Планирование самостоятельной работы студентов
№ | Темы | Виды СРС | Неделя семестра | Объем часов | |
обязательные | дополнительные | ||||
1 | Источники муниципального права | Разработка творческого задания | Решение задач Тестирование | 1 | 4 |
2 | Нормотворчество как особая форма реализации публичной власти в Российской Федерации | Разработка творческого задания | 2 | 4 | |
3 | Сущность и основные черты муниципального нормотворчества в Российской Федерации | Разработка творческого задания | 3 | 5 | |
4 | Институты непосредственной и представительной демократии в системе муниципального нормотворчества в Российской Федерации | Разработка творческого задания | Подготовка к участию в публичных слушаниях | 4,5 | 5 |
5 | Особенности правового регулирования нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях | Разработка творческого задания | 6 | 5 | |
6 | Вопросы местного значения – сфера реализации муниципального нормотворчества | Разработка творческого задания | Решение задач | 7 | 5 |
7 | Муниципальные нормативно-правовые акты как средство объективизации полномочий органов местного самоуправления | Разработка творческого задания | 8 | 5 | |
8 | Основные начала формирования нормотворческой компетенции муниципальной и государственной власти | Разработка творческого задания | 9 | 5 | |
9 | Муниципальное нормотворчество в сфере реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления | Разработка творческого задания | Решение задач | 10 | 5 |
10 | Нормотворческая процедура в муниципальном образовании | Разработка творческого задания | Подготовка к деловой (ролевой) игре | 11,12 | 5 |
11 | Основы нормотворческой техники при создании муниципальных правовых актов | Разработка творческого задания | 13,14 | 5 | |
12 | Контроль (надзор) и ответственность за нормотворческую деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления | Разработка творческого задания | Подготовка к деловой (ролевой) игре Тестирование | 15,16 | 5 |
13 | Обеспечение соответствия муниципальных правовых актов федеральному и региональному законодательству | Разработка творческого задания | Решение задач | 17,18 | 5 |
14 | Систематизация нормативных правовых актов муниципальных образований | Разработка творческого задания | Подготовка презентации | 19 | 5 |
| ИТОГО: | 68 |
4. Содержание дисциплины.
Тема 1. Источники муниципального права
Понятие источника муниципального права. Международные и внутригосударственные источники. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Региональные источники муниципального права. Устав муниципального образования как особый вид муниципальных правовых актов. Виды муниципальных правовых актов. Отграничение муниципальных правовых актов нормативного характера от муниципальных правовых актов ненормативного характера. Особенности административных регламентов как вида муниципальных правовых актов.
Тема 2. Нормотворчество как особая форма реализации публичной власти в Российской Федерации
Понятие нормотворчества. Отграничение нормотворческой деятельности от правотворческой. Особенности нормотворческого процесса в Российской Федерации на рубеже XX-XXI веков. Нормотворческая деятельность как форма публично-властной деятельности. Уровни и виды нормотворческой деятельности в РФ. Принципы нормотворчества. Основы соотношения государственного и муниципального нормотворчества.
Тема 3. Сущность и основные черты муниципального нормотворчества в Российской Федерации
Понятие муниципального нормотворчества. Подходы к сущности муниципального нормотворчества. Муниципальное нормотворчество – форма осуществления муниципальной власти. Основные черты (характеристики) муниципального нормотворчества. Принципы муниципального нормотворчества (общие, специальные). Проблемы совершенствования муниципального нормотворчества.
Тема 4. Институты непосредственной и представительной демократии в системе муниципального нормотворчества в Российской Федерации
Муниципальное нормотворчество как форма реализации непосредственной и представительной демократии в системе местного самоуправления: особенности, законодательное регулирование и практика. Анализ форм непосредственной демократии в системе муниципального нормотворчества: местный референдум, собрания, сходы граждан, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, опрос граждан. Органы местного самоуправления – участники нормотворческого процесса. Представительный орган муниципального образования, его роль в муниципальном нормотворческом процессе. Нормотворческая деятельность главы муниципального образования. Особенность нормотворчества местной администрации.
Тема 5. Особенности правового регулирования нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях
Конституционные принципы регулирования нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях. Федеральный и региональный уровни законодательного регулирования муниципального нормотворчества: соотношение полномочий. Конституционный Суд РФ о возможности «опережающего» нормотворчества муниципальных образований. Проблемы совершенствования правового регулирования нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях.
Тема 6. Вопросы местного значения – пределы муниципального нормотворчества
Компетенция местного самоуправления: подходы и практика законодательного закрепления. Принцип субсидиарности. Вопросы местного значения как сфера осуществления муниципального нормотворчества. Эволюция подходов к установлению вопросов местного значения. Принципы регулирования компетенции муниципальных образований.
Тема 7. Муниципальные нормативно-правовые акты как средство объективизации полномочий органов местного самоуправления
Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления. Нормотворческие полномочия представительного органа муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования. Акты главы муниципального образования, являющегося председателем представительного органа муниципального образования. Акты главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию. Законодательные проблемы «собственных» муниципальных правовых актов главы муниципального образования. Полномочия местной администрации и ее нормативно-правовые акты. Проблемы разграничения нормотворческих полномочий.
Тема 8. Основные начала формирования нормотворческой компетенции муниципальной и государственной власти
Проблема «совместных» нормотворческих полномочий муниципальной и государственной власти. Способы закрепления нормотворческой компетенции в муниципальном образовании. Принципы разграничения нормотворческих полномочий между различными уровнями осуществления публичной власти в Российской Федерации. Формы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти при осуществлении нормотворческой деятельности.
Тема 9. Муниципальное нормотворчество в сфере реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
Условия осуществления нормотворческой деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации отдельных государственных полномочий. Законодательное регулирование осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Принципы осуществления нормотворчества в сфере делегированных отдельных государственных полномочий. Пределы государственного контроля за муниципальным нормотворчеством в сфере отдельных государственных полномочий.
Тема 10. Нормотворческая процедура в муниципальном образовании
Планирование нормотворческой деятельности, его значение и виды планов. Принятие решения о разработке муниципального нормативно-правового акта. Сбор необходимой информации. Разработка концепции муниципального нормативно-правового акта. Составление проекта муниципального нормативно-правового акта и приложение к нему сопроводительных документов. Стадии нормотворческого процесса в представительном органе муниципального образования, роль комитетов и комиссий представительного органа муниципального образования в нормотворческом процессе. Особенности нормотворческого процесса в местной администрации.
Тема 11. Основы нормотворческой техники
при создании муниципальных правовых актов
Правила создания муниципальных нормативно-правовых актов. Требования к логике муниципального нормативно-правового акта. Требования к стилю муниципального нормативно-правового акта. Требования к языку муниципального нормативно-правового акта. Работа с оценочными понятиями. Структурирование муниципального нормативно-правового акта. Смысловая система (содержание) муниципального нормативно-правового акта. Способы и приемы изложения положений норм права в статьях нормативно-правового акта. Правила оформления ссылок в нормативно-правовых актах. Правила внесения изменений в нормативно-правовые акты. Принципы культуры нормотворчества.
Тема 12. Контроль (надзор) и ответственность за нормотворческую деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления
Регистрация уставов муниципальных образований как форма государственного контроля за муниципальным нормотворчеством. Прокурорский надзор за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов. Общественный контроль за муниципальным нормотворчеством. Общественная экспертиза муниципальных правовых актов. Правовая экспертиза муниципальных правовых актов. Ответственность за нормотворческую деятельность органов местного самоуправления.
Тема 13. Обеспечение соответствия муниципальных правовых актов федеральному и региональному законодательству
Понятие «обеспечение соответствия федеральному и региональному законодательству». Механизм обеспечения соответствия муниципальных правовых актов федеральному и региональному законодательству. Организационно-правовые формы обеспечения соответствия муниципальных правовых актов федеральному и региональному законодательству. Аналитический обзор законопроектов и принятых нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления. Мониторинг изменений законодательства. Выявление муниципальных правовых актов, в которые необходимо внести изменения и (или) которые необходимо принять в целях реализации федерального и регионального законодательства. Особенности муниципальных правовых актов о внесении изменений. Подготовка редакции муниципального правового акта с учетом внесенных изменений.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
