E.G. Kowalenko1
1 FGBOU WPO „Uniwersytet Państwowy Mordowii im. N.P. Ogariowa”

Streszczenie: W artykule omówiono kwestie związane z jednolitą platformą usług państwowych i samorządowych, a także dostępnością elektronicznych usług państwowych i samorządowych. Maksymalna liczba użytkowników portalu obecnie w Moskwie, obwodach moskiewskim i swierdłowskim wynosi kilka setek tysięcy osób. W Republice Mordowii wskaźnik ten wynosi około 12 300 osób. Określono ranking Republiki Mordowii pod względem liczby odwiedzin Jednolitego Portalu Usług Państwowych. Przeanalizowano główne etapy wdrażania e-administracji. W Republice Mordowii stworzono regionalny Portal Usług Państwowych i Samorządowych, na którym dostępne jest 724 rodzaje usług oraz 5 funkcji, w tym 4 usługi organów państwowych oraz 182 usługi świadczone przez organy regionalne i 538 usługi samorządowe, 1 funkcja federalna i 4 funkcje regionalne.

Słowa kluczowe: Jednolity portal usług państwowych i samorządowych, usługi elektroniczne, etapy wdrażania e-administracji.

Obecnie obywatele i podmioty gospodarcze Republiki Mordowii mogą korzystać z elektronicznych usług państwowych i samorządowych dostępnych na Jednolitym Portalu Usług Państwowych Federacji Rosyjskiej (http://www.gosuslugi.ru). Jednolity portal został stworzony w celu zapewnienia obywatelom i organizacjom informacji o usługach państwowych i samorządowych zawartych w federalnym rejestrze, a także w celu umożliwienia świadczenia usług w formie elektronicznej. Portal stanowi jednolity punkt dostępu do systemów informacyjnych różnych instytucji. Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej portal udostępnia informacje o usługach i instytucjach z federalnego rejestru usług publicznych. Federalny system informacyjny „Federalny rejestr usług państwowych i samorządowych (funkcji)” został stworzony w celu prowadzenia rejestru usług państwowych i samorządowych w formie elektronicznej, a także funkcji związanych z wykonywaniem kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli samorządowej. Przy świadczeniu usług elektronicznych portal korzysta z systemu współpracy międzyinstytucjonalnej i systemu informacyjnego instytucji do przetwarzania elektronicznych wniosków [2].

Warto zauważyć, że Jednolity Portal jest w ciągłym rozwoju: co tydzień pojawiają się nowe elektroniczne formularze wniosków do usług państwowych, które wcześniej zawierały jedynie informacje pomocnicze i wzory formularzy. W lipcu 2013 roku Ministerstwo Łączności opublikowało raport statystyczny dotyczący liczby użytkowników portalu w różnych regionach Rosji. Jak się okazało, maksymalna liczba użytkowników portalu w Moskwie, obwodach moskiewskim i swierdłowskim wynosi kilka setek tysięcy osób. W Republice Mordowii wskaźnik ten wynosi około 12 300 osób. Jednak po przeliczeniu liczby odwiedzin w stosunku do liczby mieszkańców jednostek administracyjnych, obraz jest inny. W Moskwie, gdzie z portalu korzysta 5,7% mieszkańców, znajduje się dopiero na 13. miejscu. Największym zainteresowaniem portal cieszy się w Kraju Nadmorskim – 15,1% mieszkańców. Następnie w rankingu znajdują się obwody Kaliningradzki – 10,5% i Amurski – 10,4%, a także Autonomiczny Okręg Chanti-Mansyjski – 10,1% i Kraj Chabarowski – 8,7%. Petersburg z wynikiem 3,8% zajął 26. miejsce. Jest to związane z tym, że te regiony Federacji Rosyjskiej mają własne portale usług publicznych. Z tego samego powodu Tatarstan, będący liderem w Rosji pod względem informatyzacji organów administracji państwowej, z wynikiem 0,9% znalazł się w grupie regionów z najgorszymi wynikami [3]. Republika Mordowii zajmuje w tym rankingu niezadowalającą 72. pozycję. Prawdopodobnie sytuacja ta jest związana z tym, że władze regionu poświęcają zbyt mało uwagi przenoszeniu usług publicznych do formy elektronicznej, a także popularyzacji tego sposobu uzyskiwania usług.

Chwilę poniżej pozycji Republiki Mordowii znajdują się Kabardino-Bałkaria – 0,5%, Karaczajo-Czerkieska – 0,7%, Tuwa – 0,8% oraz Inguszetia – 1,0%. Wyniki tych regionów są zazwyczaj uzależnione od sytuacji gospodarczej, niskiej dostępności szerokopasmowego internetu oraz mało aktywnej pracy władz w zakresie popularyzacji portalu [3].