Таким образом, дополнительно стимулировалось привлечение инвестиций иностранного капитала в турецкую экономику как путем создания совместных - с участием иностранного и национального капитала – так и полностью принадлежащих иностранным инвесторам компаний на территории свободных экономических зон (СЭЗ). Законом также разрешалось использование этих зон экспортерами других стран для беспошлинного перемещения и распределения экспортируемых товаров.[123]
Решение об открытии СЭЗ принимает Высший координационный совет по экономическим вопросам Турции. Согласно закону, свободные зоны считаются находящимися вне таможенных границ страны, на них не распространяется действующее законодательство относительно налогов, сборов, валютного регулирования и т. п. Торговля между свободными зонами и остальными районами страны также регулируется внешнеторговым законодательством. На свободные зоны на срок до 10 лет не распространяется законодательство о забастовках и локаутах. Закон о свободных зонах вступает в силу по каждой зоне отдельно, с момента ее фактической деятельности, начало которой определяется после создания на ее территории основных инфраструктурных сооружений, укомплектования обслуживающего персонала, полиции и т. п.
В июне 1986 г, были опубликованы списки фирм, допущенных к деятельности в свободных зонах, открываемых в Мерсине и Анталье. В них были включены крупнейшие госорганизации: «ETI Bank», «SUMER Bank», «ZİRAAT Bank» и т. п. Представлены были в списках через свои дочерние торговые фирмы крупнейшие холдинги: Коч, Сабанджи, а также иностранные компании США, ФРГ, Швейцарии, Италии, Ирана, Саудовской Аравии и других стран. Всего по двум зонам в списках насчитывалось 299 фирм. В августе 1986 г. власти приняли решение об учреждении на базе свободных зон Антальи и Мерсина акционерных компаний - "Antalya Serbest Bölge A.Ş" и "Mersin Serbest Bölge A.Ş.". В последующие годы в обеих зонах продолжилось строительство необходимых сооружений, коммуникаций, помещений для офисов и производственной деятельности указанных фирм. Список будущих свободных зон на территории Турции увеличился в гг.
В 1990 году он пополнился Эгейской свободной экономической зоной в Измире и Стамбульской зоной свободного предпринимательства, охватывающей район аэропорта им. Ататюрка.
Стамбульской зоне планировалось придать четкую экспортную направленность, для чего предусматривалось наладить в зоне и поставки в эту зону из внутренней Турции текстиля, готовой одежды, электротоваров, бытовой электроники и т. д.
В 1992 г. СЭЗ была создана в Трабзоне, в 1993 году - в Адане, в 1994-95 гг. были созданы две СЭЗ в Эрзуруме и Мардине на востоке Турции, что должно было способствовать ускорению освоения этих, отсталых в экономическом отношении районов.[124]
Регулирование деятельности свободных экономических зон осуществляется специально созданным Главным управлением по вопросам СЭЗ в структуре Секретариата по делам внешней торговли аппарата премьер-министра Турецкой Республики. Оно же занимается выдачей лицензий на право предпринимательской деятельности в СЭЗ.
Для получения лицензии необходимо представить в Главное управление по вопросам СЭЗ следующие документы (двух экземплярах): заполненная анкета-заявка на получение лицензии (бланки выдаются в Главном управлении по вопросам СЭЗ или в администрации конкретной зоны); оригинал и копия банковской расписки об уплате регистрационного сбора в Фонд организации и развития СЭЗ в Центральном банке Турции; информационное письмо о характере компании и ее предполагаемой деятельности в СЭЗ; документ, подтверждающий образцы подписей уполномоченных лиц компании; копия публикации газеты Торгового регистра о регистрации компании; справка, отражающая поступления иностранной валюты на счет компании в Турции в течение последних трех лет (если таковые имели место); для банковских учреждений - разрешение Секретариата по делам казначейства аппарата премьер-министра Турецкой Республики на право учреждения филиала или отделения банка в данной СЭЗ.[125]
После рассмотрения и одобрения заявки на получение лицензии на право предпринимательской деятельности в СЭЗ в Главном управлении по вопросам СЭЗ компания должна в течение 30 дней подписать контракт с администрацией зоны об аренде помещения или определенного участка земли на территории зоны. Копия контракта об аренде направляется в Главное управление по вопросам СЭЗ, после чего Управлением выдается лицензия. Лицензия может сопровождаться "Разрешением на строительство" и/или "Разрешением на освоение помещения" в зависимости от условий, изложенных в заявке. Тем фирмам, которым отказано в получении лицензии, регистрационный сбор возвращается в полном размере. При рассмотрении заявок и выдаче лицензий принимаются во внимание такие показатели деятельности компании, как содействие увеличению экспорта, расширению занятости, ввозу передовых технологий, экологическая благополучность производства и т. д.
Предпринимательская деятельность любого рода: производство, хранение, упаковка, торговля, банковская деятельность не только разрешена, но и поощряется в СЭЗ Турции. Зоны располагают необходимой инфраструктурой, помещениями для офисов, мастерских, складов и т. п., которые сдаются в аренду на льготных условиях.
Поощрение свободных экономических зон обеспечено льготным режимом предпринимательства:[126]
1. Свободные экономические зоны являются анклавами, полностью свободными от налогов, в том числе от корпоративного и подоходного.
2. Предприниматели, осуществляющие свою деятельность в СЭЗ, освобождаются также от разного рода сборов и пошлин: таможенных, гербовых, портовых.
3. В отличие от большинства других стран, в Турции разрешена реализация на внутреннем рынке товаров, произведенных в СЭЗ или импортированных через них. При этом к ним применяется обычное внешнеторговое регулирование. Фактически примерно треть торгового оборота турецких СЭЗ приходится на торговлю внутри Турции.
4. В качестве средства платежа в СЭЗ может использоваться любая конвертируемая валюта.
5. Инвесторы могут переводить личные или корпоративные прибыли без каких бы то ни было ограничений, налогов, сборов и предварительных разрешений.
6. Иностранные граждане, имеющие вид на жительство в Турции, могут владеть в СЭЗ компаниями со 100% иностранным капиталом.
7. Разрешен найм на работу иностранных специалистов и управленческого персонала.
8. Законом о свободных экономических зонах и Законом № 000 от 5 мая 1983 г. накладывается запрет на забастовки и локауты сроком на 10 лет с момента начала деятельности фирмы в СЭЗ.
9. Уровень инфраструктуры, создаваемой в СЭЗ, соответствует международным стандартам.
10. Стоимость аренды земли весьма умеренна.
11. Стоимость наемной рабочей силы низка по сравнению с другими странами аналогичного уровня развития (подчас она составляет лишь 10% от стоимости рабочей силы в развитых странах).
12. Сведены до минимума бюрократические формальности как на стадии инвестирования капитала, так и на стадии производства и реализации продукции.
13. Законодательства, касающиеся цен и качества товаров и услуг и контроля за ними, которые применяются в других районах Турции, не действуют в СЭЗ.
Кроме вышеупомянутых льгот, инвесторы в СЭЗ могут пользоваться также другими льготами в рамках государственной политики, нацеленной на поощрение частных капиталовложений.
Важным преимуществом турецких СЭЗ является их непосредственная близость к портам и другим международным транспортным узлам. В конечном итоге эти условия, поощряющие предпринимательство в СЭЗ, создают благоприятный инвестиционный климат и обеспечивают инвесторам существенные выгоды: снижают издержки производства, повышают конкурентоспособность действующих там местных и иностранных фирм и компаний.
Для создания условий для предпринимательства в свободных экономических зонах, для осуществления строительства объектов инфраструктуры и прочих сооружений на территориях, выделенных для СЭЗ, создан специальный Фонд организации и развития свободных экономических зон в структуре Центрального банка Турции.[127]
Месторасположение и границы СЭЗ определяет Турецкое правительство, при этом выбираются наиболее выгодные в географическом плане места. Турецкие СЭЗ призваны максимально использовать преимущества географического положения Турции, ее близость к рынкам как стран Ближнего и Среднего Востока, так и стран СНГ, Западной и Восточной Европы. Например, СЭЗ Мерсина пользуется большим спросом благодаря наличию широких связей с морскими портами Ближнего Востока и стран Средиземноморья. СЭЗ стамбульского аэропорта — единственная, имеющая особый статус (40% объема работ выполняется авиаперевозками). СЭЗ в Анталье расположена в 12 км. от порта и 25 км. от аэропорта. При этом основное внимание уделяется усилению экспортной направленности производства в Турции путем привлечения прямых иностранных инвестиций и технологий, обеспечения регулярного и последовательного вклада в развитие экономики и расширения использования внешних источников финансирования, возможностей международной торговли.[128]
Каждая из турецких СЭЗ имеет свою определенную "специализацию" в зависимости от местоположения и предназначения. Так, свободные экономические зоны в Мерсине и Анталии, расположенные в плодородных сельскохозяйственных районах, ориентированы преимущественно на создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и обслуживание аграрного сектора этих регионов, расширение экспорта продукции агропромышленного сектора. В Измирской СЭЗ упор делается на электронику и телекоммуникационное оборудование. Стамбульская зона свободного предпринимательства в районе аэропорта им. Ататюрка нацелена на производство и торговлю готовой одеждой и высокотехнологичной электронной продукцией. СЭЗ Аданы специализируется на тяжелой промышленности.[129]
К настоящему времени в Турции имеется 21 действующих свободных экономических зон, в которых обосновались 3401 фирм, в том числе 652 иностранных.
Общий объем экспортно-импортных операций, осуществляемых через зоны, в 2003 г. вырос по сравнению с 2002 годом на 49,6% и составилмлн. долл. Практически во всех зонах был зарегистрирован прирост данного показателя. В 6 зонах торговый оборот превысил 1 млрд. долл. («İstanbul Leather» – 4 076,8 млн. долл., «İstanbul-AHL» – 3 022,8 млн. долл., «Mersin» – 2 766,3 млн. долл., «Aegean» – 2 643 млн. долл., «Bursa» – 1 108,8 млн. долл., «İstanbul-Trakya» – 1 145,6 млн. долл.) (см. прил. № 8).
Направление и формы деятельности СЭЗ можно показать на примере СЭЗ Трабзона.[130] В 1992 г. в морпорту Трабзона была создана СЭЗ с целью содействия развитию отсталого в социально-экономическом отношении Восточного Причерноморья. В этой зоне задействован иранский, английский, японский и турецкий капиталы. СЭЗ представляет собой специально отгороженную в порту территорию в 4,4 га, на которой находятся открытые стоянки для ввозимых-вывозимых легковых машин, контейнерные площадки, крытые склады площадью до 12 тыс. кв. м, элеватор на 15 тыс. т. зерна, магазины, банк, отделения связи. Здесь предполагалось также возвести 4 емкости - по 4 тыс. т. каждая - для пищевых масел, 2 емкости - по 2 тыс. т. - под химикалии и 2 емкости - по 1 тыс. т. - для минеральных удобрений.
Сумма стоимости операций СЭЗ Трабзона за 1998 г. составил 65 млн. долл. На объеме и рентабельности деятельности СЭЗ Трабзона существенно сказываются турецко-иранские отношения. Во время правления шаха и в годы ирано-иракской войны при Хомейни порт Трабзона интенсивно использовался Тегераном. Затем после охлаждения отношений между Ираном и Турцией Трабзон потерял былое значение перевалочного пункта для иранских товаров. Порт и его СЭЗ «живут» в основном благодаря торговле с Россией и другими странами СНГ. Весомой статьей экспорта-импорта зоны являются российские «Жигули» всех модификаций, а также японские и южнокорейские машины стоимостью от 2 до 5 тыс. долл., т. е. дешевле, чем они продаются в России или на турецком рынке. До недавнего времени почти все из 4-5 тыс. ежегодно поступающих в зону машин вывозились по суше через КПП Сарп и на грузинской границе в страны Закавказья и Центральной Азии, но после введения Грузией высоких ввозных и транзитных пошлин эти автомобили большей частью стали доставляться в названные регионы через Иран.[131]
Другими товарами торговых операций СЭЗ, в т. ч. и с участием «челноков» из государств СНГ, являются текстильный ширпотреб, домашнее электрооборудование, спиртные напитки, сигареты, бытовая техника и другие потребительские товары. Трабзонские деловые круги недовольны неполной загрузкой СЭЗ, а также тем, что еще одна свободная зона была открыта в соседнем вилайете Ризе, в 70 км. от Трабзона. Местные предприниматели справедливо указывают на необходимость не только использовать СЭЗ Трабзона как «большой перевалочный склад», но и организовать в ней производство качественных товаров для стран СНГ. Трабзонские предприниматели приглашают бизнесменов из России и СНГ к созданию в зоне СП, но пока безуспешно. Трабзонский порт был приватизирован на торгах 20 ноября 2003 г. за 20.160 млн. долл. и переименован в Trabzon Liman İşletmeciliği A.Ş. Переход порта в акционерную собственность может активизировать его деятельность, включая и работу СЭЗ.[132]
В 2005 г. торговый оборот СЭЗ Стамбульского аэропорта (площадь - 40 тыс. кв. м.) составил 3,5 млрд. долл.; СЭЗ Измир-Эге (2,2 млн. кв. м.) — 3,8 млрд. долл.; СЭЗ Мерсина (1,5 млн. кв. м.) — 2,1 млрд. долл.; СЭЗ Анталии (0,5 млн. кв. м.) — 505 млн. долл. Общая сумма торгового оборота всех 20-ти СЭЗ составила в 2005 г. 23,4 млрд. долл. (см. прил. № 8).
Наиболее интенсивные внешнеторговые связи поддерживались с ЕС, доля которого в общем объеме экспортно-импортных операций, реализованных в свободных зонах, в 2003 г., составила 30,3%. На страны-участницы ОЭСР, кроме входящих в ЕС, пришлось 5,2%, СНГ – 3%, другие государства - 16% и на основную территорию Турции – 45,5%.[133]
Продукция обрабатывающей промышленности составила 94,4% всего товарооборота свободных зон, продукция сельского хозяйства - 5,4%. Доля продукции добывающих отраслей была незначительной - 0,2%.[134]
Турция намерена создавать новые СЭЗ в Черноморском ареале. В Тбилиси сегодня началось 4-ое заседание межправительственной грузино-турецкой экономической комиссии, в котором участвовало около 100 турецких бизнесменов. С грузинской стороны работой заседания руководил Министр экономического развития Ираклий Чоговадзе, с турецкой - Государственный министр Куршад Тузмен. Стороны обсуждали вопросы развития торговых, таможенных и транспортных отношений, условий прямого инвестирования, проблематику двойного налогообложения. Особый акцент турецкая сторона делает на перспективе создания свободной экономической зоны в ареале стран Черноморского бассейна. Турецкие представители внесли конкретные предложения по данному вопросу, а также проекты развития деловых отношений с Грузией.[135]
«Украина и Турция готовы к подписанию соглашения о создании зоны свободной торговли», - заявлял в июне 2005 г. в Стамбуле президент Украины, комментируя итоги своих встреч на высшем уровне в Турции. Ющенко подчеркнул, что этот вопрос требует окончательного решения. "Сегодня украинская и турецкая стороны должны заниматься делами, которые являются наиболее выгодны для обеих стран. Поэтому подписать соглашение о создании зоны свободной торговли – дело нашей чести", – подчеркнул Украинский президент.[136]
Не смотря на то, что СЭЗ появились сравнительно недавно, бесспорным остается факт положительного влияния на экономику Турции. Не прекращаясь, продолжаются работы по изыманию еще больших выгод от СЭЗ. Делается все, чтобы фирмы находящиеся на территории СЭЗ, как можно больше могли пользоваться возможностями. В 21 веке в СЭЗ рассчитывают повысить инвестиции в НИОКР, а также увеличить качество как транспортных, так и обслуживающих услуг и тем самым еще больше влиться в мировое хозяйство.
Таблица 14. Количество выданных разрешений на деятельность в СЭЗ на 31 марта 2006 г.
|
Виды деятельности |
Местные |
Иностранные |
Итого | ||||
|
Арендатор |
Инвестор |
Арендатор |
Инвестор |
Арендатор |
Инвестор |
Итог | |
|
Производство |
295 |
393 |
98 |
64 |
393 |
457 |
850 |
|
Торговля |
1 702 |
389 |
336 |
72 |
2 038 |
461 |
2499 |
|
Управление |
4 |
19 |
0 |
2 |
4 |
21 |
25 |
|
Другие |
125 |
358 |
22 |
55 |
147 |
413 |
560 |
|
Итого |
2 126 |
1 159 |
456 |
193 |
2 582 |
1352 | |
|
Общий итог |
3 285 |
649 |
3 934 |
3934 |
Источник: Dış Tücaret Müsteşarlığı
Таблица 15. Занятость в СЭЗ на апрель 2006
|
Зоны |
Рабочие |
Офисный персонал |
Другие служащие |
Всего |
|
Эгейская |
11 810 |
405 |
35 |
12 250 |
|
Мерсин |
4 465 |
470 |
832 |
5 767 |
|
Бурса |
3 109 |
226 |
72 |
3 407 |
|
Анталья |
2 992 |
243 |
121 |
3 356 |
|
Стамбул (кожа) |
1 071 |
633 |
490 |
2 194 |
|
Стамбул (аэропорт) |
247 |
1122 |
342 |
1 711 |
|
Измир (Менемен) |
1 240 |
174 |
168 |
1 582 |
|
Европейская часть |
1 360 |
142 |
45 |
1 547 |
|
Стамбул (Тракья) |
498 |
310 |
229 |
1 037 |
|
Кайсери |
853 |
0 |
0 |
853 |
|
Коджаэли |
359 |
51 |
89 |
499 |
|
Тюбитак (регион Мармара) |
133 |
288 |
40 |
461 |
|
Газиантеп |
129 |
63 |
13 |
205 |
|
Адана (Юмурталык) |
50 |
62 |
11 |
123 |
|
Денизли |
49 |
25 |
25 |
99 |
|
Самсун |
28 |
7 |
7 |
42 |
|
Трабзон |
0 |
3 |
18 |
21 |
|
Мардин |
12 |
0 |
4 |
16 |
|
Ризе |
5 |
3 |
4 |
12 |
|
Регион Восточной Анатолии |
0 |
1 |
0 |
1 |
|
Итого |
28 410 |
4 228 |
2 545 |
35 183 |
Источник: Dış Tücaret Müsteşarlığı
2.3. Территориальное размещение промышленности на территории страны
Начатый в 1980 гг. перевод турецкой экономики на рыночную, экспортоориентированную модель развития, сопровождается изменениями в размещении производительных сил страны и в особенности – обрабатывающей промышленности.
В результате перемен в экономической политике Турции в последние 20 лет имели место четыре основные тенденции, касающиеся территориального размещения предприятий обрабатывающей промышленности Турции[137]:
- перенос промышленной деятельности из ее традиционных центров, таких как Стамбул, Измир, Адана, Анкара на другие соседние с ними территории при одновременном увеличении сектора услуг в указанных центрах;
- концентрация предприятий обрабатывающей промышленности в илях, расположенных по соседству к традиционным центрам;
- промышленный застой или регресс в илях, где ранее концентрировались инвестиции государственного сектора;
- появление новых промышленных центров в разных илях Анатолии в результате специализации в определенных отраслях, опирающей на внутренние ресурсы и источники.
Хотя в последние годы продолжалось увеличение вклада в ВВП, Западных и Северо-Западных и некоторых других регионов, где традиционно была сконцентрирована деловая активность, однако их участие в общем производстве промышленной продукции страны относительно уменьшилось. Причиной этому послужило опережающее увеличение в них сектора услуг.
В Турции традиционно промышленность была сосредоточена в таких илях, как Стамбул, Измир, Адана и Анкара. Начиная с 1980 г. в этих илях Турции производство добавленной стоимости по прежнему оказывало положительное влияние на рост ВВП, уже в меньшей степени за счет промышленности, чем услуг.
Снижается и роль этих центров и по ряду общих показателей обрабатывающей промышленности Турции. Так за период гг. доля Аданы в общей численности предприятий обрабатывающей промышленности с 2,47 % снизилась до 1,97 %, а доля в общей занятости с 4,41 % до 3,03 %. За тот же период доля Анкары в общей численности предприятий обрабатывающей промышленности с 6,93 % снизилась до 5,35 %, доля Стамбула с 41,82 % до 33,54 %, доля Измира с 10,64 % до 9,74 %. За указанный период по показателю занятости обрабатывающей промышленности доля Анкары снизилась с 5,78 % до 4,22 %, доля Стамбула с 30,57 до 28,44 и доля Измира с 9,24 % до 9,55 %. За этот же период удельный вес в общей добавленной стоимости турецкой обрабатывающей промышленности Аданы снизился с 4,35 % до 2,93 %, Анкары с 4,46 % до 4,07 %, в Стамбуле с 27,82 % до 24,8 % и в Измире с 13,83 % до 12,07 %.[138]
То, что в то время, когда уменьшается значение больших городов в обрабатывающей промышленности Турции, увеличивается или остается постоянным их вклад в ВВП, говорит о быстром развитии в этих городах промышленных отраслей, опирающихся на современные высокие технологии, а также отраслей информационных, банковских, маркетинговых, торговых, туристических и других услуг. Иными словами, после 1980-х гг. из традиционных промышленности центров трудоемкие предприятия с низкой добавленной стоимостью выводились в другие преимущественно соседние или, а их место занимали высокотехнологичные услуги.
Согласно исследованиям, проведенным специалистами DPT, или Стамбул и Измир занимают соответственно первое и второе место по уровню развитости промышленности, Анкара шестое месте, а Адана – седьмое.[139] В указанных илях, за исключением Стамбула, уровень развитости обрабатывающей промышленность не однозначен уровню общей развитости территорий. Измир, который по уровню общего развития занимает третье место после Анкары, по развитости обрабатывающей промышленности занимает второе место. Это указывает на то, что в иле Измира обрабатывающая отрасль относительно более развита по отношению к другим отраслям. С другой стороны, находящиеся на втором месте по общей развитости Анкара и на восьмом месте - Адана, по развитости обрабатывающей промышленности, занимая шестое и двенадцатое место соответственно, опускаются в нижние ряды. Это говорит о том, что эти два иля свои позиции национальных и территориальных центров сохраняют не благодаря промышленным, а другим отраслям.
Вторая тенденция, являющаяся характерным для размещения турецкой промышленности, состоит в развитии промышленности в илях, которые располагаются рядом с городскими центрами. Как уже отмечалось, одной из причин уменьшения числа промышленных предприятий в больших городах, является их перемещение в соседние или. В результате, после 1980-х гг. в илях, расположенных по соседству к традиционным центрам, отмечено очень большое промышленное развитие и удельный вес в обрабатывающей промышленности страны существенно увеличилась. Главными из таких илей являются Текирдаг, Кыркларэли, Коджаэли, Бурса, Сакарья и Мерсин. Эти или, показавшие быстрое развитие из-за перемещения в них промышленных предприятий из крупных традиционных центров, повысили свой вклад в экономику страны, ее ВВП. Например, доля Текирдага в общей численности предприятий обрабатывающей промышленности за период гг. увеличилась с 0,95 % до 2,18 %, по занятости - с 1,92 % до 4 %, по доле добавленной стоимости - с 1,89 % до 3,32 %. А в Мерсине число предприятий по отношению ко всем предприятиям обрабатывающей промышленности увеличилась с 0,77 % до 1,96 %, а добавленная стоимость - с 2,6 % до 3,26 %.[140]
Согласно данным о размещении обрабатывающей промышленности среди второстепенных илей Коджаэли занимает 3-ье место, Бурса – 4-ое, Текирдаг – 5-ое, Кыркларэли – 14-ое, Мерсин – 21-ое и Сакарья – 22-ое.[141] Из этих илей Коджеэли, Бурса, Текирдаг и Сакарья по степени промышленного развития занимают более высокие места, нежели по показателю общего развития. С другой стороны, Кыркларэли и Мерсин занимают более низкие позиции по развитости промышленности, чем по уровню общей развитости. В этих двух последних илях более развиты другие отрасли, относящиеся преимущественно к сфере услуг.
Еще одна тенденция, которая стала характерной для размещения обрабатывающей промышленности Турции, связана с уменьшением роли в экономике расположенных в развитых илях государственных промышленных предприятий как с точки зрения их вклада в обрабатывающую промышленность, так и в ВВП. Например, заметное сокращение обрабатывающей промышленности произошло за период гг. в таких илях, как Зонгулдак и Кырыккале, где традиционно концентрировались государственные инвестиции. По численности промышленных предприятий доля Кырыккале за период гг. в общей массе промышленных предприятий Турции уменьшилась с 0,21 % до 0,13 % , а по занятости - с 0,70 % до 0,51 %. В Зонгулдаке произошло еще большее снижение: по промышленным предприятиям - с 0,87 % до 0,41 %, по занятости - с 2,41 % до 0,84 %.[142]
По уровню развития промышленного развития среди илей Зонгулдак занимает 8-ое место, Кырыккале – 20-ое. Оба иля по уровню общей развитости занимают более низкие места: Зонгулдак находится на 21-ом месте, Кырыккале – на 33-ем. Однако, несмотря на это обрабатывающая отрасль в обоих илях продолжает занимать ведущее.
Еще одна важная в размещении тенденция турецкой промышленности связана с появлением новых промышленных центров в разных регионах и территориях страны в результате внутренних динамичных перемен и успешного развития местного предпринимательства, в том числе в промышленности. Перемены в экономике и в организации промышленности, которые произошли вместе с либерализацией экономики, создали, в частности, такие условия для турецких малых и средних предприятий (МСП), что они в некоторых случаях стали способны конкурировать с крупными местными даже мировыми компаниями. Изменения в глобальной конкуренции создают условия для эластичных, способных приспосабливаться к экономической конъюнктуре и обладающих большим потенциалом МСП, делают небольшие и средние города конкурентоспособными с большими городами. В Турции, так же как в других странах мира, появились городские хозяйства, окруженные так называемыми новыми/местными/ промышленными центрами, что стало возможно за счет экономической глобализации и изменений в условиях конкуренции. Малые и средние города, в которых происходит реорганизация местных учреждений и предприятий путем целевой специализации на определенных производствах и отраслях, взаимодополняемости и интеграции МСП, как между собой, так и с крупными предприятиями начинают занимать самостоятельное место в мировой экономике. Такие города с продвижением своих специфических товаров или же группы товаров, способных выдерживать внешнюю конкуренцию, играют важную роль в открытии страны внешним рынкам.[143]
Или, которые раньше считались отсталыми, в последнее время заметно увеличили свой вклад в обрабатывающую промышленность страны и в ВВП. Такие или, как Денизли, Газиантеп, Афьен, Чорум, Кайсери и Кахраманмараш, расположенные в разных регионах Турции и проявившие динамизм в своем развитии, стали называть «новыми/местными промышленными центрами» или «тиграми Анатолии». Например, за период гг. Денизли свою долю по численности среди предприятий обрабатывающей промышленности Турции повысил с 1,31 % до 3,75 %, по занятости с 1,25 % до 3,02 %, по добавленной стоимости с 0,72 % до 1,27 %; Газиантеп увеличил эти показатели соответственно с 1,52 % до 2,73 %, по занятости - с 1,35 % до 2,01 %, по добавленной стоимости - с 0,78 % до 0,87 %.[144]
Особенности новых/местных промышленных центров можно охарактеризовать следующим образом:
1) Такие центры создаются на местах, отдаленных от развитых территорий, силами местных предпринимателей, ориентирующихся на собственные ресурсы;
2) Они демонстрируют успешные показатели по росту ВВП, на душу населении и развитию промышленного производства;
3) Часто – это центры размещения малых и средних предприятий, специализирующихся на определенных отраслях и производствах.
По степени промышленной развитости эти новые промышленные центры располагаются следующим образом: среди 81 иля страны Газиантеп стоит на 7-ом месте, Денизли – на 13-ом, Кайсери – 18-ом, Афьен – 26-ом, Кахраманмараш – 27-ом и Чорум – на 38-ом. Из выше названных илей Газиантеп, Афьен, Кахраманмараш и Чорум по уровню развития обрабатывающей промышленности занимает более высокое место, чем по степени общей развитости. Это говорит о том, что промышленность в этих четырех илях уже достаточно весомо, тогда как Денизли и Кайсери по этим двум показателям находятся примерно на одном уровне. Обрабатывающая промышленность и здесь занимает более сбалансированные позиции с другими отраслями.[145]
Или, не входящие в число традиционных промышленных центров, и «новых промышленных центров», где обращает на себя внимание показатели быстрого развития промышленности.
Илями, которые по развитости обрабатывающей промышленности находятся на более высоком уровне, чем по общему развитию, и в которых промышленность по сравнению с другими отраслями занимает более весомое положение, являются Биледжик, Конья, Хатай, Кютахья, Токат, Сивас и Орду. А илями, которые по уровню развитости находятся выше, чем по обрабатывающей промышленности и где более развиты другие хозяйственные сферы, являются Эскишехир, Болу, Балыкесир, Эдирне, Анталья, Айдын, Трабзон, Невшехир, Мугла и Османие. В этих илях доминируют сельское хозяйство, торговля, туризм и другие виды услуг.
С точки зрения развитости обрабатывающей промышленности по географическим регионам в 2002 г. первое место с индексом 1,92598 занимает регион Мармара. За Мармарой следуют с индексом 0,4735 Эгейский регион и с индексом 0,09228 регион Внутренней Анатолии. Указанные регионы Турции оцениваются специалистами как имеющие позитивные значения.[146] А регионы, которые занимают места ниже, характеризуются отрицательными индексами: с -0,18568 Средиземноморский регион - на 4-ом месте, с -0,37789 регион Черноморский регион на 5-ом, с -0,86009 регион Юго-восточной Анатолии на 6-ом и с -1,0681 регион Восточной Анатолии на последнем 7-ом месте.[147] При оценке общей развитости и развитости обрабатывающей промышленности по географическим регионам турецкие специалисты приводят тождественные данные, хотя по этим двум показателям они занимают далеко не одинаковые положения.
При оценке уровня развития по обрабатывающей промышленности и общей развитости основных единиц географических регионов имеются некоторые различия. Они наиболее характерны для илей Коджаэли, Зонгулдак, Анкара, Маниса, Хатай, Газиантеп, Айдын и Балыкесир. Из указанных под илей Коджаэли, Зонгулдак, Маниса, Хатай и Газиантеп более развиты в промышленном отношении, чем по общему уровню развитости. В других илях наблюдается обратная картина.
Рост с течением времени региональной специализации и концентрации обрабатывающей промышленности Турции, который сопровождается уплотнением производственных торговых отношений между однопрофильными предприятиями, требует изучения того, какие именно отрасли выдвигаются при этом на первый план.
Из анализа по методу Feser & Bergman (табл.16) в 1996 г., по количеству фирм и занятости самой большой отраслью являются техническая и текстильная. Так же видно, что за период гг. число занятости и количество фирм в этих отраслях увеличились. Анализ размещения этих отраслей между регионами показывает, что технические отрасли с точки зрения занятости, более всего представлены в илях Анкары, Коньи и Эскишехира. Текстильная отрасль по занятости более всего сконцентрирована в илях: Стамбул, Измир, Кайсери, Чукурова и Газиантеп (прил. № 9). За исключением растениеводства и переработки его продукции во всех отраслях за период гг. наблюдался рост занятости, которая возросла в целом на 8,3 %, в том числе, больше всего – в мебельной отрасли – 26,2 %, в технических отраслях – 10,8 %, в текстильной промышленности – 10,3 %, …
В прил. № 10 заметно, какую важную роль играют отрасли в занятости иля. Анкара и Кырыккале специализированы в основном на машиностроении – в нем сосредоточена основная масса занятых. Другим важным видом промышленного производства стала в Турции мебельная отрасль – например, для иля Анкары по сравнению с другими илями она имеет наиболее важное значение. Подобным образом для иля Кайсери мебельная отрасль, также является ведущей, тогда как для Газиантепа - текстильная, для Коньи – технические отрасли, для Самсуна – производство и переработка продукции растениеводства – в первую очередь производство и обработка табачного листа. Для Эскишехира ведущими являются технические отрасли, упаковка пищевых продуктов и напитков, а также использующие в качестве сырья камень и землю, цементная, стекольная и некоторые др. Отрасли промышленности, имеющие тесные торговые и производственные связи между собой, как видно в прил. № 10, обычно группируются на определенных территориях и тем самым подтверждают агломерационную[148] теорию новой экономической географии.
Таким образом, в Турции наблюдается тенденция создания новых предприятий уже не только в наиболее развитых частях страны, но все больше во многих других регионах Анатолии, в том числе – относительно отсталых, относящихся к числу приоритетных согласно официальной градации. Создание промышленных предприятий уже не так сильно, как раньше, зависит от близости к торговым центрам и морским портам, и чаще ориентируются на наличие местного капитала, сырья, рабочей силы. Вновь создаваемые предприятия обычно группируются по признаку взаимодополняемой специализации, располагаясь часто в стороне от действующих традиционных промышленных центров. Данная территориальная концентрация имеет тенденцию роста. Так же, сам характер промышленности постепенно меняется от трудоемких примитивных предприятий по переработке сырья в пользу отраслей, опирающихся на передовые технологии. Горизонтальная интеграция фирм способствует перемещению промышленности из развитых регионов – в центр, на юго-восток и восток страны. Эта тенденция подкрепляется и государственной политикой создания промышленных и свободных зон.
Таблица 16. Подразделение турецкой обрабатывающей промышленности по методу Feser & Bergman
|
Технические |
Численность первичных предприятий |
Численность вторичных предприятий |
Количество фирм (1996) |
Изменение в численности фирм за гг. |
Занятость |
Изменение занятости за гг. |
|
Инженерия |
12 |
5 |
3195 |
8,4 |
288534 |
10,8 |
|
Растениеводство |
10 |
3 |
1093 |
-3,1 |
127881 |
-3,6 |
|
Промышленность камня и |
9 |
6 |
1165 |
6,3 |
104104 |
7,9 |
|
Упакованные продукты и напитки |
7 |
4 |
1286 |
-5,6 |
114507 |
0,6 |
|
Текстиль |
6 |
3 |
3668 |
6,1 |
400747 |
10,3 |
|
Информационные ресурсы |
5 |
8 |
709 |
8,2 |
87302 |
9,8 |
|
Мебель |
4 |
3 |
618 |
12,6 |
44864 |
26,2 |
|
Итого |
- |
- |
11734 |
5,1 |
1167939 |
8,3 |
Источник: Akgüngör S., Falcıoğlu P. Türkiye İmalat Sanayinde Bölgesel Uzmanlaşma ve Sanayi Kümeleri. İst., 2006, s. 23
2.4. Технологический уровень
В Турции, как и во многих развивающихся странах, создание современной конкурентоспособной промышленности требует модернизации всех стадий производства и сбыта на основе повышения их технического и технологического уровня. В последние десятилетия эти задачи решались как через освоение достижений развитых стран, так и создание собственного научно-технического потенциала - последнее необходимо и для повышения эффективности использования национальных ресурсов, зарубежных капиталов, техники и технологий.
В Турции первые установки и поиски решения проблем внедрения НИОКР[149] появились со вступлением планирования. В 1963 г. государством было создано Общество по научно-техническим исследованиям (TÜBİTAK – Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırmalar Kurumu), которое должно было наладить научно-технические исследования и разработки в Турции. В первом пятилетнем плане цели создания TÜBİTAK были определены следующим образом: «Для того, чтобы организовать базовые и прикладные исследования в естественных науках, обеспечить между ними взаимное сотрудничество и поощрять исследования, необходимо создать научно-техническое общество, которое будет содействовать продвижению целевых планов исследований и устанавливать их очередность».[150] TÜBİTAK уполномочен непосредственно следить за научно-исследовательской деятельностью в университетах и других учреждениях. Наконец, на TÜBİTAK возложена вся подготовительная работа по выработке средне - и долгосрочной политики в область науки и технологии.[151] Таким образом, в плане были закреплены установки государственной научной политики и необходимость базовых и прикладных исследований в естественных науках.
Хотя в тексте первого пятилетнего плана () вопрос о «технологиях» не был поставлен, в годы его выполнения под эгидой научно-исследовательского комитета Организация экономического сотрудничества (OECD), осуществлялся проект, в который была включена и Турция, который имел название «Проект пилотcкой команды» по научному и экономическому развитию (‘The Pilot Teams’ Project on Science and Economic Development’). Выполнение этого проекта началось в 1962 г. Целью проекта являлось: Изучение, того как нам лучшим образом можно на государственном политическом уровне увязать, проводимые в развивающихся странах в рамках планов и программ научно-технические исследования, с производительностью и благосостоянием, направленными на достижение высокого уровня социально-экономического развития.[152]
Проект выполнялся рабочими группами (Pilot Teams), образованными в семи государствах. Первым в проект в декабре 1962 г. включилась Греция. За ней следовала Италия. В 1962 г., с присоединением Турции, Испании и Ирландии проект расширился; рабочие группы этих стран приступили к работе с начала 1964 г. В 1965 г. в проект была включена Португалия, в 1966 г. - Югославия. Конечные доклады по странам о результатах проектов стали готовиться и передаваться действующим правительствам с 1966 г.[153]
Соответствующий доклад по Турции был опубликован в 1967 г.[154] В этом докладе рассматривались следующие темы:
- Взаимоотношение науки и общества / науки и экономики;
- Результаты, которые могут получить развивающиеся страны от научной политики,
- Механизмы, включая ее инфраструктуры и другие элементы, необходимые для проведения политик в области науки и ее непрерывного развития;
- Препятствия, с которыми сталкивается Турция при проведении научной политики в экономическом развитии. В докладе рассматривался общий круг вопросов по формированию задач научной политики Турции с учетом ее истории, развития особенностей экономики; анализа ее общей структуры и отдельных отраслей. И на этой основе были определены цели и стратегия научных исследований.
Для содействия развитию производства в сельском хозяйстве, энергетике и в ведущих промышленных отраслях (текстиль, металлургия, химия, машиностроение, электро - и сельскохозяйственное машиностроение и электронная промышленность) в докладе определялись первоочередные объекты технических исследований и усовершенствований, в направление которых Турция должна следовать, используя для этого необходимые меры регулирования.
Турецкая группа, созданная для реализации проекта национальной научной политики состояла из бывших чиновников Государственной плановой организации (DPT) док. Аттилы Караосманоглу, док. Неджата Эрдера, док. А. Сёнмеза, док. Демира Демиргиля, Рефата Эрима, Джевдета Кёсемена, Сельчука Ёздегиза и док. Эргюна Тюркджана. Возглавлял проект проф. Эрдал Инёню, бывший в то время научным сотрудником Средне-восточного технического университета. Однако вопросы науки, технологий, производства, также как и подход; рассматривающий вопросы развития, как системную целостность, которые содержались в проекте, не нашли должного отражения в плановых документах.
Хотя и во втором пятилетнем плане (1968-72) и в третьем (1973-77) и даже в четвертом (1979-83), содержались упоминания и о технологическом развитии и технологических трансфертах отмечалось, что вопросы «технологические политики следует увязывать с промышленностью, занятостью и инвестициями, рассматривая их, как одно целое, с тем, чтобы отрасли промышленности сами могли вырабатывать собственные технологии»[155], однако все это оставалось лишь на бумаге. Причиной неосуществления турецкого проекта, по мнению проф. Эргюн Тюркджана было следующее: «…наша промышленность все еще была не в состоянии требовать исследования, она только начинала образовываться, а технологии для нее закупались из-за рубежа. Турецкой промышленности, которая только недавно освоила производство существующих простейших товаров, было далеко до производства техники, являющейся конечной целью промышленности. Однако наше мышление было утопично и мы хотели, чтобы Турция совершила прорыв. Связанные с этим теоретические модели конструировал Аттила Караосманглу, которым была сконструирована теория под названием «прорыв в развитии». Однако теории - это одно, а реализации – другое».[156]
Таким образом, в х гг. естественным наукам как базовым, так и прикладным исследованиям не уделялось приоритетного внимания в национальном масштабе.
В начале 1980-х гг. группой во главе с министром проф. М. Ниметом Ёздащем, ответственным в то время за TÜBİTAK и TAEK (Общества атомной энергетики Турции – Türiye Atom Enerjisi Kurumu), вместе с сотрудниками DPT и TÜBİTAK с привлечением около 300 ученых и специалистов был разработан проект «Научная политика Турции: ». Как отмечалось в преамбуле этого документа:[157] «С этим проектом в стране впервые были…
1. определены в соответствии с международными нормами потенциал Турции в сфере научных исследований и усовершенствований, и необходимые для этого усилия и затраты;
2. определены долгосрочные цели в научной области;
3. установлены приоритеты научно-исследовательских разработок в увязке с задачами и целями страны;
4. для достижения поставленных целей в научной области и обеспечения ее эффективности был создан Высший научно-технический совет и определены механизмы проведения научной политики».
Проект получил одобрение правительства в 1983 г. при участии высших должностных лиц государства - премьер-министра, уполномоченных министров, чиновников высшего звена - и представителей частных неправительственных организаций, таких как Союзу палат и бирж Турции (TOBB) и др. был образован Высший научно-технический совет (BTYK - Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu).
Основные обязанности проведению национальной научно-технической политики были возложены на парламент и Совет министров, а ее непосредственными исполнителями определены Государственная плановая организация, Высший научно-технический совет, Турецкое научно-технические общество и Турецкая академия наук (TÜBA).
В BTYK были включены представители ряда министерств и ведомств, государственный министр, министры обороны, финансов, образования, здравоохранения, лесоводства, сельского хозяйства, промышленности и торговли, энергетики, а также председатель Высшего совета образования (YÖK), эксперты DPT, казначейства и Ассоциации внешней торговли (DTM), председатель TÜBİTAK и его заместитель, председатель Общества атомной энергетики Турции (TAEK), генеральный директор турецкого государственного телевидения (TRT), председатель Союза палат и бирж Турции и один ректор университета, рекомендованный YÖK. Возглавил BTYK премьер-министр Турции. На заседании Совета присутствуют приглашенные представители разных организаций и ведомств, имеющих отношения к его работе. BTYK в настоящее время является главным координирующим органом, направляющим научно-техническую политику и стратегию страны. TÜBİTAK выполняет миссию секретаря BTYK и участвует в разработках научно-технических проектов. Собирать, составлять и публиковать данные, связанные с научно-технической политикой и стратегией Турции, поручено Государственному статистическому институту (DİE).[158]
Научно-техническое проектирование выполняется по заказу министерств промышленности и торговли, энергетики и научно-технической комиссией Великого национального собрания Турции (ВНСТ). DPT отвечает за реализацию научно-технических проектов, включенных в пятилетние планы, которые после их утверждения парламентом вошли в действие. Бюджет и планирование, связанное с государственными инвестициями в науку и технологию, составляются DPT. Турецкая академия наук (TÜBA) дает свои рекомендации правительству о необходимых преобразованиях в отношении науки и научных сотрудников.
Проведение в жизнь научной политики в Турции в период гг., сталкивалась со многими трудностями. Кроме работ, связанных с определением целей научной политики, был создан фундаментальный план по их реализации на весь период (). Для работ, связанных с разработкой данного фундаментального плана, были задействованы специалисты Государственной плановой организации (DPT). Однако, несмотря на это, при составлении пятого пятилетнего плана (19ни рекомендации по научной политике ни документы фундаментального плана фактически не были приняты во внимание. В 1988 г. во время подготовки шестого пятилетнего плана () Особой специализированной комиссией (Özel İhtisas Komisyonu), был подготовлен документ под названием Научно - исследовательско-технический фундаментальный план (Bilim-Araştırma-Teknoloji Ana Planı). Однако и в этом случае не были приняты во внимание установки и прогнозы научной политики Турции на период гг.[159]
Вслед за проектом Научная политика Турции: , в 1985 г. по указанию правительства, комиссией, образованной в Стамбульском техническом университете, был подготовлен проект «Поощрение передовых технологий в Турции» (Türkiye İleri Teknoloji Teşvik Projesi), однако и этот проект не был реализован. Хотя в этом проекте планировалось усовершенствование в таких сферах, как автоматизация инфраструктуры больших городов, компьютеризация производственных мастерских, внедрение индустриальных роботов, пультовые технологии и исследования специальных материалов (кремниевые технологии, промышленная керамика, композиционные материалы и суперсплавы).
Если проанализировать политику, проводившуюся в Турции с начала образования Республики до начала 1990 гг., то становится очевидно, что тогда основные усилия направлялись на совершенствование в таких областях науки, как математика, физика, инженерия, медицина и сельское хозяйство с тем, чтобы занять достойное место среди стран, вносящих вклад в мировое научное достояние.[160] С этой же целью и был создан в 1963 г. TÜBİTAK.
Высший научно-технический совет (BTYK), образованный в 1983 г., свое первое общее собрание провел лишь 9 октября 1989 г. Но свое функционирование, хотя и в ограниченных масштабах, совет начал только после второго собрания, состоявшегося 3 февраля 1993 г., на котором было принято постановление под названием «Научно-техническая политика Турции: » (Türk Bilim ve Teknoloji Politikası: ).
Особенность политики, проводившейся после 1993 г., заключалась в том, что она совпала по времени с развернувшимся заметным прогрессом не только в науке, но также и в технологиях. Характерными особенностями развития турецкой экономики в последнее десятилетие становится внедрение во все отрасли новой техники и технологий, новых систем и методов производства и других инноваций, являющихся результатом научно-технического прогресса, что ведет к повышению конкурентоспособности при производстве товаров и услуг. Распространение инноваций позволяет стране существенно ускорить прогресс в экономической и социальной сферах.
Главной целью проекта «Научно-техническая политика Турции: » являлось повышение национальной науки, техники и технологии до уровня передовых стран. Для достижения этой цели и планировалось увеличение основных показателей состояния и разработок в технической области с тем, чтобы по окончанию десятилетнего периода добиться:[161]
- увеличения количества исследователей с 7 до 15 чел на 10 тыс. трудоспособного населения;
- повышение доли ВВП, выделяемой на НИОКР с 0,33 % до 1 %;
- обеспечения перехода Турции с 40-го на 30-ое место среди стран, вносящих вклад в мировую науку;
- увеличения доли в общих расходах на НИОКР частного сектора с 18 % до 30 %, что означало повышение роли частного сектора в проведении НИОКР.
Таблица 17. Распределение исследователей между государственным и частным секторами в 1990 г.
|
Учреждения |
Кол-во исследователей |
(%) |
|
Университеты |
28555 |
69 |
|
Государственные предприятия |
6119 |
13 |
|
Частные компании |
3203 |
18 |
|
ИТОГО |
37877 |
100 |
Источник: TÜBİTAK. Türk Bilim ve Teknoloji Politikası: s. 7.
В проекте особое внимание уделялось достижению Турцией уровня применения мировых инженерных технологий, воздействующих на все сферы жизнедеятельности, и эта цель объяснялось следующим образом: «В числе инженерных технологий нашего времени можно в первую очередь назвать информационные (сочетание компьютерных, микроэлектронных и телекоммуникационных технологий), материалы, созданные на основе передовых технологий, биотехнологии, космические технологии и ядерные технологии. Первые три технологии обладают наиболее динамичными качествами, и поэтому их развитие является национальной целью. Для ее достижения требуется трансферт технологий из других стран; их изучение и адаптация; за адаптацией - распространение на требуемые сферы экономики (технологическая диффузия и провар); затем после повышения благодаря усвоению навыков новых технологий на уровень выше, - их совершенствование в научных областях, способствующих приобретению и распространению достигнутых навыков».[162]
Одним из результатов технологического трансферта оказался первый турецкий спутник слежения BİLSAT, который был запущен 27 сентября 2003 г. и вошел в эксплуатацию. В 2004 г. были начаты работы по производству более совершенного спутника слежения RASAT.[163]
В период подготовки седьмого пятилетнего плана () турецким институтом статистики были представлены подробные статистические данные, охватывающие всю промышленность страны и НИОКР, однако, из-за неразвитости технологии они не позволили определить стратегически приоритетные виды промышленной продукции.
С вхождением в таможенный союз ЕС Турция должна была для юридического оформления прав на интеллектуальную и промышленную собственность создать Институт патента, что она и сделала на основе Закона № 000. Турецкий институт патента стимулировал поток заявок на патентирование изобретений и ноу-хау. Заявки на патенты могут служить показателем того, в какой степени научно-технические усовершенствования отражаются на производстве. Судя по числу заявок на получение патентов, активность в этой сфере в последнее десятилетие постепенно нарастала. Местные патентные заявки в 1995 г. составили 178, в 1999 г, в 2000 г, в 2001 г, в 2002 г, в 2003 г. – 465. В 2004 г. было подано 636 местных заявок на получение патентов, из которых 53 были выданы; иностранных заявок было подано в 2004 г. 227.[164]
25 августа 1997 г. было проведено третье собрание BTYK, а 2 июня 1998 г. - четвертое, на которых были рассмотрены вопросы и приняты решения, касающиеся создания образования Национальной инновационной системы (Ulusal Innovason Sistemi). А на пятом собрании 20 декабря 1999 г. были приняты решения, касающиеся национальной инновационной системы, в которых говорилось о принятии мер, которые бы обеспечили ее естественную необходимость, системную целостность, продолжительность, политическую устойчивость и устранение фундаментальных недостатков.
На собрании BTYK в декабре 2001 г. было решено подготовить проект «Vizyon 2023», который состоял из четырех субпроектов:[165]
1) Технологическое предвидению (Teknoloji Öngörü);
2) Инфраструктура национального НИОКР (Ulusal AR-GE Altyapısı);
3) Инвентарь исследователей (Araştırıcılar Envanteri);
4) Технологическая восприимчивость (Teknolojik Yetenek), предназначение которых было изучение научно-технического потенциала Турции.
На очередном 10-ом Собрании BTYK 8 сентября 2004 г. было решено организовать структуру, занимающуюся организационными и финансовыми вопросами Арена турецких исследований (Türkiye Araştırma Alanı - TARAL), на которую возлагалось ведение дел, связанных с повышением расходов на НИОКР с 0,67 % до 2 % ВВП, увеличением числа научных работников с 27 000 да 40 000 и которая должна была стать связующим звеном между научными центрами (университетами, исследовательскими учреждениями, промышленными структурами и т. д.) и спонсирующими их организациями государственного и частного секторов.[166] Для формирования TARAL по сектору технологических исследований инвестиционная программа на 2005 г. предусматривала дополнительное выделение 346 млн. НТЛ (новых турецких лир). Таким образом, общая сумма государственных инвестиций по сектору технологических исследований, которая в 2004 г. составляла 196 млн. НТЛ, в 2005 г. поднялась до 556 млн. НТЛ.[167] Задачей Арены турецких исследований (TARAL) является слияние с Ареной европейских исследований (Avrupa Araştırma Alanı).
Проект «Vizyon 2023», который проводился TÜBİTAK, организовал за два с лишним года 192 собрания, 35 широких конференций и провел анкету «Delfi», среди примерно 7 000 чел, завершив свою работу в начале 2005 г.
На 11-ом Собрании BTYK, приуроченном к окончанию проекта «Vizyon 2023», были приняты решения, озаглавленные как Приоритетные сферы технологий, развивающие восприимчивость (Yetenek Geliştirme Öncelikli Teknoloji Alanları), которые были положены в основу Действующих объектов приоритетных технологий (Öncelikli Teknolojik Faaliyet Konuları).
В 2005 г. с помощью TARAL в период восьмого пятилетнего плана () были значительно увеличены государственные ассигнования на проведение исследований в университетах и государственных учреждениях. На базе TARAL были начаты пять-шесть программ по поддержке НИОКР в сфере науки, начатых в академических, государственных и промышленных учреждениях и предприятиях.
В период восьмого пятилетнего плана были увеличены инвестиции в такие области науки, как биотехнологии, генная инженерия, нанотехнологии[168], научно-информационные технологии, новые материалы, изучение космоса и космических технологий, ядерные технологии, изучение моря (технологии использования подводных и морских ресурсов) и технологии чистой энергетики. С помощью поощрений планировалось увеличить количество докторов наук до 1000 и более, а с 2005 г. в Анкарском и Эгейском университетах к этому проекту были добавлены программы по подготовке и переподготовке преподавательского состава. Помимо этого, для проведения научных исследований в области производства керамики в Анатолийском университете для расширения НИОКР в керамической промышленности были приняты специальные магистрские и докторские программы. Допольнительно и параллельно к этим работам в 2004 г. TÜBİTAK была начата «Карьерная программа молодых исследователей». Цель этой программы - поощрение проектными поддержками работы молодых научных работников, начинающими свою карьеру.
Существенно увеличились поощрения академических работников со стороны TARAL и TÜBİTAK[169]
С начала 2005 г. при содействии TARAL были значительно увеличены государственные средства, выделяемые на НИОКР, в том числе, в координируемые TÜBİTAK структуры министерств обороны, здравоохранения, сельского хозяйства, благоустройства, окружающей среды и лесоводства.
С конца 2004 г. начала действовать информационно-исследовательская система ARBİS (Araştırmacı Bilgi Sistemi), целью которой является повышение и упорядочение использования исследовательских работников университетов, государственных и частных предприятий и учреждений, а также турецких исследователей, работающих за рубежом. Количество пользователей этой системы на декабрь 2005 г. составило 20 тыс. чел и это цифра не перестает расти. Развития турецкого ARBİS в сравнении с подобными организациями других стран дает хорошие результаты.
Для проведения исследований, опытов, тестирования, анализов сканирования на основе использования в симптоматических работах машин, системы и приборов с целью определения уже имеющихся проектов по НИОКР, TÜBİTAK была создана Информационная система национальной исследовательской инфрастуктуры (Ulusal Araştırma Altyapısı Bilgi Sistemi - TARABİS).
Финансирование и поощрение государством частного сектора НИОКР производится по трем направлениям: 1) субсидии и кредиты, направляемые на исследования, 2) освобождения от налогов, 3) другие поощрения, предназначенные главным образом для развития сотрудничества между университетами и промышленностью.
В последнее время Управление по внешней торговле (DTM) для поощрения реального сектора при посредничестве TÜBİTAK-TEYDEB (Управления программами поощрения технологий и инноваций - Teknoloji ve Yenilik Destek Programları Başkanlığı) и TTGV (Турецкого фонда развития технологии - Türk Teknoloji Geliştirme Vakfı) обеспечивают источниками проекты НИОКР в частном секторе. В 2004 г. TTGV кредитовала предприятия, занимающиеся научно-техническими исследованиями и разработками на сумму в 25 млн. долл. DTM и TÜBİTAK на базе действующих проектов оказали помощь предприятиям на проведение НИОКР на общую сумму в 54,27 млн. долл., в том числе 31,42 млн. долл. - крупным фирмам и 22,85 млн. долл. - малым и средним предприятиям (KOBİ)[170]. Начиная с 2005 г. TÜBİTAK-TEYDEB ассигнуют средства для поощрения работ в частном секторе по программе TARAL. В свою очередь KOSGEB поддерживает проекты НИОКР для малых и средних предприятий (KOBİ).
Таблица 18. Субсидии и кредиты, направленные на НИОКР (2005 – млн. новых турецких лир)
|
Год Организации |
2003 |
2004 |
2005 (оценка) |
|
DTM и TÜBİTAK-TİDEB |
67,6 |
72,4 |
154,2 |
|
DTM и TTGV |
18,2 |
26,8 |
15,5 |
|
KOSGEB |
7,0 |
14,0 |
25,0 |
|
Итого |
92,8 |
103,2 |
190,5 |
Источник: Devlet Planlama Teşkilatı. Dokuzuncu Beş Yıllık Kalkınma Planı (). Bilim ve Teknoloji Özel İhtisas Komisyonu Raporu. s. 21.
26 июня 2001 г. по Закону о Региональном технологическом развитии (Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu) были образованы Регионы технологического развития (TGB), возглавляемые местными Университетами и другими учебными центрами. Это: TGB Анкарского Университета в г. Анкара, Teknokent Средне-восточного Университета в г. Анкара, TÜBİTAK-MAM[171] Университета Гебзе в г. Гебзе, Технического Университета Йылдыз в г. Стамбул, Arı Teknokent Стамбульского технического Университета в г. Стамбул, Университета Коджаэли в г. Коджаэли, Университета Анадолу в г. Эскишехир, Сельджукского Университета в г. Конья, Стамбульского университета в г. Стамбул, Средиземноморского Университета в г. Анталья, Черноморского технического Университета в г. Трабзон, Университета Эрджиес в г. Кайсери, Университета Чукурова в г. Адана, Ata teknokent Эрзурумского Университета в г. Эрзурум, Мерсинского Университета в г. Мерсин, Университета Улудаг в г. Бурса, Газиантепского Университета в г. Газиантеп, Университета им. Сулеймана Демиреля в г. Испарта, Университета Хаджеттепе в г. Анкара, Teknopark Университета Сабанджы в г. Коджаэли, Университет Билькент в г. Анкара и института высоких технологий в г. Измир.[172] К октябрю 2005 г. было образовано 20 TGB из них половина уже приступила к деятельности. В 2005 г. в этих регионах действовало около 500 исследовательских фирм, на которых было занято 3.458 исследователей и 1.426 чел вспомогательного персонала.[173]
Преподавательский состав университетов с целью проведения работ по НИОКР образовали 21 фирму и стали соучредителями 27 фирм. Из всех фирм 266 занимались программированием, 54 - электроникой, 42 – оборонной техникой и 22 - телесвязью. В регионах по развитию технологий (TGB) фирмам предоставляются налоговые льготы и другие возможности привлечения ученых к работе с частными фирмами без привязки расходов на эти цели к оборотному капиталу, а также право образовывать фирмы, специализирующиеся на НИОКР и быть их соучредителями.
При поддержке TÜBİTAK для развития сотрудничества между университетами и промышленностью начиная с 1996 г. было образовано 6 центров сотрудничества университет-промышленность (Üniversite-Sanayi İşbirliği Merkezi - ÜSAMP). Инвестиции, выделенные промышленными предприятиями этим центрам составили 1,2 млн. долл.
KOSGEB в 14 университетах создал Центры развития технологии (Teknolojik Geliştirme Merkezleri – TEKMER) и в 842 образованных в этой базе фирмах занято 5.081 чел. Выделенная KOSGEB сумма на TEKMER в 2005 г. составила 11,55 млн. долл. США.[174] Кроме того KOSGEB создал 15 сходные с TEKMER’ом, но с меньшими полномочиями Открытых технологических центров (Duvarsız Teknoloji Fidanlık). В дополнение к ним в Турции действуют 3 так называемых Частных технологических центров (Özel teknoloji fidanlık).
Начиная с 2006 г. министерство промышленности и торговли Турции планировало поощрять проекты промышленных диссертаций - SAN-TEZ (Sanayi Tezleri Projesi). В этих рамках в университетах будут поощряться магистерские и докторские диссертации на темы, связанные с решением проблем промышленности. Главным результатом расширения научных исследований в университетах явилось увеличение числа публикаций связанных с НИОКР. В последние годы турецкие университеты достигли важных результатов в области научно-технических исследований и Турция по международному индексу научно-технических публикаций поднялась на 19-ое место, по индексу публикаций по искусству - на 20-ое и по индексу социальных публикаций - на 22-ое место.[175] Однако, как считают опубликованные статьи имели ограниченное значение для решения государственных проблем.
Образованы семь фирм так называемого «прорывного капитала» (atılım sermayesi). А от KOSGEB и Турецкого фонда технологического развития - TTGV начал поступать «начальный капитал» для KOBİ.
В Турции доля расходов частного сектора в общих расходах на НИОКР составляют примерно 28 %, что много ниже по сравнению со многими другими странами. В частном секторе занято всего 20 % работников НИОКР, что тоже является очень низким показателем по сравнению, например, со странами ЕС, где этот показатель равен в среднем 50 %. Все эти данные говорят об использовании большей части государственных источников финансирования НИОКР в государственных университетах и исследовательских учреждениях и недостаточной развитости таких источников в частном секторе, что объяснить нехваткой у него требуемых средств для самостоятельных работ в области научных исследований и разработок.[176]
Сравнение показателей Евросоюза, где имелось на 2003 г. 20 млн. фирм и Турции, имевшую в том же году по официальным данным (DIE) 1,7 млн. фирм дает следующую картину: за период гг. страны ЕС выделили на НИОКР 2 % ВВП, а Турция - 0,64 %. Этот показатель в Швейцарии составлял в среднем 4,27 %, в Финляндии 3,49 %, в Исландии 3,11 %, в Германии 2,49 %, в Дании 2,40 %, в США 2,80 %, в Японии 2,98. В 2001 г. затраты Германии на НИОКР составили 52 млн. евро, Франции - 33 млн. евро, Англии - 30 млн. евро, сумма расходов этих трех стран составила треть всех расходов ЕС на эти цели.
В странах ЕС в области НИОКР работает 1,83 млн. сотрудников, которые своими научными открытиями и техническими новинками и изобретениями непрерывно подпитывают экономику. В Турции численность персонала, ведущего НИОКР составляет около 100 тыс. чел.
30 % фирм ЕС пользуются электронной коммерцией[177], 50 % - Интранетом[178], 87 % - Интернетом. Количество пользователей Интернета в ЕС на 2002 г. составляло 40 %, а в 2003 г. уже 50 % населения. В Турции же количество пользователей Интернета с 6 млн. в 2002 г. поднялось до 13 млн. в 2005 г., и приблизилось к 18 % населения. 20 % фирм в ЕС постоянно знакомит и обучает своих работников новым технологиям. А в Турции обучение внутри предприятий почти отсутствует.[179]
За период гг. в странах ЕС 44 % фирм провели работы по обновлению технологий. В промышленности этот показатель составил 47 %, в том числе для предприятий среднего размера - 60 %, а для крупных предприятий он достиг 77 %. За тот же период в Германии 61 %, в Белгии 50 %, в Австрии 49 %, в Греции 28 %, в Испании 33 %, в Италии и в Англии 36 % предприятий обновили свои технологии. В 2000 г. в ЕС 256 тыс. предприятий провели работы по техническому и технологическому обновлению, в 2001 г тыс. В 2000 г. на обновлениях предприятий было занято 10 млн. работников, в 2001 гмлн.[180]
Проанализировав выгоду, которые получили промышленные предприятия после их обновления, специалисты отметили рост ассортимента продукции на 30 %, повышение ее доли на 40 %, а по эластичности - на 15 %; улучшение качества товаров – на 40 %, повышение производственного потенциала - на 15 %, снижение себестоимости - на 5 %; соответствия предприятий стандартам и законодательству ЕС - на 17 %.
В то время как в среднем в странах ЕС процент обучающихся в области науки и инженерии в возрастной группе населения от 20 до 29 лет составляет 10,3 %, в том числе в Ирландии 23,2 %, в США - 10,2 %, в Японии 12,5 %, в Турции он достигает лишь 5,47 %. Если из всего занятого населения ЕС 7,57 % работает на производстве со средними и передовыми технологиями, то в Турции этот показатель 1,19 %.[181]
Индекс патентов, содержащих высокие технологии, в странах ЕС в среднем равен 12,4, а в Турции 0,02. Если в странах ЕС взрослые граждане, считающие себя некомпетентными в области науки и техники, составляют 45 %, в новых индустриальных странах - 56 %, то в Турции 78 %. По готовности на переход к электронной коммерции, Турция, согласно данным Форума мировой экономики, занимает 82-ое место среди государств мира, а по оценке UNCTAD - 132-ое.[182]
По результатам анкетного опроса, проведенного в Турции среди промышленных предприятий, об обновлении технологий в обрабатывающей промышленности в период гг., процент фирм, проводивших какое-либо обновление составил 29,4 %, что указывает на рост по сравнению с периодом гг., когда этот показатель составлял 24,5 %.
Лишь 29,4 % промышленных - частных и государственных - предприятий общим количеством в 2,339 ед., с числом занятых более 10 чел, согласно данному опросу 29,4 % провели в период гг. технологическое обновление, остальные 70,6 % его не проводили. Из числа предприятий, которые провели технологическое обновление, 37,3 обновили свою продукцию и производственный процесс, 26,3 % - только продукцию, а 36,4 % - только производственный процесс.
По результатам анкетирования из предприятий, имеющих от 10 до 49 работников, обновили технологии только 7 %, а из предприятий, насчитывающих от 250 до 999 работников - 40 %. Из предприятий с числом занятых от 1000 и более работников процент предприятий, обновивших технологии, достиг - 60. Из распределения по видам производственной деятельности видно, что больше всего, а именно 70 %, технологии обновлялись на таких предприятиях, где использовалось офисное и информационное, компьютерное и электронное оборудование и в аграрной сфере, где использовалось сельскохозяйственное оборудование. А в отраслях легкой и обрабатывающей промышленности по производству табачных изделий, одежды, печатной продукции, мебели, обуви, изделий из кожи, в которые входят 44,5 % всех предприятий, обновили свои технологии только 29,4 %.[183]
Из затрат на обновление, 62,2 % было направлено на покупку машин и оборудования, 26,5 % - на НИОКР, осуществляемые внутри предприятия, 3,6 % - на продвижение усовершенствованного товара, 2,7 % на НИОКР, 0,8 % - на обучение, направленное на освоение работниками технологических и технических новаций, 2,8 % - на другие производственные нужды и 1,4 % - закупку других технологий.
На предприятиях обрабатывающей промышленности, у которых доля улучшенных или же новых видов продукций в доходах от продаж составляла 40,9 %, а доля не модифицированных товаров 59,1 %, цели по обновлению предприятия были следующими:[184]
Повышение качества продукции - на 79 %,
Диверсификация продукции – на 59 %,
Увеличение производственной – на 56 %,
Степень соответствия стандартам и законодательству – на 53 %,
Уменьшение затрат на рабочую силу - на 49 %,
Рост эластичности производства – на 48 %,
Освоение зарубежных рынков – на 45 %,
Уменьшение загрязнения окружающей среды – на 37 %,
Сокращение потребления электроэнергии – на 30 %,
Уменьшение использования сырья – на 27 %,
Из предприятий, которые проводили технологические обновления, 52 % осуществляли НИОКР совместно с клиентами, 47,8 % - по сырью, запчастям – совместно с инвесторами, 40,7 % - совместно с университетами и другими высшими учебными заведениями, 36,3 % - с другими предприятиями.
83,7 % предприятий проводили НИОКР в Турции внутри, а 62,2 % - со структурами стран ЕС и 33,3 % с - США.
Из предприятий, проводивших технологическое обновление, 11,3 % - в Турции и 65 % - в ЕС обратились за получением патентов.
Продвижение технических и технологических инноваций в обрабатывающей промышленности Турции в периоды и гг. было отмечено заметным ростом и распространением, хотя и не в таких масштабных, как планировалось для сближения с уровнем развитых стран.
Таблица 19. Сравнение Турции по научно-техническим показателям с другими странами.
|
Научно-технические показатели | ||||||||||
|
Турция |
Другие страны | |||||||||
|
Показатели |
Самые последние данные |
Последнее известное (год) |
Германия |
Италия |
Ю. Корея |
Страны OECD в целом |
ЕС - 25 |
ЕС - 15 |
Япония |
США |
|
Отношение расходов на НИОКР к ВВП, (%) |
0,66 |
2002 |
2,53 |
1,16 |
2,53 |
2,25 |
1,85 |
1,95 |
3,12 |
2,66 |
|
Среднедушевая величина расходов на НИОКР, в доле США по паритету покупательной способности |
43,3 |
2002 |
675 |
305,2 |
467 |
573 |
452,9 |
521 |
849,4 |
961,4 |
|
Общее кол-во исследований |
23.995 |
2002 |
265.812 |
71.242 |
141.917 |
- |
1.160.305 |
1.046.547 |
646.547 |
- |
|
Количество исследователей на тысячу занятых |
1,4 |
2002 |
12,4 |
6,8 |
7,8 |
- |
10,2 |
11,0 |
13,1 |
- |
|
Отношение расходов частного сектора на НИОКР к ВВП, (%) |
28,7 |
2002 |
69,2 |
48,3 |
74,9 |
67,8 |
63,4 |
64,3 |
74,4 |
70,2 |
|
Отношение расходов госсектора на НИОКР к ВВП, (%) |
7,0 |
2002 |
13,7 |
17,6 |
13,4 |
10,9 |
13,4 |
12,6 |
9,5 |
8,8 |
|
Отношение расходов YÖS на НИОКР к ВВП, (%) |
64,3 |
2002 |
17 |
32,8 |
10,4 |
18,4 |
22 |
21,9 |
13,9 |
15,9 |
|
Кол-во тройных патентов |
7 |
2001 |
7.466 |
857 |
503 |
47.248 |
16.486 |
16.428 |
11.751 |
16.469 |
|
Соотношение между осуществленными инновациями МСП и не осуществленными, (%) |
24,6 |
2003 |
52,44 |
34,87 |
- |
- |
- |
35,04 |
- |
- |
|
Соотношение совместно осуществленных и не осуществленных инновации МСП, (%) |
18 |
2003 |
9,35 |
2,76 |
- |
- |
6,98 |
6,74 |
- |
- |
|
Соотношение прибыли от продажи новых товаров на общий индоссамент (%) |
9,4 |
2003 |
7,48 |
12,36 |
- |
- |
7,81 |
7,80 |
- |
- |
|
Отношение добавленной стоимости предприятий высокими технологиями к добавленной стоимости всей обрабатывающей промышленности (%) |
6,6 |
2000 |
11,89 |
9,85 |
- |
- |
12,70 |
14,14 |
- |
- |
|
Соотношение университетов тип-А на рабочую силу выпускников программ передовых исследований (%) |
83 |
2002 |
88 |
88 |
88 |
- |
- |
- |
94 |
89 |
|
Соотношение университетов тип-А на рабочую силу выпускников программ передовых исследований (женщины) (%) |
65 |
2002 |
80 |
77 |
56 |
- |
- |
- |
68 |
79 |
|
Общий индекс конкуренции |
48 |
2005 |
23 |
53 |
29 |
- |
- |
- |
21 |
1 |
|
Глобальный индекс конкуренции: инфраструктура |
51 |
2005 |
11 |
36 |
23 |
- |
- |
- |
3 |
1 |
|
Индекс влияния: юридической среды, на научные исследования |
41 |
2005 |
31 |
46 |
22 |
- |
- |
- |
20 |
15 |
Источник: DPT. Dokuzuncu Beş Yıllık Kalkınma Planı. Bilim ve Teknoloji Özel İhtisas Komisyonu Raporu. s. 24
ВЫВОД ГЛАВЫ 2
Для обеспечения развития малого и среднего промышленного предпринимательства в Турции при поддержке государства создаются снабженные инфраструктурой Организованные промышленные зоны (ОПЗ). Этим достигается снижение производственных издержек. Объединение малых и средних предприятий в более мощные промышленные комплексы позволяет им повышать эффективность производства, не затрагивая при этом их юридической и экономической самостоятельности. Место для строительства ОПЗ выбирается специальной комиссией, с участием производственного профиля предприятий, близости к источникам сырья и рынкам сбыта, сохранения чистоты окружающей среды.
В ОПЗ действует единая система очистных сооружений, оборудованных современной техникой физической, химической и биологической очистки, создаются учреждения социального назначения. На специально выделенных территориях располагаются парки и спортивные сооружения, мечеть, профилактический диспансер, химические лаборатории, пожарная служба, профессиональное училище и другие объекты.
Для развития торговли и привлечения иностранных инвестиций во многих регионах Турции при поддержке государства созданы Свободные экономические зоны. Их деятельность характеризуется быстрым ростом оборотных средств. В некоторых наиболее крупных СЭЗ годовой оборот в последние годы достигает более 5-6 млрд. долл. Местные и иностранные предприятия, действующие в СЭЗ, пользуются освобождением от уплаты налогов и таможенных пошлин; на территории СЭЗ при помощи и участии государства создается необходимая производственная и социальная инфраструктура. Эффективность СЭЗ очевидна, и Турция намерена содействовать их еще большему развитию.
До недавнего времени Размещение промышленности в Турции характеризовалось концентрацией предприятий в основном в больших городах в Западной Анатолии. Однако в последнее десятилетие все более заметным становится перемещение обрабатывающей промышленности из крупных городов, где все больше места занимают предприятия сферы услуг и наукоемкие отрасли, в периферийные районы и города Центральной и Восточной частей страны. Эта тенденция, по мнению специалистов, имеет долговременный характер и должна положительно сказаться на общем развитии производительных сил страны, содействовать снижению остроты проблем занятости и миграции.
ГЛАВА 3. Характеристика основных отраслей промышленности
Промышленность играет ведущую роль в современном народном хозяйстве, определяя экономический потенциал и технический уровень развития страны.
В 1983 г. впервые в истории Турции удельный вес промышленности в ВВП превысил соответствующий показатель по сельскому хозяйству, отразив процесс превращения страны из преимущественно аграрной в аграрно-индустриальную. Показатель промышленного сегмента ВВП на 2004 г. составил 29,4 %, для сельского хозяйства - 11,2 % и для сферы услуг - 59,4 %.[185] Из 29,4 % общего вклада промышленности в ВВП 20,4 % приходилось на обрабатывающие отрасли.[186]
Доля обрабатывающей промышленности в производстве ВНП составляла в 2005 г. 92,8 % в экспорте 98,7%.[187] На нее приходится 24,1% всех инвестиций частного и 4,6% госсектора. Средний уровень загрузки мощностей составлял в 2003 г. 78% против (73,9% в кризисном 2001 г.)[188]. Турецкая промышленная продукция обладает довольно высокой конкурентоспособностью как на внутреннем, так и на внешних рынках.
Обрабатывающая промышленность Турции по отношению к другим основным отраслям промышленности неизменно лидирует по стоимости продукции с удельным весом 84 %. Удельный вес добывающей промышленности составляет 4 %, остальные 12 % приходятся на энергетику, газо-и-водоснабжение.[189]
Подавляющее большинство крупных по масштабам страны и значительная часть средних предприятий, за исключением ряда объектов госсектора, в базовых отраслей (черная и цветная металлургия, нефтепереработка, нефтехимия, военная промышленность) созданы и функционируют при участии иностранного частного капитала.
В обрабатывающей промышленности сосредоточено 90% всех рабочих мест промышленного сектора. В результате по политики экспорториентирования эта отрасль в настоящее время – основной источник валютных поступлений Турции.
Хотя в отраслевой структуре турецкой обрабатывающей промышленности лидерами по объему созданной добавленной стоимости оставались на 2004 г. пищевкусовая (20%), текстильная (19%) отрасли, нефтепереработка (5,4%) и химия (8%), заметно вырос удельный вес транспортного машиностроения (8,1%), черной металлургии (6,1%), электрического машиностроения (5,3%), электроники (7,8).[190] Одной из важных проблем отраслевой структуры остается сравнительно невысокий удельный вес отраслей, базирующихся на высоких технологиях при одновременном преобладании трудоемких и ресурсоемких отраслей.
В Турции уделяется значительное внимание постоянному повышению конкурентоспособности промышленной продукции, как одному из основных условий стабильного роста экспорта. В этой связи совершенствуются такие неценовые факторы конкурентоспособности, как технологический уровень и качество продукции, ее соответствие международными стандартами, экологические параметры, диверсифицируются товарная номенклатура, применяются меры по поощрению инвестиций и экспорта.
Промышленность сосредоточена главным образом на Западе и в Центре страны (районы Стамбула, Анкары, Измира, Аданы, Бурсы и Эскишехира); в экономически отсталых восточных илях промышленность только зарождается.
Удельный вес обрабатывающей промышленности и ее отдельных отраслей в стоимости общественного производства Турции характеризуются следующими данными: см. прил. № 11.
3.1. Легкая промышленность
3.1.1. Пищевая промышленность
Современная пищевая промышленность Турции активно развивалась с середины 80-х гг., когда в результате мер по либерализации экономики в данную отрасль начал поступать иностранный капитал и технологии, а одним из основных стимулов роста количественных и качественных параметров производства стал экспорт.
На сегодняшний день уровень развития турецкой пищевой промышленности не уступает аналогичным производствам развитых стран, а турецкие продовольственные товары пользуются стабильным спросом на рынках стран ЕС, СНГ, Ближнего Востока и ряда других стран.
Структура турецкой пищевой промышленности включает различные по типу и размеру предприятия: от малых и средних, занимающихся производством небольшого количества наименований промежуточной или готовой продукции до крупных фабрик, производящих все виды продуктов по основным направлениям данной отрасли.
Сырьем для пищевой промышленности служат многообразные виды производимой в стране сельскохозяйственной продукции, а его отсутствие (какао, кофе) или нехватка восполняются импортом.
Усилившаяся в последние десятилетия ориентация турецкого аграрного сектора на производство овощей и фруктов определяет высокий уровень развития промышленности по производству замороженных овощей и фруктов, фруктовых соков и концентратов, овощных консервов, томатной пасты и других видов плодоовощной продукции, значительная часть которой экспортируется. Наряду с новыми производствами продолжали развиваться и традиционные направления как, например, производство растительных масел. В эту отрасль внедряются современные технологии, что позволяет повышать качество и экспорт продукции, ассортимент которой включает подсолнечное, кукурузное, хлопковое, соевое, арахисовое масло. Отдельно необходимо отметить рост производства оливкового масла, имеющего стабильный внутренний и экспортный спрос.
В 2001 г. доля добавленной стоимости пищевой отрасли внутри обрабатывающей промышленности равна 17,8 %. Общее количество малых и средних предприятий, абсолютно доминирующих, достигает примерно 29 тыс.
Резко снизившееся использование производственных мощностей в пищевой отрасли, которое произошло в кризисные 1999 и 2000 гг. было частично восстановлено и в 2004 г. достигло в целом 70,8 %, в том числе в госсекторе 78,9 % и в частном – 68,6 %.[191]
В результате технологической модернизации пищевой промышленности наблюдался рост использования на производстве квалифицированных рабочих и с учетом повышения уровня минимальной заработной платы, все это привело к значительному повышению издержек для работодателей: только стоимость рабочей силы за последние четыре года увеличилось приблизительно в шесть раз.
Экспорт пищевой продукции и напитков в 2005 г. по сравнению с 2004 г. возрос на 28 % и достиг 4,3 млрд. долл.[192]
Производство и экспорт сахара и сахарных изделий является одной из главных отраслей пищевой промышленности Турции. До начала приватизации основные предприятия по производству сахара относились к госсектору. А в настоящее время за исключением некоторых фабрик все приватизированы. Основными производителями сахара являются: Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.[193], Adapazarı Şeker Fabrikası A.Ş. (приватизирован в 2005 г.), Kütahya Şeker Fabrikası A.Ş. (приватизирован в 2004 г.), Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. (приватизирован в 2004 г.), Kayseri Şeker Fabrikası A.Ş., Konya Şeker Fabrikası A.Ş. (приватизирован в 1995 г.), GÜLSAN Şekerleme San. Tic. A.Ş. (приватизирован в 2003 г.),
Одним из наиболее развитых направлений сахарных изделий Турции, наряду с их традиционными видами – лукумам и др. сладостями, является производство кондитерских изделий, шоколадной продукции и изделий из какао. Пахлава, являющаяся самой известной сладостью Турции, в последние годы показала значительные увеличения в экспорте: в 2002 г. -293 тыс. долл., 2003 г.- 575 тыс. долл., 2004 г. – 874 тыс. долл., 2005 г. – 1.395 тыс. долл.[194] Значительные объемы инвестиций, в т. ч. иностранных, модернизация существующих производств, применение современных технологий способствовали диверсификации и повышению качества производимой продукции, увеличению, объемов производства и экспорта (табл. 20 и 21). Экспорт сахара и сахарных изделий, по данным Турецкого статистического комитета, в 2005 г. составил 202 млн. долл., а импорт 44 млн. долл.[195] Основными императорами турецкого сахара и сахарных изделий являются США, Германия, Франция, Азербайджан, Грузия, Российская Федерация, Сирия и Ирак.
Таблица 20. Производство сахара и сахарных изделий (тыс. т.).
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 | |
|
Сахар |
1.301 |
1.880 |
2.016 |
1.850 |
1988 |
2.534 |
1.652 |
|
Сахарные изделия |
128 |
137 |
144 |
137 |
133 |
140 |
144 |
|
Жевательная резинка |
81 |
78,6 |
80 |
83,5 |
74 |
84 | |
|
Лукум |
37 |
37,5 |
38 |
38,5 |
39,5 |
42 |
42 |
|
Халва |
45 |
47 |
47 |
48 |
49 |
52 |
51 |
|
Шоколад и изделия из какао |
83 |
119 |
118 |
108 |
99 |
118 |
126 |
Источник: Kıymaz T. DPT. Avrupa Birliği’nde ve Türkiye’de Temel Ürünlerde (Hububat, Şeker ve Süt) Uygulanan Tarımsal Destekleme Politikaları ve Bunların Ham Madde Temini Açısından Gıda Sanayiine Etkileri. Ank., 2000, s. 173; Coşkun A. Dünya Gazetesi//ÖZEL EK No 3: Çay-Kahve-Şeker. İst., 31 Ocak 2003, s. 6; Palacığlu S. İTO. Çikolata Sektör Profili. İst., 2003, s. 16; Palacığlu S. İTO. Şekerleme Sektör Profili. İst., 2003, s. 15.
Таблица 21. Экспорт изделий из сахара
( К=количество: 1 тонна; С=стоимость: 1 тыс. долл.)
|
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 | ||||||
|
К |
С |
К |
С |
К |
С |
К |
С |
К |
С | |
|
Сахар |
279.180 |
73.200 |
506.947 |
102.300 |
576.866 |
123.700 |
894.458 |
219.000 |
105.184 |
24.400 |
|
Овощные и фруктовые пасты |
5 |
15 |
4 |
11 |
48 |
112 |
14 |
35 |
8 |
25 |
|
Драже |
223 |
530 |
194 |
474 |
238 |
442 |
182 |
280 |
151 |
339 |
|
Жевательные конфеты |
178 |
369 |
164 |
320 |
93 |
192 |
142 |
339 |
247 |
461 |
|
Конфеты из желе |
9.074 |
22.114 |
6.990 |
15.941 |
7.863 |
18.232 |
8.796 |
20.572 |
5.264 |
11.321 |
|
Другие конфеты из желе |
4.364 |
9.129 |
3.265 |
6.486 |
1.778 |
3.160 |
2.291 |
4.655 |
1.551 |
3.122 |
|
Кунжутовая халва |
894 |
1.951 |
644 |
1.241 |
826 |
1.574 |
1.394 |
2.475 |
450 |
804 |
|
Другие халвы |
1.288 |
2.615 |
969 |
1.932 |
1.120 |
1.816 |
1.125 |
2.012 |
640 |
1.302 |
|
Лукум |
863 |
1.970 |
681 |
1.501 |
669 |
990 |
590 |
947 |
211 |
423 |
|
Другие лукумы |
635 |
1.426 |
479 |
902 |
829 |
2.183 |
793 |
1.717 |
354 |
939 |
|
Леденцы |
227 |
559 |
247 |
1.136 |
282 |
931 |
361 |
1.175 |
217 |
999 |
|
Другие сахарные изделия, не содержащие какао |
2.355 |
4.584 |
2.138 |
3.018 |
2.300 |
4.411 |
2.174 |
5.543 |
1.351 |
3.348 |
|
Шоколад и изделия из какао |
33.783 |
71.689 |
32.020 |
59.217 |
34.087 |
63.152 |
35.792 |
68.802 |
41.192 |
78.248 |
|
Жевательная резинка |
50.492 |
88.616 |
25.563 |
57.220 |
27.105 |
57.931 |
27.706 |
59.438 |
25.886 |
55.989 |
|
Другие |
561 |
1423 |
543 |
1250 |
288 |
803 |
352 |
623 |
85 |
244 |
|
ИТОГО |
384.122 |
280.189 |
580.848 |
252.949 |
654.392 |
279.629 |
976.170 |
388.533 |
182.791 |
181.964 |
Источник: Coşkun A. Dünya Gazetesi//ÖZEL EK No 3: Çay-Kahve-Şeker. İst., 31 Ocak 2003, s. 6; Palacığlu S. İTO. Şekerleme Sektör Profili. İst., 2003, s. 18; Palacığlu S. İTO. Çikolata Sektör Profili. İst., 2003, s. 18.
Продукция мукомольной промышленности (пшеничная мука, манная крупа, различные виды хлебобулочных изделий, макарон, печенья) не только обеспечивает внутренний спрос, но и является одной из ведущих в экспорте товаров агропромышленного комплекса: в 2005 г. стоимость ее экспорта достигла 348 млн. долл., уступив только экспорту овощей, фруктов и растительному маслу (табл.23). Основные производители муки «Akunsa», «ORGUN», «Yurdakul», «ULUSOY UN», «ZAFER UN FAB» и др.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |



