Тема: «Фиаско рынка. Государственное регулирование экономики» (стр. 2 )

Можно выделить четыре разновидности внешних эффектов.

1. Внешние издержки производства. Предположим, что химзавод расположен выше по течению реки, чем пивзавод. В этом случае производство химической продукции накладывает дополнительные издержки на производителя пива (дополнительная очистка воды и т. п.). Это означает, что предельные общественные издержки (MSC) производства химической продукции превышают предельные частные издержки (МС), т. е. MSC > MC. На рис. 13.1 общественно эффективный выпуск химзавода будет , где P = MSC. Химзавод, однако, будет выпускать объем продукции, равный , который превышает эффективный уровень. Таким образом, внешние издержки ведут к перепроизводству с точки зрения общественных интересов.

Рис. 13.1. Внешние издержки производства.

Проблема внешних издержек возникает из-за того, что никто не обладает правами собственности на естественные водоемы, воздух, а следовательно, не может не допускать их загрязнение или же требовать за это плату в виде компенсации ущерба. В результате, контроль за чистотой водоемов и воздуха возлагается на государство.

2. Внешние выгоды производства (MSC < MC). Одним из примеров такой ситуации могут быть финансируемые какой-либо фирмой исследования и разработки. Если их результаты становятся доступными другим фирмам, то они имеют чистый выигрыш, не неся никаких затрат на его получение. Предельные общественные издержки исследований и разработок, следовательно, меньше, чем предельные частные издержки. Ведь не несущие расходов компании за счет бесплатного доступа к результатам исследований и разработок добиваются снижения своих издержек. На рисунке, подобном рис. 13.1, в этом случае следовало бы поместить кривую MSC ниже кривой МС. Объем исследований и разработок, обеспечиваемый несущей расходы на них фирмой, установился бы там, где Р = МС, т. е. оказался бы меньше общественно эффективного уровня, при котором Р = MSC. Принимая во внимание тот факт, что финансирующая исследования и разработки фирма получает только частные выгоды, она не будет заинтересована осуществлять их в объеме, равном общественно эффективному.

3. Внешние издержки потребления (MSB < MB). Если предположить, что поселок расположен вдоль шоссе, то пользование автомобилями проезжающими через него дачниками приносит жителям этого поселка различного рода неудобства в виде загрязнения воздуха, шума, перегруженности дороги. На рис. 13.2 изображены предельная полезность и цена использования автомобилем для его владельца. Число поездок на дачу автомобилистом составит , то есть установится там, где MU = P (где цена есть стоимость бензина, масла, износа покрышек и т. п. за одну поездку). Общественно эффективное количество поездок, однако, было бы меньше , а именно, - , то есть соответствовало бы такому количеству, при котором MSB = Р.

Рис. 13.2. Внешние издержки потребления.

4. Внешние выгоды от потребления (MSB > MB). Если снова обратиться к использованному выше примеру, то можно утверждать, что в случае, когда многие дачники станут пользоваться электричкой вместо автомобилей, то жители расположенного на шоссе поселка выиграют. В результате предельные общественные выгода поездки на электричке окажутся больше, чем предельные частные выгоды.

Подводя итоги, можно сформулировать следующие выводы. Во-первых, всегда, когда имеют место внешние издержки, то производится или потребляется слишком много. Во-вторых, всегда, когда имеют место внешние выгоды, то производится или потребляется слишком мало. И, наконец, очевидно, что в каждом из случаев рынок не выравнивает MSB и MSC.

Обычно, в экономической литературе, внешние издержки принято называть отрицательными экстерналиями, а внешние выгоды – положительными. Отрицательные экстерналии на конкурентном рынке порождают перепроизводство по сравнению с общественно эффективным объемом продукции. При положительных экстерналиях, наоборот, возникают случаи недопроизводства товаров и услуг. Рассмотрим еще раз данные отклонения на рис. 13.3, введя новое понятие - предельная общественная полезность (MSU) – это дополнительная полезность, извлекаемая при производстве еще одной единицы продукции.

Рис. 13.3. Внешние эффекты.

Условием достижения общественно эффективного объема выпуска является равенство предельной общественной полезности (MSU) предельным общественным издержкам (MSC).

В случае отрицательных экстерналий (рис.13.3 а) предельные издержки отдельного производителя МС меньше предельных общественных издержек MSC. Например, производитель, отказавшись использовать дорогостоящие экологически чистые технологии, переносит тем самым на третьих лиц часть своих издержек, порождая предельные внешние издержки (МЕС). Вследствие этого объем выпуска превышает общественно эффективный объем , а цена , оказывается заниженной по сравнению с .

В случае положительных экстерналий (рис. 13.3 б) предельная полезность товара или услуги MU ниже предельной общественной полезности MSU. Например, при озеленении улиц обогащенный воздух бесплатно приносит пользу всем людям, а не только тем, кто посадил деревья, порождая тем самым предельную внешнюю полезность (MEU). Поэтому цена выше, чем цена и озеленители посадят деревья в количестве вместо общественно эффективного количества .

Государственное регулирование экстерналий. Интерналии.

Государство и эффективность: первое лучшее и второе лучшее. Прежде чем рассмотреть конкретные и наиболее распространенные формы государственного воздействия на рынок, посмотрим в чем в принципе состоит задача такого воздействия. В идеале государство должно корректировать рынок таким образом, чтобы в случае какого-либо отклонения от равенства MSB и MSC восстановить таковое. При этом это должно произойти так, чтобы не нарушилась эффективность в каком-либо другом секторе экономике. Если такое удается, то экономисты называют такой исход первым лучшим решением. Первое лучшее решение – это такое корректирующее воздействие на отдельное отклонение от эффективности, при котором оно исправляется так, что вся экономика оказывается эффективной. Однако в реальном мире все обстоит гораздо сложнее. Как правило, если корректируется неэффективность в какой-либо части экономики, то неэффективность появляется в другой ее части. Приходится искать компромиссное решение. Этот решение состоит в том, чтобы обеспечить минимально возможное суммарное отклонение от эффективности. В этом случае экономисты говорят о втором лучшем решении. Второе лучшее решение – это такое корректирующее воздействие на отдельное отклонение от эффективности, которое влечет за собой другое отклонение, но при этом общее отклонение от эффективности в экономике сокращается.

Как урегулировать проблему неэффективности, создаваемую внешними эффектами? Что компенсирует обществу ущерб от отрицательных экстерналии, а создателю положительных эффектов недополученную выгоду?

Корректирующие налоги и субсидии. Посмотрим, каким образом государство может использовать налоги и субсидии с тем, чтобы устранить отклонения от эффективности. Предположим, что химический завод отходами своего производства загрязняет воду. В этом случае, как уже отмечалось, предельные общественные издержки превышают предельные частные издержки (MSC > MC). Представим сначала первое лучшее решение.

На рис. 13.4 химзавод работает на конкурентный рынок. Он производит продукцию в объеме , при котором выполняется условие максимизации прибыли (). Однако им не принимаются во внимание издержки, которые перекладываются на общество. Если же правительство введет налог на загрязнение, равный предельным издержкам от него, то тем самым оно превратит внешние издержки во внутренние издержки производителя. Химзавод будет максимизировать прибыль при выпуске , который является общественно эффективным, так как теперь MSB = MSC. Таким образом, при первом лучшем решении вводится оптимальный налог, который равен предельным внешним издержкам.

Рис. 13.4. Использование корректирующего налога при первом лучшем решении.

Если для устранения отрицательных экстерналии государство введет сдерживающий налог (или заставит производителя покупать лицензию либо установить очистительное оборудование) в размере предельных внешних издержек, то внутренние издержки производителя повысятся и приведут объем выпуска в соответствие с общественно оптимальным. Этот прием называется интернализацией внешних эффектов, который на графике выше (рис. 13.3 а) выразится смещением кривой МС до уровня MSC и объем выпуска сократится до . Для того, чтобы интернализировать положительный внешний эффект, государство использует стимулирующие субсидии (S). Они выплачиваются в размере предельной внешней полезности и трансформируют ее во внутреннюю, увеличив предельную полезность MU производителя. Субсидируемый производитель расширит выпуск продукции до общественно эффективного уровня. На графике (рис. 13.3 б) процесс интернализации положительных экстерналии выразится сдвигом кривой предельной индивидуальной полезности товара MU на величину субсидии, до уровня предельной общественной полезности MSU. В результате объем выпуска расширится до .

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7