Рекомендации по оборудованию и жизнеобеспечению полевого палаточного лагеря для временного размещения эвакуируемых

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОБОРУДОВАНИЮ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕВОГО ПАЛАТОЧНОГО ЛАГЕРЯ

ДЛЯ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ

ЭВАКУИРУЕМЫХ

Москва, 1992г.

РЕКОМЕНДАЦИИ

по разбивке и оборудованию полевого палаточного лагеря

(городка)

Пересечение фронта лагеря проезжими дорогами общего пользования не допускается. Фланги лагеря должны находиться от проезжей дорого не ближе 50 м.

3.  Лагерь должен разбиваться, как правило, в районе, имеющем устойчивые источники водоснабжения, электроснабжения. вблизи железной и автомобильной дороги с твердым покрытием. При этом должны учитываться рельеф местности, окружающий ландшафт, связь с инфраструктурой ближайшего населенного пункта.

На основании проведенных расчетов баланс территории лагеря ориентировочно можно принять следующим:

жилая зона 35-40%

коммунально-бытовая 30-40%

административная 10-20%

Компоновка зон должна соответствовать максимальному сокращению территории лагеря. Жилую и административную зоны необходимо располагать с наветренной стороны от коммунально-бытовой.

5.  В жилой зоне устанавливаются палатки с учетом количества проживающих и принципа их размещения. Расстояния по фронту между основаниями палаток устанавливается, как правило, в 2,5 м, а в глубину 5 м.

Размещение пребывающих осуществляется в палатках-общежитиях, а при наличии возможностей семьями. Возможно также размещение по смешанному принципу в зависимости от конкретных условий: каждая семья размещается в отдельной палатке, а одинокие граждане в палатках общежитиях.

6.  В коммунально-бытовой зоне должно быть предусмотрено создание мест коммунально-бытовых услуг, включая оборудование пунктов раздачи воды, умывальников из расчета 1 кран на 5-7 человек, туалетов из расчета 1 очко на 10-12 человек, мест стирки и сушки белья, мусоросборников, курилок, душевых установок, химчисток.

7.  В административной зоне, как правило, размещаются элементы лагеря: администрация, медицинский пункт, почта, отделение сбербанка, клуб, пункт учета, регистрации и документального пребывания и перемещения эвакуируемых и беженцев, объекты торговли, парикмахерская.

8.  При разбивке лагеря должны быть предусмотрены места блоков питания (под кухни, палатки – столовые), места установки силовых и осветительных электростанций (агрегатов), места стоянки автотранспорта и отдельно - автозаправщиков, внутренние проезды, пункты посадки (высадки) людей, оборудованные дорожными знаками, указателями и информационными стендами, а также место развертывания хлебопекарни (при необходимости).

9.  Территория полевого палаточного лагеря оборудуется в противопожарном отношении путем оснащения средствами пожарной сигнализации и пожаротушения (пожарные щиты и стенды, огнетушители, пожарные водоемы). Организуется дежурство пожарных расчетов как штатных, так и добровольных из числа эвакуируемых и беженцев.

10.  Территория лагеря ограждается, и устанавливается режим охраны. Охрана лагеря осуществляется привлекаемыми силами личного состава милиции и внутренних войск путем организации контрольно-пропускных постов и патрулирования. К внутренней охране лагеря могут привлекаться внутренние наряды из числа эвакуируемых и беженцев.

11.  Нормативные разрывы (противопожарные, санитарные) могут быть приняты в соответствии с требованиями ВСН-34-89 Министерства обороны.

Рекомендации по организации жизнеобеспечения населения в

палаточном лагере

1.  Обеспечение водой

Водоснабжение в полевом палаточном лагере осуществляется автономно от имеющихся открытых водоемов, артезианских скважин, шахтных колодцев или доставкой воды автоцистернами, кроме того, добычей грунтовых вод с использованием установок типа УВЛД-25 (УВД-15).

При снабжении водой из открытых водоемов для очистки воды могут использоваться подвижные фильтровальные установки типа ВСФ-10.

Нормы водоснабжения устанавливаются в соответствии с ГОСТом 22.03.006-873, в том числе:

для питья – 2,5 л/чел/сутки;

для приготовления пищи и умывания – 7,5л/чел/сутки;

на санитарно-гигиенические потребности – 21л/чел/сутки.

Пункты раздачи воды размещаются, как правило, вблизи пунктов приготовления пищи (кухонь), помывочных пунктов (душевых), умывальников.

Режим и нормы раздачи воды устанавливаются администрацией лагеря и доводятся до сведения эвакуируемых и беженцев.

2.  Обеспечение продуктами питания

Продовольственное обеспечение эвакуированных лиц организуется применительно к конкретным условиям полевого палаточного лагеря.

Для организации продовольственного обеспечения осуществляется прикрепление лагеря к складам, базам, мясокомбинатам по месту нахождения, а также используются силы и средства продовольственной службы частей и соединений Вооруженных сил и гражданской обороны.

При отсутствии в районе размещения лагеря государственных и военных предприятий хлебопечения предусматривается развертывание хлебопекарни на базе отделения полевого механизированного хлебозавода.

В лагере организуется трехразовое питание. Горячая пища выдается, как правило, три раза в сутки. В случае невозможности выполнения этого требования горячая пища готовится 2 раза в сутки, а промежуточное питание выдается в сухом виде за счет суточной нормы довольствия.

Приготовление пищи может осуществляться с использованием полевых кухонь типа КП-125 на 125 человек.

Для приготовления детского питания могут использоваться переносные кухни типа СПК-75 и кипятильника типа ПНК-2. Поварской состав может привлекаться из воинских частей и из числа эвакуированных и беженцев.

Для перевозки и хранения скоропортящихся продуктов могут использоваться авторефрижераторы типа ЛУМЗ-89оБ, ЛУМЗ-853Б. перевозка может осуществляться автомобилями – фургонами типа АФХ-66.

Для приема пищи оборудуются пункты питания (столовые с использованием палаток типа УСБ-56), пропускная способность которых рассчитывается исходя из обеспечения 3-х сменного питания.

В целях дополнительного обеспечения продуктами питания в полевом палаточном лагере должна предусматриваться организация розничной торговли продовольственными товарами.

3.  Обеспечение предметами первой необходимости

По прибытию в полевой палаточный лагерь каждый нуждающийся должен быть обеспечен обувью, одеждой, комплектом постельного белья, матрацем, подушкой, одеялом, принадлежностями для принятия пищи.

Кроме этого для обеспечения предметами первой необходимости в лагере предусматривается организация розничной торговли промышленными и парфюмерно-галантерейными товарами, а также распределение гуманитарной помощи.

4.  Обеспечение жильем

Все население лагеря размещается в палатках различных типов, как правило, по смешанному принципу.

Каждая семья размещается в отдельной палатке типа ПЛ, а одинокие граждане – в палатках-общежитиях типа УСБ-56. При ограниченных возможностях (недостаточном количестве палаток) размещение всех граждан проводится в оборудованных палатках типа УСБ-56.

Каждый гражданин обеспечивается кроватью и постельными принадлежностями. Предусматриваются на два человека тумбочка и табурет.

5.  Обеспечение коммунально-бытовыми услугами

Коммунально-бытовое обслуживание в полевом палаточном лагере в первую очередь должно обеспечивать выполнение банно-прачечных услуг и потребностей личной гигиены.

Для решения этих задач оборудуются пункты и места коммунально-бытовых услуг: пункты гигиенической помывки людей с использованием дезинфекционно-душевых установок типа ДДП, ДДА, пункты раздачи воды, умывальники туалеты, места стирки и сушки белья, мусоросборники, курилки, химчистки.

Все эти элементы полевого палаточного лагеря оборудуются, как правило, в коммунально-бытовой зоне.

Парикмахерские могут размещаться в административной зоне.

В зимнее время предусматривается отопление жилья с использованием печек "буржуек" из расчета 2-на палатку УСБ-56 и 1 на палатку ПЛ, в любое время отопление палаток, где размещаются семьи с грудными детьми.

Электроснабжение полевого палаточного лагеря может осуществляться централизованно от имеющейся сети или за счет автономных источников электроснабжения. Система электроснабжения лагеря должна включать силовые (до 380 Вольт) и осветительные (220/127 Вольт) сети.

Потребителям электроэнергии от силовой сети являются: водозаборники, пункты питания, медпункт, узел связи.

Освещение лагеря организуется по зональному принципу. Индивидуальное освещение организуется в палатках-общежитиях., административных помещениях и местах общего пользования.

В качестве аварийного освещения предусматривается применение керосиновых ламп "Летучая мышь".

Периметр территории лагеря освещается прожекторами (рефлекторными отражателями).

В качестве автономных источников электроснабжения могут использоваться передвижные силовые электростанции ЭДС-60-Т400_А1РК, ЭДС-75Вс/400-МУ, ЭДС-50Вс/400-МУ, и передвижные осветительные электростанции ЭСДА-16-80, ЭД-16-Т230-1РАО.

Норма обеспечения электроэнергией – 10ВТ/чел.

6.  Обеспечение медицинским обслуживанием

Медицинское обслуживание в полевом палаточном лагере включает оказание медицинской помощи при травмах и острых заболеваниях, контроль поддержания необходимых санитарно-гигиенических условий, предупреждение возникновения и распределения инфекционных заболеваний.

Медицинское обслуживание организуется начальник МСГО района путем развертывания медицинских пунктов, привлечения сил и средств санитарно-эпидемиологической службы и станций скорой помощи.

В состав медпункта входят:

1.  Амбулатория, включающая кабинеты врачей, процедурную, перевязочную, стоматологический кабинет, аптеку и стерилизационную.

2.  Лазарет, включающий инфекционный изолятор.

Снабжение медицинским имуществом осуществляется за счет фондов ТПО "Фармация" и контор "Медтехники", а также имущества текущего довольствия лечебных учреждений.

Амбулаторный прием в медицинском пункте должен проводиться в определенные часы, а неотложная помощь должна быть оказана в любое время суток. Больные, нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, направляются для стационарного лечения в больницу (госпиталь).

Медицинский состав: врач, медсестра, сандружинник и бригада санитарно-эпидемиологической службы. Для медицинского обслуживания женщин и детей в штате медпункта необходимо иметь врача-гинеколога (1 гинеколог на 1 тыс. женщин) и врача-педиатра (1 педиатр на 300 детей).

Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение в полевом палаточном лагере осуществляется за счет организации санитарного надзора за условиями размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, гигиенической экспертизы продовольствия и питьевой воды, а также комплекса мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, локализации возникших эпидемических очагов, включая проведение текущей, камерной и заключительной дезинфекции, выявление и госпитализацию инфекционных больных, проведение прививок и вакцинации.

7.  Информационное обеспечение

Информационное обеспечение в полевом палаточном лагере организуется с целью доведения сведений об обстановке, снятия морально-психологической напряженности, разъяснения порядка и правил поведения в лагере и т. д.

Для информационного обеспечения создаются информационно-консультативные пункты (3 чел.), включающие представителей администрации лагеря и юриста, которые, как правило, размещаются на базе походных автоклубов типа ПАК-70 (ПАК-65).

Вся территория лагеря радиофицируется с использованием радиоаппаратуры этих автоклубов.

Кроме этого, могут использоваться звуковещательные станции типа АЗС-65, звукоусилительные установки МВД.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Исходные и другие данные для расчета материальных ресурсов по оснащению и жизнеобеспечению полевого палаточного лагеря на 100 чел. (ППЛ -1000)

1.  Исходные данные (вариант)

  ППЛ размещается на необорудованной в инженерном отношении местности (в полевых условиях)

  Площадь ППЛ – 5 Га.

  Жизнеобеспечение ППЛ в отношении энерго – и водоснабжения автономно.

  Доля семейных граждан – 70%

  Средняя численность семьи – 5 чел.

  Принцип размещения смешанный: каждая семья размещается в отдельной палатке, одинокие граждане – в палатках-общежитиях.

  Время пребывания 1 месяц.

  Период функционирования – летний сезон.

  Питание – трехразовое, в т. ч. двухразовое – горячее.

1.10  Потребности определены в соответствии с действующими и расчетными нормативами.

2.  Примерные временные нормы снабжения (обеспечения пострадавшего населения средствами первоочередного жизнеобеспечения)

(согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами)

Примерная организационно-штатная структура в администрации ППЛ-1000

1. Начальник лагеря (из состава местных исполнительных органов) - 1 чел.

2. Помощник начальника лагеря:

По материальному обеспечению – 1 чел. Отвечает за организацию размещения, питания, вещевого, медицинского, коммунально-бытового обслуживания.

По техническому обеспечению – 1 чел. Отвечает за транспортное обеспечение служб лагеря.

По воспитательной работе – 1 чел. Отвечает за организацию справочно-информационной и воспитательной работы, культурно-массовых и других мероприятий.

3. Продовольственная служба – обеспечивает подвоз и хранение продовольствия, организацию горячего питания, снабжение ППЛ кухонной посудой и принадлежностями, кипяченой водой:

начальник службы 1 чел.

зав. складом-кладовщик 1 чел.

делопроизводитель 1 чел.

повар 16 чел.

4.  Медицинская служба – организует медицинское обслуживание, проводит комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

начальник мед. службы 1 чел.

начальник мед. пункта (хирург) 1 чел.

врач-терапевт 1 чел.

врач-педиатр 1 чел.

фельдшер 1 чел.

медсестра 3 чел.

5. Вещевая служба – организует банно-прачечное обслуживание и обеспечение кроватями и постельными принадлежностями:

начальник службы 1 чел.

зав. складом 1 чел.

зав. банно-прачечным комплексом 1 чел.

6. Коммунально-эксплутационная служба – обеспечивает мебелью, электроприборами, уборочным инвентарем и расходными материалами для уборки:

начальник КЭС 1 чел.

кладовщик 1 чел.

7. Инженерная служба осуществляет электро - и водоснабжение:

начальник службы 1 чел.

электрик-моторист 2 чел.

расчет УВД-25 (УВД-15) 3 чел.

8. Техническая (автотехническая) служба отвечает за транспортное обеспечение и надежную эксплуатацию транспортных средств:

начальник службы 1 чел.

диспетчер 1 чел.

делопроизводитель 1 чел.

слесарь-ремонтник 1 чел.

водичел.

9. Служба связи обеспечивает телефонную связь, прием и передачу почтовых отправлений:

начальник узла связи 1 чел.

телефонист 2 чел.

экспедитор 1 чел.

почтальон 2 чел.

10. Информационная служба отвечает за разъяснительную и консультационную работу, обеспечивает своевременную информацию, радиофикацию лагеря, доставку периодической печати:

руководитель службы 1 чел.

юрист 1 чел.

начальник куба 1 чел.

кино-радиомеханик 1 чел.

11. Служба паспортного режима осуществляет учет прибытия и убытия, паспортный контроль:

начальник службы 1 чел.

паспортист-учетчик 2 чел.

(на время массового прибытия пострадавших требуется привлечение дополнительных учетчиков из числа прибывающих).

12. Комендантская служба осуществляет комплекс мер по поддержанию установленного режима и порядка, охрану лагеря:

комендант 1 чел.

помощник коменданта 1 чел.

комендантский взвод 1 чел.

13. Административная служба отвечает за учет постоянного состава лагеря и ведение делопроизводства:

начальник службы 1 чел.

делопроизводитель 1 чел.

бухгалтерия 2 чел.

14. Отделение Госбанка проводит банковские операции по приему и выдаче денег:

начальник отделения 1 чел.

кассир 1 чел.

ВСЕГО: 95 человек

Расчетный перечень материальных ресурсов по оснащению и жизнеобеспечению ППЛ-1000

Примечание: 1. Суточная потребность рассчитана с учетом 100 чел. администрации лагеря.

2. Питание детей до 12 лет осуществляется по расчетным нормам Минздрава Российской Федерации.