Правила заготовки древесины (стр. 2 )

1.3.2. Фонд (комплекс) объектов заготовки древесины формируется в соответствии с частью 2 ст. 16 Лесного кодекса, которой определены участки лесных насаждений, на которых может осуществляться рубка с заготовкой древесины, а также другими статьями, в которых детализируются положения, характеризующие указанные насаждения, и регламентируется в той или иной мере проведение рубок в этих насаждениях, а также определяются особенности таких рубок (статьи 29, 13, 14, 21 и др.).

1.3.3. Объекты и весь фонд заготовки древесины подразделяются в первую очередь по видам использования лесов и приведенным им в соответствие категориям лесных рубок (п. 1.2). При этом в зависимости от специфики вида использования лесов их объекты объединяются в группы – специальные (целевые) фонды.

Участки заготовки древесины, на которых проводимые рубки направлены также на достижение (обеспечение) целей воспроизводства, охраны, защиты леса, образуют фонд лесопользования.

Участки заготовки древесины, на которых осуществляется вырубка древесных растений для использования в целях прокладки дорог, просек и других объектов, необходимых для обеспечения на других участках, в пределах определенной территории, охраны, защиты лесов, воспроизводства и лесопользования, образуют фонд рубок заготовки древесины рубок, связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Участки заготовки древесины, на которых вырубка деревьев осуществляется в целях использования этих участков для строительства и эксплуатации объектов промышленности, транспорта и иных целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, образуют фонд заготовки древесины прочих лесных рубок (не связанных с созданием лесной инфраструктуры).

1.3.4. Формирование и использование фонда заготовки древесины осуществляется в соответствии с основным принципом лесного законодательства – использование лесов ведется с учетом их глобального экологического значения, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, леса как объекты использования представляют собой объекты постоянного всеобщего экологического пользования.

1.3.5. Для обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов (ст.12) на всех выделенных объектах использования лесов или в зонах, примыкающих к ним (если участки изымаются из лесопользования под строительство или для осуществления иных видов использования земель лесов), необходимо осуществление мер охраны, защиты и воспроизводства лесов, т. е. эти участки являются в то же время и объектами этих мероприятий, подлежащих безусловному выполнению практически при всех видах использования лесов.

1.3.6. Критерии выделения насаждений или участков леса, на которых могут проводиться лесоводственные рубки с заготовкой древесины, устанавливаются в основном по типам и видам рубок лесопользования соответствующими правилами санитарной, пожарной безопасности, ухода за лесами.

1.3.7. Участки лесных насаждений выделяются в (для) целях создания лесной инфраструктуры и назначаются в прочие рубки, связанные с лесоводством и лесопользованием (использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов), исходя из программ развития лесного комплекса, долгосрочных и среднесрочных планов освоения лесов, а также соответствующих проектов, составляемых в соответствии с требованиями и положениями лесохозяйственного регламента, нормативы которого определяются с учетом целевого назначения лесов Правилами ухода за лесами.

1.3.8. Объекты заготовки древесины, формируемые в соответствии со статьей 21 для обеспечения строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (по комплексу видов деятельности), определяются в соответствии со специальными правилами и порядком, регламентирующими соответствующий вид использования лесов, а также общими требованиями к содержанию и использованию лесов, отраженными в настоящих правилах и Правилах ухода за лесами, с учетом специфики воздействий на леса при каждом виде использования лесов и выполняемых при этом работ.

1.3.9. В качестве отдельных объектов заготовки древесины могут быть (рассматриваться) участки санитарной и-или противопожарной очистки лесных насаждений от захламленности (с уборкой буреломных, ветровальных и т. п. деревьев), выделяемые согласно положениям правил санитарной и противопожарной безопасности в лесах, а также правил ухода за лесами, если эти участки не являются одновременно объектами других, более интенсивных мероприятий (санитарных, противопожарных рубок, рубок ухода и других).

1.3.10. Участки заготовки древесины, представляющие одновременно объекты двух и больше видов использования лесов, выделяются с учетом требований правил, регламентирующих все соответствующие виды использования лесов, с выделением установленных законодательством приоритетов по использованию лесов лесного фонда и иных категорий земель и Правил ухода за лесами, определяющих основные принципы и меры содержания лесов, направленные на повышение продуктивности лесов и сохранение их полезных функций.

1.4. Нормативы заготовки древесины

1.4.1. Нормативы заготовки древесины устанавливаются с учетом целевого назначения лесов по категориям и типам рубок и объектам их применения (объектам заготовки древесины) по комплексу показателей, включая показатели, характеризующие:

- объем заготовки древесины, в т. ч. возможный с учетом ограничивающих факторов;

- параметры или интенсивность воздействий на участки лесных насаждений при проведении соответствующих видов рубок и предельно допустимое изменение участков (в первую очередь насаждений) в связи с проведением рубок и заготовки древесины;

- экологические и лесоводственно-экологические требования к рубкам, организации и технологии разработки лесосек с заготовкой древесины.

1.4.2. Объем заготовки древесины по основным лесоводственным рубкам главного пользования (смены спелых и перестойных поколений леса) и рубок ухода в лесных насаждениях рассчитывается исходя из наличия соответствующих объектов, с учетом их динамики при безусловном выполнении требований (законодательно установленных принципов) рационального непрерывного неистощительного использования лесов, повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных свойств и функций.

1.4.3. Для установления интенсивности лесоводственных рубок, зависящей от сочетания множества факторов (вида рубок, назначения конкретного участка, его типологических особенностей, породного состава и производительности – класса бонитета древостоев, возраста, структуры, состояния насаждений и др.), используется шкала интенсивности, включающая как минимум семь-восемь ступеней степени интенсивности рубки (выборки): очень слабой – до 10%; слабой – 11-20%; умеренной – 21-30%; умеренно-сильной – 31-40%; (средне) сильной – 41-50%; очень сильной – 51-70%; исключительно сильной интенсивности – 71%; сверх сильной интенсивности - >%, в т. ч. с сохранением единичных деревьев, возобновления и др. варианты.

В зависимости от исходных условий и характеристик участков по видам рубок интенсивность выборки сильно варьирует, но с определенной упорядоченностью - в соответствующих интервалах:

· очень слабой и слабой интенсивности рубки – выборочные санитарные, рубки сохранения лесных насаждений, рубки формирования в чистых насаждениях, обычно первые приемы многоприемных рубок обновления и другие варианты;

· рубки умеренной интенсивности – добровольно-выборочные рубки главного пользования, большинство видов рубок формирования насаждений и соответствующих им ландшафтных рубок при систематическом их проведении и нормальном состоянии лесообразующей растительности;

· рубки умеренно-сильной и (средне) сильной интенсивности характерны для постепенных рубок главного пользования, в меньшей мере выборочных, рубок ухода в молодняках, первых приемов двухприемного обновления насаждений и двухприемной реконструкции, выборочных санитарных при высокой степени поражения насаждений вредителями и болезнями;

· рубки очень сильной и исключительно сильной интенсивности (от исходного параметра) имеют ограниченное применение и могут назначаться при заключительных приемах постепенных рубок, при неполной реконструкции насаждений, в отдельных вариантах обновления и санитарных рубок (соответственно при наличии под разреженным пологом жизнеспособного молодняка или сильной патологии – поражении лесообразующей растительности болезнями и вредителями), а также переформировании и др.;

· сверх сильной интенсивности рубки допускаются обычно вынужденно в связи с экстремальными обстоятельствами – необходимостью проведения «сплошных» или близких к ним санитарных рубок и рубок главного пользования, полной сплошной реконструкции, а также рубок обновления мелкими участками с расчетом на вегетативное возобновление и др. варианты.

1.4.4. Экологические и лесоводственно-экологические требования к рубкам, организации и технологии их проведения дифференцируются по категориям, типам и видам рубок с учетом целевого назначения насаждений, их природных особенностей и состояния. Они устанавливаются соответственно проводимым рубкам главного пользования, ухода за лесами, санитарной и пожарной безопасности с учетом требований Правил по охране труда в лесной промышленности и лесном хозяйстве.

1.5. Сроки заготовки и вывозки древесины

1.5.1. Сроки заготовки древесины и вывозки древесины от начала рубки деревьев до удаления (перемещения) древесины с мест рубок в пункты потребления или на специальные временные склады (у путей транспорта) устанавливаются исходя из условий сохранения качества древесины, обеспечения технологической последовательности выполнения работ по видам использования лесов, с учетом требований охраны, защиты и воспроизводства лесов, охраны природы, отраженных в Правилах санитарной безопасности в лесах, Правилах пожарной безопасности в лесах, а также Правилах лесовосстановления, Правилах ухода за лесами и других документах.

1.5.2. Начало рубки – заготовки древесины и окончания ее вывозки, включая очистку мест рубок, определяются и указываются в документах, регламентирующих использование лесов (проведение рубок) на конкретном участке, - лесной декларации арендатора, договоре купли-продажи лесных насаждений, а также договорах аренды и других документах на осуществление соответствующего вида использования лесов.

1.5.3. Технологические сроки заготовки и вывозки древесины определяются соответственно принятой при каждом виде использования лесов последовательности и срокам выполнения этапных работ.

1.5.4. Общие лесоводственные (включая экологические природоохранные) сроки заготовки и вывозки древесины, обеспечивающие приемлемое содержание лесов (сохранение их продуктивности, полезных свойств и функций, биоразнообразия, объектов животного мира, водных объектов), устанавливаются с учетом всех других (перечисленных и иных), установленных для конкретных природных условий (лесорастительных и формационно-лесорастительных) и целевого назначения лесов на основе принципиальных требований, изложенных в Правилах ухода за лесами.

1.5.5. Возможное (допустимое) изменение сроков заготовки и вывозки древесины, с учетом прогнозируемых вариантов изменения условий проведения рубок – заготовки древесины в установленный период, в т. ч. погодных и иных природных условий, предусматривается с указанием конкретных причин и критериев, определяющих замену нормативных сроков в документах, регламентирующих проведение рубок, а также и в связи с действием не указанных в этих документах непрогнозируемых факторов, относящихся к форс-мажорным (пожарных, вспышках патологии на других участках и других, определяющих необходимость замены участков заготовки древесины или временного перерыва работ на плановых участках рубок).

1.6. Отвод лесосек

1.6.1. Отвод участков для проведения всех видов рубок (отвод лесосек) включает комплекс работ по выделению участков рубок с четким определением их границ, установлением, учетом и оценкой деревьев, кустарников, лиан, подлежащих рубке, разделение при необходимости участка на отдельные составляющие, определение, в т. ч. при потребности отграничение, обозначение в натуре частей, компонентов насаждений, не подлежащих рубке (не эксплуатируемых), сохраняемых особо ценных, семенных и других, предусмотренных видами и условиями рубок, с составлением материалов отвода, содержащих полную информацию об участке – лесосеке, необходимую для практического осуществления рубок (разработки лесосек).

1.6.2. В зависимости от характеристик видов и вариантов рубок, целевого назначения их (категорий рубок), устанавливаемых в соответствии с видами использования лесов, а также конкретных особенностей участков и целевого назначения лесов – эксплуатационные, защитные, в т. ч. категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов, могут применяться разные методы отвода лесосек, отличающиеся по выделению их площади, установлению границ, отбору и учету деревьев, подлежащих рубке и сохранению.

По методу выделения площади лесосеки выделяются варианты (виды) их отвода:

- с отграничением в натуре прокладкой визиров по границам участка, а также по границам территориальных элементов, не подлежащих рубке (неэксплуатационные части, сохраняемые ценные биотопы и т. п.), съемкой, промером всех линий и углов;

- с установлением границ по ясным естественным или иным рубежам;

- комбинированный с прорубкой визиров только в местах неясных границ (а в других по четким естественным или искусственным рубежам).

По методу отбора и учета деревьев выделяются следующие варианты (виды) отвода участков:

- с отбором, отметкой и учетом всех деревьев, подлежащих рубке, на всей площади лесосеки;

- с отбором, учетом и отметкой целевых сохраняемых деревьев на всей площади участка;

- с разделением деревьев на две категории – оставляемые и вырубаемые, учетом их и отметкой одной из категорий на всей площади участка;

- с применением одного из перечисленных методов учета и отметки деревьев только на пробных площадях, адекватно представляющих весь участок;

- с созданием образцов рубки на пробных площадях (отбором и вырубкой всех деревьев, подлежащих рубке);

- с разделением деревьев на оставляемые и вырубаемые по определенным параметрам и последующим отбором деревьев в рубку непосредственно исполнителями рубки (без предварительного отбора и отметки).

1.6.3. С учетом вида использования лесов, категории, типа и вида рубки, а также целевого назначения лесов отвод участков может осуществляться:

- лесопользователем или нанятой им специализированной организацией при осуществлении отвода лесосек рубок главного пользования, рубок ухода, реконструкции насаждений на арендованных участках;

- лесничеством или под контролем ответственных сотрудников лесничеств с привлечением специализированных организаций, имеющих соответствующих специалистов, в т. ч. при отводе лесных санитарных рубок – с обязательным участием инженера лесопатолога.

При привлечении для осуществления отвода специализированных организаций ответственность за отвод перед государственными органами управления, контроля и надзора несут соответственно арендаторы или лесничие, проверяющие (контролирующие) всю работу по отводу лесосек.

1.6.4. Варианты отвода участков рубок по методу выделения площади лесосек имеют разное применение.

Метод отвода с установлением границ участка (лесосеки) по существующим естественным и иным сравнительно явным рубежам (а также соответственно и комбинированный, с элементами обоих вариантов) может применяться ограниченно на лесоводственных рубках ухода и других, где не требуется очень точного учета величины площади и границ участка при резкой смене возрастных границ насаждений (как молодняки и спелые насаждения), породного состава и других характеристик, а также прохождении таких границ по дорогам, просекам, таксационным визирам и другим линиям, характеристики которых можно снять по лесоустроительным картам (планшетам), притом, что участок, отводимый в рубку находится в пределах территории арендованного участка с четко определенными границами.

В то же время такие методы отвода участка по площади нельзя применять при лесопользовании (поведении рубки) в форме купли-продажи лесных насаждений, а также при выделении участков для создания лесной инфраструктуры и практически для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, т. е. при прочих рубках всех соответствующих видов использования лесов.

Метод отвода лесосек с ограничением площади участка в натуре визирами и инструментальной съемкой границ, а при необходимости и внутрилесосечных элементов (частей), является универсальным и может применяться при всех категориях и видах рубок и использования лесов. Он является обязательным для применения при выделении участков для строительства объектов, связанных и не связанных с созданием лесной инфраструктуры (соответствующих прочих рубках), а также при лесоводственных рубках – соответственно рубках заготовки древесины в защитных лесах и на особо защитных участках.

1.6.5. Метод отвода участков с отбором, учетом и отметкой деревьев, подлежащих рубке, на всей площади применяется в обязательном порядке при предоставлении участков под строительство и реконструкцию объектов, не связанных и связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Этот метод, а также методы с отбором, учетом и отметкой всех сохраняемых деревьев, или сохраняемых и вырубаемых, на всей площади лесосеки могут применяться практически на всех лесоводственных рубках с заготовкой древесины, но, как правило, – в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, а также на сравнительно небольших ценных участках в эксплуатационных лесах, продаваемых для заготовки древесины по договорам купли-продажи.

Методы отвода с отбором, учетом и отметкой деревьев, подлежащих рубке или-и сохранению, на пробных площадях могут широко применяться в первую очередь при проведении рубок главного пользования на больших участках в эксплуатационных лесах, а также и других лесоводственных рубок – ухода, реконструкции при условии закладки пробных площадей и проведении учета на них принятыми в лесной таксации методами, обеспечивающими достаточную точность учета древесины.

Отвод участков с созданием образцов рубки на пробных площадях с учетом фактически вырубленной массы применяется обычно на рубках ухода в молодняках, в т. ч. с заготовкой древесины (или биомассы), но он может применяться и при отводе участков в другие лесоводственные рубки, особенно, если есть необходимость тренировки-обучения рабочих практическим приемам проведения таких рубок, тем более с оценкой и предоставлением права (аттестацией) на проведение таких рубок.

Отвод лесосек с разделением деревьев на вырубаемые и оставляемые по определенным признакам-параметрам (критериям) допускается к применению при проведении лесоводственных рубок (главного пользования, рубок ухода и других) квалифицированными специалистами, в первую очередь операторами многооперационных машин, осуществляющими рубки по технологиям на базе комплексов харвестер-форвардер, валочно-пакетирующих и трелевочных машин. Для предварительной отработки навыков правильного отбора деревьев работниками (исполнителями рубок) в этом варианте отвода необходимо предусматривать закладку тренировочных - учебных пробных площадей, на части которых скрыто (под номером или иным способом) проводится разделение деревьев на вырубаемые и оставляемые для оценки уровня готовности рабочих проводить рубку (устанавливаемого по соотношению количества фактически правильно отобранных деревьев к эталону (подготовленному специалистами при закладке пробных площадей и проведении на них учетных работ).

1.6.6. Использование всех вариантов отвода лесосек осуществляется с применением методов таксации на основе сплошного, ленточного перечета, круговыми реласкопическими площадками или круговыми площадками постоянного радиуса на основе детальных методик, принятых в лесной таксации, которые приводятся в подробных Методических руководствах по отводу и таксации лесосек, разрабатываемых в дополнение к настоящим правилам и другим документам, регулирующим проведение рубок.

1.7. Планирование заготовки древесины

1.7.1. Планирование заготовки древесины осуществляется на основе обобщения возможных объемов рубок по всем их категориям и объектам применения в пределах определенных территориальных образований, выделенных по структурным единицам управления лесами, в пределах субъектов Российской Федерации, лесничеств, лесопарков с учетом лесного районирования, целевого назначения и видов использования лесов. Планы составляются:

- ежегодные;

- многолетние среднесрочные (3-6 лет) базовые;

- долгосрочные (10 летние) базовые;

- перспективные прогнозные (свыше десяти лет).

1.7.2. Согласно установленной законодательством структуре управления лесами, на территории России планирование заготовки древесины осуществляется:

- в лесах страны, в т. ч. в лесном фонде, а также в лесах иных категорий земель: обороны и безопасности; поселений – городских лесах; особо охраняемых природных территорий;

- в лесах субъектов Российской Федерации, в т. ч. по категориям земель;

- по лесничествам, по лесопаркам, выделяемым как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий.

1.7.3. Лесопользователи (граждане, юридические лица) осуществляют планирование заготовки древесины на основании договоров аренды лесных участков, а также договоров купли-продажи лесных насаждений.

Многолетние планы заготовки древесины арендаторами формируются в рамках установленных в договоре аренды норм возможного лесопользования, исходя из хозяйственных интересов, и отражаются в среднесрочных (базовых) планах, в проектах освоения лесов, а ежегодные – в лесных декларациях.

План заготовки древесины по договору купли-продажи лесных насаждений устанавливается (определяется) на год по фактически заключенным договорам.

1.7.4. Ежегодные планы заготовки древесины по лесничеству, лесопарку формируются на основе обобщения соответствующих плановых параметров лесных деклараций и договоров купли-продажи древесины, согласованных с проектными планами лесохозяйственного регламента.

Многолетние среднесрочные (4-6 лет) базовые планы заготовки древесины по лесничеству, лесопарку являются уже в определенной мере прогнозными и составляются на основе планов лесохозяйственных регламентов с корректировкой по ежегодным с учетом материалов проектов освоения лесов арендаторов, а также тенденций динамики этого вида использования лесов в пределах возможного (расчетного).

Долгосрочные планы заготовки древесины по лесничествам, лесопаркам отражаются в лесохозяйственном регламенте, они имеют статус прогнозных и максимально возможно, с учетом конкретных изменяющихся условий реализуются через среднесрочные планы.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9