по А. Чубайсу все мы знаем. Мэр правильно заявил, что таким образом создается монополия гораздо мощнее и страшнее, чем сегодняшняя энергосистема. При чем здесь реформа ЖКХ? Ведь реформа подразумевает приватизацию предприятий ЖКХ, создание механизма конкуренции, при котором только и могут снижаться тарифы. Так что снова в преддверии губернаторских выборов кинулись бежать впереди паровоза. Теперь будем преодолевать трудности. Думать задним умом, одним которым и сильны. Как с теми же счетчиками. Сначала составили графики, прокукарекали громче всех, а поставили всего два счетчика. Оказалось, что не соблюли процедуру конкурса подрядчиков. А раньше вы что, про это не знали? При социализме все знали: нельзя покупать товары, выпущенные в конце квартала или года. Тогда бывали авралы по выполнению плана. Сейчас другая напасть. Нельзя верить начальникам и затевать грандиозные проекты в канун их выборов. Потом придется всем вместе это расхлебывать и раскаиваться.

Экономика развивается как планировали (Барнаул; 29.05.2003; Евгений Шумилов; Вечерний Барнаул)

Новости экономики скорее хорошие, чем наоборот

27 мая заместитель главы администрации города Михаил Шипицин собрал журналистов, чтобы сообщить некоторые итоги социально-экономического развития города за четыре месяца 2003 года, планы ремонта теплотрасс и последние новости о взаимоотношениях с .

Холод помог энергетикам подзаработать

Михаил Михайлович начал с сообщения о том, что планы администрации в отношении развития экономики выполняются. Индекс физического объема составил 105,1 процента. Впервые с прибылью сработала энергетика. Основной причиной, по мнению Шипицина, такого успеха «Алтайэнерго» явилась холодная зима. Среднесуточные температуры наружного воздуха в первом квартале были в 2,6 раза ниже, чем в прошлом году. Поэтому пришлось на 9 процентов больше произвести тепла в котельных и ТЭЦ города.

Сегодня между мэрией и «Алтайэнерго» идет полемика. Руководство акционерного общества считает, что город не сумеет соблюсти взятый на себя график платежей. Администрация Барнаула уверена, что средств достаточно, так как повышение тарифов на тепло и горячую воду для населения позволило дополнительно ежемесячно привлекать 11 млн. руб. И планируемые в бюджете 2003 года 1025 млн. рублей на энергетику будут вовремя выплачены «Алтайэнерго». Поэтому у городской власти сегодня нет оснований ожидать срывов в подготовке к зимнему отопительному сезону.

На всех барнаульских ТЭЦ сейчас хороший запас топлива: около 250 тысяч тонн угля находится на ТЭЦ-3 и 220 тыс. тонн на ТЭЦ-2. Уголь продолжает поступать на теплоцентрали в намеченных объемах.

С 26 мая в городе идет опрессовка теплотрасс, в том числе и так называемых «бесхозяйных». Некоторые из них не подвергались гидравлическим испытаниям уже по 18 лет. Теперь их как следует проверят на прочность повышенным давлением воды и образовавшиеся порывы за лето заделают, чтобы зимой не ждать сюрпризов.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6