Статья 30. Право на пенсию на льготных условиях
Статья 31. Члены семьи умершего, считающиеся иждивенцами
Статья 32. Выплата пенсии по случаю потери кормильца детям, находящимся на полном государственном обеспечении
Статья 33. Право на пенсию усыновителей и усыновленных
Статья 34. Право на пенсию отчима и мачехи, пасынка и падчерицы
Статья 35. Сохранение пенсии при вступлении в новый брак
Статья 36. Размеры пенсии
Статья 37. Минимальные размеры пенсии
Статья 38. Надбавки к пенсии по случаю потери кормильца
Статья 39. Период, на который назначается пенсия
Статья 40. Выделение доли пенсии
Статья 41. Прекращение выплаты пенсии при утрате на нее права
Статья 42. Порядок и сроки установления инвалидности членам семьи умершего
Раздел V. Исчисление пенсий
Статья 43. Денежное довольствие для исчисления пенсий
Статья 44. Исчисление пенсий семьям пенсионеров
Статья 45. Повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров
Статья 46. Правила применения минимальных размеров пенсий, начисления надбавок к пенсиям и повышения пенсий
Статья 47. Увеличение минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям и повышений
Статья 48. Применение районных коэффициентов к размерам пенсий
Статья 49. Пересмотр пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий при повышении стоимости жизни и оплаты труда
Раздел VI. Назначение и выплата пенсий
Статья 50. Организация работы по пенсионному обеспечению
Статья 51. Обращение за назначением пенсий
Статья 52. Рассмотрение заявлений о назначении пенсий
Статья 53. Сроки назначения пенсий
Статья 54. День обращения за назначением пенсии
Статья 55. Срок перерасчета назначенных пенсий
Статья 56. Общий порядок выплаты пенсий и органы, их выплачивающие
Статья 57. Выплата пенсий пенсионерам при наличии заработка или другого дохода
Статья 58. Выплата пенсии, не полученной своевременно пенсионером
СтатьиИсключены
Статья 61. Приостановление выплаты пенсии за время лишения пенсионера свободы
Статья 62. Удержания из пенсии
Статья 63. Выплата пенсии в случае смерти пенсионера
Статья 64. Пенсионное обеспечение при выезде за границу
Статья 65. Споры по пенсионным вопросам
Лицам, предусмотренным в данном законе, было предоставлено право выбора получения пенсии по одному из пенсионных законов (этому или закону 1990 «О государственных пенсиях в РФ»).
Принятие закона диктовалось социально оправданной необходимостью дифференциации в пенсионном обеспечении кадровых военнослужащих и их семей.
Данный закон закрепил механизм автоматической индексации всех ранее назначенных пенсий (они периодически повышаются одновременно с повышением окладов и сумм денежного довольствия по соответствующим должностям).
Всем пенсионерам, получившим пенсии в прошлые годы в связи с их службой в армии, размер пенсии определяется из сумм денежного довольствия, установленных по соответствующей должности в настоящее время.
8 (47). Пенсии за выслугу лет военнослужащим, служащим органов внутренних дел и другим, приравненным к ним по пенсионному обеспечению категориям служащих
Действие закона распространяется на:
1) проживающих в РФ лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, контрактников Вооруженных Сил РФ и ОВС СНГ, ФПС, железнодорожный войск, органов правительственной связи и информации, войск ГО, ФСБ; лиц, проходивших службу в Вооруженных Силах СССР, КГБ и других воинских формированиях СССР;
2) приравненные лица – которые в период ВОВ занимали в партизанских отрядах командные должности, а также бывшие военнослужащие срочной службы, которые в период ВОВ занимали должности, занимаемые офицерами.
Статья 13. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет
Право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более;
б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба.
Статья 14. Размеры пенсии
Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
а) лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст.43; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм;
б) лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба: за общий трудовой стаж 25 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст.43; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1% указанных сумм денежного довольствия.
В случае повторного определения на военную службу указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.
Статья 15. Минимальный размер пенсии
Пенсия за выслугу лет, назначаемая в соответствии с настоящим Законом, не может быть ниже установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46.
Статья 16. Увеличение размера пенсии за выслугу лет инвалидам вследствие военной травмы
Пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, указанным в ст.1, являющимся инвалидами, увеличиваются:
а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, - на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного п. "а" ст.23 для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности;
б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками ВОВ (подпункты "а" - "ж" и "и" п/п 1 п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах"), - на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного п. "б" ст.23 для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности, при условии, если им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере в соответствии с п. "в" ст.17.
Статья 17. Надбавки к пенсии за выслугу лет
К пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки:
а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за пенсионером в размере 100% установленного ФЗ минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой ст.46, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, - 2/3;
б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи - на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 2/3, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы, - 1/2. Надбавка начисляется на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. При наличии одновременно права на социальную пенсию и надбавку к пенсии на нетрудоспособного члена семьи одному из членов семьи может быть назначена социальная пенсия либо начислена надбавка к пенсии на этого члена семьи;
в) пенсионерам - участникам ВОВ (подпункты "а" - "ж" и "и" п/п 1 п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах") - в размере 100% установленного ФЗ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - 200%. Надбавка, предусмотренная настоящим пунктом, устанавливается в случае, если пенсионер не имеет права на увеличение пенсии в большем размере в соответствии со ст.16.
Статья 18. Исчисление выслуги лет для назначения пенсии
В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных (может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за 6 месяцев службы).
3. Формы социального обеспечения
Формы социального обеспечения – организационно-правовые способы его осуществления.
Признаки форм социального обеспечения:
1) способ аккумуляции средств в финансовых источниках, за счет средств которых предоставляется социальное обеспечение;
2) круг субъектов, обеспечиваемых за счет средств определенного финансового источника;
3) виды обеспечения за счет данного источника конкретного круга субъектов;
4) система органов, осуществляющих социальное обеспечение.
Формы социального обеспечения позволяют государству и обществу наиболее рационально распределять через систему социального обеспечения совокупный валовой продукт. Критерий при выборе формы социального обеспечения – социальное положение человека.
Основные формы социального обеспечения:
1) работника в порядке обязательного социального страхования;
2) члена общества без учета его трудового вклада в порядке государственного социального обеспечения.
Формы социального обеспечения, используемые в РФ по степени централизации (централизованные, региональные, муниципальные, локальные).
Централизованные формы (обязательное социальное страхование; социальное обеспечение за счет бюджетных средств; смешанная форма социального обеспечения, применяемая для определенных специальных субъектов).
Обязательное социальное страхование – система создаваемых государством прав., экон. и орган. мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
ОСС – система самообеспечения застрахованных (застрахованные уплачивают соответствующие страховые взносы в обязательном порядке, их платежи являются отложенной частью заработка, за счет них предоставляется обеспечение тем из них, кто нуждается в этом).
Основные принципы осуществления обязательного социального страхования
– устойчивость фин. системы обязательного социального страхования;
– всеобщий обязательный характер, доступность для застрахованных реализации своих социальных гарантий;
– гос. гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от соц. страховых рисков и исполнение обязательств по ОСС независимо от финн. положения страховщика;
– государственное регулирование системы ОСС;
– паритетность участия представителей субъектов ОСС в органах управления системы ОСС;
– обязательность уплаты страхователем страховых взносов и (или) налогов;
– ответственность за целевое использование;
– обеспечение надзора и общественного контроля;
– автономность финансовой системы ОСС.
Фонды не входят в состав различных бюджетов, средства фондов не подлежат изъятию и являются федеральной государственной собственностью).
Источники поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования (страховые взносы, дотации).
Установление тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование (устанавливаются ФЗ).
Фонды (ПФ РФ, ФСС РФ, фонды ОМС) – основные доходы – страховые взносы.
Непосредственно в ПФР поступает только часть СВ (обязательные пенсионные взносы), другая часть зачисляется в ФБ и затем перечисляется в ПФР в объеме, необходимом для выплаты базовой части трудовых пенсий.
Тарифы страховых взносов, уплачиваемых в ПФР, установлены ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (тарифы делятся на 2 части – одна предназначена для финансирования страховой части трудовой пенсии, другая – для финансирования накопительной части трудовой пенсии).
Субъекты, подлежащие обеспечению в порядке ОСС – все застрахованные (в случае смерти застрахованного – его семья).
Виды предоставляемого данному кругу лиц социального обеспечения соответствуют видам социального страхового риска.
Виды социальных рисков:
– медицинской помощи;
– временная нетрудоспособность;
– трудовое увечье и профессиональное заболевание;
– материнство;
– инвалидность;
– наступление старости;
– потеря кормильца;
– признание безработным;
– смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Каждый из социальных рисков после его наступления трансформируется в страховой случай.
Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию
– оплата медицинскому учреждению расходов;
– пенсия по старости;
– пенсия по инвалидности;
– пенсия по случаю потери кормильца;
– пособие по временной нетрудоспособности;
– пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
– пособие по беременности и родам;
– ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
– пособие по безработице;
– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
– единовременное пособие при рождении ребенка;
– пособие на санаторно-курортное лечение;
– социальное пособие на погребение;
– оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
Социальное обеспечение за счет бюджетных средств – выделение ассигнований на нужды социального обеспечения из средств не только ФБ, но и из других бюджетов (круг обеспечиваемых и виды социального обеспечения устанавливаются ФЗ; на федеральном уровне определяется также источник финансирования расходов).
Круг лиц:
1) лица, получающие обеспечение в связи с общественно полезной деятельностью при наступлении обстоятельств, признаваемых социально уважительными (военнослужащие и т. п.);
2) все население страны, обеспечиваемое определенными видами социального обеспечения без связи с трудом человека (социальные пособия в связи с рождением ребенка и т. д.).
Смешанная форма социального обеспечения (государство одновременно использует в отношении определенных субъектов первую и вторую формы социального обеспечения; в качестве финансового источника используются одновременно средства ФСС и бюджетные средства; круг лиц (судьи, прокурорские работники, государственные служащие, депутаты)).
Региональные формы социального обеспечения – организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер по социальному обеспечению населения на уровне субъекта РФ за счет его собственных финансовых источников (субъекты РФ принимают собственные законы и другие акты, которые не могут понизить федеральный уровень стандарта в социальном обеспечении).
Муниципальные, локальные формы социального обеспечения – организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер социальной защиты, используемые органами муниципальной власти, субъектами социально-партнерских соглашений, коллективного договора.
6. Понятие права социального обеспечения как отрасли и как науки
Обособленные правовые образования в структуре ПСО:
1) комплекс норм, закрепляющих способы распределения ВВП через системы социального обеспечения в целях выравнивания доходов граждан;
2) комплекс норм, регулирующих отношения по поводу управления системой органов, на которые возложены функции аккумуляции средств и последующего их распределения на социальное обеспечение населения;
3) правовое образование, консолидирующее правовые нормы, определяющие:
а) круг обеспечиваемых;
б) виды социальных рисков, при наступлении которых предоставляется обеспечение;
в) виды социального обеспечения и условия их получения гражданами;
г) нормы предоставляемого социального обеспечения;
4) комплекс норм, устанавливающий способы защиты нарушенного права в сфере социального обеспечения;
5) нормы, регулирующие ответственность всех участников общественных отношений, возникающих в связи с функционированием социального обеспечения, в случае невыполнения своих обязанностей, в результате чего причиняется вред другому участнику общественного отношения.
Отрасль права – обособившаяся внутри системы права совокупность однородных правовых норм, регулирующих специфическим методом определенную сферу общественных отношений.
Основные признаки ПСО:
1) однородность общественных отношений, возникающих в связи с распределением части ВВП путем предоставления населению соответствующих видов социального обеспечения по нормам и в порядке, определенным законодательством, а также в связи с возмещением причиненного ущерба и защитой нарушенного права;
2) специфические приемы регулирования общественных отношений, учитывающие однородность и распределительный характер этих отношений, а также специфику их субъектов;
3) потребность общества в регулировании данного блока общественных отношений на уровне отрасли
4) в основе распределения – отраслевые принципы, отражающие представления общества о социальной справедливости;
5) количественная достаточность правовых норм, позволяющая им приобрести признаки отраслевого образования;
6) наличие законодательного регулирования отношений, создающее предпосылки для формирования кодифицированного законодательства.
ПСО – совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части ВВП путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по норма и в порядке, определенным законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение.
ПСО как наука – система научных знаний, правовых взглядов, идей об определенном комплексе общественных явлений.
Предмет отрасли – общественные отношения.
Предмет науки – общественные явления (предмет науки значительно шире предмета отрасли).
Явления, изучаемые наукой ПСО:
1) объект познания – сама отрасль как система права;
2) наука изучает историю возникновения и перспективы развития данной отрасли;
3) научный анализ международно-правовых норм позволяет составить представление об уровне международного стандарта в сфере социального обеспечения, закрепленного в международных конвенциях, пактах, договорах, соглашениях;
4) наука изучает общие закономерности и тенденции в становлении и развитии систем СО в других странах и особенности правового регулирования отношений по ПСО в них;
5) результаты научных исследований, их объективные, беспристранстные выводы призваны предопределять содержание правовых предписаний в сфере СО, как и в других сферах.
7. Предмет права социального обеспечения
Предмет правового регулирования (совокупность однородных общественных отношений; субъекты; объекты; социальные факты, способствующие возникновению соответствующих отношений).
Специфические черты отношений по социальному обеспечению граждан:
1) общая экономическая природа этих отношений, поскольку они носят распределительный характер
2) специфический круг субъектов этих отношений (один субъект – всегда государственный или уполномоченный орган, обязанный или правомочный предоставить социальное обеспечение; другой – гражданин (семья), наделенный определенным объемом правомочий);
3) специфика объекта отношения – это всегда материальное благо, предоставляемое в порядке социального обеспечения гражданину (пенсия; пособие; компенсация; субсидия;
4) специфика социальных фактов, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение отношений, входящих в предмет ПСО (жизненные обстоятельства, признаваемые государством социально уважительными (социальные риски));
5) законодательное закрепление норм социального обеспечения (размеров денежных выплат, объема социальных услуг и льгот).
Отношения, регулируемые ПСО:
1) отношения, возникающие по поводу денежных выплат по системе ПСО;
2) отношения, возникающие по поводу натуральных видов социального обеспечения;
3) вспомогательные отношения процедурного и процессуального характера, необходимые для нормального функционирования первых двух групп материальных отношений.
Виды отношений, подразделяемые в зависимости от вида денежной выплаты:
1) пенсионные;
2) по поводу обеспечения граждан пособиями;
3) по поводу обеспечения граждан компенсационными и страховыми выплатами, субсидиями, ежемесячными денежными выплатами;
4) в связи с возмещением ущерба, причиненного сторонами рассматриваемых отношений друг другу.
Виды отношений, подразделяемые в зависимости от вида социального обеспечения в натуральной форме – отношения по поводу предоставления:
1) медицинской помощи и лечения;
2) бесплатной или со скидкой лекарственной помощи;
3) санаторно-курортного лечения;
4) полного или полустационарного социального обслуживания;
5) социальной помощи на дому;
6) содержания детей в детских учреждениях;
7) профессионального обучения и трудоустройства инвалидов;
8) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
9) льгот по системе социального обеспечения.
Виды процедурных и процессуальных отношений в зависимости от объекта – отношения по поводу:
1) установления юридических фактов;
2) реализации права на определенный вид социального обеспечения;
3) защиты нарушенного права.
Предмет ПСО – сложный комплекс общественных отношений материального и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части ВВП через систему социального обеспечения.
8. Метод права социального обеспечения
Признаки, позволяющие раскрыть отраслевую специфику метода правового регулирования:
1) характер способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов;
2) характер оснований возникновения, изменения, прекращения ПО;
3) характер общего юридического положения субъектов;
4) характер юридических мер воздействия.
В правовом регулировании общественных отношений по социальному обеспечению граждан применяется императивно-диспозитивный метод, выражающийся в сочетании предписания с дозволением (такой метод применяется при формировании прав и обязанностей субъектов ПСО в централизованном порядке на федеральном уровне).
Один из приемов регулирования отношений в сфере СО – сочетание централизованного регулирования и региональным и муниципальным (федеральный уровень централизованного регулирования отношений по СО может дополняться межотраслевым и отраслевым регулированием).
Локальное регулирование приобретает большое значение на современном этапе (осуществляется на уровне конкретной организации – локальные акты признаются источниками ТрП и ПСО, поскольку закрепляют дополнительные меры социальной защиты работника в случае нетрудоспособности, ухода на пенсию, наличия детей в его семье). Договорный способ формирования прав и обязанностей субъектов ТрП распространяется и на сферу социального обеспечения, если оно касается работника.
Отраслевая специфика в характере оснований возникновения, изменения и прекращения ПО по ПСО граждан:
1) к этим основаниям относятся специфические юридические факты (социальные риски – временная нетрудоспособность, инвалидность…);
2) эти отношения не могут возникать ни на основе договора их субъектов (как в ТрП), ни на основе предписания компетентного органа (как в АдП) (для из возникновения необходимы юридические составы, в которые наряду со специфическими юридическими фактами включаются волеизъявление гражданина, решение компетентного органа о применении нормы права).
Характер правового положения субъектов ПО (законодатель не наделил их равенством и не ввел для них элементов подчиненности; имущественные права граждан в этих отношениях носят абсолютный характер, а их обязанности – в основном обязанности процедурного либо процессуального характера; обязывающие нормы адресуются второй стороне – органу, предоставляющему обеспечение, возлагая на него имущественные обязанности).
Отсутствие особого правового механизма для защиты нарушенного права граждан (граждане могут воспользоваться для защиты своих прав в сфере СО административным или судебным порядком, либо и тем и другим) (по некоторым видам СО жалобы граждан могут рассматриваться функциональными органами – исключение).
Специфика санкций, применяемых в ПСО к субъектам отношений (не предусмотрены репрессивные санкции; за правонарушения к гражданам применяются правовосстановительные и правоограничивающие санкции; санкции, применяемые к другой стороне – обязанности этого органа восстановить нарушенное право гражданина, если по его вине гражданин не смог в полном объеме воспользоваться своим правом).
Признаки метода ПСО:
1) императивно-диспозитивное регулирование;
2) сочетание централизованного регулирования с региональным, муниципальным и локальным;
3) недопустимость, как правило, договорного регулирования;
4) обусловленность возникновения, изменения и прекращения ПО специфическими юридическими фактами;
5) относительная автономность субъектов по отношению друг к другу;
6) абсолютный характер прав граждан как субъектов отношений и недопустимость принятия усмотренческих решений органом, обязанным предоставлять обеспечение;
7) административный и судебный порядок защиты нарушенного права граждан;
8) применение правовосстановительных и правоограничивающих санкций.
9. Система права социального обеспечения
Элементы системы отрасли права (норма права; институт; субинститут; подотрасль; отрасль).
Формирование Общей и особенной частей ПСО полностью не завершилось (окончательно не сложились их основные институты).
Общая часть отрасли ПСО:
1) основной институт (комплекс нормативных предписаний, посвященных определению предмета отрасли, ее задачам, отраслевым принципам);
2) институт правосубъектности (комплекс нормативных предписаний, регламентирующий главный элемент юридического положения субъектов, их правового статуса – охватывает нормы международных актов, конституционные нормы, нормы законов по СО, закрепляющие правовой статус граждан в сфере СО);
3) институт социальных рисков (при наступлении которых предоставляется социальное обеспечение).
Особенная часть ПСО:
1) институт трудового стажа (нормы закрепляют – виды трудового стажа; виды трудовой и иной общественно полезной деятельности; других, указанных в законе периодов, включаемых в трудовой стаж; правила исчисления всех видов трудового стажа и порядок его доказывания);
2) комплексный институт пенсионного обеспечения (нормы подинститутов регулируют отдельные виды пенсионных отношений в зависимости от юридического факта, в связи с которым назначается пенсия – подинституты пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий; подинституты исчисления пенсий и их назначения);
3) комплексный институт пособий, компенсационных выплат и субсидий (подинституты по видам пособий и компенсационных выплат – пособия по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; гражданам, имеющим детей; по безработице; на погребение и др.);
4) комплексный институт медицинской помощи и лечения (подинституты бесплатной медицинской помощи и лечения; бесплатной или со скидкой лекарственной помощи; санаторно-курортного лечения);
5) комплексный институт социального обслуживания (подинституты полного и полустационарного СО; социальной помощи на дому; срочной социальной и консультативной помощи; профессионального обучения и трудоустройства инвалидов техническими средствами реабилитации; содержания детей в детских учреждениях; льгот по системе СО).
Общественные отношения процедурного и процессуального характера, входящие в предмет ПСО, регулируются нормами специальных институтов (по установлению юридических фактов; по разрешению жалоб и споров; юридической ответственности).
10. Принципы правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан
Общие принципы:
1) человек, его права и свободы являются высшей ценностью;
2) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства;
3) признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам МеП;
4) принадлежность основных прав и свобод человека каждому от рождения и их неотчуждаемость;
5) права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, МСУ и обеспечиваются правосудием;
6) равенство всех перед законом и судом;
7) равенство прав и свобод мужчины и женщины и равные возможности для их реализации;
8) право каждого на жизнь;
9) гарантированность каждому судебной защиты прав и свобод;
10) право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц.
К общим принципам права относятся также принципы:
1) социальной справедливости;
2) гуманизма;
3) законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе;
4) связанности нормами закона деятельности всех должностных лиц и государственных органов;
5) единства юридических прав и обязанностей;
6) демократизма.
Межотраслевые принципы:
1) право на защиту от безработицы;
2) право на охрану здоровья;
3) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
4) право пожилых граждан, инвалидов на социальную защиту;
5) право на защиту от бедности.
Принципы, на которых должна строиться социальная политика российского государства:
1) единство экономической эффективности и социальной справедливости;
2) органическая взаимосвязь защиты и самозащиты;
3) субсидиарность.
Содержание принципов ПСО:
1) всеобщность СО;
2) предоставление СО как работнику, бывшему работнику, их семьям, так и каждому как члену общества без какой-либо связи с трудовой деятельностью;
3) установление уровня СО, гарантирующего достойную жизнь человека;
4) многообразие оснований и видов СО (денежная и натуральная формы);
5) дифференциация (различие) условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств;
6) участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам СО и защиты их прав.
11. Прожиточный минимум
Сумма стоимостей необходимых товаров и услуг в регионе. Рассчитывается ежеквартально. В 2009 году – 5083 по РФ.
12. Дифференциация условий и норм социального обеспечения
Дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств, характеризующих:
1) трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т. д.);
2) местность, где выполнялась работа (служба) или где живет человек;
3) субъективные особенности человека и его семьи (пол, возраст, состояние здоровья, причины нетрудоспособности, наличие детей и их число и т. п.);
4) материальное положение.
Основания дифференциации различаются в зависимости от вида обеспечения и обслуживания (при предоставлении одних видов обеспечения преобладают трудовые критерии, других – критерии материального положения).
Основные критерии дифференциации норм и условий страхового пенсионного обеспечения – труд и его результаты (фактически учитываются также семейное положение пенсионера (наличие у него иждивенцев), необходимость постоянного ухода за ним, место его жительства и т. д.).
Основной критерий предоставления различных видов СО (кроме медицинской и лекарственной помощи и разных социальных льгот) – военные, трудовые и иные заслуги человека. В последние годы трудовые критерии утрачивают свое значение, критерии материальной необеспеченности (бедности) приобретают особую значимость.
16. Источники права социального обеспечения
- международные договоры
- О трудовых пенсиях
- О государственных пенсиях
- О пенсионном обеспечении военнослужащих…
- указы президента: "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций" от 01.01.2001; "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 01.01.2001;
- НПА субъектов РФ
- НПА органов МСУ
– постановления и распоряжения Правительства:
– Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, от 01.01.2001;
– Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ от 01.01.2001;
– Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 01.01.2001;
– акты федеральных органов исполнительной власти, ПФ, ФСС:
– Постановление Минтруда РФ и ПФР от 01.01.2001 №17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ";
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
