Сводная информация о прохождении учёта в реестре государственного имущества Читинской области и обновлении данных в реестре за период годы представлена в таблице 12.

Таблица 12

Сводная информация о прохождении процедуры учёта государственного имущества Читинской области юридическими лицами

В соответствии с действующим законодательством содержащаяся в реестре информация об объектах учёта предоставляется любым заинтересованным лицам по их письменному заявлению в виде выписки из реестра. За период с момента начала учёта было представлено 996 выписок из реестра государственного имущества Читинской области. В 2007 году было выдано 209 выписок по 441 областному объекту. В случае отсутствия запрашиваемого объекта в реестре государственного имущества Читинской области заявителю выдается сообщение об отказе в выдаче выписки из реестра. За 2007 год Комитетом выдано 237 сообщений об отказе по 855 объектам.

Физическим лицам и некоторым категориям юридических лиц данная информация предоставляется за установленную плату. Полученный в 2007 году в областной бюджет доход от выдачи выписок из реестра государственного имущества Читинской области составил 1900 рублей.

В целях определения порядка последовательности и сроков действия должностных лиц Комитета, а также порядка взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Комитета при предоставлении государственной услуги по выдачи выписок из реестра государственного имущества Читинской области по заявлениям граждан и юридических лиц, предусмотренной постановлением Главы Администрации Читинской области от 01.01.01 года № 000, разработан, согласован с Комиссией по проведению административной реформы в Читинской области и утвержден приказом Комитета административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача гражданам и юридическим лицам выписок из реестра государственного имущества Читинской области».

Разработанный административный регламент позволил:

- обеспечить реализацию гражданам их конституционных прав и свобод, коммерческим и некоммерческим организациям - прав и законных интересов;

- установить персональную ответственность должностных лиц за исполнение отдельных административных действий и административных процедур;

- сократить срок предоставления услуги с 15 дней до 5 рабочих дней;

- сократить избыточность действий по прохождению документов в результате передачи ряда полномочий заместителю председателя Комитета;

- улучшить порядок информирования о государственной услуге путем размещения административного регламента на Интернет-сайте Комитета, в средствах массовой информации, на информационном стенде.

Диаграмма 14

Сведения о выдаче информации из реестра государственного имущества

в 2004–2007 годах

В разрезе юридических лиц, учтённых в реестре по состоянию на 31.12.2007 наибольшую долю занимают учреждения (87%), далее хозяйственные общества (7%), унитарные предприятия (4%) и иные юридические лица (2%).

Диаграмма 15

Структура государственной собственности Читинской области по состоянию

на 31.12.2007 г.

По итогам 2007 года в реестре государственного имущества Читинской области учтено 13545 объекта недвижимости, в том числе:

13027 объектов недвижимости находятся в оперативном управлении государственных учреждений;

319 объектов недвижимости находятся в хозяйственном ведении и оперативном управлении государственных унитарных предприятий;

199 объектов недвижимости находятся в казне Читинской области, в том числе 25 объектов недвижимости на балансе акционерных обществ, как имущество, не вошедшее в уставный капитал в процессе приватизации.

Общая стоимость государственного имущества Читинской области по состоянию на 31.12.2007 года составила 10294,9,7 млн. руб.

Таблица 13

Сведения о стоимости государственного имущества Читинской области

Несмотря на положительные результаты по учёту государственного имущества Читинской области, необходимо отметить основные проблемы, с которыми приходится сталкиваться в процессе учёта:

1. Трудности возникают в связи с необходимостью ликвидации ряда юридических лиц, не осуществляющих хозяйственную деятельность. В частности хозяйственных обществ, и особенно совместных предприятий, для ликвидации которых необходимо решение иностранной стороны.

2. Качество документов, представляемых юридическими лицами, для учёта в реестре государственного имущества зачастую не соответствует установленным стандартам. Возврат документов удлиняет процедуру учёта.

3. Сложность сбора оперативной информации о жилом фонде, являющемся государственным казенным имуществом Читинской области.

4. С выходом Положения об учёте федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «О совершенствовании учёта федерального имущества», которое предполагает совершенно новую систему и процедуру учёта и ведения реестра государственного имущества, возникла необходимость совершенствования учёта на уровне субъекта.

В связи с этим, необходимо разработать нормативно-правовую базу по учёту и ведению реестра, разработать и внедрить программное обеспечение, организовать рабочий процесс (материально-техническое обеспечение, обучение сотрудников и т. д.), организовать работу с юридическими лицами с целью обучения в части оформления документов по прохождению учёта и обновлению данных в реестре.

В тоже время, внедрение новой системы учёта временно приостановит, до момента формирования нового реестра, процесс распоряжения государственным имуществом и выдачи информации из реестра. В связи с этим, в целях снятия негативного фактора в переходный период, разработку и внедрение новой системы учёта предполагается завершить к 2010 году.

Для реализации функций по управлению и распоряжению государственным имуществом Читинской области Законом Читинской области -3ЧО «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона Читинской области от 01.01.2001 ) Комитет наделен полномочиями административного производства по административным правонарушениям в сфере охраны собственности Читинской области.

В 2007 году продолжилась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей реализацию указанного Закона, которая состояла в устранении правовых противоречий, препятствующих рассмотрению дел об административных правонарушениях. В результате, принят Закон Читинской области от 01.01.2001 «О внесении изменения в часть 2 статьи 37 Закона Читинской области «Об административных правонарушениях», в части передачи полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях заместителю руководителя в случае самоотвода или отвода руководителя. Указанный Закон позволит реализовать следующие права, предусмотренные КоАП РФ:

во-первых, заявлять отвод должностному лицу, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, лицом, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем физического или юридического лица, защитником, представителем, прокурором;

во-вторых, заявлять самоотвод должностного лица, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении.

10.2.  Техническая паспортизация областных объектов недвижимости

В 2007 году Комитетом по управлению проводилась работа по технической паспортизации и инвентаризации объектов областной собственности. Инвентаризации подлежали:

1) объекты недвижимости, предлагаемые к приватизации или иному вовлечению в гражданский оборот;

2) объекты недвижимости, на которые регистрировалось право собственности Читинской области;

3) объекты недвижимости, сдаваемые в долгосрочную аренду;

4) объекты недвижимости государственных учреждений, проходящих лицензирование деятельности и осуществляющих в связи с этим регистрацию права оперативного управления на них.

Таким образом, в 2007 году изготовлено технических паспортов на 70 объектов недвижимости на общую сумму 1 ,62 рублей.

В рамках работы по установлению рыночной стоимости государственного имущества Читинской области Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области в 2007 году провел оценку по 35 объектам на сумму 117000 рублей.

Таблица 14

Сведения об инвентаризации и паспортизации,

оценке и содержание государственного имущества Читинской области

10.3.  Регистрация прав Читинской области на недвижимое имущество и сделок с ним

Необходимость государственной регистрации права Читинской области в 2007 году была обусловлена:

приобретением объектов в областную собственность и их отчуждением по договорам купли-продажи, мены и дарения с целью исполнения государственных функций;

вводом в эксплуатацию новых объектов;

перераспределением имущества между юридическими лицами;

передачей имущества в долгосрочную аренду, безвозмездное пользование;

требованиями лицензирующих органов.

По состоянию на 01 января 2008 года Комитетом зарегистрировано право собственности Читинской области на 68 нежилых помещений, сооружений и 10 жилых помещений.

Диаграмма 16

Информация о регистрации прав собственности за годы, ед.

По состоянию на 01.01.2008 года Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области осуществлено 10 сделок, по которым зарегистрировано 18 объектов недвижимого имущества.

Диаграмма 17

Информация о регистрации прав собственности на объекты

недвижимого имущества, приобретенные по сделкам, ед.

В отчетном периоде в Комитете зарегистрировано 24 635 документов.

Общее количество входящей документации в 2007 году составило 11021 документ, по сравнению с 2006 годом увеличилось на 9,6 % в том числе:

-  количество документов, поступивших от иных органов исполнительной власти - на 1,7 % (1667 док.);

-  количество документов, поступивших из Администрации Читинской области – 0,8 % (1847 док.);

-  количество документов, поступивших от сторонних организаций, - на 6,7 % (3121 док.).

Количество поступивших в Комитет документов, приходящееся на одного работника в год, составляло 220,4 шт., что на 19,4 шт. больше по сравнению с 2006 годом (в 2006 году - 201 шт.).

Количество поступивших обращений граждан, жалоб – 64 шт. (в 2006 году – 39 шт.).

Количество исходящих документов в течение 2007 года составило 10462 шт., что на 16,7 % больше, чем в 2006 году (в 2006 году – 8963 шт.).

Таблица 16

Сведения о документах, поступивших в Комитет в 2годах

1. Подготовлено Комитетом и принято в установленном порядке 17 Законов Читинской области в сфере регулирования земельно-имущественных отношений, в том числе Закон о вовлечении в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности Читинской области, а также Закон, устанавливающий полномочия Администрации Читинской области по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена (вступает в силу с 1 февраля 2008 года).

2. Подготовлено и утверждено Администрацией Читинской области Положение о залоговом фонде Читинской области.

3. Установлен порядок расходования средств областного бюджета на финансирование ликвидационных процедур и процедур несостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий Читинской области при недостаточности активов.

4. Внедрены административные регламенты Комитета по предоставлению государственных услуг «Предоставление государственного имущества Читинской области в аренду» и «Выдача гражданам и юридическим лицам выписок из реестра государственного имущества Читинской области».

5. В рамках подготовки проекта федерального конституционного закона «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» Комитетом совместно с Департаментом государственного имущества Агинского Бурятского автономного округа осуществлялась разработка редакции статьи 6 проекта ФКЗ «Правопреемство». Большинство новаций, предложенных Комитетом, нашли свое отражение в окончательной редакции статьи 6 Федерального конституционного закона от 01.01.01 г. .

6. Совместно с Департаментом государственного имущества АБАО проведен анализ нормативных правовых актов Читинской области и АБАО в сфере земельно-имущественных отношений, подготовлены согласованные предложения о признании утратившими силу и о распространении на территории Забайкальского края отдельных нормативных правовых актов

7. Принято в государственную собственность Читинской области из собственности Российской Федерации 11273 объекта движимого и недвижимого имущества и 37 учреждений, из собственности муниципальных образований 5 объектов движимого и недвижимого имущества.

8. Передано из собственности Читинской области в собственность Российской Федерации 19 объектов недвижимого имущества, в собственность муниципальных образований 48 объектов движимого и недвижимого имущества.

9. Приобретено в государственную собственность Читинской области за счет средств федерального бюджета и передано в муниципальную собственность в рамках приоритетного национального проекта в сфере образования 19 единиц автотранспорта на сумму 13,6 млн. рублей; 119 комплектов учебного оборудования на сумму 44,6 млн. рублей; приобретено в государственную собственность Читинской области за счет средств федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения 103 единицы медицинского оборудования на сумму 51,4 млн. рублей и ретровирусные препараты на сумму 18,9 млн. рублей.

10. Проведен ежегодный конкурс на звание «Лучшее областное государственное унитарное предприятие года». ОГУП Читинский территориальный центр государственного мониторинга геологической среды награжден дипломом «Лучшее областное государственное унитарное предприятие 2006 года» I степени.

11. Разработана и утверждена законом области от 14 февраля 2007 года № 892-ЗЧО областная целевая программа «Развитие рынка ценных бумаг на территории Читинской области ( годы), реализация которой направлена на формирование условий, способствующих развитию рынка ценных бумаг на территории области и его использованию для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

12. В реестр областной собственности внесено 508 земельных участков, на которые возникает право собственности Читинской области, зарегистрировано право собственности Читинской области на 106 земельных участков.

13. Создана информационная автоматизированная система (АИС КУГИ), позволяющая обеспечить связь между реестром государственного имущества Читинской области и сведениями о земельных участках, ускорить процесс разграничения государственной собственности на землю и сформировать базу данных земельных участков, на которые возникает право собственности Читинской области, а также базу данных земельных участков, находящихся в собственности Читинской области, свободных от прав третьих лиц, с целью вовлечения их в хозяйственный оборот.

14. Проведены 11 плановых проверок органов исполнительной власти Читинской области и областных учреждений и 13 внеплановых выборочных проверок областных учреждений и государственного казенного имущества. Выдано 43 предписания, из них исполнено 35.

15. Организована работа по выявлению на территории Читинской области бесхозяйных и брошенных объектов недвижимости и вовлечению их в хозяйственный оборот. По представлению глав муниципальных образований Читинской области сформирован реестр из 1370 объектов брошенного недвижимого имущества на территории Читинской области.

16. Зарегистрировано право собственности Читинской области на 68 нежилых помещений, сооружений и 10 жилых помещений.

17. Завершен капитальный ремонт зданий по адресу: 9 и ул. Анохина, 37.

Вместе с тем в 2007 году, несмотря на большие усилия, Комитету не удалось решить ряд важных для Читинской области проблем:

1. Плановое задание по поступлению доходов в областной в бюджет от использования и распоряжения государственной собственностью Читинской области выполнено на 95%.

2. В 2007 году, в связи с недостаточным финансированием из областного бюджета, не выполнены обязательства по государственным контрактам на общую сумму 18122,179 тыс. рублей в рамках реализации областной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости (2003 – 2007 годы).

3. Не разработан порядок, регламентирующий деятельность казенных предприятий.

4. Не удалось создать электронную модель учета и управления государственным имуществом Читинской области. Задачи автоматизации процессов управления решены локально: в сфере ведения реестра государственного имущества Читинской области и документооборота.

В декабре 2007 года Комитет разработал план работы на очередной год, которым предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование системы управления государственной и муниципальной собственностью, оптимизацию экономической основы Читинской области, повышение качества государственных услуг, стимулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Читинской области.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5