-  пакеты акций открытых акционерных обществ, нахождение которых в областной собственности является нецелесообразным;

-  движимое и недвижимое имущество, находящееся в казне Читинской области и неиспользуемое для исполнения государственных полномочий;

-  устаревшие физически и морально основные средства, находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений Читинской области;

-  земельные участки под ранее приватизируемыми областными объектами недвижимости;

-  жилье.

Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Читинской области на 2007 год, утвержденным распоряжением Администрации Читинской области от 01.01.2001 № 583-А/р, (далее - Программа приватизации) предусмотрена приватизация 36 объектов областной собственности (из них 4 пакета акций, 1 доля в уставном капитале, 31 объект недвижимого имущества).

В ходе исполнения Программы приватизации в соответствии с рекомендациями областной комиссии по выработке предложений о создании государственных предприятий, учреждений и участии Читинской области в иных организациях в Программу приватизации были внесены изменения. Указанными изменениями дополнительно предусмотрена приватизация 11 объектов областной собственности, а также из Программы приватизации исключено 4 объекта (областные пакеты акций генерирующая компания», энергосбытовая компания», магистральные сети»; высоковольтная кабельная линия по адресу: Читинская область, Читинский район, с. Смоленка).

Таким образом, в 2007 году приватизации подлежало 6 пакетов акций, 2 доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, а также 35 объектов недвижимого имущества.

По итогам года было приватизировано 3 объекта, предусмотренных Программой приватизации. Кроме того, была завершена приватизация 1 объекта, предусмотренного прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Читинской области на 2006 год.

Продажа пакетов акций (долей в уставном капитале хозяйственных обществ) осуществлялась уполномоченной организацией ОАО «Забайкалинвестсервис» на основании договора поручения от 20 августа 2004 года.

Всего по сделкам приватизации областного имущества в 2007 году в бюджет Читинской области поступило 4 рублей. Вознаграждение продавца, выплаченное из областного бюджета, составило 127 563,90 рублей (3 % от дохода от приватизации).

Результаты приватизации в 2007 году приведены в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Сведения об объектах, приватизированных в 2007 году

Таблица 3

Сведения об объектах, не приватизированных в  2007 году в ходе исполнения Программы приватизации

В отчетном году Комитет реализовал движимое имущество, находящееся в оперативном управлении учреждений путем проведения открытого аукциона. Доходы областного бюджета составили 69,16 тыс. рублей. Кроме того, в 2007 году была реализована квартира, расположенная по адресу г. Чита, 1 мкр., . Цена реализации составила 1,5 млн. рублей. Дополнительно в качестве доплаты по договорам мены квартир, расположенных по адресу 4 кв. 27 и кв. 10, в областной бюджет поступило 50 473 рубля и 5 000 рублей соответственно.

Всего по состоянию на 31 декабря 2007 года от продажи государственного имущества в областной бюджет поступили доходы в размере 5877 тыс. рублей.

Диаграмма 4

4.2. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений, хозяйственных обществ с долей участия Читинской области

Основная цель, которой руководствовался Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области при создании, ликвидации и реорганизации областных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений в 2007 году - повышение качества управления областной собственностью и оптимизация ее структуры. При этом особое внимание обращалось:

- на приведение в соответствие законодательству учредительных документов областных государственных учреждений, полученных в государственную собственность Читинской области из федеральной собственности;

- на сокращение численности областных унитарных предприятий, их ликвидации, приватизации и передаче в муниципальную собственность.

- на перепрофилирование областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий.

В течение отчетного периода решений о создании областных государственных унитарных предприятий не принимались.

В стадии ликвидации находились 2 предприятия:

-  ГУП «ЧитаАлкогольКонтроль» (процедура конкурсного производства завершена 31 мая 2007);

-  ГУП «Инженерный центр Читинской области».

В течение отчетного года введена процедуры банкротства в отношении хозяйственного общества с долей участия Читинской области - угольный разрез».

В связи с завершением ликвидационных процедур, из реестра областной собственности в 2007 году были исключены 3 хозяйственных общества с долей участия Читинской области, отвечающих признакам отсутствующих должников, полис «Аско», леспромхоз», ТОО «Совместное российско-китайское предприятие - Компания технико-экономического сотрудничества «Чихуа».

В стадии самоликвидации находилось 1 хозяйственное общество (ОАО «Забайкальская горная компания»).

Сведения о создании, реорганизации, ликвидации областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений

Таблица 4

Анализируя приведенные выше данные необходимо отметить, что в структуре создаваемых учреждений учтены 29 учреждений системы занятости населения, 30 учреждений-лесхозов, 4 учреждения образования, 2 учреждения здравоохранения и 1 учреждение социального обеспечения принятые в собственность Читинской области из федеральной собственности в связи с разграничением полномочий.

По решению собственника в 2007 году для осуществления полномочий создано 5 государственных учреждений.

В связи с реформированием системы государственной собственности в 2007 году было перепрофилировано ГУ «Дирекция экологического фонда Читинской области» в ГУ «Читинский областной экологический центр».

В соответствии с распоряжением Администрации Читинской области от 01.01.01 года № 841-А/р был реализован проект по перепрофилированию недействующего государственного унитарного предприятия «Первомайская пожарная часть» в Государственное унитарное предприятие Читинской области «Племенной завод «Комсомолец». Место нахождения данного предприятие было изменено, сформирован уставный фонд в размере рублей, назначен новый директор.

В 2007 году было принято 5 решений о реорганизации 41 областного государственного учреждения, завершение которой планируется в 2008 году. В результате количество областных учреждений сократиться на 36 юридических лиц.

В 2007 году ликвидировано 2 государственных учреждения (ГСУСО «Ингодинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Читинской области, ГУСО «Ононский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Жемчужина» и 1 унитарное предприятие (ГУП «Читаалкогольконтроль»).

4.2.  Перераспределение государственного имущества между предприятиями и учреждениями

В 2007 году в ходе организации контроля за использованием государственного имущества, в части управления и распоряжения недвижимым имуществом, Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области проведена работа по направлениям:

а) изъятие государственного имущества, неиспользуемого или используемого не по назначению из оперативного управления и хозяйственного ведения областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий.

По данному направлению Комитетом принято 13 решений по изъятию 29 объектов недвижимости областной собственности, закрепленных за областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями, общая площадь которых составила 11089 кв. м.

б) передача недвижимого государственного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление.

По данному направлению Комитетом принято 55 решений по передаче 8536 объектов недвижимости, общей площадью 06 кв. м, в том числе:

- 2 решения по передаче 252 областных объектов недвижимости, общей площадью 69 кв. м. в хозяйственное ведение областным государственным унитарным предприятиям.

- 2 решения по передаче 6 областных объектов недвижимости, общей площадью 549,4 в оперативное управление казенному предприятию.

- 51 решение о передаче 8278 областных объектов, общей площадью 91293,97 в оперативное управление учреждений.

в) списание объектов областной собственности, закрепленных за областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями.

По данному направлению принято 21 решение по списанию 64 объектов недвижимости, общей площадью 9941,8 кв. м.

Таким образом, в 2007 году Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области принято 89 решений по управлению и распоряжению 8629 областными объектами недвижимости, общей площадью 86 кв. м.

4.3.  Приобретение имущества в государственную собственность

Приобретение имущества в государственную собственность Читинской области осуществлялось в соответствии с Законами Читинской области «Об областном бюджете на 2007 год», Законом Читинской области «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Читинской области», на основании распоряжений Администрации Читинской области.

С целью исполнения государственных функций в отчетном периоде Комитетом были приобретены в областную собственность следующие объекты:

-  нежилое помещение по адресу: Читинская область, Карымский район, пос. Дарасун,, , общей площадью 147,1 кв. м. стоимостью 2,5 млн. рублей;

-  трактор с навесным оборудованием стоимостью 1130 тыс. рублей;

-  экскаватор-погрузчик стоимостью 1180 тыс. рублей;

-  квартира по адресу кв. 20, стоимостью 2550 тыс. рублей;

-  4/25 доли в праве общей долевой собственности на объект, незавершенный строительством - механосборочный цех готовностью 65 %, по адресу: стр. 3, стоимостью 1200 тыс. рублей.

Сумма денежных средств, потраченных из областного бюджета на приобретение имущества, составила в 2007 году 8560 тыс. рублей.

  V.  РАЗГРАНИЧЕНИЕ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В целях формирования экономической основы региона и муниципальных образований Читинской области в 2007 году Комитетом принято 20 правовых актов о предложении передать из федеральной собственности в областную собственность 10 юридических лиц, как имущественных комплексов (учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения и сельского хозяйства), 11273 объектов движимого и недвижимого имущества, составляющего казну Российской Федерации) и 8 правовых актов о передаче имущества Читинской области в муниципальную собственность.

Принято в государственную собственность Читинской области:

- из собственности Российской Федерации 11273 объекта движимого и недвижимого имущества и 37 учреждений, в том числе 4473 объектов движимого и недвижимого имущества;

- из собственности муниципальных образований 5 объектов движимого и недвижимого имущества.

4. Передано из собственности Читинской области:

- в собственность Российской Федерации 19 объектов недвижимого имущества (встроенные помещения в здании);

- в собственность муниципальных образований 48 объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе административные здания, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, автотранспортные средства.

В результате реализации на территории Читинской области приоритетных национальных проектов:

- приобретено в собственность Читинской области за счет средств федерального бюджета и передано в муниципальную собственность в рамках приоритетного национального проекта в сфере образования 19 единиц автотранспорта на сумму 13,58 млн. рублей; 119 комплектов учебного оборудования на сумму 44,6 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 9 единиц автотранспорта на сумму 2,9 млн. рублей, 42 комплекта учебного оборудования на сумму 643890 рублей;

- приобретено в собственность Читинской области за счет средств федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения 103 единицы медицинского оборудования на сумму ,3 рублей и ретровирусные препараты на сумму ,34 рублей.

По итогам перераспределения имущества решались вопросы совершенствования экономической основы исполнения полномочий органов государственной власти Читинской области и местного самоуправления на территории Читинской области.

  VI.  УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

По состоянию на 31 декабря 2007 года в реестре государственной собственности Читинской области числилось:

-  17 предприятий, находящихся в ведении 10 отраслевых органов;

-  370 учреждений, находящееся в ведении 15 отраслевых органов.

В соответствии с постановлениями Администрации Читинской области от 01.01.01 года /п, от 01.01.01 года № 35-А/п в 2007 году в отношении предприятий и учреждений действовал отраслевой принцип управления: отраслевые органы доводили до подведомственных предприятий и учреждений государственные задания, утверждали основные показатели их деятельности, контролировали их исполнение, а также вносили предложения в Комитет по их оптимизации.

6.1.  Управление государственными предприятиями

В течение 2007 года из 19 предприятий, находящихся в государственной собственности Читинской области:

-  осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 15 предприятий, 2 из которых являлись казенными;

-  продолжалась процедура ликвидации 1 предприятия (ГУП «Инженерный центр Читинской области»);

-  в связи с передачей государственного предприятия «Петровск-Забайкальская районная типография» как имущественного комплекса в муниципальную собственность города Петровск-Забайкальского Читинской области (постановление Читинской областной Думы от 01.01.2001 №87, акт приема-передачи от 01.01.2001) государственное предприятие «Петровск-Забайкальская районная типография» исключено из реестра государственного имущества Читинской области.

В отчетном периоде представили в адрес Комитета:

-  утвержденные отраслевыми органами Программы деятельности на 2008 год – 15 предприятий (94 % от числа действующих предприятий);

-  утвержденные отраслевыми органами сметы доходов и расходов на 2007 год – 2 казенных предприятия (100 % от общего количества казенных предприятий);

-  ежеквартальные отчеты руководителей - 15 предприятий (100 % от общего количества действующих предприятий);

-  ежеквартальную бухгалтерскую отчетность - 15 предприятий (100 % от общего количества действующих предприятий).

В отчетном году Комитетом проводился анализ выполнения предприятиями показателей, утвержденных в составе программ их деятельности на 2007 год, а также исполнение утвержденных смет доходов и расходов казенными предприятиями.

В отчетном периоде:

1)  Выполнили все показатели экономической эффективности деятельности, утвержденные в составе программ деятельности предприятий на 2007 год, – 6 предприятий (40% от общего количества действующих предприятий): ГУП «Читамедфарм», ОГУП Государственная страховая медицинская компания «Забайкалмедстрах», ГУП по техническому и кадастровому учёту недвижимости «Облтехинвентаризация» Читинской области, КП Читинской области «Государственное недвижимое имущество», ГУП «Столовая №17», ГУП Читинской области «Читинавтодор».

2)  Частично выполнили показатели экономической эффективности деятельности, утвержденные в составе программ деятельности предприятий на 2007 год – 9 предприятий (60% от общего количества действующих предприятий).

Причины невыполнения показателей экономической эффективности деятельности:

-  рост расходов предприятия за счет роста фонда оплаты труда, тарифов за коммунальные услуги, арендных платежей, содержания автотранспортных средств, представительских расходов и т. д.;

-  несвоевременная оплата выполненных работ (оказанных услуг);

-  получение меньшего размера прибыли в 2006 году по отношению к запланированным показателям на 2007 год;

-  сокращение объемов реализации продукции в связи с изменением рыночной конъюнктуры.

3)  2 казенных предприятия (100 % от общего количества действующих казенных предприятий) частично исполнили сметы доходов и расходов, утвержденные на 2007 год. Неисполнение смет связано с:

- неисполнением плановой величины доходов в связи с несвоевременным перечислением денежных средств на счет предприятия за выполненные работы, оказанные услуги, меньшим количеством предоставленных услуг;

- превышением фактических расходов над плановыми показателями в связи с выполнением непредвиденных работ предприятиями.

По состоянию на 31 декабря 2007 года:

-  13 предприятий (81,3 % от общего количества действующих предприятий) получили прибыль по результатам работы в 2007 году;

-  1 предприятие (6,3 % от общего количества действующих предприятий) были убыточными.

- 2 предприятия (12,6 % от общего количества действующих предприятий) закончили финансово-хозяйственную деятельность за 2007 год безубыточно.

В 2007 году 5 из 15 предприятий подлежали обязательной аудиторской проверке по результатам деятельности за 2006 год (ГУП Государственная страховая медицинская компания «Забайкалмедстрах», ГУП «Читинское продовольствие», ГУП по техническому и кадастровому учёту недвижимости «Облтехинвентаризация» Читинской области, ГУП «Аптечный склад», КП ЧО «Государственное недвижимое имущество»). Все предприятия представили в Комитет аудиторские заключения.

Из числа предприятий, не подлежащих аудиторской проверке, представили аудиторские заключения 2 предприятия (ГУП «Редакция областной общественно-политической газеты «Забайкальский рабочий», ГУП «Читапромохота»).

Согласно заключениям аудиторов все предприятия достоверно отразили в бухгалтерской отчетности итоги финансово-хозяйственной деятельности.

В отчетном периоде проведено 1 заседание областной балансовой комиссии, в ходе которого рассмотрены результаты финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия «Редакция областной общественно-политической газеты «Забайкальский рабочий» и государственного унитарного предприятия «Аптека № 6» Читинской области.

В отношении ГУП «Редакция областной общественно-политической газеты «Забайкальский рабочий» комиссией было принято решение:

- признать деятельность необходимой для выполнения органами государственной власти Читинской области полномочий, определенных Федеральным законом от 01.01.01 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и соответствующей уставным целям и задачам.

- считать необходимым сохранить данное предприятие в государственной собственности Читинской области.

В отношении ГУП «Аптека № 6» комиссия решила:

- считать целесообразным сохранить предприятие в государственной собственности Читинской области.

- Комитету здравоохранения Читинской области обеспечить контроль за реализацией «Программы по улучшению показателей экономической эффективности и увеличению чистой прибыли на годы».

По итогам деятельности за 2006 год 13 предприятий в 2007 году перечислили в областной бюджет часть чистой прибыли на общую сумму 2 845 907,13 рублей. Бюджетное задание было выполнено в полном объеме.

Таким образом, в 2007 году был достигнут максимальный объем перечисленной в бюджет Читинской области части чистой прибыли предприятий (см. диаграмму 5).

Диаграмма 5

Перечисление большего размера части чистой прибыли в 2007 году связано с получением дополнительной прибыли в 2006 году крупными государственными унитарными предприятиями (ГУП по техническому и кадастровому учёту недвижимости «Облтехинвентаризация» Читинской области, КП ЧО "Государственное недвижимое имущество", ОГУП «Забайкалмедстах», ГУП «Читапромохота»).

В целях реализации полномочий собственника в отношении имущества предприятий в соответствии с Порядком согласования государственным унитарным предприятиям Читинской области совершения сделок, утвержденным постановлением Администрации Читинской области от 13 июня 2006 /п в 2007 году Комитетом было согласовано совершение 22 сделок, в том числе:

-  7 крупных сделок;

-  12 сделок по займу денежных средств;

-  3 сделки по участию унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях.

По 1 сделке займа денежных средств, 1 сделке поручительства Комитетом был предоставлен отказ в согласовании.

Согласно постановлению Администрации Читинской области от 04 апреля 2006 года /п, в целях популяризации успешного опыта работы предприятий, а также повышения их заинтересованности в росте эффективности производства в 2007 году Комитетом был организован конкурс на звание «Лучшее областное государственное унитарное предприятие года».

В конкурсе, состоявшимся 30 мая 2007 года, приняли участие 10 лучших предприятий. Оценка деятельности предприятий производилась по следующим критериям: исполнение программы деятельности, отсутствие просроченной задолженности, надлежащее содержание и использование государственного имущества, создание новых рабочих мест, охрана труда, уровень заработной платы работников, применение прогрессивных технологий.

Конкурсной комиссии принято решение:

1.  ОГУП Читинский территориальный центр государственного мониторинга геологической среды наградить дипломом «Лучшее областное государственное унитарное предприятие 2006 года» I степени;

2.  ОГУП Государственная страховая медицинская компания «Забайкалмедстрах» и Казенное предприятие Читинской области «Государственное недвижимое имущество» наградить дипломами «Лучшее областное государственное унитарное предприятие 2006 года» II степени;

3.  ГУП «Аптека №6» Читинской области, ГУП «Читамедфарм», ГУП редакция областной общественно-политической газеты «Забайкальский рабочий» наградить дипломами «Лучшее областное государственное унитарное предприятие 2006 года» III степени.

Победителям торжественно вручили дипломы и подарки, итоги конкурса широко освещались в средствах массовой информации и на сайте Администрации Читинской области.

6.2.  Заключение, изменение, расторжение и согласование трудовых договоров с руководителями предприятий и учреждений

В соответствии с постановлением Администрации Читинской области от 01.01.2001 /п «О заключении трудовых договоров и аттестации руководителей областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений Читинской области» работа Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области по данному направлению в 2007 году заключалась в согласовании трудовых договоров и изменений в трудовые договоры, заключенные с руководителями областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Читинской области.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5