В то же время остаются нерешенными следующие вопросы:

-  отсутствие тесного взаимодействия отраслевых органов с хозяйственными обществами по различным аспектам их деятельности;

-  слабый контроль отраслевых органов за исполнением хозяйственными обществами утвержденных показателей экономической эффективности;

-  несвоевременная отчетность представителей Читинской области о своей деятельности в органах управления хозяйственных обществ.

Руководя работой представителей области в хозяйственных обществах, Комитет стремиться создать основы современного корпоративного управления, выстраивая механизм участия всех акционеров в принятии стратегически важных решений. Все это должно способствовать успешной реализации планов деятельности хозяйственных обществ и дальнейшей эффективной работе и, в конечном счете, повысить инвестиционную привлекательность компаний и обеспечить рост доходов их акционеров.

Основными направлениями совершенствования системы корпоративного управления должны стать:

-  оптимизация количества хозяйственных обществ с долей участия Читинской области: в собственности Читинской области должны остаться пакеты акций и доли участия в тех хозяйственных обществ, деятельность которых направлена на исполнение государственных полномочий;

-  передача пакетов акций (долей), находящихся в собственности Читинской области, в доверительное управление лицам и организациям, владеющим современными методиками и технологиями управления;

-  совершенствование системы подготовки представителей Читинской области для работы в органах управления (контроля).

В 2007 году Законом Читинской области от 14 февраля 2007 года № 892-ЗЧО утверждена областная целевая программа «Развитие рынка ценных бумаг на территории Читинской области ( годы), реализация которой направлена на формирование условий, способствующих развитию рынка ценных бумаг на территории области и его использованию для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

Задачи, решаемые Программой:

- развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг;

- обеспечение информационной поддержки участников рынка ценных бумаг;

- внедрение основных принципов корпоративного управления в хозяйственных обществах области;

- обеспечение защиты прав и законных интересов участников рынка ценных бумаг;

- формирование системы просвещения населения и создание условий, стимулирующих привлечение сбережений на региональный фондовый рынок;

- стимулирование привлечения хозяйствующими субъектами Читинской области инвестиций с помощью инструментов рынка ценных бумаг.

Финансирование мероприятий Программы в 2007 году не осуществлялось. В связи с этим в 2007 году реализовывались мероприятий, не требующих финансирования из средств областного бюджета.

Анализ организационных и законодательных основ управления корпоративными правами Читинской области дает основание утверждать, что в целом они сформированы. Дальнейшее их развитие может происходить в направлении усовершенствования существующих организационных механизмов и повышения дееспособности действующего законодательства.

В течение отчётного периода:

- зарегистрировано право собственности Читинской области на 106 земельных участков;

- руководителям областных государственных предприятий и учреждений направлены письма о необходимости оформления прав на земельные участки и предоставления документов с целью регистрации прав Читинской области на земельные участки;

- внесено в Единый государственный земельный реестр 33 земельных участка, на которые при разграничении возникает право собственности Читинской области;

- сформированы границы 33 земельных участков, на которые у Читинской области возникает право собственности.

8.2. Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости ( годы)»

Лимит финансирования Программы на 2007 год, утверждённый Законом Читинской области «Об областной бюджете на 2007 год», составил 22,7 млн. рублей, из них на реализацию мероприятий Программы выделено 20,6 млн. рублей, мероприятия Подпрограммы – 2,1 млн. рублей. Сиквестировано в областной бюджет 5,1 млн. рублей (из них с Программы – 3,9 млн. рублей, с Подпрограммы – 1,14 млн. рублей).

По состоянию на 31.12.2007 года заключены государственные контракты по итогам конкурсов, запроса котировок, аукциона, а также у единственного поставщика на выполнение мероприятий Программы на сумму 22,3 млн. рублей, в том числе:

- по статье расходов 6.1 «Капитальные вложения» заключён государственный контракт по оснащению программно-техническим комплексом на сумму 0,73 млн. рублей (ст.6.1.1);

- по статье расходов 6.2 «Прочие нужды» заключены следующие контракты на сумму 21,6 млн. рублей:

1) на создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью на сумму 0,4 млн. рублей (ст.6.2.3); на выполнение работ по изготовлению планово-картографических материалов на сумму 4,47 млн. рублей (ст.6.1); на проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов на сумму 16,2 млн. рублей (ст. 6.4); на землеустроительные работы с целью разграничения государственной собственности на землю и регистрацию права собственности Читинской области на земельные участки на сумму 0,5 млн. рублей (ст.6.2.1, ст.6.2.2);

2) Подготовка и переподготовка кадров – 353,892 тыс. рублей (ст.6.2.4).

В 2007 году, в связи с недостаточным финансированием из областного бюджета, не выполнены обязательства по государственным контрактам на общую сумму 18122,179 тыс. рублей.

8.3. Перевод земель из одной категории в другую

В рамках данного направления, в целях реализации Федерального Закона от 01.01.01 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» Комитетом в 2007 года осуществлялось рассмотрение ходатайств о переводе земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в другие категории земель. За 2007 год в Комитет поступило 45 ходатайств на перевод земельных участков. По результатам рассмотрения ходатайств Комитетом подготовлено 27 проектов распоряжений Администрации Читинской области о переводе земель из одной категории в другую. В рассмотрении 10 ходатайств было отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Администрацией Читинской области в 2007 году принято 31 распоряжение по переводу земель из одной категории в другую.

8.4. Согласование места размещения объекта

В соответствии с нормами Закона Читинской области от 01.01.01 года «О регулировании земельных отношений в Читинской области» Комитетом в 2007 года принимались решения о предварительном согласовании места размещения объекта органам государственной власти Читинской области, казённым предприятиям Читинской области, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Читинской области, а также на земельных участках, находящихся в собственности Читинской области.

За 2007 год было рассмотрено 5 заявлений о предварительном согласовании мест размещения объекта. Принято 3 распоряжения Комитета о предварительном согласовании места размещения объекта:

- № 000/р от 01.01.2001 «О предварительном согласовании места размещения психиатрической больницы»;

- № 000/р от 01.01.2001 «О предварительном согласовании места размещения объекта» для строительства радиопередающей станции;

- № 000/р от 01.01.2001 «О предварительном согласовании места размещения гаражей боксового типа».

8.5. Распоряжение земельными участками

В соответствии с Законом Читинской области «О регулировании земельных отношений в Читинской области» Комитет осуществлял полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Читы.

За 2007 год Комитетом было принято 23 распоряжения о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В 2007 году Комитетом осуществлялось распоряжение земельными участками, на которые зарегистрировано право собственности Читинской области.

На основании заявлений юридических лиц было принято 10 распоряжений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в собственности Читинской области. В безвозмездное срочное пользование предоставлены 8 участков, 7 участков предоставлены в аренду, 14 участков – в постоянное (бессрочное) пользование, 2 участка в собственность за плату.

С целью вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков, Комитетом было принято 23 распоряжения о проведении территориального землеустройства по формированию границ земельных участков, и 21 распоряжение об утверждении проектов границ земельных участков, образующихся путём деления земельных участков, находящихся в собственности Читинской области.

8.6. Купля-продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

В соответствии с Законом Читинской области от 01.01.01 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Читинской области» Комитетом рассматривались извещения о намерении продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. За 2006 год было рассмотрено 26 извещений о намерении продажи 37 земельных участок из земель сельскохозяйственного назначения.

8.8. Создание системы эффективного информационного обеспечения процессов управления земельными ресурсами

Создана информационная автоматизированная система (АИС КУГИ), позволяющая обеспечить связь между реестром государственного имущества Читинской области и сведениями о земельных участках, ускорить процесс разграничения государственной собственности на землю и сформировать базу данных земельных участков, на которые возникает право собственности Читинской области, а также базу данных земельных участков, находящихся в собственности Читинской области, свободных от прав третьих лиц, с целью вовлечения их в хозяйственный оборот.

По состоянию на 01 января 2008 года в реестр областной собственности внесено 508 земельных участков, на которые возникает право собственности Читинской области, и 106 земельных участков, на которые зарегистрировано право государственной собственности Читинской области.

-  от сдачи в аренду зданий, сооружений, движимого имущества – 35 233 тыс. рублей (117,44 % от бюджетного здания);

-  от сдачи в аренду земельных участков – 102 812,0 тыс. рублей (75 % от бюджетного здания).

Таблица 9

Сведения о действующих договорах аренды

по состоянию в 2007 году

Диаграмма 9

Диаграмма 10

Диаграмма 11

В 2007 году в соответствии с Положением о зачете средств, затраченных арендаторами на капитальный ремонт, реконструкцию объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Читинской области, в счет арендной платы, утвержденным постановлением Администрации Читинской области от 01.01.01 года № 58-А/п, подготовлены и проведены 2 заседания Комиссии по зачету средств, затраченных арендаторами на капитальный ремонт, реконструкцию областных объектов недвижимости в счет арендной платы. Учитывая рекомендации Комиссии, Комитетом приняты к зачету средства, затраченные арендаторами на капитальный ремонт и реконструкцию объектов недвижимости, на сумму 171,439 тыс. рублей.

Во исполнение постановления Читинской областной Думы от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменения в Методику расчета арендной платы за пользование объектами областной собственности, утвержденную постановлением Читинской областной Думы от 01.01.01 года № 000» проведена работа по переводу арендной платы из условных денежных единиц (доллар США) в рубли по всем договорам аренды.

В 2007 году Комитетом проводилась претензионная работа с арендаторами, имеющими задолженность в бюджет. Широко использовалась практика подачи исков в арбитражный суд с целью обеспечения безусловного выполнения арендаторами условий действующих договоров.

За период с 01 января 2007 по 31 декабря 2007 Комитетом выявлена задолженность по арендной плате в бюджет Читинской области в размере 2 029,1 тыс. рублей.

В течение 2007 года было направлено 135 претензий должникам, подано 15 исков в Арбитражный суд Читинской области о взыскании задолженности на сумму 1 152,47 тыс. рублей, из них оплачено по представленным искам в досудебном порядке - 612,07 тыс. рублей (53 %). Сумма задолженности по арендной плате, подлежащая взысканию в судебном порядке, составляет 540,4 тыс. рублей (47 %).

Всего в отчетном году взысканы в бюджет денежные средства в размере 506,2 тыс. рублей.

В результате проведенной работы, общая сумма задолженности, с учетом неоплаченной задолженности прошлых периодов, по состоянию на 31 января 2007 года была снижена на 7,8 % к уровню 2006 года и составила 5 889,9 тыс. рублей, в том числе:

- сумма неоплаченной задолженности, подлежащая взысканию в судебном порядке – 5 013,4 тыс. рублей.

По состоянию на 31 декабря 2007 года действовало 123 договора безвозмездного пользования государственным имуществом Читинской области, заключенных с органами исполнительной власти, государственными учреждениями, и другими юридическими лицами, в том числе 17 договор был заключен в отчетном периоде.

В 2007 году заключено 8 договоров безвозмездного (срочного) пользования земельными участками и 7 договоров аренды земельных участков.

В течение года Комитетом велась работа по рациональному размещению органов государственной власти Читинской области и государственных областных учреждений в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года.

Сделан капитальный ремонт следующих зданий, находящихся в областной собственности:

- выполнены работы по капитальному ремонту коридоров 4-5 этажей в административном здании, расположенном по адресу: 3;

- выполнены работы по изготовлению и установке окна с подоконником и откосами в помещении художественной мастерской по адресу: г. Чита, ул. Николая Островского,15, пом. 2;

-выполнены работы по замене подводящих электрических кабелей к административному зданию, расположенному по адресу: 3.

9.2.  Контроль за сохранностью и использованием областного имущества

В отчетном году Комитетом проводились плановые и внеплановые выборочные проверки сохранности и эффективности использования областного имущества.

Всего в 2007 году Комитетом были проведены:

1)  11 плановых проверок органов исполнительной власти Читинской области и областных учреждений:

-  Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Читинский медицинский колледж»;

-  Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 13»;

-  Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 12»;

-  Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 6»;

-  Государственного учреждения культуры «Концертно-цирковой комплекс «Забайкалье»;

-  Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 35»;

-  Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Читинский педагогический колледж»;

-  Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) педагогический колледж имени г. Сретенска;

-  Государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский центр социальной помощи семье и детям «Березка» Читинской области;

-  Государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей нуждающихся в длительном лечении «Читинская санаторная школа-интернат» Читинской области;

-  Казенного предприятия Читинской области «Государственное недвижимое имущество»;

-  Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа».

2)  13 внеплановых выборочных проверок областных учреждений и государственного казенного имущества:

-  имущественного комплекса, расположенного по адресу: Читинская область, Борзинский район, п. Шерловая Гора, ;

-  объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Чита, пер. Верхний, 4;

-  объектов недвижимости, расположенных по адресу: Читинская область, Читинский район, п. Новокручининское;

-  трансформаторной подстанции, расположенной на территории Государственного учреждения здравоохранения Медицинский центр «Резерв» Администрации Читинской области по адресу: Читинская область, Читинский район, п. Карповка;

-  трансформаторной подстанции, расположенной на территории Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница восстановительного лечения № 4» по адресу: Читинская область, Читинский район, с. Смоленка;

-  трансформаторной подстанции, расположенной на территории Государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный диспансер Читинской области» по адресу: ;

-  объектов недвижимости базы отдыха, расположенной по адресу: Читинская область, Читинский район, оз. Арахлей, вл. 57/04 Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница № 2»;

-  объектов недвижимости, расположенных по адресу: 0;

-  имущественного комплекса хладокомбината, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Промышленная, вл.5;

-  государственного имущества Читинской области, расположенного по адресу: 6, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением культуры Читинской области «Передвижной творческий центр»;

-  государственного имущества Читинской области, расположенного по адресу: Читинская область, Сретенский район, сельское поселение «Верхнее-Куэнгинское»;

-  государственного имущества Читинской области, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным стационарным учреждением социального обеспечения «Читинский психоневрологический дом-интернат» Читинской области;

-  государственного имущества Читинской области, закреплённого за государственным биологическим заказником «Никишинский».

В ходе проверок выявлены следующие типичные нарушения:

-  не использование балансодержателями объектов недвижимости;

-  отсутствие по вине балансодержателей в реестре государственного имущества Читинской области объектов недвижимости;

-  отсутствие государственной регистрации права оперативного управления на переданные объекты недвижимости.

Таблица 10

Сведения о выявленных нарушениях в ходе проверок сохранности

и эффективности использования областного имущества

Всего в течение 2007 года в ходе проверки использования областной собственности Комитетом выдано 43 предписания, из них исполнено 35.

9.3.  Работа по выявлению и вовлечению в хозяйственный оборот бесхозяйного и брошенного имущества

В соответствии с поручением Губернатора Читинской области с 2004 года Комитетом организована работа по выявлению на территории Читинской области бесхозяйных и брошенных объектов недвижимости и вовлечению их в хозяйственный оборот.

Рабочей группой, созданной в соответствии с распоряжением Администрации Читинской области от 01.01.01 года «О мерах по вовлечению в хозяйственный оборот брошенных объектов недвижимого имущества на территории города Читы», в течение 2006 года проводился комплекс мероприятий по выявлению собственников брошенных объектов недвижимости и вовлечению их в хозяйственный оборот либо демонтажу указанных объектов.

По представлению глав муниципальных образований Читинской области сформирован реестр из 1370 объектов брошенного недвижимого имущества на территории Читинской области. Сложившаяся ситуация вызывает необходимость срочного проведения работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости на территории Читинской области, принятию решения об оформлении права муниципальной собственности на данные объекты, учету их в реестре объектов бесхозяйного недвижимого имущества и постановки на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Читинской области и АБАО.

Требуется безотлагательное проведение мероприятий по устранению угрозы жизни и здоровью граждан, по демонтажу объектов недвижимости, находящихся в аварийном и опасном для окружающих состоянии, по рекультивации под указанными объектами земельных участков во избежание человеческих жертв.

В связи с этим составленный реестр брошенных объектов недвижимости представлен в Управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области.

Совместно с Территориальным управлением Роснедвижимости подготовлен план работы по брошенным объектам на 2008 год.

Главам всех муниципальных образований Читинской области направлены рекомендации по работе с брошенными объектами.

Следует отметить, что работа по вовлечению брошенных объектов в хозяйственный оборот на областном и муниципальном уровне ведется более активно, чем на федеральном. Отсутствие законодательной базы не позволяет более рационально использовать такие объекты федеральной собственности как здания, относящиеся к памятникам истории и культуры, объекты высвобождаемого военного имущества, строения, оставшиеся после проведения процедуры банкротства.

  X.  УЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

10.1.  Учет и ведение реестра государственного имущества Читинской области

Во исполнение постановления Главы Администрации Читинской области «Об организации учёта и ведения реестра государственного имущества Читинской области» Комитет, непосредственно выполняющий функции по формированию реестра государственного имущества Читинской области, в 2007 году продолжал работу по учёту и ведению реестра государственного имущества Читинской области. Учёт государственной собственности сводился к следующим мероприятиям:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5