–  проект Федерального закона о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации, учитывая необходимость усиления ответственности работодателей – физических и юридических лиц за сохранность документов содержащих персональные данные работников.

Минимуществу России:

Ускорить решение вопроса о выделении Федеральной архивной службе России помещения для Российского государственного архива документов по личному составу.

Привести в соответствие с законодательством все решения по Государственной общественно-политической библиотеке.

Федеральным органам исполнительной власти:

Принять меры по завершению работы по упорядочению архивных документов ликвидированных министерств и ведомств, ускорить работу по подготовке ведомственных перечней документов со сроками хранения.

Организовать работу в библиотеках министерств и ведомств в соответствии с Национальной программой сохранения библиотечных фондов Российской Федерации.

Межведомственной комиссии по защите государственной тайны:

Рассмотреть вопрос о совершенствовании механизма рассекречивания документов в высших и центральных органах ВКП(б) – КПСС.

Министерству культуры Российской Федерации:

1. Разработать Национальную программу сохранения библиотечных фондов Российской Федерации «Память России» на 2006–2010 гг. в рамках подпрограммы «Развитие культуры
и сохранение культурного наследия» федеральной целевой программы «Культура России»
на последующий период.

2. Завершить подготовку и представить на утверждение в Правительство Российской Федерации пакет документов:

–  Положение о библиотечно-информационном фонде Российской Федерации;

–  Положение о депонировании документов библиотечно-информационного фонда
Российской Федерации;

–  Положение о книжных памятниках Российской Федерации;

–  Положение о перераспределении документов библиотечно-информационного фонда Российской Федерации;

–  Положение об организации продажи книг и других документов, исключенных из фондов библиотек;

–  Положение о российском страховом фонде библиотек;

–  Инструкция об учете библиотечного фонда.

Федеральной архивной службе России:

1.  Настойчивее добиваться реализации законодательных актов, правовых нормативных документов по вопросам, связанным с обеспечением сохранности архивных документов.

2.  С учетом опыта разработки и реализации подпрограммы «Архивы России» федеральной целевой программы «Культура России» (2001–2005 годы)» совместно с Министерством культуры Российской Федерации организовать разработку и представление в Правительство Российской Федерации проекта федеральной целевой программы «Культура России (2006–2010 годы)», включающей подпрограмму «Архивы России».

Органам исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

1.  Предусмотреть в соответствующих бюджетах финансирование корпоративных функций библиотек в области формирования и сохранения фондов.

2.  Активизировать выполнение соглашений с Министерством культуры Российской Федерации субъектов Российской Федерации по долевому финансированию работ по сохранению библиотечных фондов в рамках федеральной целевой программы «Культура России», целевых программ по сохранению и развитию культуры субъектов Российской Федерации.

3.  Рассмотреть состояние архивного дела в субъектах Российской Федерации, наметить
и осуществить конкретные меры, направленные на:

–  улучшение бюджетного финансирования архивных учреждений;

–  укрепление материально-технической базы архивов, выделение новых помещений, реконструкцию имеющихся для хранения архивных документов, в том числе по личному составу;

–  оснащение архивов современными средствами охранной и пожарной сигнализации, системами автоматического пожаротушения, реставрационным и микрокопировальным оборудованием, компьютерной техникой;

–  целевое финансирование вневедомственной охраны, работ по созданию страхового фонда копий уникальных и особо ценных документов в рамках создания Единого российского страхового фонда документации;

–  улучшение социальной защищенности работников государственных архивных учреждений.

4.  Обеспечить совершенствование и развитие архивного и библиотечного законодательства на местах. При рассмотрении проектов бюджетов на 2005 год и последующие годы учитывать необходимость улучшения финансирования архивных и библиотечных учреждений, совершенствование системы оплаты труда их работников.

5.  Принять региональные и муниципальные программы сохранения библиотечных и архивных фондов.

Председатель Комитета Совета Федерации

по науке, культуре, образованию,

здравоохранению и экологии В. Е. Шудегов

ПОЛОЖЕНИЯ О БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОМ ФОНДЕ

Проекты документов по формированию и использованию библиотечно-информационного фонда РФ подготовлены специалистами Российской государственной библиотеки и прошли обсуждение на всероссийских семинарах, посвященных проблемам комплектования и депонирования документов (Москва, 2001–2002 гг.) и на конференции РБА (Псков, 2003).

Проекты документов публикуются с разрешения Межведомственной рабочей группы, в работе которой принимала участие Лапичкова В. П., зам. директора НБ РК.

Составители сборника надеются, что библиотечное сообщество после узучения проектов документов выскажет свои пожелания и предложения и будет активно использовать их в своей практической работе.

Проект

ПОЛОЖЕНИЕ

о библиотечно-информационном фонде Российской Федерации

1. Общие положения.

1.1.  Настоящее Положение регламентирует формирование и функционирование библиотечно-информационного фонда Российской Федерации (БИФ РФ) как части документного фонда РФ в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и распространяется на библиотеки и органы научно-технической информации, а также
на специализированные фондохранилища, получающие обязательный экземпляр документов. Другие документные фонды (архивов и музеев) регулируются соответствующими законодательными актами.

1.2.  В данном Положении употребляются следующие понятия и их определения:

библиотечно-информационный фонд Российской Федерации – совокупность документных собраний книжных палат, библиотек, органов научно-технической информации, предназначенная для наиболее полного удовлетворения информационных потребностей общества и формируемая на основе распределения ответственности за собирание, хранение и использование документов;

национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации (НБИФ) – основная часть библиотечно-информационного фонда страны, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования, которая формируется на основе обязательного бесплатного экземпляра документов (федерального и субъектов Российской Федерации) и включает фонды, составляющие национальное культурное достояние народов Российской Федерации: депозитарные, репозитарные, страховые, книжных памятников
и экстериорики;

–  специализированные фонды формируются в научно-технических библиотеках и органах НТИ различной ведомственной принадлежности.

2.4.2. По видам документов в БИФ выделяются следующие фонды:

– описаний изобретений и патентной литературы, формируемые Всероссийской патентно-технической библиотекой отделения Федерального института промышленной собственности (ФИПС) и Государственной публичной научно-технической библиотекой Сибирского отделения Российской академии наук;

– государственных стандартов, формируемый Федеральным фондом государственных стандартов Министерства науки и технической политики Российской Федерации;

– изданий для незрячих и слабовидящих, формируемые Российской государственной библиотекой для слепых, а также специальными федеральными и территориальными звеньями системы Министерства культуры Российской Федерации;

– микроносителей диссертаций (до 1977 г.), отчетов о НИР и ОКР, алгоритмов и программ, формируемый Всероссийским научно-техническим информационным центром Министерства науки и технической политики Российской Федерации;

– диссертаций (кроме медицины и фармацевтики), микроносители диссертаций (с 1977 г.), формируемый Российской государственной библиотекой, и диссертаций по медицине и фармацевтике, формируемый Государственной центральной научной медицинской библиотекой Министерства здравоохранения Российской Федерации;

– депонированных научных работ по общественным наукам, формируемый Институтом
научной информации по общественным наукам Российской академии наук;

– депонированных научных работ по естественным, точным наукам и технике, формируемый Всероссийским институтом научной и технической информации Российской академии
наук;

– официальных документов, формируемый библиотекой Государственной Думы Российской Федерации;

– аудиовизуальной продукции, формируемые Государственным фондом кинофильмов Российской Федерации Министерства культуры Российской Федерации, Государственным фондом телевизионных и радиопрограмм Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Российским государственным архивом кинофотодокументов и Российским государственным архивом фотодокументов системы Росархива;

– электронных изданий, формируемые научно-техническим центром «Информрегистр» Министерства Российской Федерации по связи и информатизации;

– программ для электронных вычислительных машин и баз данных, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями, формируемый федеральным государственным унитарным предприятием межотраслевым научно-исследо-вательским институтом «Интеграл» Министерства Российской Федерации по связи и информатизации.

2.6. Организационная структура БИФ включает четыре уровня: федеральный, межрегиональный (федерального округа), региональный (субъекта РФ) и муниципальный.

2.6.1. Федеральный уровень БИФ образуют фонды Российской книжной палаты, библиотек и органов НТИ федерального значения и Федеральный страховой фонд.

2.6.2. Межрегиональный уровень БИФ образуют фонды библиотек, выполняющих функции репозитарных хранилищ в федеральных округах.

2.6.3. Региональный уровень БИФ образуют фонды книжных палат, центральных библиотек и органов НТИ субъектов РФ, территориальные страховые фонды.

2.6.4. Муниципальный уровень образуют фонды библиотек, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

2.7. Взаимодействие структурных элементов БИФ осуществляется на основе координации депонирования обязательного экземпляра документов и малоиспользуемых материалов,
а также хранения на основе взаимоиспользования фондов с помощью информационно-поисковых систем.

3. Формирование БИФ.

3.1. Формирование БИФ организуется с учетом профилирования фондов книжных палат, библиотек и органов НТИ.

3.1.1. Разграничение ответственности за собирание документов между библиотеками
и книжными палатами устанавливается по функциональному назначению:

–  книжные палаты, как архив отечественной печати, формируют исчерпывающе полный комплект документов в соответствии со своим профилем;

–  библиотеки формируют собрания документов, имеющих научное, историческое и культурное значение.

3.1.2. Разграничение ответственности между универсальными и специальными федеральными библиотеками и органами НТИ устанавливается по видам документов, отраслям знания:

–  универсальные научные библиотеки формируют универсальный комплект документов, за исключением мелкопечатных изданий, документов узковедомственного значения;

–  специальные библиотеки и органы НТИ отвечают за собирание документов по своему профилю, включая «серую литературу».

3.1.3. Разграничение ответственности между федеральными и региональными библиотеками осуществляется по региональному признаку:

–  центральные библиотеки субъектов Российской Федерации обеспечивают исчерпывающее комплектование местных изданий, в том числе на языках коренных народов и этносов, краеведческих фондов и фондов экстериорики – каждый по территории своего региона;

–  федеральные библиотеки осуществляют выборочное комплектование местных изданий на языках народов республик (автономных округов) в составе Российской Федерации и на русском языке, исходя из научной значимости и всероссийского значения; могут отказаться
от хранения местных малотиражных и рекламных газет, других документов местного значения;

3.2.  Библиотеки муниципальных образований обеспечивают полноту комплектования изданий муниципального образования и формируют свои фонды в соответствии со своим профилем комплектования, который определяется запросами пользователей.

3.3.  Докомплектование БИФ осуществляется на основе перераспределения малоиспользуемых, дублетных и непрофильных документов, сохраняющих определенную информационную и потребительскую ценность, через систему внутригосударственного обмена документами, которая является одним из каналов пополнения и взаимоиспользования документных ресурсов.

4. Сохранение документов БИФ.

4.1. БИФ Российской Федерации составляет неотъемлемую часть культурного наследия Российской Федерации, его основное звено – НБИФ подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране памятников культуры.

4.2. Постояннное хранение НБИФ обеспечивают:

–  книжные палаты федерального и регионального значения;

–  хранилища страховых фондов федерального и регионального значения;

–  депозитарии федерального и регионального значения;

–  библиотеки с функциями репозитарных хранилищ;

–  библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники.

4.3.  Приоритеты в обеспечении сохранности БИФ устанавливаются в соответствии со значимостью составляющих его фондов.

4.3.1. Высшим приоритетом в сохранении обладает система страховых фондов, образующая единый российский страховой фонд, поскольку обеспечивает национальную информационную безопасность. Фонд сохраняются постоянно в соответствии со специальными актами государственной власти Российской Федерации.

4.3.2. Первый уровень приоритетов составляют фонды книжных памятников и рукописные документы, являющиеся составной частью Государственного архивного фонда РФ. Они представляют собой уникальную часть БИФ, которая сохраняется в оригиналах на постоянной основе в соответствии с нормативно-правовыми документами о книжных памятниках РФ и Положением об архивном фонде РФ. В случае если библиотека не обеспечивает необходимых условий для сохранения книжных памятников, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры.

4.3.3. Второй уровень приоритетов составляют депозитарные фонды, репозитарные фонды и экстериорики, обеспечивающие постоянное сохранение информации (с возможностью перевода документов на другие носители) и передачу знания ныне живущим и будущим поколениям. Их сохранность регламентируется законодательными актами об обязательном экземпляре и библиотечном деле.

4.3.4. Третий уровень составляют оперативные фонды, обеспечивающие текущие информационные потребности науки, образования, производства. Период их сохранения определяется востребованностью документов и актами министерств и ведомств страны.

4.3.5. Четвертый уровень составляют обменные фонды, предназначенные для перераспределения и докомплектования фондов библиотек, органов НТИ и иных учреждений. Условия и сроки их хранения определяются соответствующими нормативными документами министерств и ведомств.

5. Использование БИФ.

5.1. Главный принцип использования БИФ – свободный доступ к его информационным ресурсам, реализуемый путем беспрепятственного использования каталогов библиотек, фондохранилищ, архивов и органовНТИ, и дифференцированного предоставления документов.

5.2. Доступность к документам БИФ дифференцируется взависимости от категории ценности и уникальности его частей.

5.2.1. Оперативные фонды являются общедоступными и используются в соответствии с уставами библиотек и установленными правилами.

5.2.2. Репозитарные фонды доступны с учетом приоритетного удовлетворения запросов депонентов. Библиотеки или иные учреждения, не являющиеся депонентами данного репозитария, пользуются репозитарными фондами на договорных условиях, предполагающих компенсацию затрат на хранение и доставку документа или его копии.

5.2.3. Депозитарные фонды используются дифференцированно: депозитные экземпляры предоставляются только для работы в читальном зале, дублетные (рабочие) экземпляры документов или копии представляются удаленным пользователям по системе МБА либо посредством электронной доставки документов.

5.2.4. Фонд книжных памятников и рукописных документов предоставляется в пользование
с учетом приоритета сохранности над использованием в соответствии с требованиями, установленными в «Положении о книжных памятниках Российской Федерации» и «Положении
об архивном фонде Российской Федерации».

5.2.5. Страховые фонды предназначены для использования в чрезвычайных ситуациях,
а также в случаях утраты или недоступности действующих документов, восстановление которых невозможно из других источников.

5.3. Пользователи имеют право на получение копии любого открытого документа с возмещением стоимости копирования и амортизации документации либо бесплатно в соответствии
с правилами библиотеки и органов НТИ. При этом учитываются нормы законодательства
об авторском праве и смежных правах.

6. Управление БИФ.

6.1. БИФ находится в собственности органов государственной власти РФ. Оперативное управление подразделениями БИФ осуществляется непосредственно руководителями соответствующих учреждений и организаций.

6.2. Координация формирования и использования БИФ осуществляется межведомственной комиссией по управлению БИФ при Министерстве культуры РФ. Комиссия включает представителей министерств и ведомств, имеющих библиотеки, специалистов из федеральных
и региональных библиотек, Российской книжной палаты, органов НТИ. Решения комиссии обязательны для всех держателей БИФ независимо от их ведомственной подчиненности.

6.3. Методическое руководство осуществляют федеральные библиотеки, Российская книжная палата, центральные библиотеки субъектов РФ.

6.4.  Решения межведомственной комиссии и методических центров и информация по развитию БИФ доводятся до сведения органов управления библиотек и органов НТИ.

6.5.  Финансовые и иные условия для формирования и использования БИФ обеспечивают
в соответствии с Законом «О библиотечном деле» органы государственной власти федерального уровня, субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Проект

ПОЛОЖЕНИЕ

о перераспределении документов библиотечно-информационного фонда

Российской Федерации

1.  Общие положения.

1.1. Настоящее Положение регламентирует систему перераспределения излишне дублетных, непрофильных и малоиспользуемых документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Перераспределение документов организуется как дополнительный канал комплектования и взаимоиспользования документных ресурсов с целью повышения эффективности формирования библиотечно-информационнного фонда Российской Федерации.

1.3. Система перераспределения документов призвана решить следующие задачи:

–  освободить книгохранилища от пассивной части библиотечных фондов;

–  докомплектовать документные фонды библиотек, органов научно-технической информации (НТИ), других учреждений и организаций всех систем и ведомств;

–  обеспечить рациональное использование документов, исключенных из библиотечно-информационных фондов.

1.4. Данное Положение обязательно для государственных и муниципальных библиотек,
а также может быть использовано библиотеками, органами НТИ и другими учреждениями и организациями различных форм собственности.

1.5. В Положении употребляются следующие основные понятия и их определения:

обменный фонд – часть библиотечного фонда, предназначенная для обмена документами, безвозмездной передачи библиотекам, органам НТИ, иным учреждениям и (или) продажи их организациям и частным лицам;

обмен документами – передача документов по соглашению в постоянное пользование
из одних библиотек, органов НТИ, учреждений и различных организаций в другие;

эквивалентный обмен – взаимовыгодная форма обмена документами между партнерами по принципу «единица за единицу» с учетом их стоимости или объема;

безвозмездная передача (дар) – передача документов из одних библиотек, органов НТИ и организаций в другие без какой-либо компенсации;

депозитарий – библиотека, орган НТИ, иное учреждение или организация, получающие обязательный бесплатный экземпляр документов по установленному профилю и обеспечивающие полноту формирования и постоянное хранение фонда в соответствии с данным профилем.

депонирование документов – передача и прием документов на постоянное/длительное хранение в депозитарии или репозитарии;

депонент – организация, передающая документы на хранение в депозитарий или репозитарий;

репозитарий – подразделение библиотечной сети, предназначенное для совместного хранения и использования малоспрашиваемых документов, передаваемых из фондов организаций и учреждений различных министерств и ведомств.

2.  Структура системы перераспределения документов.

2.1.  Система перераспределения документов включает следующие элементы:

– библиотеки, органы НТИ, иные учреждения и организации, имеющие избыток пассивных фондов;

– библиотеки, органы НТИ, иные учреждения и организации, нуждающиеся в пополнении своих оперативных фондов;

– депозитарии федерального и регионального уровня, ответственные за полноту национального библиотечно-информационного фонда;

– репозитарии федеральных округов, обеспечивающие экономичное хранение малоспрашиваемых документов.

2.2. Библиотеки, органы НТИ, иные учреждения и организации, имеющие избыток пассивных фондов, формируют и поддерживают электронные каталоги перераспределяемых фондов, осуществляют эквивалентный обмен документами с другими библиотеками, органами НТИ, иными учреждениями и организациями, а также их безвозмездную передачу и продажу.

2.3. Библиотеки, органы НТИ, иные учреждения и организации, нуждающиеся в пополнении своих оперативных фондов, докомплектовывают их за счет перераспределяемых документов.

2.4. Депозитарии выявляют лакуны в депозитарных фондах, формируют электронные базы данных этих лакун и восполняют их за счет получения документов из перераспределяемых фондов.

2.5. Репозитарии принимают на хранение малоспрашиваемые документы, передаваемые из фондов депозитарных и других крупных библиотек, организаций и учреждений, имеющих дефицит площадей.

3. Основы перераспределения документов.

3.1. Система перераспределения документов предусматривает сочетание ведомственного, межотраслевого и территориального подходов.

3.1.1. Ведомственный подход обеспечивает приоритетность проведения перераспределения документов среди библиотек своего ведомства.

3.1.2. Межотраслевой подход предполагает взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации, другими предприятиями, учреждениями, организациями, имеющими информационные банки данных разных уровней, в целях обеспечения рационального формирования библиотечно-информационных ресурсов страны.

3.1.3. Территориальный подход заключается в соблюдении последовательности проведения перераспределения документов на трех уровнях: локальном (местном), региональном
(в пределах федерального округа), общегосударственном.

3.2. Система перераспределения документов строится на принципах:

– приоритета депозитариев в получении документов для восполнения лакун в депозитарных фондах;

– соблюдения интересов партнеров, участвующих в перераспределении документов.

4. Категории документов для перераспределения.

4.1. Перераспределению подлежат документы всех видов и типов, характеризующиеся следующими признаками:

–  непрофильные;

–  излишне дублетные;

–  малоиспользуемые;

–  приобретенные для документообмена.

4.2. Документы, относящиеся к книжным памятникам, могут быть предметом внутригосударственного книгообмена с разрешения соответствующих органов государственной власти.

4.3.  Не подлежат перераспределению:

– депозитные экземпляры;

– дефектные, ветхие документы.

5. Информация о перераспределяемых документах.

5.1. Информация о перераспределяемых документах представляется в виде библиографических списков, баз данных и электронных каталогов.

5.2. Библиотеки, исключающие излишне дублетные, непрофильные и малоиспользуемые документы из своих фондов представляют информацию о них на сайте своей библиотеки
и удаляют ее после перераспределения.

5.3. Информация о документах, исключаемых из библиотечных фондов до последнего экземпляра, доводится до сведения соответствующего депозитария для восполнения лакун в депозитарном фонде.

5.4. Депозитарии представляют информацию о лакунах в депозитарном фонде на сайте своей библиотеки. Информация о лакуне сохраняется в электронном каталоге до ее восполнения.

5.5. Информация о малоспрашиваемых документах, намечаемых для депонирования в репозитарий, первоначально сверяется с его электронным каталогом или предлагается ему
для предварительного рассмотрения.

6. Передача и реализация документов.

6.1. Библиотеки, перераспределяющие документы, в первую очередь выполняют заказы депозитариев независимо от их территориального расположения или ведомственной принадлежности, затем других библиотек, органов НТИ, учреждений и организаций.

6.2. Передача документов производится на основе взаимных устных соглашений или заключения договоров, в которых специально оговариваются условия передачи (дар, эквивалентный обмен, продажа) и зачета услуг по доставке документов.

6.3. Передача документов в депозитарии и репозитарии осуществляется в соответствии
с «Положением о депонировании документов библиотечно-информационного фонда Российской Федерации».

6.4. Документы, оставшиеся после перераспределения, могут быть реализованы физическим лицам (проданы) в соответствии с «Положением об организации продажи книг и других документов, исключаемых из фондов библиотек» или списаны в установленном порядке.

7. Права и обязанности библиотек, перераспределяющих документы.

7.1. Библиотеки, перераспределяющие документы, обязаны:

–  обеспечивать в приоритетном порядке потребности библиотек своей сети в докомплектовании фондов;

–  предлагать депозитариям краеведческие документы, а также документы, исключаемые до последнего экземпляра, до их перераспределения в другие библиотеки;

–  соблюдать принцип предпочтения перераспределения в библиотеки над продажей
в частные руки или небиблиотечные фонды.

7.2. Библиотеки, перераспределяющие документы, имеют право:

– самостоятельно решать вопросы, связанные с выбором партнеров и условий передачи документов;

– заключать двусторонние и многосторонние договоры (соглашения) с заинтересованными юридическими и физическими лицами;

– самостоятельно устанавливать условия взаиморасчетов при передаче документов
(по оценке и стоимости передаваемых документов, количественному объему, услугам, почтовым и транспортным расходам и т. д.);

– передавать документы безвозмездно библиотекам своего ведомства, учреждениям культуры, образования, социальной защиты, здравоохранения и другим государственным бюджетным организациям;

– осуществлять эквивалентный обмен документами (в том числе специально приобретенными) в интересах докомплектования собственной библиотеки;

– самостоятельно продавать документы или передавать их на реализацию в книготорговую сеть.

8. Управление системой перераспределения документов.

8.1. Координация работы по формированию и использованию системы перераспределения документов как дополнительного канала комплектования и взаимоиспользования библиотечно-информационных ресурсов осуществляется межведомственной комиссией по управлению библиотечно-информационным фондом Российской Федерации.

8.2. Методическое руководство системой перераспределения документов осуществляют федеральные библиотеки и центральные библиотеки субъектов Российской Федерации.

8.3. Решения межведомственной комиссии и методических центров доводятся до сведения органов управления библиотек и органов НТИ.

8.4. Оперативное управление подразделениями библиотек, занимающихся перераспределением документов, осуществляется непосредственно руководителями библиотек, органов НТИ, иных учреждений и организаций.

Проект

ПОЛОЖЕНИЕ

о депонировании документов библиотечно-информационного фонда
Российской Федерации

1. Общие положения.

1.1.  Настоящее Положение регламентирует создание системы депонирования документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и современным административно-территориальным устройством страны.

1.2.  Документ создан в целях экономически эффективного формирования, использования
и сохранения национального библиотечного фонда страны как стратегического информационного ресурса в условиях глобальной информатизации общества.

1.3.  Государственная система депонирования документов библиотечно-информационного фонда Российской Федерации призвана решить следующие задачи:

а) сформировать национальный библиотечно-информационный фонд на основе обязательных экземпляров всех видов документов;

б) сократить неоправданные затраты на параллельное хранение библиотеками страны неиспользуемых и редко запрашиваемых читателями документов за счет их концентрации
в ограниченном количестве экземпляров в специализированных хранилищах-репозитариях;

в) обеспечить с помощью сети депозитариев и репозитарных центров максимально полное удовлетворение информационных потребностей страны.

1.4. Настоящее Положение распространяется на библиотеки, книжные палаты, органы научно-технической информации (НТИ), фондохранилища отдельных видов документов, образующие единую государственную систему депонирования документов в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре документов.

Примечание. Локальные хранилища репозитарного типа, создаваемые в пределах отдельных ведомств, территорий, либо по иным основаниям (отраслевой специализации фондов,
их языкового состава и др.), организуются и управляются соответствующими учредителями
и не включаются в государственную систему депонирования документов.

1.5. В данном Положении употребляются следующие основные понятия и их определения:

национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации – основная часть библиотечно-информационного фонда стра­ны, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования, которая формируется на основе обязательного бесплатного экземпляра документов (федерального и субъектов Российской Федерации),
и включает фонды, составляющие национальное культурное достояние народов Российской Федерации: депозитарные, репозитарные, страховые, книжных памятников и экстериорики;

депозитарий – библиотека, орган НТИ, иное учреждение или организация, получающие обязательный бесплатный экземпляр документов по установленному профилю и обеспечивающие полноту формирования и постоянное хранение фонда в соответствии с данным профилем;

репозитарий – подразделение библиотечной сети, предназначенное для совместного хранения и использования малоспрашиваемых документов, передаваемых из фондов депозитариев и других крупных библиотек различных министерств и ведомств;

депонент (депозитор) – организация, передающая документы на хранение в депозитарий или репозитарий;

депонирование документов – передача и прием документов на постоянное/длительное хранение в депозитарии или репозитарий;

система депонирования документов – установленная государственными актами организация получения, сохранения и использования документов, направляемых в депозитарии и репозитарий страны;

депозитный экземпляр – отдельный документ, принятый на постоянное/длительное хранение в депозитарий или репозитарий;

депозитарный фонд – часть национального библиотечно-информационного фонда, которая формируется за счет бесплатного обязательного экземпляра документов и сохраняется постоянно в соответствии с профилем депозитария;

репозитарный фонд – часть национального библиотечно-информационного фонда, представляющая собой собрание малоиспользуемых документов группы библиотек, сохраняемое на длительной или постоянной основе в репозитарий.

2. Структура государственной системы депонирования документов.

2.1. Государственная система депонирования документов включает:

–  депозитарии федерального и регионального значения;

–  репозитарий федеральных округов;

–  депонентов.

2.2. Депозитарии федерального значения – универсальные и отраслевые библиотеки, книжные палаты, органы НТИ, специальные фондохранилища отдельных видов печатных, аудиовизуальных, электронных и иных документов – формируют национальный библиотечно-информационный фонд в соответствии с федеральным законодательством об обязательном экземпляре документов, подзаконными актами Российской Федерации и обеспечивают его постоянное хранение и доступность для пользователей по установленному профилю (Приложение 1).

2.3.  Депозитарии регионального значения – универсальные и/или отраслевые библиотеки, книжные палаты, фондохранилища нетрадиционных видов документов – формируют, хранят
и предоставляют пользователям фонды местных документов краев, областей, национальных республик в составе Российской Федерации и автономных образований в соответствии с региональными законами об обязательном экземпляре документов.

2.4.  Репозитарии – универсальные научные библиотеки в центрах федеральных округов формируют фонды малоиспользуемых документов в соответствии с хозяйственным и культурным профилем данной территории (Приложение 2). Отношения окружного репозитария с депонентами определяются специальными нормативными актами федерального округа, а также договорами между депонентом и репозитарием.

2.5.  Депонентами системы являются:

а) производители документов, передающие бесплатный обязательный экземпляр в федеральные и региональные депозитарии,

б) библиотеки, органы НТИ, иные учреждения, передающие малоиспользуемые документы на хранение в репозитарий или для восполнения лакун в фондах депозитариев.

3. Депонирование документов в депозитариях.

3.1.  Депозитарная система организуется и функционирует на сочетании принципов централизованного и децентрализованного формирования, хранения и использования национального библиотечно-информационного фонда страны.

3.2.  Основные источники комплектования и пополнения фондов депозитариев:

–  доставка производителями документов в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатных обязательных экземпляров документов;

–  передача депонентами (безвозмездная или на взаимовыгодных условиях) непрофильных и неиспользуемых документов, отсутствующих в фонде депозитария.

3.3.  Государственные и муниципальные библиотеки, исключающие из своих фондов малоиспользуемые документы до последнего экземпляра, в обязательном порядке должны предложить информацию о них депозитарной библиотеке своего региона по электронной почте или
по телефону (факсу).

3.4.  В случаях выявления пробелов в депозитарном фонде депозитарий обязан вести работу по их восполнению. При этом депозитарий имеет право первоочередного отбора документов из обменных фондов библиотек для заполнения лакун в депозитарном фонде.

3.5.  Комплектование депозитарных фондов организуется на основе координации ответственности за постоянное хранение документов между федеральными и региональными депозитариями, а также между универсальными, отраслевыми и специализированными библиотеками.

3.6.  Сохранность документов депозитарного фонда обеспечивается законодательством Российской Федерации в области библиотечного дела и охраны культурного наследия.

3.7.  Особо ценные и часто спрашиваемые документы микрофильмируются или переводятся в электронную форму для предотвращения преждевременного износа и утраты оригиналов в процессе использования.

3.8.  В случаях износа материальной основы документов, не отнесенных к книжным памятникам, допускается их замена микро - или электронными копиями.

3.9.  Депозитарные фонды отражаются в справочно-поисковом аппарате (СПА) депозитариев как в традиционной, так и электронной формах. Доступ к СПА является открытым и безвозмездным.

3.10.  Депозитарные фонды являются общедоступными и используются в соответствии
с правилами, установленными депозитарием. Депозитарии реализуют принцип общедоступности своих фондов на основе дифференцированного подхода к использованию депозитных
и рабочих экземпляров документов, их копий.

3.11.  Книжные палаты и архивы предоставляют депозитные экземпляры пользователям только в тех случаях, если документ отсутствует в библиотеках, а пользователю необходим оригинал для исследовательских целей.

3.12.  Библиотеки-депозитарии предоставляют депозитные экземпляры пользователям
для работы в читальных залах. Удаленные пользователи обслуживаются дублетными (рабочими) экземплярами или копиями по системе МБА либо посредством электронной доставки документов.

3.13.  Особо ценные и редкие документы, их собрания и коллекции, иные материалы, отнесенные к книжным памятникам, предоставляются в пользование с учетом требований, установленных «Положением о книжных памятниках Российской Федерации».

4. Депонирование документов в репозитариях.

4.1. Репозитарные центры создаются при национальных библиотеках страны (РГБ и РНБ), а также при крупнейших универсальных научных библиотеках в центрах федеральных округов (Приложение 2) в целях гарантированного сохранения и предоставления пользователям малоспрашиваемых документов, которые передаются на хранение в репозитарии депозитарными
и другими крупными библиотеками из-за недостатка площади книгохранилищ.

4.2. Репозитарный центр и библиотеки-депоненты образуют совместную организацию
на правах некоммерческого партнерства под типовым наименованием: «Репозитарный центр (РЦ) ... округа Российской Федерации».

4.3. Механизм создания некоммерческого партнерства репозитарного центра базируется на экономической заинтересованности библиотек сократить затраты на параллельное хранение малоиспользуемых фондов при дефиците площади книгохранилищ.

4.4. Строительство или выделение необходимых помещений и штата репозитария осуществляются за счет бюджета центральной библиотеки Федерального округа. Деятельность репозитария обеспечивается на основе многоканального финансирования и материально-технического снабжения. Источниками формирования имущества репозитария как некоммерческого партнерства в денежной или иных формах являются:

1)  регулярные членские взносы членов некоммерческого партнерства;

2)  единовременная плата за депонирование крупных фондов (от 1 тысячи экземпляров);

3)  бюджетные средства центральной библиотеки Федерального округа;

4)  выручка от реализации излишне дублетных экземпляров;

5)  доходы от выполнения работ по копированию, информационных и других услуг, не запрещенных законодательством;

6)  добровольные имущественные взносы и пожертвования;

7)  доходы от сдачи в аренду помещений репозитария.

4.5.  Репозитарный центр действует на основании устава, утверждаемого общим собранием членов некоммерческого партнерства репозитарного центра, которое является высшим органом его управления.

4.6.  В уставе некоммерческого партнерства «Репозитарный центр» указываются: форма организации – некоммерческое партнерство, место ее нахождения, предмет и цели деятельности; порядок управления, вступления в партнерство и выхода из него; права и обязанности членов; источники формирования имущества РЦ; иные положения, необходимые для его работы.

4.7.  Текущее руководство деятельностью репозитария осуществляет его директор, назначаемый по согласованию с членами некоммерческого партнерства руководителем центральной библиотеки Федерального округа, при которой создан репозитарий.

4.8.  Члены некоммерческого партнерства «Репозитарный центр...» имеют следующие права:

1)  участвовать в управлении деятельностью репозитария на регулярных общих собраниях (не менее одного раза в год) и внеочередных собраниях, которые могут созываться по требованию директора репозитария или руководителей не менее 50% его депонентов;

2)  передавать на депонирование в репозитарий документы, исключаемые в связи с дефицитом площади книгохранилищ, соблюдая порядок депонирования, утвержденный собранием некоммерческого партнерства репозитарного центра;

3)  пользоваться льготными условиями получения для своих читателей копий или оригиналов запрашиваемых документов из фонда репозитария;

4)  получать информацию о составе депонированного фонда и работе репозитария в порядке, установленным совместно принятым уставом;

5)  выйти по своему усмотрению из состава некоммерческого партнерства репозитарного центра без востребования переданных в его фонд на депонирование документов, а также внесенных денежных и материально-технических средств;

6)  получить в случае ликвидации некоммерческого партнерства «Репозитарный центр...» часть его имущества, остающегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, вложенного данным членом некоммерческого партнерства в создание репозитарного центра.

4.9. Член некоммерческого партнерства «Репозитарный центр...» может быть исключен
из него по требованию директора репозитария или не менее чем 50% оставшихся членов в порядке и по причинам, которые предусмотрены в его уставе.

4.10.  Депонированный библиотечный фонд и другое имущество, переданное репозитарию, является собственностью некоммерческого партнерства «Репозитарный центр».

4.11.  Члены некоммерческого партнерства репозитарного центра не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам его членов.

4.12. Формирование и хранение фонда репозитарного центра производится с соблюдением следующих условий:

1)  на депонирование предлагаются документы, исключаемые депонентом из своего фонда до последнего экземпляра либо передаваемые целостными крупными массивами (более 1 тысячи экземпляров); в любом случае предварительно направляется информация о предлагаемых документах (фондах);

2)  депонированию в репозитарий подлежат документы, отсутствующие в его фонде, соответствующие профилю современных и потенциальных информационных потребностей данного Федерального округа, пригодные для хранения, копирования или консервации;

3)  репозитарий принимает документы на хранение на безвозмездной основе и без сохранения права собственности на них депонентом;

4)  в случаях износа материальной основы документов, не представляющих особой исторической или художественной ценности, допускается их перевод на микроносители в целях
сохранения информации; документы, отнесенные к памятникам культуры, реставрируются
в плановом порядке;

5)  дублетные и непрофильные документы, не подлежащие депонированию, но имеющие потребительскую ценность, предлагаются для перераспределения или реализуются юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим порядком.

5. Использование фондов, депонированных в репозитариях.

5.1.  Фонд репозитария отражается в электронном каталоге, доступ к которому является открытым и безвозмездным.

5.2.  Фонды депонированных документов являются общедоступными и используются в соответствии с правилами, установленными некоммерческим партнерством репозитарного центра.

5.3.  Репозитарии соблюдают принцип общедоступности депонированных фондов с учетом приоритетного и безвозмездного удовлетворения запросов депонентов, являющихся полноправными участниками некоммерческого партнерства.

Библиотеки и иные учреждения, не являющиеся депонентами данного репозитария, пользуются документами из его фонда на договорных условиях, предполагающих компенсацию затрат на хранение и доставку документа или его копии.

6. Государственное обеспечение системы депонирования документов.

6.1.  Органы государственной власти формируют законодательную и нормативную базу деятельности национальной системы депонирования документов.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9