Типовой образец заявки на грант
1. Титульный лист заявки
Должен запоминаться. Каждое слово, используемое в названии проекта, должно давать максимальную информацию о содержании проекта.
2. Краткая аннотация / резюме
Содержит ясное описание сути заявки. В объеме занимает от половины до одной страницы.
3. Введение (общие сведения)
Кратко сообщается история создания организации, ее цели, задачи.
4. Постановка проблемы
Данный раздел должен содержать обоснованное описание потребностей предлагаемого вами проекта.
5. Цели и задачи проекта
Дают представление, каковы будут итоги выполнения проекта. Этот раздел не должен быть длинным – достаточно половины страницы.
6. Методы
Раздел, где указываются мероприятия, которые необходимо провести для достижения намеченных результатов.
7. Оценка и отчетность
Из этого раздела должно быть ясно, каким образом предполагается определить в конце, достиг ли проект цели и как будет контролироваться процесс выполнения проекта, в какой форме заявитель отчитается о проделанной работе и затраченных средствах.
8. Дальнейшее финансирование
Раздел объясняет, каким образом, за счет каких ресурсов заявитель надеется сохранить и расширить достижение данного проекта.
9. Бюджет / смета расходов
В целом бюджет можно разделить на следующие разделы:
- оплата труда персонала;
- оборудование;
- расходы на командировки и поездки;
- расходы на связь;
- расходы на рекламу и публикации.
10. Приложения
Включают дополнительные материалы, поясняющие содержание заявки.
Библиографический список
в помощь выполнению контрольной работы
1. Как просить деньги на культуру : реф. : пер. с англ. / С.-Петерб. фонд культуры ; Междунар. фонд «Культурная инициатива». – Санкт-Петербург : Нотабене, 1995. – 94 с.
2. Как просить деньги на некоммерческие проекты у благотворительных фондов : ( в помощь пишущим заявки на гранты). – Москва : Радуга, 1996. – 65 с.
3. Маркусова, ошибки в заявках на получение гранта / // НТИ. Серия 1, Организация и методика информ. работы. – 1998. – № 5. – С. 40 – 42.
4. Мейхен, М. Как получить грант / Микки Мейхен // Библиотека. – 2002. – № 2. – С. 22 – 25 ; № 4. – С. 9 – 11 ; № 5. – С. 28 – 31 ; № 6. – С. 25 – 26.
5. Молхолт, П. Грантоведение – умение получать гранты / П. Молхолт // Науч. и техн. б-ки. – 1997. – № 12. – С. 30 – 36.
6. Поиск внебюджетных средств для библиотек : справ.-метод. пособие / Рос. нац. б-ка ; сост. [и др.]. – Санкт-Петербург, 2002. – 191 с.
7. Смирнов, РФФИ : требования к заявке / ; Рос. фонд фундам. исслед. – Москва, 1998. – 32 с.
8. Суворова, работы с благотворительным фондом / // Науч. и техн. б-ки. – 1999. – № 5. – С. 20 – 26.
9. Суворова, получать гранты / // Науч. и техн. б-ки. – 1999. – № 7. – С. 63 – 66.
10. Худ, Дж. Как библиотеке найти жертвователей и покровителей : пер. с англ. / Дж. Худ. // Библиотековедение. – 1999. – № 4-6. – С.158 – 159.
Адреса в Интернете
http://www. charitynet. org/main. html
Информация о деятельности некоммерческих, неправительственных организаций, гиперссылки (язык – англ.).
http://www. *****/russian/inside/etis/grros. html
Источники грантов в Москве (язык – рус.).
http://www. ngo. *****/ngoss содержит библиотеку электронных и печатных ресурсов и ссылки на web-сайты различных организаций – доноров (язык – рус.)
http://www. *****/ информационный каталог, ссылки на сайты некоммерческих общественных организаций и гражданских инициативных групп в России и СНГ (язык – рус.).
http://www. osi. hu/brussels/guide2000/funding index. html
Руководство по участию в программах Европейского Союза (язык – англ.).
http://www. *****/-science/rus/fond/fbase/Fondistr. html
База данных по ссылкам на различные фонды (язык – рус., англ.).
http://www. voiceinternational. org/fd/russian. html ссылки на источники финансирования, выдающие гранты в России (язык – англ.).
Айрекс http://www. irex. *****
Благотворительный фонд развития города Тюмени http:www. spawn. *****
Гранты и конкурсы http://www. grantdocs/*****
Гранты на поездки http://www. soros. *****
Институт «Открытое общество» http://www. *****
Источники финансирования http://www. cci. *****
Лига HKO http://www. icall. *****
Научная электронная библиотека РФФИ http://www. *****
От заявки к гранту http://www. sci. urc. *****
Поиск http://www. *****
Российский фонд фундаментальных наук http:// www. *****
Союз благотворительных организаций России http://www. *****
TACIS http:// www. *****
Центр внебюджетных инвестиций http://invest. *****
10. Контрольные вопросы к экзаменам и требования к зачету
Вопросы
для самоподготовки к экзамену по дисциплине
«Экономика библиотечно-информационной деятельности» раздел 2
для студентов 4 курса
1. Основные категории и понятия экономики библиотечно-информационной деятельности.
2. Становление и современное состояние библиотечной микроэкономики.
3. Экономика библиотечного дела как область научных исследований и прикладных разработок, их приоритетные направления.
4. Экономические законы и закономерности, специфика проявления в библиотеках.
5. Экономическая культура и экономическое поведение руководителей и специалистов библиотек.
6. Внутренняя нормативная документация как правовая база хозяйственно-экономической деятельности библиотеки.
7. Экономико-правовые основы функционирования российской библиотеки в условиях рыночной экономики: система федерального, регионального и местного правового регулирования.
8. Ресурсный комплекс библиотечного учреждения: материально-технические, финансовые и кадровые составляющие.
9. Понятие хозяйственного механизма в библиотечно-информационной сфере. Цели и специфика внутрихозяйственного механизма современной отечественной библиотеки.
10. Экономические методы управления библиотекой: общая характеристика.
11. Экономический анализ деятельности библиотеки: сущность, значение, направления, методика проведения.
12. Экономические показатели библиотечной работы: значение, особенности расчета и применения.
13. Хозяйственный расчет в библиотечной теории и практике.
14. Подрядные методы и формы организации библиотечного производства: коллективный, индивидуальный подряд.
15. Эффективность библиотечной деятельности: понятие, виды, параметры измерения и оценки.
16. Отечественный и зарубежный подходы к эффективности работы библиотеки: сравнительная характеристика.
17. Управление качеством библиотечной деятельности как экономическая проблема.
18. Финансовые ресурсы и финансирование. Основные принципы и реформирование финансирования библиотек в РФ.
19. Источники и уровни бюджетного финансирования библиотек.
20. Финансовое планирование деятельности библиотек. Бюджет, смета и бизнес-план как основные финансовые документы.
21. Методика составления бюджета и сметы библиотеки.
22. Бизнес-план: понятие, цели составления, основные разделы и этапы разработки.
23. Логистика в библиотеках: сущность, виды, характеристика основных элементов.
24. Информационные логистические потоки в библиотеках.
24. Безопасность библиотеки и библиотечных ресурсов.
25. Комплексная система экономической защиты библиотечного фонда: общая характеристика, отечественный и зарубежный опыт.
26. Превентивное обеспечение сохранности носителей информации в библиотеках: формы, опыт применения.
27. Регулирующе-воспитывающие меры по отношению к пользователям библиотек: формы, опыт применения.
28. Компенсационное возмещение материальных убытков: формы, опыт применения в библиотеках
29. Организация и оплата труда работников библиотечно-информационной сферы: модели, формы.
30. Трудовые отношения в библиотеках. Договорная и контрактная системы оформления.
31. Экономическое стимулирование труда работников библиотечно-информационной сферы: формы, возможности и границы применения.
Вопросы
для самоподготовки к экзамену по дисциплине
«Экономика библиотечно-информационной деятельности» раздел 3
для студентов 5 курса
1.Инициативная хозяйственная деятельность библиотеки: правовая основа, направления и формы.
2.Организационно-правовые (договорные) взаимоотношения библиотеки с пользователями и партнерами: виды, содержание и методика осуществления.
3. Договоры купли - продажи в библиотечной практике: возможности, партнеры и условия заключения.
4.Лизинг в библиотечной теории и практике: возможности и перспективы использования.
5. Договоры подряда в библиотечной практике: возможности, партнеры и условия заключения.
6. Договоры о совместной деятельности в библиотечной практике: возможности, партнеры и условия заключения.
7. Особые виды договоров в библиотечной практике: возможности, партнеры и условия заключения.
8. Платные услуги и продукция в библиотечной теории и практике: методологические основы.
9. Многоаспектная классификация платных услуг и продукции библиотеки.
10. Платное библиотечно-информационное обслуживание: формы, возможности и условия организации.
11. Ценовая политика и ценовой маркетинг в библиотеках: цели, функции, направления.
12. Виды цен на библиотечную продукцию и услуги.
13. Методика ценообразования (формирования цен) на платные услуги / продукцию библиотеки: подходы,
14. Внебюджетное финансирование библиотек: правовая база, источники, ресурсные доноры и их мотивы.
15.Система и возможные формы благотворительного ресурсного обеспечения библиотечно-информационной деятельности.
16.Фандрейзинг как комплексное направление внебюджетного финансирования библиотечной деятельности.
17.Грантовое финансирование библиотечно-информационной деятельности. Методика составления заявки на грант.
18.Теоретические основы предпринимательства и бизнеса.
19.Этические основания современного предпринимательства и бизнеса.
20. Предприниматель как субъект предпринимательства и бизнеса.
21. История и современное состояние библиотечного предпринимательства.
22. Модели хозяйственной деятельности и имущественные отношения библиотек.
23. Предпринимательская деятельность: понятие, функции и виды.
24.Производственное предпринимательство: виды, факторы, возможности в библиотеках.
25. Коммерческое предпринимательство: виды, возможности в библиотеках.
26. Финансовое предпринимательство: общая характеристика.
27. Консалтинговое предпринимательство: общая характеристика, возможности в библиотеках.
28. Экономические, социальные и правовые условия ведения предпринимательской деятельности.
29. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
30. Риски в предпринимательской деятельности: виды, пути снижения.
31. Конкуренция в предпринимательской деятельности: виды, признаки, роль в рыночных отношениях.
32. Современные формы предпринимательской деятельности в России.
33. Виды и формы предпринимательских структур, возможности создания в библиотечно-информационной сфере.
34. Методика создания предпринимательских структур и организаций.
Тестовые задания к зачету
Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий
Институт интеллектуальных ресурсов и информационных технологий
Кафедра библиотечно-информационной деятельности
Тестовые задания по курсу «Экономика БИД» (блок СД)
специальность 071201 Библиотечно-информационная деятельность
ФИО студента______________________________________________________
Курс, группа_______________________________________________________
1. Назовите не менее пяти отечественных специалистов в области экономики БИД _____________________________________________________________________________
2. Что изучает экономика БИД как наука? _________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. В какие годы произошло расширение организационно-экономической самостоятельности библиотек?
А) в конце 1980-х Б) в начале 1990-х
В) в конце 1990-х Г) в начале 2000-х
4. Каким основным параметром характеризуется экономика БИД:
А) наличием бюджетного финансирования
Б) наличием законодательного регулирования библиотечной деятельности
В) наличием библиотечных ресурсов, определяющих возможности библиотеки
5. Что оказало наиболее ощутимое влияние на развитие экономики БИД:
А) Переход на свободное ценообразование
Б) Новые методы управления
В) Нормативная база отечественного библиотечного дела
6. О каком экономическом законе идет речь: часть национального дохода должна использоваться для развития и удовлетворения культурных потребностей населения. Общий это закон или специфический?
А) спроса и предложения Б) стоимости
В) экономии времени Г) социального накопления
7. Впишите пропущенные слова: Хозяйственный механизм – комплексная ___________ организационно-правовых и ____________________________ методов и форм, стимулирующих библиотечное __________ на достижение__________________________ ________________________________ функционирования
8. Установите соответствие признаков, присущих:
1 – административному библиотечному хозяйственному механизму
2 – рыночному библиотечному хозяйственному механизму
А) неразвитые горизонтальные отношения с партнерами
Б) развитые партнерские отношения
В) право принятия самостоятельных решений
Г) отсутствие права принятия самостоятельных решений
9. Какому экономическому методу присущи следующие принципы: хозяйственная самостоятельность, самоокупаемость, материальная заинтересованность и ответственность, денежный контроль деятельности:
А) экономический анализ Б) подряд В) хозрасчет
Г) финансовое обеспечение Д) материальное стимулирование
10. Дайте определение социально-экономической эффективности библиотеки
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
11. Закончите фразу: Совокупность свойств и характеристик, способствующих удовлетворению потребностей пользователей, есть ______________________
12. Если сравнивается количество выполненных запросов читателя с общим количеством поданных запросов, о каком критерии качества идет речь:
А) оперативность Б) полнота В) точность
13. Кто отвечает за безопасность библиотеки?
А) библиотекарь Б) учредитель
В) директор Г) сторож
14. Назовите три основных направления системы экономической защиты фонда библиотеки:
А)___________________________________________________________________________
Б)____________________________________________________________________________
В)___________________________________________________________________________
15. Впишите пропущенную логистическую функцию:
А) Снабжение Б)_______________________ В) Сбыт
16. Приведите примеры логистических операций в процессе комплектования фонда _____________________________________________________________________________
17. Назовите три вида финансовых плановых документов библиотеки:
А)_________________________
Б)_________________________
В)__________________________
18. Соотнесите библиотеки с уровнем их бюджетного финансирования:
1 – Российская национальная библиотека
2 – Библиотека поселка Винзили
3 – Библиотека школы №25 г. Тюмени
4 – Государственная библиотека ХМАО Югры
5 – Информационно-библиотечный центр ТюмГУ
6 – Тюменская областная медицинская библиотека
А) федеральный Б) субъекта РФ В) муниципальный
19. Дополните факторы, влияющие на формирование бюджета библиотек:
А) внедрение автоматизации Б) __________________________________________________
В) ___________________________________________________________________________
Г) ___________________________________________________________________________
20. Выберите методики составления бюджета, позволяющие отразить цели и программы библиотеки:
А) постатейный Б) целевой В) паушальный
Г) функциональный Д) система планово-программного бюджета
21. Какая из приведенных статей расходов сметы библиотеки является наиболее гарантированной, защищенной:
А) заработная плата Б) командировочные и служебные разъезды
В) приобретение оборудования Г) приобретение книг для библиотек
22. Является ли труд библиотечных специалистов товаром? Ответ обоснуйте
А) Да,________________________________________________________________________
Б) Нет,_______________________________________________________________________
23. Установите, о каком виде труда идет речь: Собственник и работник одно и то же лицо, трудовые отношения отсутствуют:
А) предпринимательский труд Б) наемный труд
В) государственная служба Г) труд коллективов производителей
24. Какой форме оплаты труда присущи следующие признаки: зависимость от проработанного времени, полная или неполная занятость, заполнение табеля учета рабочего времени:
А) сдельная Б) повременная
В) почасовая Г) гонорарная
Для получения зачета студенту необходимо дать не менее 16 правильных ответов.
11. Рекомендуемая литература
Основная литература
(Знаком / отмечено количество экземпляров данного издания
в библиотеке Академии)
1. Кожевникова, библиотечной деятельности : учебник / . – 2-е изд. – Новосибирск, 2005. – 199 с. /1
2. Суслова, библиотечно-информационной деятельности : учебник / , . – Санкт-Петербург : Профессия, 2009. – 600 с. – Разд. 7. / 21
3. Клюев, инициативной хозяйственной деятельности библиотеки : учеб. пособие / . – Москва : МГУКИ, 1998. – 136 с. / 1
4. Игнатьева, культуры : учеб. пособие / . – 2-е изд. – Москва : ГИТИС, 2006. – 231 с. /1
5. Экономика и менеджмент культуры : учеб. пособие / науч. ред. . – Москва : МГУКИ, 2007. – 456 с. / 40
Дополнительная литература
1. Кожевникова, библиотеки в вопросах и ответах : учеб.-метод. пособие / . – Новосибирск, 2005. – 48 с. /2
2. Романов, библиотека : финансовый менеджмент : учеб.-метод. пособие / . – Москва : Либерея-Бибинформ, 2009. – 128 с. /3
3. Меренкова, источники ресурсного обеспечения : некоммерч. фонды поддержки б-к : науч.-метод. пособие / . - Москва : Литера, 2009. – 175 с. / 3
4. Басамыгина, библиотечного дела : науч.-практ. пособие / . – Москва : Либерея-Бибинформ, 2006. – 160 с. /3
5. Инициативная деятельность библиотеки : платные услуги и обслуживание : науч.-практ. пособие / Рос. гос. б-ка. – Москва, 1996. – 203 с. / 2
6. Фенелонов, и показатели экономической эффективности и методика их применения в библиотечном деле : науч.-практ. пособие / . – Москва : Пашков дом, 2002. – 106 с. /1
7. Меньшикова, критерии и показатели оценки качества библиотечной деятельности : практ. пособие / . – Москва : Литера, 2009. – 112 с. /4
8. Михнова, и бизнес : практ. рек. / , , . – Москва : Библиомаркет, 1994. – 187 с. / 5
9. Бубекина, аспекты деятельности библиотек на современном этапе : метод. пособие / . – Москва : Либерея, 19999. – 87 с. / 7
10. Пол, Р. Измерение качества деятельности библиотек / Р. Пол, П. Бокхорст. – Москва : Пашков дом, 2008. – 316 с. / 3
11. Фенелонов, библиотечные системы : проблемы эффективности : метод. материалы / . – Москва : Пашков дом, 2001. – 120 с. / 4
12. Кожевникова, в структуре социально-экономических процессов территории : монография / . – Новосибирск, 2004. – 175 с. / 3
13. Кожевникова, ресурсы научных библиотек : монография / . – Москва : Либерея-Бибинформ, 2006. – 192 с. / 2
14. Фенелонов, -экономический анализ библиотечного дела как объекта управления : монография / . – Москва : Пашков дом, 2008. – 264 с. / 2
15. Зайцев, сфера в период преобразований : гг. Факты, события, люди : размышления руководителя / . – Москва : Либерея-Бибинформ, 2006. – 256 с. / 1
16. Библиотечное дело : ХХI век : науч.- практ. сборник /1
17. Библиотечная энциклопедия. – Москва : Пашков дом, 2007. – 1300 с. / 3
18. Библиотека и закон : справочник. – Москва : Либерея, 1996-….– Вып.1-… / 2
19. Библиотечное дело : терминологический словарь. – 3-е изд. – Москва, 1997. – 168 с. / 1
20. Квалификационные характеристики должностей работников библиотек : справ. изд. – Москва : Либерея-Бибинформ, 2008. – 224 с. / 3
21. Краткий справочник школьного библиотекаря / под общ. ред. . – Санкт-Петербург : Профессия, 2001. – 346 с. /1
22. Словарь библиотекаря по менеджменту и маркетингу. – Москва, 1995. – 77 с. / 1
23. Справочник библиотекаря / науч. ред. , . – Санкт-Петербург : Профессия, 2000. – 439 с. /1; То же. – 2-е изд. – 2001. – 439с. /14; То же. – 3-е изд. – 2006. – 495 с. /3.
24. Справочник школьного библиотекаря : справ. изд. / [и др.]. – Москва : Рус. шк. библ. ассоциация, 2007. /2
25. Терминологический словарь по библиотечному делу и смежным отраслям знания. – Москва, 1995. – 268 с. /1
26. Экономика библиотечно-информационной деятельности : программа и дидакт. разработка / сост. . – Москва, 1999. – 55 с. / 3
27. Экономика библиотечно-информационной деятельности : учеб.-метод. комплекс / сост. . – Тюмень: РИЦ ТГАКИ, 2007. – 87 с. /18
Периодические издания
28. Библиотековедение
29. Библиография
30. Библиополе
31. Библиосфера
32. Библиотека
33. Библиотека и регион
34. Библиотечное дело
35. Библиотека в школе
36. Мир библиографии
37. Мир библиотек сегодня
38. Молодые в библиотечном деле
39. Научные и технические библиотеки
40. Независимый библиотечный адвокат
41. Новая библиотека
42. Современная библиотека
43. Справочник руководителя учреждения культуры
44. Школьная библиотека
12. Мультимедийные технические средства обучения
Электронные учебные материалы http://www. spsl. *****/win/vin_index. html
1. Кожевникова, библиотечной деятельности : конспект лекций / . – Новосибирск, 1999.
2. Кожевникова, библиотечной деятельности : учебник / . – Новосибирск, 2001.
Комплекты дидактических материалов
Образцы смет
Копии договоров
13. Конспект лекций
по дисциплине «Экономика библиотечно-информационной деятельности»
Лекция 1Сущность и варианты подрядных форм организации трудовой деятельности в библиотеке
План:
1) Бригадный (коллективный) подряд
2) Арендный подряд
3) Индивидуальный подряд
Библиотеки могут широко применять арендный, бригадный и индивидуальный подряд. Наиболее перспективным в условиях нового хозяйственного механизма и отхода от формально-уравнительной системы оплаты труда сотрудников библиотек являются бригадные и арендные формы организации трудовой деятельности.
Бригадный (коллективный) подряд
В условиях бригадного (коллективного) подряда конкретный библиотечный коллектив (библиотека предприятия, структурное подразделение библиотеки) на основе трудового соглашения с администрацией должен обеспечить выполнение определенного объема работ (т. е. подряда: по библиотечному и справочно-информационному обслуживанию пользователей, технической обработке литературы и прочее) на основе функционального разделения и кооперации труда. Бригадная форма организации труда в библиотеках строится на принципах общей заинтересованности и ответственности работников за совместную деятельность по обслуживанию читателей. Фонд заработной платы под такие работы выделяется, исходя из утвержденных средних нормативов времени, численности и нагрузки. При гласном коллегиальном определении уровня зарплаты членов подрядного коллектива используется принцип распределения по труду с учетом его количества, качества и конечных результатов – с помощью коэффициента трудового участия (КТУ), который в зависимости от индивидуального вклада сотрудника, повышается или понижается.
Арендный подряд
Арендный подряд в библиотечном деле пока не получил заметного развития в силу непроизводственного (в материальном смысле) характера библиотечной деятельности, из-за довольно низкой материальной обеспеченности библиотечных кадров, определенного консерватизма их мышления, неясных перспектив на будущее. В то же время арендные отношения представляют собой достаточно гибкий механизм хозрасчетной деятельности и могут быть применимы как к отдельному библиотечному учреждению или его структурным подразделениям (отделам, секторам), так и к конкретным сотрудникам.
Отношения арендного подряда представляют собой такую форму хозрасчетных отношений, при которой арендатор берет на себя обязательства по выполнению определенного количества продукции, работ, услуг. Арендаторы являются полными хозяевами результатов своего труда, полученных доходов. При арендном подряде собственник имущества не устраняется полностью от производственного процесса, он оставляет за собой функции организационного обеспечения (снабжение, сбыт, финансовые взаимоотношения и др.) и экономического контроля.
Нормативные документы об аренде устанавливают 3 вида аренды:
- аренда государственного предприятия в целом (коллектив с согласия вышестоящего органа образует общественную организацию арендаторов как самостоятельное юридическое лицо для аренды имущества госпредприятия в целом (создания арендного предприятия).
- внутрихозяйственная аренда (одно или несколько структурных подразделений предприятия с согласия руководства предприятия принимают на себя обязательства на условиях арендного подряда по производству продукции, работ, услуг. Причем данная продукция реализуется самим предприятием, которое является юридическим лицом, ведет расчеты с бюджетом и вышестоящим органом в соответствии с действующей формой хозрасчета. При этом арендатор получает право распоряжаться по своему усмотрению продукцией (работами, услугами), произведенными сверх объема, указанного в договоре).
- бригадная (семейная) или индивидуальная аренда - арендатор не связан трудовыми или членскими отношениями с арендодателем, а сам распоряжается произведенной продукцией, выполняет работы, оказывает услуги по ценам и тарифам, устанавливаемым по договоренности с потребителями.
Арендная форма организации библиотечного труда предполагает, что трудовой коллектив (или отдельные работники) берут во временное пользование (за соответствующую плату) и содержат основные непроизводственные фонды библиотеки.
Индивидуальный подряд
При индивидуальном подряде заключается индивидуальный трудовой договор (контракт) с сотрудником библиотеки. В контрактном договоре с администрацией сотрудник вправе оговорить (в соответствии с квалификацией) сроки, характер, объем своей деятельности, формы представления результатов труда (интеллектуальной продукции, библиотечных или иных сопутствующих услуг), взаимоприемлемые варианты (виды) оплаты труда (включая персональный оклад или надбавки).
Такая форма оплаты труда предоставляет возможность:
- избегать уравнительного подхода к оплате труда, определяя зарплату сотрудников в зависимости от их конкретного вклада;
- обоснованно регулировать численный состав структурных подразделений библиотеки в соответствии с текущими потребностями;
- планировать показатели библиотечной работы с учетом реальных возможностей (фонда их рабочего времени и фонда заработной платы);
- предоставлять возможность сотрудникам самим оценивать результаты их труда (во временном и стоимостном выражениях).
Лекция 2 Юридическая база организационно-экономической деятельности библиотеки
План:
1) Правовые основы экономики культуры
2) Гражданское законодательство – правовая основа функционирования библиотеки в качестве хозяйствующего субъекта
3) Правомочность библиотеки в контексте базового законодательства и подзаконных актов
Законодательное обеспечение российской культуры имеет непродолжительную, но очень насыщенную историю. Первым специальным актом в сфере культуры, ее правовой базой стали принятые в 1992 г. «Основы законодательства РФ о культуре». Тогда уже сама возможность принятия данного закона казалась панацеей от всех бед. С одной стороны, факт появления правового акта, охватывающего максимальное число аспектов культурной деятельности, свидетельствовал о внимании государства к этой сфере. С другой стороны, универсальный характер акта – своеобразной «конституции» культуры – существенно повлиял на его правовое наполнение, состоящее в значительной степени из деклараций.
«Основы законодательства РФ о культуре» состоят из 10 разделов.
Они определяют правовое положение отдельных объектов в сфере культуры или их совокупности (например, национального культурного достояния и культурного наследия, включая библиотечный, музейный, архивный и иные фонды), правомочия и обязанности основных субъектов культурной деятельности (физических лиц как создателей и потребителей культурных ценностей и благ, их объединений, народов и иных этнических общностей, государства и его органов, а также органов местного самоуправления), режим и условия культурной деятельности (включая условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры и осуществления ими предпринимательской деятельности, вопросы собственности и приватизации, финансирования и ценообразования; инвестиционной политики и обеспечения материально-технической базы в области культуры). Несомненным достоинством «Основ законодательства РФ о культуре» является то, что впервые в законодательстве были определены обязанности государства в области культуры.
Ряд положений «Основ законодательства РФ о культуре» был развит в принятых позднее законах – не только отраслевых, но и таких важнейших правовых актах общего характера, как Конституция, Гражданский, Трудовой, Налоговый кодексы и др.
Принципы, закрепленные в «Основах законодательства РФ о культуре», получили развитие в самостоятельных законах или их отдельных положениях. Среди них Федеральный закон «О библиотечном деле» (1994 г.), являющийся правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в РФ; он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантии прав на культурную, научную и образовательную деятельность, на доступ к информации и на приобщение к ценностям национальной и мировой культуры;
Частью российской правовой системы являются нормы международного права. Они приобретают нормативный характер в силу участия РФ в международных организациях и в международных соглашениях, и это оказывает влияние на регулирование отношений в сфере культуры.
Среди множества международных договоров, к которым присоединилась Россия, можно выделить наиболее актуальные. К ним относятся следующие:
- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия;
- Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений;
- Всемирная конвенция об авторском праве.
Основами законодательства РФ о культуре основная часть норм, регулирующих отношения в сфере культуры, отнесена к отрасли гражданского права. В Гражданском кодексе дано определение коммерческих и некоммерческих организаций, приводятся перечни их организационно-правовых норм. Среди законов, предусматривающих и описывающих различные организационно-правовые формы, важнейшим для деятельности библиотек является Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (1996 г.). Этим законом библиотеки отнесены к автономным некоммерческим организациям. Закон с учетом этих специфических особенностей определяет порядок создания, деятельности, управления, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, их взаимодействие с органами государственной власти.
Большое значение для регулирования отношений в государственном секторе сферы культуры, а также для обеспечения государственной поддержки культурной деятельности приобрел Бюджетный кодекс Российской Федерации (1998 г.). Впервые в нашей стране в виде кодекса был принят свод норм, имеющий целью финансовое регулирование, а также установление общих принципов бюджетного законодательства, правовых основ функционирования бюджетной системы, правового положения субъектов (участников) бюджетных правоотношений.
Использование Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2001 г.) как правового регулятора важно для библиотек, которые активно и целенаправленно развивают определенные виды платных услуг, делают их приоритетными направлениями своей деятельности и стремятся максимально обеспечить потребительские запросы пользователей.
Лицензирование осуществляется, если библиотека предлагает следующие услуги:
- общее образование читателей по основам библиотечно-информационных знаний и повышению книжной и информационной культуры пользователей;
- повышение профессионального образования библиотечных работников;
- образовательные услуги библиотек в помощь общему дошкольному, начальному, среднему и высшему образованию;
- издательско-полиграфическая деятельность библиотек;
- производство и обработка библиографической, фактографической, лексикографической, статистической и др. информации;
- создание видеотеки, медиатеки и активное использование в своей работе научно-популярных, учебных, художественных, документальных и других кино - и видеофильмов.
Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» (1994 г.) определяет политику государства в области комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов РФ и развития системы государственной библиографии. Он предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов и его общественное использование. Правило обязательного экземпляра распространяется на издания текстовые, нотные, картографические, изоиздания, издания для слепых и слабовидящих, аудиовизуальную продукцию.
Деятельность библиотеки на рынке электронной информационной продукции регулируется Федеральными законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (2006 г.). В нем детально отражены права субъектов, участвующих в информационных процессах, а библиотека напрямую отнесена к информационным системам.
Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995 г.) устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в РФ.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
