- копия заключенного договора банковской гарантии;

- копия документа о внесении изменений в условия банковской гарантии.

В Таблице 3 представлен перечень кодов и возможных причин, являющихся основанием для отказа в принятии банковской гарантии.

Табл. 3. Коды и причины отказа заказчиком в принятии банковской гарантии

Причина отказа заказчика в принятии банковской гарантии

Код причины

Несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в части 2 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) в части отсутствия в банковской гарантии:

суммы банковской гарантии, подлежащей уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 Федерального закона случаях, или суммы банковской гарантии, подлежащей уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 Федерального закона

1

обязательств принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией

2

обязанности гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки

3

условия, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет заказчика, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику

4

срока действия банковской гарантии с учетом требований статей 43 и 96 Федерального закона

5

отлагательного условия, предусматривающего заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникающим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта

6

установленного Правительством Российской Федерации перечня документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии

7

Несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в части 3 статьи 45 Федерального закона в части отсутствия в банковской гарантии в случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), условия о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии

8

Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки

9

Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

10

Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в документации о закупке

11

Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

12

После присвоения Федеральным казначейством реестровой записи реестра уникального номера и размещения ее в единой информационной системе в сфере закупок банком формируется выписка из реестра банковских гарантий (Рисунок 4).

Рис. 4. Выписка из реестра банковских гарантий

Выписка из реестра содержит:

1.  информацию, включенную в реестровую запись реестра банковских гарантий;

2.  уникальный номер реестровой записи реестра;

3.  дату присвоения уникального номера;

4.  дату размещения реестровой записи в составе реестра.

Распечатку выписки из реестра банковских гарантий осуществляет Банк, подписывает ее уполномоченным лицом от имени банка и скрепляет печатью банка.

Заключение

Закон № 44-ФЗ содержит много новаций, относящихся к применению банковских гарантий в системе государственных и муниципальных закупок Российской Федерации.

1. Прежде всего, банковская гарантия теперь применяется не только в качестве обеспечения исполнения контракта, но и для обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе.

2. Закон № 44-ФЗ установил исчерпывающие требования к банковским гарантиям, которые применяются в системе государственных и муниципальных закупок Российской Федерации, а также перечень причин отказа в приеме банковских гарантий

3. Закон № 44-ФЗ ввел требования к банкам, имеющим право выдавать банковские гарантии в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов.

4. И самое главное, с точки зрения настоящей работы, Закон № 44‑ФЗ установил, что банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

Подзаконные акты уточнили порядок ведения реестра банковских гарантий, предусмотрев ведение его только в электронном виде.

Каждая запись реестра банковских гарантий содержит в себе все реквизиты банковской гарантии, а также дополнительную информацию, обеспечивающую полный, в том числе автоматизированный, контроль на общероссийские справочники и классификаторы.

При вводе в электронном виде данных для формирования записи в реестре банковских гарантий, банк подписывает эти данные своей квалифицированной электронной подписью, что исключает возможность подделки банковской гарантии.

Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что появление реестра банковских гарантий фактически обеспечило юридическую значимость банковской гарантии в виде электронного документа, несмотря на то, что Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена исключительно письменная форма банковской гарантии.

Создание единой информационной системы в сфере государственных и муниципальных закупок Российской Федерации, ведение реестра банковских гарантий в электронном виде, позволяют предположить, что федеральная контрактная система уже сегодня готова к приему банковских гарантий в форме электронного документа.

Можно констатировать следующее. Несмотря на то, что способ обеспечения исполнения контракта по-прежнему определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно, применение нового инструмента – реестра банковских гарантий, а также установление жестких требований к порядку учета и проверки банковских гарантий, минимизировал риски использования такого способа обеспечения исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

Вместе с тем, проведенное в данной квалификационной работе исследование показало и наличие нерешенных проблем в рассматриваемой сфере.

1. Несмотря на то, что реестр банковских гарантий ведется в электронном виде, требуется прикрепление скан-копии банковской гарантии.

2. Наличие банка, выдавшего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, в Перечне банков проверяется только в момент заключения контракта.

Таким образом в случае, если условиями контракта предусмотрены авансовые платежи (а в ряде случаев они могут достигать 100%, например, услуги связи), на момент оплаты банк, выдавший банковскую гарантию, может быть уже исключен из Перечня банков, и сама гарантия уже ничем не обеспечена.

Закон № 44-ФЗ не предусматривает возможность включения банковской гарантии в реестр банковских гарантий в качестве обеспечения гарантийных условий, предусмотренный контрактом.

В заключение считаю возможным сформулировать следующие предложения по дальнейшему совершенствованию ведения реестра банковских гарантий.

1. Разработать механизм контроля юридической значимости банковской гарантии, включенной в реестр банковских гарантий, на весь период исполнения контракта. Например, ежедневно проводить сверку реестра банковских гарантий с Перечнем банков, и публиковать результаты проверки на официальном сайте.

2. Предусмотреть в Законе № 44-ФЗ применение банковской гарантии и включение ее в реестр банковских гарантий для обеспечения исполнения поставщиком обязательств в течение гарантийного срока, предусмотренного условиями контракта.

3. Представляется целесообразным распространить механизм ведения реестра банковских гарантий на все банковские гарантии, выдаваемые на территории Российской Федерации.

Библиографический список

1.  Гражданский кодекс Российской Федерации. Ст. 329.

2.  Налоговый кодекс Российской Федерации. Ст. 74.1, 176.1.

3.  Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4.  Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5.  Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

6.  Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»».

7.  Приказ Министерства финансов от 18 декабря 2013 г. № 126н «О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий».

8.  Письмо Центрального банка Российской Федерации от 30 июля 2012 г. № 111-Т «О сведениях, рекомендованных для размещения на WEB-сайтах кредитных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

9.  Письмо Федеральной антимонопольной службы от 18 декабря 2012 г. № ИА/42795/12 «О банковских гарантиях».

10.  Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первая, вторая, третья, четвертая (учебно-практический). (под ред. д. ю.н. ) // КонсультантПлюс, Комментарии законодательства, § 6.

11.  Алексеева Д. Легитимнось банковской гарантии, выпущенной в форме электронного сообщения с использованием телекоммуникационной системы SWIFT // КонсультантПлюс, Консультация эксперта, 2012.

12.  Анциферов О. Проблемы выдачи банковской гарантии в форме электронного документа // Хозяйство и право, 2006, № 6. с. 102-109.

13.  , Банковские гарантии в международном банковском праве // КонсультантПлюс, Юридическая пресса и книги.

14.  Кондратьева Е. Международная унификация правил банковской гарантии и правовое регулирование института банковской гарантии в РФ // Право и жизнь. 2004. № 76.

15.  Овсейко С. Комментарий к Конвенции ООН о независимых гарантиях и резервных аккредитивах // Банковское право. 2001. № 1. С. 55. 

16.  Финансовый словарь «ФИНАМ» [Электронный ресурс] // URL : http://www. finam. ru/dictionary/wordf0006F00004/?n=1 (дата обращения: 21.01.2014).

17.  Электронная библиотека [Электронный ресурс] // URL : http:///index. php? p=chapter&bid=4236&chapter=97 (дата обращения: 21.01.2014).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7