На саммите Европейского Совета в Лиссабоне в 1992 г. была принято решение о развитии сотрудничества посредством политического диалога на высшем уровне. Кроме того, на саммите в Корфу в 1994 г. Европейский Совет объявил о претворении в жизнь Евро-Средиземноморского партнерства, целью которого было укрепление политики ЕС в Средиземноморском регионе. Турция стала участником нового партнерства, предполагавшего создание зоны свободной торговли, охватывающей Евросоюз, страны ЦВЕ и ассоциированные средиземноморские страны.

В ноябре 1992 г. на заседании Совета Ассоциации была достигнута договоренность о завершении процесса формирования таможенного союза Турции и Евросоюза в конце 1995 г. Начались переговоры об образовании таможенного союза ЕС и Турции. В 1994 г. Еврокомиссия утвердила директивы о формировании таможенного союза.

Кроме того, был учрежден консультативный орган - Совместный комитет по таможенному союзу. Таким образом, власти страны отказались от политики протекционизма в отношении европейских товаров. Создание таможенного союза Турции и ЕС завершило переходный этап интеграции страны в эту организацию. Особенно важной задачей в условиях прихода к власти исламистской партии Эрбакана было сохранение Турцией проевропейской (и, в целом, прозападной) ориентации.

На интенсивных переговорах с представителями Евросоюза в начале 1995 г. Анкара пыталась добиться включения в итоговые документы положения о повышении уровня политического диалога с ЕС, ориентированного на перспективу полного членства Турции в этой организации. Однако по требованию Греции этот тезис не был принят.[130]

Решение Совета по ассоциации завершило формирование таможенного союза и дало значительный импульс усилиям Турции по приведению национального законодательства в соответствие с нормами Сообщества. Для успешного функциони­рования таможенного союза перед его вступлением в силу Турция должна была адаптировать ряд правовых норм ЕС, в особенности, касающихся таможенной и торговой политики, конкуренции, защиты интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности. Соглашение вступило в силу 31 декабря 1995 г.

Основываясь на рекомендациях Комиссии, Европейский Совет в Люксембурге 12-13 декабря 1997 г. принял решение не вклю­чать Турцию в число кандидатов по причине грубого нарушения прав человека и националь­ных меньшинств в стране и агрессивной внешней политики государства.[131]

В заявлении турецкого правительства подчеркивалось: «Пока не изменятся данный подход и менталитет, наши отно­шения не могут развиваться в рамках конструктивного и много­аспектного диалога. Следовательно, невозможно начать пере­говоры, касающиеся политических проблем, которые не пред­ставляют прямого и взаимного интереса для обеих сторон. Мы отказываемся от предъявленных нам политических условий. Бу­дущее Турции и ее отношения с ЕС не могут строиться на такой сомнительной основе. Развитие данных отношений зависит от выполнения Евросоюзом своих обязательств. Турция придержи­вается желания интеграции в ЕС, несмотря на позицию, пред­ставленную на Люксембургском саммите. Европейский Союз, в котором не найдется места для Анкары, будет определяться и ограничиваться дискриминацией и нетерпимостью»[132].

Турецкий министр иностранных дел заявил после окончания саммита: «ЕС вовсе не единственная альтернатива для Турции, и она не нуждается в Евросоюзе». А премьер-министр М. Йилмаз обвинил ЕС в возведении новой, «культурной» Берлинской стены. Он заявил, что христианские демократы пытаются изо­лировать Турцию от Европы, основываясь на религиозных пред­рассудках. 15 декабря 1997 г. турецкое правительство реши­ло заморозить политический диалог с ЕС.[133]

4 марта 1998 г. Комиссия по поручению Европейского Совета опубликовала Европейскую стратегию для Турции. Кроме адаптации законодательной базы ЕС предлагалось - включить в область деятельности таможенного союза сферу услуг и сельское хозяйство.[134] Однако Анкара ответила бойкотом первой Европейской конференции, которая проводилась в Лондоне в марте 1998 г. Таким образом, Турция продемонстрировала, что выход из кри­зиса двусторонних отношений зависит от политической воли ЕС.

Более того, 30 марта 1998 г. турецкое правительство вы­ступило с негативным комментарием по поводу признания за Кипром статуса страны-кандидата на вступление в ЕС: «Наша страна, которая выполняет все условия, необходимые для включения в процесс расширения, на равных с остальными кандидатами, подверглась дискриминации и открытому пре­небрежению».[135]

Благодаря настойчивости ЕС в 1999 г. наметились шаги по сближению Турции и Греции. Кроме того, конфликт в Косово продемонстрировал роль Анкары в европейской безопасности и ее способность сотрудничать с Афинами. Летом 1999 г. в Турции произошло сильное землетрясе­ние. Уже через неделю после стихийного бедствия ЕС выделил ей 2 млн. евро в качестве гуманитарной помощи, не в послед­ней степени при содействии Греции. 13 сентября 1999 г. в Брюсселе на встрече министра иностранных дел Турции Дже­ма с его финским коллегой Халоненом было достигнуто согла­шение о предоставлении дополнительной помощи на восста­новление инфраструктуры страны в размере 30 млн. евро. В дополнение к этому Европейский инвестиционный банк принял решение предоставить Турции заем в размере 600 млн. евро на устранение последствий землетрясения. И все же Греция не сняла вето с предоставления Анкаре 375 млн. евро из бюд­жета ЕС, которое было предусмотрено в связи с подписанием соглашения о таможенном союзе. Это было связано с сохра­няющимися проблемами между Грецией и Турцией, включаю­щими в себя споры по поводу принадлежности островов в Эгей­ском море; континентального шельфа; воздушного пространства; территориальных вод; маленьких островов и скал, суверенитет которых не определен; границ района полетной информации, национальных меньшинств.[136]

Был принят ряд решений, касающихся участия Турции в програм­мах Союза и создания совместных консультативных механиз­мов для обсуждения функционирования торговых взаимоотно­шений в рамках таможенного союза.[137]

В декларации саммита Европейского Совета в Фейра 19-20 июня 2000 г. было под­черкнуто, что в соответствии с Хельсинскими заключениями ЕС ожидает от Турции конкретного прогресса в области прав че­ловека, господства закона и судебной системы.[138]

Анкара является гаран­том мирного процесса на Кипре с 1974 г. со всеми вытекающи­ми правами и обязанностями, имеющими своим источником международное право. Турецкие войска, базирующиеся в ТРСК, охраняют мир и безопасность и выполняют свои обязательства по предотвращению случаев резни турок-киприотов греками-киприотами, которые имели место в 1960-х гг.».[139]

Однако с неудовлетворением указывалось на то, что адаптация турецкого законодательства к нормам ЕС была проведена в основном лишь в сферах, касающихся функ­ционирования таможенного союза[140].

Помимо этого, Совет по ассоциации подчеркнул важность регионального сотрудничества как средства поддержания ста­бильности и добрососедских отношений. Приветствовались улучшения во взаимоотношениях с Грецией в различных об­ластях.[141]

После 11 сентября 2001 г. министр иностранных дел Джем настаивал в беседе со своими испанским и французским коллегами, чтобы ЕС включил КРП и Революционную народно-освободительную партию (которая, по его мнению, несла ответственность за голо­довки в турецких тюрьмах) в список террористических органи­заций. Заместитель премьер-министра Турции Йылмаз возло­жил на ЕС часть ответственности за то, что страна не доби­лась более впечатляющих успехов в области прав человека и демократии. Союзу следовало проявить большую решитель­ность в поддержке Турции в борьбе против терроризма КРП: «Нам бы не пришлось так долго страдать, если бы велась ре­шительная, общая борьба против международного терроризма, и мы намного раньше достигли бы нашей цели - укрепления демократии». Премьер-министр Эджевит упрекнул европейские правительства в том, что они попустительствовали тому, что с их территории планировалось большинство террористических атак против Турции.[142]

Что касается Кипра, то Ко­миссия настаивала на поддержании Турцией усилий Генерального Секретаря ООН в рамках миссии доброй воли, направленной на поиск взаимоприемлемого решения. В экономической сфере подчеркива­лось, экономика Турции все еще нестабильна – и не полностью рыночная.[143]

Новое турецкий премьер-министр А. Гюль, который пришел к власти в октябре 2002 г., зая­вил, что приоритетами его правительства будут вывод страны из экономического кризиса и присоединение к Евросоюзу. На следующий день после того, как исламская Партия справедливости и развития одержала убедительную победу в Турции, перед Европарламентом выступил комиссар ЕС, от­ветственный за расширение, Г. Ферхойген. В его послании, в частности, отмечалось, что новому премьеру стоит напомнить о существовании четких правил, которых следует придерживаться: в первую очередь, соблюдение прав человека и личных свобод, включая свободу вероисповедания. Он уде­лил особое внимание трем пунктам: результат выборов не стал неожиданностью; ЕС готов вести переговоры с новым прави­тельством Турции и призывает его продолжать продвижение по пути сближения с Евросоюзом; еще преждевременно гово­рить о сроках начала формальной процедуры приема, но этот вопрос будет обсуждаться в Копенгагене, при этом многое бу­дет зависеть от нового турецкого правительства. Ферхойген отметил, что для Брюсселя проблема заключается не в исла­мизме, а в свободе вероисповедания и религиозной терпимо­сти, являющихся Копенгагенскими критериями.[144]

Председатель победившей в Турции Партии справедливо­сти и развития в ходе своего турне по Европе еще раз озвучил желание Анкары как можно быстрее начать переговоры о вступлении в ЕС и пообещал, что в стра­не будут проведены требуемые европейцами реформы: запрет пыток, а также законодательное закрепление свободы слова, собраний и вероисповедания. 26 ноября 2002 г. в Хельсинки на совместной пресс-конференции с премьер-министром Фин­ляндии Липпоненом Эрдоган заявил о том, что связь Европей­ского Союза с Турцией и исламским миром может ослабнуть, если участники саммита ЕС в Копенгагене не определят дату начала переговоров о ее принятии.

Турецкий премьер А. Гюль назвал это предложение «крайне дискриминационным». В то же время глава правящей партии сообщил, что Анкара в любом случае будет стремиться соответствовать Копенгагенским критериям для стран-кандидатов. [145]

5 ноября 2003 г. Комиссия опубликовала Регулярный отчет о прогрессе Турции на пути к вступлению, а также Стра­тегический документ, в котором она заключила, что большин­ство положений программы вступительного партнерства было выполнено, и Турция продемонстрировала похвальную реши­мость в данном направлении. Однако помимо активизации по­литических реформ Анкаре было указано на необходимость урегулирования взаимоотношений с Кипром.[146]

Еврокомиссар констатировал, что курдский язык выведен из-под за­прета в СМИ и ряде учебных заведений, а пытки в полицейских участках более не практикуются систематически[147].

После обнародования отчета Комиссии президент Ширака заявил о про­ведении референдума по поводу вступления Турции в ЕС, что вы­звало негативную реакцию турецкого премьера Р. Эрдогана. Он назвал референдумы о принятии его страны в Евросоюз «оче­видной дискриминацией» и подчеркнул, что в предшествовав­шие годы при рассмотрении кандидатур других стран подобные референдумы не проводились.[148]

Парламент призвал Турцию примириться с армянским народом путем при­знания геноцида армян и открытия границы с Арменией, а так­же рекомендовал Европейскому Совету и Комиссии по­требовать от Анкары официального признания данного факта. В свою очередь турецкий министр иностранных дел Гюль отметил свои четыре преду­словия: вступление Турции в Евросоюз как полноправного чле­на; Анкара не обязана признавать Кипр; решение о начале пе­реговорного процесса не должно зависеть от дальнейших ре­шений руководителей ЕС; никаких постоянных условий, нала­гаемых на Турцию. Помимо этого, он заявил, что Турция никогда не признает никакой так называемый геноцид.[149]

Переговоры о вступлении Турции в ЕС начались 20 октяб­ря 2005 г. В соответствии с решением, принятым на Межправи­тельственной конференции в Люксембурге 3 октября 2005 г., переговоры о вступлении ведутся по 33 главам. Предварительный процесс (первая фаза переговоров о вступлении) начался 20 октября 2005 г. и завершился 13 ок­тября 2006 г.

В докладе также указывалось на то, что Турция не нормализовала отношения с Республикой Кипр. Брюссель выражал недовольство тем, что Анкара не признает греческое правительство острова и не открывает своих воз­душных и морских портов для греко-кипрских самолетов и су­дов[150].

Однако Анкара увязывает выполнение последнего ус­ловия с прекращением экономической изоляции Евросоюза в отношении Турецкой Республики Северного Кипра.

Основные аргументы против и за вступление Турции в ЕС основных политических сил Европы выглядят следующим образом. Наиболее жестко против принятия Турции высту­пают радикальные христианские и крайне правые партии. Они утверждают, что в стране по-прежнему нарушаются права че­ловека. Ука­зывается на наличие в Турции таких проблем, как неустойчи­вость светского режима, нарушение прав женщин, пытки за­ключенных, отказ Турции официально признать Республику Кипр. Большинство национальных лидеров ЕС отмечают, что принятие Турции тяжело скажется на экономической ситуации в Евросоюзе. На первый план выходят такие проблемы, как дефицит бюджета, безработица, иммиграция турецкой рабо­чей силы, более низкий уровень образования по сравнению со среднеевропейским. Более того, Турция угрожает снижени­ем уровня политического единства ЕС.

Не менее серьезные аргументы есть и у сторонников при­нятия Турции. Европейские социалисты, в основном, придержи­ваются того мнения, что ЕС необходимо расширяться и стать мощным сообществом. Европа не должна позиционировать себя в качестве политического, экономического, технологиче­ского и демографического карлика. Многие представители ев­ропейских академических кругов полагают, что если Турция почувствует себя отвергнутой, ЕС столкнется с серьезными геополитическими проблемами в самых различных сферах, та­ких как энергетика, торговля, международный терроризм, борьба с организованной преступностью. Отказ Турции чреват обострением ситуации в Эгейском регионе, на Кипре, Ближнем Востоке, Кавказе. Кроме того, это серьезно скажется на взаи­моотношениях с мусульманским миром. Таким образом, ЕС нанесет значительный удар по своей политической роли в ка­честве глобального актора и по своей безопасности.

По мне­нию сторонников принятия Турции, значительной победой уже является тот факт, что эта страна успешно выполнила свои обязательства по соответствию Копенгагенским критериям[151]. Они полагают, что с принятием Турции ЕС повысит свою поли­тическую значимость, расширит свой рынок и обогатит себя в культурном отношении. Анкара будет способствовать обеспечению внутренней и внешней безопасности ЕС. В случае вступления Турции ее внешняя по­литика в целом станет более мирной, предсказуемой и ста­бильной. Кроме того, принятие Турции усилит конкуренцию в Общем рынке, что станет стимулом для проведения глубоких экономических реформ. Со временем Турция может повысить экономическую конкурентоспособность ЕС в глобальном мире благодаря своему динамичному и ак­тивному населению.

Вместе с тем сторонники принятия Турции подчеркивают, что эта страна станет благом для ЕС только в том случае, если она успешно завершит реформы, в своей по­литике будет придерживаться европейских стандартов, разре­шит проблемы с демократией, предоставит свободу слова СМИ, займет приемлемую позицию в отношении Кипра, будет эффек­тивнее развивать свою экономику.

Однако, в целом, относи­тельно турецкой проблемы в европейском общественном мне­нии наблюдается отсутствие достаточных сведений о стране[152].

На саммите ЕС в марте 2008 г. Франция выдвинула ини­циативу создания Союза для Средиземноморья. По замыслу тогдашнего президента Саркози, данный интеграционный проект стал бы наиболее подходящим форматом взаимодействия с Турцией. Париж заблоки­ровал переговоры по созданию экономического и валютного союза с Анкарой. Вместо этого Саркози призвал к началу пере­говоров по формированию общего пространства экономического сотрудничества и безопасности [153].

Законодательство и судебная система Турции все еще не соответствуют европейским нормам. Кроме того, Турции, благодаря ее огромному (по европейским меркам) населению, придется выделять очень большие квоты во всех институтах ЕС (практически - наравне с ФРГ). Следует также иметь в виду, что многие влиятельные европейские лидеры вовсе не жаждут вместе с укреплением позиций ЕС в Средиземноморье получить «в нагрузку» курдскую проблему, многомиллионное мусульманское население (являющееся «питательной средой» для деятельности разного рода экстремистов и террористов), а также «европейскую» границу с нестабильными Ираком и Сирией.

По всей видимости, Союз для Средиземноморья станет именно альтернативой вступления Турции в ЕС – желает она этого или нет. С другой стороны, при помощи данного института Турция вполне может вырасти в «субрегиональную державу». В ЕС вынуждены считаться и с тем, что вступление Турции в Союз открыло бы новые возможности для роста турецкой миграции – прежде всего, в ФРГ.

В целом, проблема интеграции мигрантов из стран Ближнего Востока в принимающие общества европейских стран в обозримой перспективе только обострится. Уже сегодня ясно, что расширение ЕС на Восток не сможет до конца решить проблему регулирования миграционных потоков. В частности, рабочие из стран ЦВЕ не смогут вытеснить с рынков труда в западноевропейских странах трудовых мигрантов из Северной Африки. А дальнейший наплыв ближневосточных мигрантов угрожает не только нормальному функционированию Шенгенской зоны, но и стабильности европейского социального пространства.

4. ПЕРЕГОВОРНЫЙ ПРОЦЕСС О ВСТУПЛЕНИИ В ЕС ИСЛАНДИИ И ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЕАСТ

Исландия, член ЕАСТ, географически находящийся «на полпути» между Европой и Америкой, подала заявку в июле 2009 г., была признана кандидатом в июне 2010 г. и начала переговорный процесс 27 июля 2010 того же года. Исландия вошла в состав ЕАСТ в 1970 г.[154] Однако уже в 1970-х гг. из ЕАСТ в ЕС перешли Великобритания, Дания и Ирландия. В 1980-х гг. подобным образом поступила Португалия, в 1990-х – Австрия, Швеция и Финляндия.[155] Однако оздоровление банковской системы страны является одним из важнейших условий вступления Исландии в ЕС.

Процесс присоединения Исландии к Евросоюзу был запущен, но еще одной преградой оказался отказ этой скандинавской страны запретить китобойный промысел в своих водах в соответствии с квотами ЕС. К тому же - согласно опросам общественного мнения - сами жители Исландии в большинстве своем против вступления их страны в Евросоюз. И только 25% исландцев однозначно поддерживают евроинтеграцию Исландии. Одобрение же гражданами страны этого шага является обязательным условием для вступления Исландии в ЕС.[156]

В начале 2013 г. Исландия приостановила переговоры о вступлении страны в Евросоюз. До этого момента переговоры были завершены только по 11 пунктам из 33.[157] 27 апреля 2013 года в Исландии состоялись парламентские выборы, на которых победу одержали Партия независимости и Прогрессивная партия. 10 мая парламент Исландии утвердил нового премьер-министра страны. Им стал лидер Прогрессивной партии . Спустя 2 недели после этого события новое правительство Исландии было приведено к присяге. Самым первым его актом стало приостановление процесса переговоров о присоединении Исландии к ЕС. Было принято постановление, что возобновление переговоров с ЕС может быть осуществлено только на основе проведения общенародного референдума.

13 июня 2013 г. новый министр иностранных дел Исландии Гуннар Браги Свенссон в Брюсселе сообщил Европейской Комиссии, что Исландия отзывает свою заявку на вступление в Европейский Союз. Означенное действие было предпринято в первый же дипломатический визит Свенссона на континент. Глава МИД Исландии сообщил, что обе коалиционные партии нынешнего правительственного кабинета – Прогрессивная партия и Партия независимости согласны с подобным решением. Комиссар по расширению ЕС Штефан Фюле признал, что решение Исландии стало персональным ударом по нему. Но и в этой ситуации Фюле полагает, что процесс переговоров между Исландией и ЕС должен быть продолжен и завершен. [158]

В конце августа 2013 г. правительство Исландии заявило, что не будет возобновлять переговоры о вступлении в Евросоюз. Тем не менее, Брюссель пока не спешит лишить Исландию статуса кандидата и просит хорошенько подумать перед тем, как принять окончательное решение.[159] Исландские политики утверждают, что оставаясь вне Европейского Союза, они попытаются именно со странами Европы вывести отношения на новый уровень и при этом активно собираются развивать связи по другим направлениям. Тем не менее, единый внутренний рынок ЕС, охватывая многие страны ЕАСТ, означает определенный успех европейской интеграции.

Выводы

Членство в ЕС для большинства населения стран ЦВЕ символизировало возврат в Европу и разрыв с коммунистическим прошлым. При этом многим амбициозным планам руководства стран-новичков сбыться не довелось. Прежде всего, это касается программы Восточного партнёрства (ВП) – приоритетного инструмента восточной политики, нацеленной на максимально глубокую интеграцию постсоветских республик в западные политико-экономические структуры. Польша позиционирует себя в качестве лидера стран ЦВЕ. Однако без массированной поддержки союзников она не в состоянии выступить в качестве альтернативного России полюса притяжения.

Основной регион расширения ЕС на ближайшую перспективу – Западные Балканы. Однако старые государства-члены Союза устали от расширения – и после присоединения Хорватии хотели бы взять паузу для решения многочисленных внутренних проблем ЕС и для углубления европейской интеграции там, где это возможно. Эта «усталость от расширения» когда-либо будет благополучно преодолена – но не в ближайшие несколько лет. Сейчас на повестке дня стоят задачи не расширения, а углубления и стабилизации достигнутого. При этом вопрос о том, принимать ли в ЕС проблемную Турцию (с ее постоянно растущим и слабо европеизированным населением, а также нерешенными курдской, кипрской и многими другими проблемами) в перспективе может окончательно расколоть европейское общественное мнение.

Символичен отказ Исландии от продолжения переговорного процесса о вступлении в ЕС. Кризис «зоны евро» резко снизил привлекательность европейского интеграционного поля. Тем не менее, единый внутренний рынок ЕС, охватывающий и многие страны ЕАСТ, означает определенный успех европейской интеграции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«Расширение» и «углубление» европейской интеграции – это два сравнительно обособленных, но тесно связанных друг с другом процесса, которые определяют динамику развития Европейского Союза. Расширение в какой-то степени тормозит углубление: чем больше стран, тем они разнороднее, а «новички», как правило, не способны сразу же присоединиться к механизмам продвинутого сотрудничества. С другой стороны, расширение обыкновенно требует той или иной трансформации институциональной структуры Европейского Союза, то есть косвенно способствует углублению интеграции.

Евросоюз будет постоянно беднеть, ибо многие «новички» не отличаются высоким уровнем социально-экономического развития. В этом плане Македония и Черногория вызовут вполне очевидные проблемы, но настоящей катастрофой было бы вступление в ЕС Молдовы и Албании. Однако есть все основания полагать, что в ближайшем будущем такого расширения не произойдет.

Доминантами европейского интеграционного процесса вполне определенно стали «Европа разных скоростей» и «Европа переменной геометрии». Новые страны медленно интегрируются в еврозону и Шенгенское пространство. Кроме того, внутри Евросоюза постоянно нарастает лингвистическое и культурное разнообразие. В частности, ЕС уже использует в качестве официального мальтийский язык – по сути, один из вариантов арабского (с латинской графикой и большим количеством заимствований из таких европейских языков, как итальянский и английский). Кроме того, после пятого расширения резко возросло число славянских, балтийских и финно-угорских официальных языков ЕС. Вскоре расширение в направлении Западных Балкан принесет в Евросоюз новые славянские языки (хорватский, сербский, македонский).

С другой стороны, список официальных языков ЕС со временем может пополниться и за счет таких «региональных языков», как баскский, каталонский, галисийский, сардинский, корсиканский, бретонский, уэльсский. Немецкий язык, широко распространенный в Евросоюзе, подвергается некоторой дискриминации (в частности, не используется в качестве рабочего языка во многих институтах ЕС; не допускается исполнение гимна Евросоюза с текстом на немецком). Можно заметить, что лингвистическое разнообразие делает фактически невозможным построение полноценной федерации.

После вступления в ЕС многие страны ЦВЕ с трудом входили в единое европейское социальное пространство. В частности, Польша первоначально выговорила для себя существенные уступки в данном вопросе. Однако, несмотря на серьезные различия между европейскими странами и существующие до сих пор региональные дисбалансы, все государства-члены ЕС декларируют стремление соответствовать Европейской социальной модели, которая, в свою очередь, постоянно совершенствуется и отражает изменения, происходящие в обществе. При этом расширение на Восток не только обострило некоторые социальные проблемы (в частности, цыганский вопрос), но и дало Единой Европе новые возможности. Например, сравнительно дешевая рабочая сила стран-«новичков» позволила перевести часть предприятий из Западной Европы в ЦВЕ - и заполнить центральноевропейскими и восточноевропейскими мигрантами многие вакансии в западноевропейских странах.

С 1 мая 2011 г. Евросоюз снял ограничения на трудовую миграцию из восьми государств, присоединившихся к ЕС в 2004 году. При вхождении в Союз этих государств 15 «старых» стран-членов ЕС одобрили семилетний транзитный период, при этом часть из них сразу же открыла свой рынок для «новичков». Однако Германия и Австрия не сделали этого, продержав мораторий на трудовую миграцию в течение максимально возможных семи лет. Определенные сложности испытывали трудовые мигранты из «Новой Европы» и в Великобритании. Основной причиной принятия транзитного периода послужило стремление защитить национальную рабочую силу от дополнительной конкуренции на рынке труда.

В целом, интеграция в принимающие общества Германии, Франции, Великобритании, Испании и Италии трудовых мигрантов и членов их семей из стран ЦВЕ, безусловно, проходит гораздо успешнее, чем, скажем, турок, пакистанцев или арабов. Так расширение способствует решению важных проблем ЕС, связанных с плохой демографической ситуацией. При этом Евросоюз не приветствует увеличение миграции из неевропейских стран, А на совещании глав МВД стран ЕС в Сопоте в июле 2011 г. было принято решение, что при массовом наплыве иммигрантов действие Шенгенского соглашения может быть приостановлено. Подобный шаг может означать серьезный откат назад в деле европейской интеграции.

Из стран-членов ЕС только Великобритания выражала явное намерение покинуть Союз. Такой сценарий пока не слишком вероятен. Но, безусловно, даже в случае его реализации британцы не уйдут из Единой Европы в пустоту: их страна останется членом ЕЭП. За Великобританией могут последовать скандинавские страны. Возможно, такие мысли возникнут рано или поздно и у некоторых других руководителей «государств-доноров», ибо – благодаря Лиссабонскому договору – появился соответствующий механизм. Для европейской интеграции (в целом) это может оказаться серьезным ударом, так как уходить будут страны-доноры, а приходить – страны-реципиенты. Следовательно, Союз еще больше «обеднеет», а его способность помогать экономическому росту «новичков» катастрофически ослабнет. Не стоит ожидать в ближайшей перспективе длительных фаз «сужения» Евросоюза, чередующихся с фазами дальнейшего расширения, а полный распад ЕС нам кажется крайне маловероятным.

Вопрос о том, принимать ли в ЕС проблемную Турцию (с ее постоянно растущим и слабо европеизированным населением, а также нерешенными курдской, кипрской и многими другими проблемами) может окончательно расколоть европейское общественное мнение. Поэтому Западные Балканы являются сегодня наиболее перспективным направлением расширения Евросоюза.

Будущее процесса расширения ЕС во многом будет зависеть от общественного мнения, ибо любой подписанный договор о вступлении какой-либо новой страны в Союз должен пройти процедуру ратификации в каждом отдельном государстве-члене. И здесь надо заметить, что европейское общественное мнение отнюдь не гомогенно. Граждане ЕС очень по разному относятся к процессу расширения Союза - в зависимости от национальности, конфессиональной принадлежности, политических пристрастий, социального положения и целого ряда других факторов.

Мы видим, что «старожилы» Евросоюза явно устали от расширения – и после присоединения Хорватии хотели бы взять паузу для решения многочисленных внутренних проблем ЕС и для углубления европейской интеграции там, где это возможно. По нашему мнению, эта «усталость от расширения» когда-либо будет благополучно преодолена – но не в ближайшие несколько лет. Таким образом, в 2014 г. ЕС вошел с задачами не расширения, а углубления и стабилизации достигнутого.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. ИСТОЧНИКИ

1. Документы ЕС

а) на русском языке:

1.  Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты. Пер. с англ. - М.: Интердиалект+, 1999. – 191 с.

2.  Договоры, учреждающие Европейские сообщества. Пер. с англ. - М.: Право, 1994.

3.  Европа без России. Договор, учреждающий Конституцию для Европы от 01.01.01 года. – М.: Европа, 2005. – 580 с.

4.  Европа: проблемы интеграции и развития. В 2-х т. /Под ред. . – Т.2. История объединения Европы и теория европейской интеграции. Документы. – Н. Новгород: ИСИ ННГУ, ФЕИ-НН, 2008. – 431 с.

5.  Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. – М., ИНФРА-М, 2008. – 698 с.

6.  Единый Европейский Акт. Договор о Европейском Союзе. Пер. с англ. - М.: Право, 1994. – 246 с.

7.  Ниццский договор и Хартия основных прав Европейского Союза. Пер. с фр. - М.: НОРМА, 20с.

8.  Право Европейского Союза. Документы и комментарии. / Под ред. . - М.: Терра, 1999.

9.  Социальная политика / Под ред. . - М., 1996. – 235 с.

б) на английском языке:

10.  Documents concerning the accessions to the European Communities of the Kingdom of Denmark, Ireland and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, the Hellenic Republic, the Kingdom of Spain and the Portuguese Republic. - Luxembourg, 1997.

11.  EEA Agreement // http://www. efta. int.

12.  EFTA Convention (Consolidated Version; 2001) // http://www. efta. int – The EFTA Secretariat.

13.  Europe: Documents. - Luxembourg-Bruxelles, 1989.

14.  Landmarks in European Unity: 22 texts on European Integration / Ed. S. Patijn. - Leiden, 1970.

15.  Presidency conclusions. Copenhagen European Council, 12-13 Dec. 2002 // http://ue. eu. int/pressData.

16.  Presidency conclusions. Helsinki European Council, 10-11 Dec. 1999 // http://europa. eu. int/council.

17.  Texts Relating to European Political Cooperation. - Bonn, 1974.

18.  The European Union: Reading on the Theory and Practice of European Integration / Eds. B. F. Nelsen, A. C. Stubb. - London-Brussels, 1998.

19.  The Origin and Development of European Integration: A Reader and Commentary / Eds. P. Stirk, D. Weigall. - London, 1999.

20.  The Political Development of the European Community. A Documentary Collection / Ed. H. Bliss. - Waltham, 1970.

21.  Treaties establishing the European Communities (ECSC, EEC, EAEC), Single European Act, other basic instruments. - Luxembourg, 1987.

22.  Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts. - Luxembourg, 1997.

23.  Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community // Official Journal of the European Union. – C 306. Vol.50. – 17 Dec. 2007.

24.  Treaty of Nice amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing European Communities and certain related acts. - Luxembourg, 2001.

25.  Treaty on European Union. - Luxembourg, 1992.

2. Мемуары и другие сочинения европейских государственных деятелей

а) на русском языке:

26.  Монне, Ж. Реальность и политика. Мемуары. Пер. с фр. / Ж. Монне. - М.: Московская школа политических исследований, 2001. – 664 с.

27.  Шуман, Р. За Европу. Пер. с фр. / Р. Шуман. - М.: Московская школа политических исследований, 2002. – 96 с. – ISBN -7.

28.  Черчилль, У. Мускулы мира. Пер. с англ. / У. Черчилль. - М.: ЭКСМО-пресс, 2002. – 528 с. – ISBN -0.

29.  Швиммер, В. Мечты о Европе: Европа с XIX в. до рубежа третьего тысячелетия. Пер. с нем. / В. Швиммер. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. – 383 с. – ISBN -2.

б) на английском языке:

30.  Brandt, W. My Life in Politics / W. Brandt. - N. Y.: Viking, 1992.

31.  Brandt, W. People and Politics: The Years . – London: Collins, 1978.

32.  Cockfield, A. Creating the Internal Market / A. Cockfield. – London: Wiley Chancery Law, 1984.

33.  FitzGerald, G. All in a Life: An Autobiography / G. FitzGerald. - Dublin, 1991.

34.  Genscher, H.-D. Rebuilding a House Divided: A Memoir / H.-D. Genscher. – N. Y.: Broadway Books, 1998.

35.  Jenkins, R. European Diary, / R. Jenkins. - L. ondon: Collins, 1989.

36.  Jenkins, R. Life in the Center: Memoirs of a Radical Reformer / R. Jenkins. - N. Y.: Random House, 1991.

37.  Macmillan, H. At the End of the Day, / H. Macmillan. – London: Macmillan, 1973.

38.  Marjolin, R. Memoirs, : Architect of European Unity / R. Marjolin. – London: Weidenfeld & Nicolson, 1986.

39.  Spierenburg, D. The History of the High Authority of the European Coal and Steel Community: Supranationality in Operation / D. Spierenburg, R. Poidevin. – London: Weidenfeld & Nicolson, 1994.

40.  Thatcher, M. Britain in the EC / M. Thatcher. – London, 1988.

41.  Thatcher, M. Downing Street Years / M. Thatcher. - N. Y.: Harper Collins, 1993.

II. ИССЛЕДОВАНИЯ

а) на русском языке:

133.  Арон, Р. Избранное: Измерения исторического сознания. Пер. с фр. / Р. Арон. - М., 2004.

134.  Бжезинский, З. Великая шахматная доска. Пер. с англ. / З. Бжезинский. – М.: Междунар. отношения, 2000. – 256 с.

135.  Блэк, Дж. История Британских островов /Дж. Блэк. – СПб.: Евразия. 2008. – 540 с.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7