14.4.5. Закупочная документация может содержать условия, касающиеся предоставления поставщиками при проведении закупочных процедур возможности представления альтернативных предложений с возможностью увеличения объемов авансовых платежей относительно лимитов, установленных локальными нормативными актами Общества, при условии значительного снижения совокупной стоимости оборудования/материалов. Условия определения и признания снижения стоимости оборудования/материалов значительными определяются в рамках каждой закупочной процедуры индивидуально, согласовываются с Заказчиком и утверждаются решением ЦЗК Общества.
14.4.6. Закупочная документация должная содержать требования по формированию сметной стоимости объектов капитального строительства, объектов ТПиР, мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации.
14.4.7. При подготовке решения о закупке «под ключ», включая такие компоненты, как проектирование, выбор основного, вспомогательного оборудования, автоматизированных систем управления объектом (оборудованием), монтажа, наладки и пр., закупка проводится с обязательным четким выделением в составе неделимого лота (как в закупочной документации, так и в заявках Участников закупки) предложений по вышеуказанным компонентам (в том числе по ценам).
14.4.8. Организатор закупки вправе требовать от Участников закупки документального подтверждения соответствия продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др., требованиям действующего законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Организатор закупки не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие сертификата добровольных систем сертификации.
14.4.9. Закупочная документация подписывается Председателем ЦЗК Общества. При этом проект закупочной документации перед ее подписанием должен пройти согласование в порядке, утвержденном локальными актами Общества. Извещение о проведении закупки подписывается Председателем закупочной комиссии Общества.
14.4.10. Все изменения в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), а также в закупочной документации оформляются в виде письменного уведомления Участникам закупки и вносятся не позднее 15 дней до окончательного срока подачи предложений (закупочной документацией может быть установлен более ранний срок для внесения изменений). Проект уведомления перед его подписанием должен пройти согласование и утверждение в порядке, аналогичном порядку согласования и утверждения документа, объявляющего о начале закупочной процедуры, и закупочной документации.
14.4.11. Все изменения в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, а также в закупочной документации, разъяснения положений такой документации размещаются на обязательных интернет-ресурсах для размещения информации о закупках не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
14.4.12. Одновременно с публикацией копии уведомления о внесении изменений в закупочную документацию, разъяснения положений закупочной документации направляются всем Участникам закупки, получившим закупочную документацию.
14.4.13. Изменения в закупочную документацию подписываются Председателем ЦЗК Общества. Уведомление о внесении изменений в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, подписывается Председателем закупочной комиссии.
14.5. Объявление о проведении конкурентной закупки
14.5.1. Начало процедур любой закупки должно быть официально объявлено. Документ, объявляющий об открытых процедурах, должен быть доступен неограниченному кругу лиц. Документ, объявляющий о закрытых процедурах, должен быть одновременно направлен всем приглашаемым Претендентам. При этом настоящим Положением в отношении определенных способов закупок устанавливается минимальный срок между публикацией документа, объявляющего о начале закупок, и окончательным сроком подачи заявок Участниками закупки. Указанный минимальный срок (вне зависимости от способа закупки) может быть увеличен на основании решения ЦЗК Общества.
14.6. Информационное обеспечение закупочных процедур
14.6.1. С целью информирования общественности, а также Участников закупки (Претендентов) о планируемых, проводящихся и проведенных Обществом закупках, а также о регламентации закупок в Обществе информация о закупках должна публиковаться на обязательных интернет-ресурсах для размещения информации о закупках.
14.6.2. Обязательными для размещения информации о закупках интернет-ресурсами (далее – Интернет-ресурсы) являются:
- корпоративный сайт Общества;
- иные сайты, перечень которых утверждается ЦЗК Общества.
14.6.3. Настоящее Положение, изменения, вносимые в него, подлежат размещению на обязательных Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
14.6.4. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на обязательных Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
14.6.5. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор размещается информация об изменении договора с указанием изменений условий.
14.6.6. В случае возникновения при ведении сайта, утвержденного ЦЗК Общества в качестве обязательного для размещения информации о закупках, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на сайте, размещается на Интернет-сайте Общества с последующим размещением ее на сайте, утвержденном ЦЗК Общества в качестве обязательного для размещения информации о закупках, в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к сайту, и считается размещенной в установленном порядке.
14.6.7. На официальном Интернет-сайте Общества должен размещаться раздел «Закупки».
14.6.8. Ссылка на раздел «Закупки» должна размещаться на главной странице сайта, а также в главном меню сайта (при наличии такого меню).
14.6.9. Раздел «Закупки» должен включать в себя следующие подразделы:
- подраздел «Текущие закупки», в котором размещаются актуальные официальные публикации или копии документов, объявляющих о начале процедур закупок (извещений о проведении конкурсов, уведомлений о проведении неконкурсных закупок и т. п.), а также уведомления об изменении указанных документов, сообщения о результатах проведенных закупок. По завершении закупочной процедуры указанные документы должны автоматически попадать в подраздел «Архив»;
- подраздел «Управление закупочной деятельностью», в котором публикуется настоящее Положение, изменения, вносимые в настоящее Положение, размещается информация о Едином классификаторе закупаемой продукции (если он используется Обществом);
- подраздел «Архив», содержащий архив опубликованной информации о проводившихся закупках и их результатах.
14.6.10. Раздел «Закупки» может включать в себя следующие подразделы:
- подраздел «Анонсирование закупок», в котором публикуются программы закупок, а также анонсы о предстоящих закупках;
- подраздел «Реестр недобросовестных поставщиков»;
- и пр.
14.6.11. Подраздел «Архив» должен обеспечивать любому заинтересованному лицу доступ к хранящейся в нем информации за 3 (три) предыдущих года.
14.6.12. При наличии у Филиала Общества собственного сайта раздел «Закупки» на этом сайте должен быть оформлен в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением (по аналогии). При этом в подразделах «Текущие закупки», «Анонсирование закупок» публикуется информация, касающаяся исключительно Филиала, которому посвящен указанный Интернет-сайт.
14.6.13. В обязательном порядке раздел «Закупки» Интернет-сайта Филиала (в главном меню раздела) должен иметь ссылку на раздел «Закупки» Интернет-сайта Общества.
14.6.14. Не подлежат размещению на обязательном Интернет-ресурсе для размещения информации о закупках и корпоративном сайте Общества сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке товаров, работ, услуг, по которым принято решение Правительства РФ.
14.6.15. Размещенное на обязательных Интернет-ресурсах Положение Общества должно быть доступно для ознакомления без взимания платы.
14.6.16. При проведении закупок на электронных торговых площадках публикация дополнительно производится и на этих площадках.
14.7. Электронные торговые площадки в сети Интернет
14.7.1. Закупки могут проводиться с использованием (полностью или на отдельных стадиях проведения закупки) электронных торговых площадок в международной компьютерной сети Интернет.
14.7.2. Необходимость использования электронных торговых площадок в отношении каждой конкретной закупки, а также наименование электронной торговой площадки, которая должна быть использована, определяется решением ЦЗК Общества. При выборе электронной торговой площадки необходимо руководствоваться требованиями, предусмотренными настоящим Положением.
14.7.3. Электронные торговые площадки должны предусматривать развитые возможности для проведения процедур конкурентных закупок, обмена документами и архивного хранения документов, заключения сделок, поиска информации и подписки на информацию.
14.7.4. Электронные торговые площадки должны предусматривать проведение процедур, соответствующих нормам настоящего Положения. Как минимум должна быть предусмотрена возможность проведения открытых и закрытых одноэтапных конкурсов, открытых и закрытых одноэтапных запросов предложений, открытых и закрытых запросов цен. Должна иметься возможность проведения переторжки.
14.7.5. Электронные торговые площадки должны предусматривать широкие возможности по обмену документами, созданию документов в автоматическом или полуавтоматическом режиме из шаблонов, хранению документов, поиску информации в документах. Электронные торговые площадки должны предусматривать возможность использования электронной цифровой подписи для важнейших документов (извещение, конкурсная документация, конкурсная заявка, протокол о результатах конкурса для конкурса и аналогичные документы для иных процедур).
14.7.6. Электронные торговые площадки должны иметь развитые возможности для поиска информации по ее виду, Заказчику или региону, дате или диапазону дат, кодам Единого классификатора закупаемой продукции (если используется), ключевым словам и подстроке с возможностью использовать подстановочные знаки. Подсистема поиска должна учитывать морфологию русского языка. Должны быть предусмотрены возможности сортировки результатов поиска по дате, виду информации, степени релевантности запросу. Должна быть возможность поиска в результатах поиска.
14.7.7. Электронные торговые площадки должны иметь развитую систему авторизации пользователей и разграничения прав доступа, которая бы предусматривала возможность регистрации и работы нескольких пользователей от имени одного Организатора закупки/ Участника закупки с наделением их разными правами доступа (просмотр/ создание/ редактирование / удаление) к разной информации.
14.7.8. Электронные торговые площадки должны работать на основе договора с Организаторами закупок и потенциальными Участниками закупок. Договоры должны предусматривать ответственность сторон за принятые решения и направленные друг другу сведения и документы.
14.7.9. Электронные торговые площадки могут предусматривать возможность использования электронной системы оплаты в рамках заключенных договоров. Подсистема электронных платежей (при ее наличии) должна работать с использованием защищенных протоколов связи и использовать аппаратные ключи для авторизации пользователей.
14.7.10. При закупках на электронных торговых площадках допускаются отклонения от хода процедур, предусмотренных настоящим Положением, обусловленные техническими особенностями данных площадок. Однако в любом случае закупки на таких площадках должны:
- обеспечивать соблюдение норм гражданского законодательства и целей, изложенных в настоящем Положении;
- проходить на основании правил и регламентов, действующих на данных площадках.
14.8. Отказ от дальнейшего проведения конкурентной закупки
14.8.1. Если иное не определено законодательством РФ, Организатор закупки вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:
- при открытых конкурсах — в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в случае отсутствия такой информации в извещении — не позднее чем за двадцать дней до дня, установленного для окончания срока подачи заявок; при этом Организатор закупки должен учитывать нормы п. 3 ст. 448 Гражданского кодекса РФ;
- при аукционах — в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении аукциона, а в случае отсутствия такой информации в извещении — не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения; при этом Организатор закупки должен учитывать нормы п. 3 ст. 448 Гражданского кодекса РФ;
- при неконкурсных закупках — в любое время, если иное прямо не указано в закупочной документации;
- при закрытых конкурсах — в любое время, но с возмещением приглашенным Участникам закупки реального ущерба;
- при закрытых аукционах — в любое время, но с возмещением приглашенным Участникам закупки реального ущерба.
14.8.2. В случае когда решение об отказе от проведения процедуры закупки принимается в связи с реализацией Субъектом права вето данного права, такое решение оформляется распорядительным документом Субъекта права вето.
14.9. Обмен информацией при проведении конкурентной закупки
14.9.1. Закупочная документация должна быть доступна потенциальным Участникам закупки либо с момента официальной публикации документа, объявляющего о начале процедур, либо начиная со срока, указанного в этом документе и на указанных в этом документе условиях. При открытых процедурах она выдается любому Участнику закупки, который выполнил условия ее получения, при закрытых — исключительно приглашенным Участникам закупки.
14.9.2. Организатор закупки вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока окончания подачи заявок (закупочной документацией может быть установлен запрет на продление более ранних сроков).
14.9.3. Разъяснения закупочной документации должны носить справочный характер и не накладывать на Организатора (Заказчика) закупки никаких обязательств. При подготовке разъяснений необходимо учитывать, что разъяснения не должны дополнять или изменять существенным образом условия закупочной документации и влиять на содержание заявки Участника закупки (в противном случае необходимо вносить изменения в закупочную документацию).
14.9.4. Организатор любой закупки обязан ответить на запрос Участника закупки о разъяснении закупочной (в т. ч. предквалификационной) документации, полученный не позднее установленного в ней срока. Копия ответа без указания источника поступления запроса доводится до сведения других Участников закупки, зарегистрированных Организатором при выдаче закупочной документации.
14.9.5. В состав закупочной документации по каждой закупке в обязательном порядке должно входить уведомление об ограничении полномочий следующего содержания:
- при проведении конкурса:
«Любые уведомления, письма, предложения, иная переписка и действия Сопредседателей, заместителя Председателя, Членов, Ответственного секретаря конкурсной комиссии и иных работников Общества и Организатора закупки относительно условий, сроков проведения, предмета настоящего конкурса (за исключением информации, представленной Участникам закупки в соответствии с Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС») носят исключительно информационный характер и не являются офертой либо акцептом Организатора закупки или Заказчика конкурса.
Единственным доказательством для Участника закупки его победы в конкурсе является протокол о результатах конкурса, подготовленный и подписанный в соответствии с требованиями Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС», в том числе содержащий подпись уполномоченного представителя и оттиск печати Организатора конкурса».
- при проведении неконкурсной конкурентной закупки:
«Любые уведомления, письма, предложения, иная переписка и действия Сопредседателей, заместителя Председателя, Членов, Ответственного секретаря закупочной комиссии и иных работников Общества и Организатора закупки относительно условий, сроков проведения, предмета настоящей закупочной процедуры (за исключением информации, представленной Участникам закупки в соответствии с Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС»,) носят исключительно информационный характер и не являются офертой либо акцептом.
Доказательством победы в закупочной процедуре является соответствующее письмо в адрес Участника закупки за подписью Председателя закупочной комиссии».
14.10. Эксперты, привлекаемые к оценке предложений Участников закупки
14.10.1. Привлекаемые на этапе оценки и сопоставления заявок эксперты могут быть как работниками Общества и аффилированных лиц Общества, так и лицами, не состоящими с Обществом и аффилированными лицами Общества в трудовых отношениях.
14.10.2. Лица, не состоящие с Обществом и аффилированными лицами Общества в трудовых отношениях, привлекаются в качестве экспертов на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых либо напрямую с экспертами, либо с организацией, предоставляющей услуги по организации проведения экспертиз.
14.10.3. Лица, привлекаемые к работе закупочных комиссий в качестве экспертов, должны обладать высокой квалификацией в соответствующей сфере, опытом работы и положительной деловой репутацией.
14.10.4. ЦЗК Общества при принятии решений учитывает мнение экспертов, но вправе принимать любые (в т. ч. противоречащие мнениям экспертов) решения.
14.11. Отчет о проведении закупочной процедуры
14.11.1. По результатам закупочных процедур Организатор закупки формирует отчет о закупке по форме, установленной соответствующим локальным актом Общества.
14.11.2. Отчет о закупке должен содержать основные сведения о предмете закупки, о способе закупке, о количестве Участников закупки, участвовавших в процедуре, о начальной цене договора, о цене, предложенной Победителем и иными Участниками закупки. К отчету о закупке прилагаются все оригиналы документов, оформленные Заказчиком, Организатором закупки, а также Участниками закупки в ходе закупки (при отсутствии оригиналов – копии): закупочной документации, изменений (разъяснений) закупочной документации, протоколов, составленных закупочной комиссией, ЦЗК Общества.
14.11.3. Отчет о закупке хранится у Организатора закупки в течение трех лет со дня подведения итогов закупочной процедуры.
14.11.4. На основании анализа отчетов о результатах закупок ЦЗК Общества формирует перечень мероприятий, которые необходимо предпринять в целях совершенствования системы закупок Общества.
14.12. Сопровождение процесса исполнения договора
14.12.1. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам закупочных процедур, должно соответствовать локальным нормативным актам Общества и утверждаться решением ЦЗК.
14.12.2. Дополнительные соглашения к договорам, увеличивающие стоимость договоров, заключенным по результатам закупочных процедур, могут быть заключены только на основании решения ЦЗК Общества.
14.12.3. Организация процесса сопровождения исполнения договора:
- для каждого договора локальным нормативным актом Общества или распорядительным документом Общества устанавливается лицо, ответственное за его ведение (Держатель договора[1]);
- Держатель договора вправе получать от структурных подразделений и должностных лиц Общества любую информацию, относящуюся к данному договору;
- Держатель договора сопровождает договор от момента его заключения до момента его исполнения.
14.12.4. Сопровождение процесса исполнения договора включает выполнение Держателем договора и/ли иными лицами в соответствии с локальными нормативными актами Общества следующих функций:
- ведение документации по договору;
- обеспечение взаимодействия с Контрагентами по договору;
- подготовка и предоставление заинтересованным лицам информации о ходе выполнения договора;
- контроль исполнения договора Поставщиком (Подрядчиком) по срокам, номенклатуре и объемам поставок;
- контроль поступления (приемки) товаров, выполненных работ, оказанных услуг Заказчиком;
- контроль проведения расчетов по договору;
- контроль наличия (отсутствия) претензий сторон по договору;
- обеспечение закрытия договора и его передачи в архив.
14.13. Организация процесса контроля исполнения договора
14.13.1. В процессе контроля исполнения договора проводится проверка:
- исполнения сроков поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- соответствия номенклатуры и объема готовящейся отгрузки товаров спецификациям.
14.13.2. В случае отклонений от согласованных сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг либо в случае несоответствия полученных документов требованиям, изложенным в договоре, необходимо выяснить у Поставщика (Подрядчика) причины отклонений от условий договора и предпринять необходимые меры для обеспечения его выполнения.
14.13.3. В случае когда условиями договора предусмотрены санкции в отношении Поставщика (Подрядчика), не выполняющего условия договора, Общество вправе инициировать процедуру предъявления претензий данному Поставщику (Подрядчику) в соответствии с пунктом 14.17. Положения.
14.14. Организация процесса контроля поступления (приемки) товаров, выполненных работ, оказанных услуг
14.15. В процессе организации контроля поступления (приемки) товаров, выполненных работ, оказанных услуг проводится проверка:
- соответствия поступивших товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям договора, в т. ч. спецификаций и смет к договору;
- соответствия поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям технических заданий, проектно-сметной документации, требованиям нормативных актов по промышленной безопасности и т. п.;
- наличия и правильности оформления товарно-сопроводительных документов, актов выполненных работ, оказанных услуг.
14.15.1. Проверка проводится путем получения от Поставщика (Подрядчика) документов, удостоверяющих факт отгрузки товаров (извещение об отгрузке, копия товарно-транспортной накладной, документы, сопровождающие груз), выполнение работ или оказание услуг (акт оказания услуг, приемки работ, строительная документация, схемы и т. д.).
14.15.2. В случае несоответствия документов, полученных по факту поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленным требованиям, необходимо обеспечить получение недостающих документов у Поставщика (Подрядчика).
14.15.3. В случае когда условиями договора предусмотрены санкции в отношении Поставщика (Подрядчика), не выполняющего условия договора, Общество вправе инициировать процедуру предъявления претензий данному Поставщику (Подрядчику).
14.16. Организация процесса контроля проведения расчетов по договору
14.16.1. В процессе контроля проведения расчетов по договору проводится проверка:
- наличия и правильности оформления документов (счетов-фактур, платежных поручений, актов и т. п.);
- соответствия платежных документов реквизитам договора и спецификаций;
- исполнения сроков направления и обработки документов;
- проведения расчетов.
14.16.2. В случае несоответствия документов, полученных по факту поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленным требованиям, необходимо обеспечить получение недостающих документов у Поставщика (Подрядчика).
14.16.3. В случае когда условиями договора предусмотрены санкции в отношении Поставщика (Подрядчика), не выполняющего условия договора, Общество вправе инициировать процедуру предъявления претензий данному Поставщику (Подрядчику).
14.17. Организация процесса контроля наличия (отсутствия) претензий сторон по договору
14.17.1. В процессе контроля наличия (отсутствия) претензий сторон по договору проводится проверка:
- направления и поступления рекламаций и/или претензий по договору как со стороны Заказчика (Общества), так и со стороны Поставщика (Подрядчика);
- исполнения установленных процедур обработки рекламаций и претензий;
- результатов обработки рекламаций и претензий;
- проведения расчетов по рекламациям и претензиям.
14.18. Закрытие договора
14.18.1. Закрытие договора проводится после выполнения всех обязательств сторон по договору, включая проведение платежей по договору, а также в случае отсутствий претензий по договору в течение срока, установленного условиями договора.
14.18.2. Закрытие договора включает:
- направление договора на закрытие в правовую службу Общества Держателем договора;
- принятие решения правовой службой Общества о закрытии договора;
- установку Держателем договора статуса «Договор закрыт» в информационных системах учета договоров;
- передачу Держателем договора с документацией к нему в архив.
14.19. Контроль закупочной деятельности
14.19.1. Организацию контроля в закупочной деятельности осуществляет ЦЗК Общества. Контроль проведения закупок также может осуществляться другими структурными подразделениями Общества, Ревизионной комиссией Общества, а также иными специально созданными контрольными органами (при их наличии) в соответствии с их компетенцией и полномочиями.
14.19.2. Контроль за проведением закупок осуществляется на предмет:
- выполнения норм и правил, предусмотренных настоящим Положением, а также иными локальными нормативными актами Общества, регламентирующими закупочную деятельность;
- учета требований локальных нормативных актов Общества по аккредитации Поставщиков и Подрядчиков;
- соответствия принимаемых решений в области закупок (в т. ч. решений о результатах закупок) интересам Общества;
- выполнения ключевых показателей эффективности закупок в случае их установления;
- своевременной и качественной отчетности по проведенным процедурам;
- других вопросов, которые ЦЗК Общества сочтет необходимым проконтролировать.
14.19.3. Ежегодно в отношении Общества и/или ДЗО, Филиалов[2] Общества по инициативе ЦЗК Общества может проводиться комплексный анализ закупочной деятельности по итогам года. Указанный анализ закупочной деятельности организуется ЦЗК Общества с возможным привлечением специализированных закупочных организаций. Анализ проводится по следующим основным направлениям:
- соответствие порядка проведения закупок настоящему Положению и иным локальными нормативным актами, регламентирующим закупочную деятельность;
- случаи (если таковые были) превышения в процессе исполнения договора цены, полученной по результатам закупочных процедур, а также изменений иных условий договора, не предусмотренных на этапе проведения закупки, и обоснованность подобных решений;
- анализ общей статистики проведенных закупок (доля открытых закупок, доля конкурсных закупок, доля закупок на электронных торговых площадках и т. п.);
- другие вопросы, которые ЦЗК Общества сочтет необходимым проанализировать.
14.19.4. По требованию Совета директоров Общества результаты проведенного анализа с выводами и предложениями докладываются Председателем ЦЗК Общества на Совете директоров Общества.
14.19.5. Контроль исполнения договоров осуществляется на основе:
- требований законодательства и органов государственного регулирования по исполнению договоров и проведению расчетов;
- условий заключенных договоров;
- требований локальных нормативных актов Общества.
14.19.6. Процессы контроля исполнения договоров:
- организация исполнения договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- контроль исполнения договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг контроль поступления и правильности оформления первичной учетной документации по результатам исполнения договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- предоставление данных в годовой отчет.
14.19.7. Контрольные точки процесса исполнения договоров:
- осуществление поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - в соответствии с договором поставки товаров, договором выполнения работ, оказания услуг;
- осуществление платежей по договору поставки товаров, договору на выполнение работ, оказание услуг - в соответствии с условиями договоров.
15. Ведение реестров
15.1. Реестр договоров
15.1.1. В Обществе должен вестись Реестр договоров с Контрагентами и дополнительных соглашений к ним, с которыми Общество имело положительный и/или отрицательный опыт взаимоотношений по заключенным и исполненным и (или) исполняемым сделкам (такой опыт должен быть подтвержден соответствующими документами). При этом должна обеспечиваться доступность указанного реестра работникам Общества, участвующим в закупочной деятельности.
15.2. Реестр недобросовестных поставщиков
15.2.1. Перечень сведений, включаемых в Реестр недобросовестных Поставщиков, порядок направления Обществом сведений о недобросовестных Участниках закупки, Поставщиках (Исполнителях, Подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра недобросовестных Поставщиков, порядок ведения Реестра недобросовестных Поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения Реестра недобросовестных Поставщиков устанавливаются Правительством РФ, локальными нормативными актами Общества.
15.2.2. В Реестр недобросовестных Поставщиков включаются сведения об Участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, а также о Поставщиках (Исполнителях, Подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
15.2.3. Сведения, содержащиеся в Реестре недобросовестных Поставщиков, должны быть доступны для ознакомления на обязательных Интернет-ресурсах без взимания платы.
15.2.4. Сведения, содержащиеся в Реестре недобросовестных Поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в Реестр недобросовестных Поставщиков исключаются из этого реестра.
15.2.5. Включение сведений об Участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о Поставщике (Исполнителе, Подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в Реестр недобросовестных Поставщиков, ведущийся в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, или содержание таких сведений в Реестре недобросовестных Поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
16. Автоматизированная система управления закупками
16.1. Автоматизированная система управления закупками должна обеспечивать полную или частичную автоматизацию процессов, происходящих в закупочной деятельности Общества, а также автоматически формировать аналитическую информацию и отчетность. Указанная система может являться как полностью автономной, так и частью более масштабной автоматизированной системы, используемой в Обществе.
16.2. Автоматизированная система управления закупками должна основываться на нормах настоящего Положения, а также иных внутренних локальных нормативных актов Общества, регламентирующих закупочную деятельность.
Глава III. Общие требования к критериям в процессе закупки
17. Отборочные и оценочные критерии
17.1. Принципы формирования отборочных и оценочных критериев и оценки заявок участников закупочных процедур изложены в Приложении № 1 к настоящему Положению.
17.2. Требования к критериям допуска Участника закупки и оценки заявок на участие в закупочной процедуре
17.2.1. Решение о допуске Участника закупки к участию в закупочной процедуре принимается ЦЗК Общества в соответствии с перечисленными в закупочной документации критериями допуска Участника закупки, устанавливаемыми согласно Приложению № 1 настоящего Положения. В случае несоответствия Участника закупки установленным требованиям заявка на участие в закупочной процедуре такого Участника закупки должна быть отклонена.
17.2.2. Победитель закупочной процедуры определяется ЦЗК Общества в соответствии с критериями оценки и порядком оценки и сопоставления заявок на участие в закупочной процедуре, устанавливаемыми в закупочной документации.
17.3. Требования к правоспособности Участника закупки
17.3.1. При проведении закупочной процедуры для нужд Общества в соответствии с требованиями по правоспособности, квалификации и репутации Участников закупки устанавливаются следующие обязательные требования к правоспособности Участника закупки:
- соответствие Участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупочной процедуры;
- непроведение ликвидации, реорганизации Участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности Участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки в целях участия в закупочной процедуре для нужд Общества;
- отсутствие у Участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. При наличии задолженности Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупочной процедуре не принято.
17.3.2. Общество вправе установить требования к показателям финансово-хозяйственной деятельности Участника закупки с целью подтверждения его платежеспособности и финансовой устойчивости.
17.4. Требования к Участнику закупки по соответствию квалификационным требованиям
17.4.1. При проведении закупочной процедуры для нужд Общества в соответствии с требованиями по правоспособности, квалификации и репутации Участников закупки могут устанавливаются следующие квалификационные требования к Участнику закупки: соответствие необходимому квалификационному минимуму, устанавливаемому Заказчиком и указанному в закупочной документации, включая наличие квалифицированного персонала, производственных мощностей, технологий и т. п.
17.5. Деловая репутация Участника закупки
17.5.1. При проведении закупочной процедуры для нужд Общества в соответствии с порядком применения требований по правоспособности, квалификации и репутации Участников закупки, определенным в подразделах 17.3. и 17.4. Положения, могут устанавливаться следующие требования к репутации Участника закупки:
- наличие опыта выполнения аналогичных поставок товаров, работ, услуг, в том числе стоимостью не менее пятидесяти процентов начальной цены договора, установленной в закупочной документации. При этом в закупочной документации должно быть указано, какие товары, работы, услуги будут считаться аналогичными закупаемым товарам, работам, услугам. Заказчик при установлении указанного требования исходя из стоимости поставок аналогичных поставок товаров, работ, услуг вправе увеличить размер стоимости аналогичных поставок товаров, работ, услуг;
- регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя не позднее чем за один год до даты размещения извещения о закупке на обязательных Интернет-ресурсах;
- отсутствие невыполненных обязательств перед третьими лицами, в частности, перед Обществом;
- отсутствие информации об Участнике закупки в Реестре недобросовестных поставщиков ФАС России;
- отсутствие негативной арбитражной практики.
17.6. Дополнительные требования к Участникам закупки
17.6.1. При размещении информации о закупке для нужд Общества Заказчик вправе установить также следующие требования к Участникам закупки:
- обладание Участниками закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора Общество приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
- отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Реестре недобросовестных Поставщиков сведений об Участниках закупки;
- отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Реестре недобросовестных Поставщиков сведений об Участниках закупки;
- отсутствие в Реестре недобросовестных Поставщиков атомной отрасли сведений об Участниках закупки;
- а также иные требования по отношению к Участникам закупки (Претендентам), установленные закупочной документацией и настоящим Положением.
17.7. Требования к соисполнителям - Участникам закупки
17.7.1. При размещении информации о закупке для нужд Общества Заказчик вправе установить к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам), привлекаемым Участником закупки для исполнения договора, в соответствии с объемом и перечнем выполняемых соисполнителями (субподрядчиками, субпоставщиками) поставок, работ, оказываемых услуг, требования, установленные в подразделах 17.3.-17.6. Положения, в том числе требования по обладанию профессиональной компетентностью, оборудованием и другими материальными возможностями, надежностью, опытом и репутацией, а также людскими ресурсами, необходимыми для исполнения договора на поставку продукции и пр. В этом случае в составе заявки Участник закупки должен представить документы, подтверждающие соответствие предлагаемого cоисполнителя (субподрядчика, субпоставщика) установленным требованиям, а также подтверждающие документы о том, что соисполнитель (субподрядчик, субпоставщик) осведомлен о своем привлечении и согласен принять обязательства по выделяемому ему объему поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и срокам.
17.7.2. Ответственность за соответствие всех привлекаемых субпоставщиков (субподрядчиков, cоисполнителей), независимо от выполняемого ими объема поставок, работ, услуг, требованиям, установленным закупочной документацией, в том числе наличия у них разрешающих документов, несет Участник закупки.
17.8. Порядок применения требований по правоспособности, квалификации и репутации Участников закупки, cоисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков)
17.9. Требования по правоспособности, квалификации и репутации Участников закупки cоисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) устанавливаются в соответствии со спецификой закупаемых товаров, работ, услуг и отражаются в закупочной документации.
17.10. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупочной процедуре
17.10.1. Закупочная документация должна содержать порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупочной процедуре.
17.10.2. Порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупочной процедуре, установленные закупочной документацией, может предусматривать использование качественных и квалификационных критериев оценки, а также иных критериев, характеризующих условия исполнения договора, предлагаемых Участниками закупки. При этом использование критерия «цена договора» является обязательным.
18. Преференции
18.1. Общество вправе применять преференции в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, на приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, с учетом таможенного законодательства Таможенного союза и международных договоров Российской Федерации, а также особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 8 ст. 3 Федерального закона № 223 от 01.01.2001. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
Глава IV. Способы закупок и условия применения
19. Упрощенная процедура закупки
19.1. Упрощенная процедура закупки - конкурентная закупка, при которой информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Общества сообщается поставщикам (исполнителям, подрядчикам) адресно. При этом данная информация должна быть направлена не менее чем 3 (трем) Претендентам на участие в закупке. Победителем процедуры признается Участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора, при условии соответствия других параметров закупки.
19.2. Упрощенная процедура закупки может применяться при закупке товаров, работ, услуг для нужд и за счет средств Общества при наличии хотя бы одного из условий:
- стоимость закупки не превышает 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) рублей (без НДС);
- имеется индивидуальное решение ЦЗК Общества.
19.3. Запрещается необоснованно дробить закупки с целью выведения их из-под сферы действия настоящего Положения. При применении данной нормы надлежит рассматривать общие объемы закупок по какой-либо номенклатуре (независимо от источников финансирования), осуществляемые в течение определенного периода:
- в отношении постоянно закупаемой продукции таким периодом является год;
- в отношении иной продукции этот период определяется наличием финансирования на закупку продукции, но в любом случае он не должен быть менее 3 месяцев, если иное не определено решением ЦЗК Общества.
20. Одноэтапный конкурс
20.1. Одноэтапный конкурс – конкурентные торги, победителем которых признается участник закупки, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого было присвоено первое место согласно объявленной системе критериев.
20.2. Одноэтапный конкурс может быть открытым или закрытым.
20.3. Открытый одноэтапный конкурс - конкурентные торги, при которых информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о проведении открытого одноэтапного конкурса.
20.4. Закупка товаров, работ, услуг для нужд Общества путем применения процедуры открытого одноэтапного конкурса проводится в случае, когда для Заказчика важны несколько условий исполнения договора.
20.5. Закрытый одноэтапный конкурс - конкурентные торги с ограниченным кругом Участников закупки, при которых информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Общества сообщается заранее определенному решением ЦЗК Общества кругу лиц путем адресного направления извещения о проведении закрытого одноэтапного конкурса.
20.6. Закупка товаров, работ, услуг для нужд Общества путем применения процедуры закрытого одноэтапного конкурса проводится в случае, когда для Заказчика важны несколько условий исполнения договора, при наличии обстоятельств, указанных подразделе 20.7. Положения.
20.7. Закупка товаров, работ и услуг способом «закрытый одноэтапный конкурс» проводится при наличии любого из следующих обстоятельств:
- если прямое адресное привлечение Участников закупки является средством обеспечения конфиденциальности, необходимой в интересах Общества, в том числе для защиты информации, отнесенной Обществом к коммерческой тайне;
- закупки, связанные с объектами стратегического назначения, услугами охраны, услугами по проведению специальной экспертизы путем проверки выполнения необходимых требований по режиму секретности, защите информации от утечки по техническим каналам, а также соблюдением других условий, необходимых для получения лицензий на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
20.8. Заказчик вправе использовать в процедуре одноэтапного конкурса проведение процедуры переторжки в соответствии с разделом 33 настоящего Положения. Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если это предусмотрено конкурсной документацией.
20.9. При проведении открытого одноэтапного конкурса, предметом которого было право на заключение договора, договор с победителем конкурса заключается в обязательном порядке согласно п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
20.10. Ограничением на применение данного способа закупки является проведение закупки товаров, работ, услуг, входящих в перечни товаров, работ, услуг, способ проведения которых установлен Правительством Российской Федерации.
21. Двухэтапный/многоэтапный конкурс
21.1. Двухэтапный/многоэтапный конкурс – конкурентные торги, предусматривающие предоставление и рассмотрение заявок на участие в конкурсе в два и более этапов, победителем которых признается Участник закупки, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого было присвоено первое место согласно объявленной системе критериев.
21.2. Двухэтапный/многоэтапный конкурс может быть открытым или закрытым.
21.3. Открытый двухэтапный/многоэтапный конкурс – конкурентные торги, при которых информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о проведении открытого одноэтапного конкурса.
21.4. Закупка товаров, работ, услуг для нужд Общества путем применения процедуры двухэтапного/ многоэтапного конкурса проводится в случае, когда для Заказчика важны несколько условий исполнения договора, при наличии обстоятельств, указанных в подразделе 21.5. Положения.
21.5. Закупки могут осуществляться путем проведения двух - и многоэтапного конкурса, если Заказчику (Организатору закупки) необходимо провести переговоры с Участниками закупки, чтобы определить наиболее эффективный вариант удовлетворения потребностей Заказчика, а именно если в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика трудно сразу сформулировать подробные требования к закупаемой продукции (иные договорные условия) либо заявки привлекаются специально для того, чтобы ознакомиться с возможными путями удовлетворения потребностей Заказчика и выбрать наилучший из них.
21.6. Закрытый двухэтапный/многоэтапный конкурс – конкурентные торги с ограниченным кругом Участников закупки, проводимые среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Участников закупки, предусматривающие предоставление и рассмотрение заявок на участие в конкурсе в два и более этапов, победителем которых признается Участник закупки, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого было присвоено первое место согласно объявленной системе критериев.
21.7. Закупка товаров, работ, услуг для нужд Общества путем применения процедуры закрытого двухэтапного/ многоэтапного конкурса проводится в случае, когда для Заказчика важны несколько условий исполнения договора, при наличии обстоятельств, указанных в подразделе 21.8. Положения.
21.8. Закупка товаров, работ, услуг способом «закрытый двухэтапный/ многоэтапный конкурс» проводится при наличии любого из следующих обстоятельств:
- если прямое адресное привлечение Участников закупки является средством обеспечения конфиденциальности, необходимой в интересах Общества, в том числе для защиты информации, отнесенной Обществом к коммерческой тайне;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
