Ордена «Знак Почета» Уральский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт

Российской академии архитектуры и строительных наук

(УРАЛНИИПРОЕКТ РААСН)

Проект

Муниципальный контракт

№ 000 от 01.01.2001

Генеральный план

Кировградского городского округа

Часть 1.Положение о территориальном планировании

Екатеринбург, 2011

Раздел 1. Цели и задачи территориального планирования

Глава 1. Цели и задачи территориального планирования.

1.  Общие данные

Кировградский городской округ входит в состав Свердловской области, выделен из территории бывшего Кировградского горсовета в 1966 году.

В существующем виде границы Кировградского городского округа установлены законом Свердловской области от 01.01.01 г. "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" с изменениями от 01.01.01 г.

Территория Кировградского городского округа входит в состав Горнозаводского управленческого округа – освоенного старопромышленно-производственного комплекса территорий, исторической специализацией которого является металлургическое производство.

Кировградский городской округ расположен в Средне-Уральской низкогорной провинции Уральской горной области, на восточном склоне Тагил-Нейвинского междуречья, в 90 км к северо-западу от областного центра - города Екатеринбурга, и в 60 км к югу от города Нижний Тагил, на стыке Свердловского и Нижнетагильского промышленных узлов. Кировградский городской округ граничит: на востоке - с землями Нейвьянского муниципального района; на юге – с землями Верхне-Тагильского городского округа и землями Новоуральского городского округа; на западе и севере - с землями городского округа «Город Нижний Тагил».

Кировградский городской округ включает населенные пункты: город Кировргад; поселки: Нейво-Рудянка, Левиха, Карпушиха, Тепловая, Ежовский, Ломовской, Нейва; деревню Листвянная.

Общая площадь Кировградского городского округа составляет 66915,2 га, население – 30,2 тысячи человек. Центром Кировградского городского округа является город Кировград – крупный центр цветной металлургии Свердловской области.

Активное развитие населенных пунктов на территории современного Кировградского округа связано с открытием и началом разработок месторождения медного колчедана в начале XVIII века. В начале XIX века, в 1808 году, на базе этих месторождений был основан Калатинский медно-серный промысел.

В 1820 году входит в эксплуатацию шахта Калата, в 1912 гг. был построен Калатинский медеплавильный завод, 1 мая 1914 года выдав первую плавку, он вошел в число технически наиболее оборудованных предприятий Урала. В 1917 г. завод был остановлен, сильно пострадал в годы гражданской войны - рудники были затоплены, часть оборудования демонтирована и вывезена на восток, про­изводственные здания разрушены.

В гг. завод был восстановлен, а в последующие годы расширен – были построены обогатительная фабрика и ряд вспомогательных цехов.

В 1930 г. завод был реконструирован, впервые в СССР здесь было освоено производство по спеканию рудной пыли. В следующем году в городе было пущено в эксплуатацию новое промышленное предприятие – химический завод. Развитие промышленности в населенном пункте вызвало развитие жилищного и культурно-бытового строительства. В 1930 году Калата насчитывала уже 636 домов и 33 барака, в которых проживало около пяти тысяч человек.

10 сентября 1932 года рабочий поселок Калата и окружающие его селения преобразованы в город Калату, который Постановлением Президиума ВЦИК в 1936 г. был переименован в город Кировград, в честь . В дальнейшем реконструируемые медеплавильный и химический завод были объединены в одно предприятие “Медеплавильный комбинат”.

В 1937 было принято решение о строительстве завода твердых сплавов в городе Кировграде. В 1941 году сюда поступило оборудование эвакуированного в Кировград Московского завода твердых сплавов, а в январе 1942 года Кировградский завод твердых сплавов выпустил свою первую продукцию.

В 1957 году был принят первый генеральный план развития Кировграда, по которому на одного жителя полагалось 9 м2 жилой площади. Старый фонд в промышленной зоне подле­жал ликвидации и не должен был возобновляться. Многоэтажной застройкой предполагалось охватить 65 процентов жилого фонда нового города.

В конце 90-х годов медеплавильный комбинат, как и многие другие предприятия, испытал на себе всю тяжесть кризисной ситуации, постигшей страну. С 1 января 2001 года основные производственные фонды вошли в состав ОАО “Уралэлектромедь” (г. Верхняя Пышма), которое специализируется на уникальном производстве полиметаллов, а именно цинка и свинца. Более двадцати видов продукции производит комбинат из того, что раньше считалось отходами; путем комплексного использования полиметаллического сырья в его цехах извлекается 13 элементов таблицы Менделеева (золото, серебро, олово и цинк, свинец и висмут, кадмий и сера, селен и хлор, натрий и ванадий).

ОАО “Уралэлектромедь”, в свою очередь, вошло в состав Уральской горно-металлургической компании, созданной в 1999 году. Таким образом, настоящее и будущее Кировградского производства полиметаллов теперь неразрывно связано с развитием всего уральского медно-металлургического комплекса. Сегодня на Кировградском производстве полиметаллов занято около трех тысяч человек; предприятие имеет свой учебный центр.

В наши дни Кировградский завод твердых сплавов (КЗТС), преобразованный в открытое акционерное общество, одно из двух предприятий этой отрасли в России и един­ственное, имеющее полный цикл производства, включая переработку отходов. Ассортимент продукции завода охватывает практически все области применения твердых сплавов — обработку металлов резанием, волочение труб, оснащение горно-бурового инструмента, синтез алмазов и т. д. Кроме того, завод производит шипы противоскольжения для автомобилей и другие товары широкого потребления.

В настоящее время Кировград представляет собой индустриальный центр, в котором два градообразующих предприятия: филиал ОАО “Уралэлектромедь” «Производство Полиметаллов» и завод твердых сплавов. На территории города расположены: завод ЖБИ, хлебокомбинат и типография. В городе находятся: вечерний филиал Екатеринбургского горно-металлургического техникума, средние профессионально-технические училища, детские музыкальная и художественная школы, Дворец культуры, кинотеатр, историко-краеведческий музей, стадион, больничный городок, воспитательно-трудовая колония. Выходит газета “Кировградский рабочий”.

2. Задачи развития социально-экономической базы

Экономика Кировградского городского округа носит ярко выраженный индустриальный характер, характеризуется специализацией производства на цветной металлургии и высоким уровнем урбанизации.

Основной промышленный потенциал округа сосредоточен в городе Кировграде, который является центром цветной металлургии. Город Кировград – типичный представитель группы “моноспециализированных” городов, зависящих от развития одной отрасли промышленности. Окружающие его поселки представляют собой рудную базу Кировградского медеплавильного комбината и на протяжении всей истории края были с ним тесно связаны.

Помимо цветной металлургии производственный комплекс округа представлен лесной, деревообрабатывающей промышленностью, пищевыми предприятиями. Другие отрасли промышленности представлены незначительно или не представлены вообще.

Сельское хозяйство в округе не развито и представлено небольшими участками земель сельскохозяйственного назначения, которые ранее были отведены предприятиям под ведение подсобного хозяйства, а в настоящее время по назначению не используются.

Кировградский городской округ относится к числу наиболее неблагоприятных территорий Свердловской области в экологическом аспекте.

В современных условиях предстоит решать задачу сбалансированного развития всех населенных пунктов округа, преодоления моноспециализации на отраслях горно-добывающей и металлургической промышленности, обеспечения благоприятных условий, отвечающих современным социальным и градостроительным требованиям.

Согласно «Схеме территориального планирования Свердловской области», Невьянско-Кировградская промышленная и рекреационно-туристическая зона, включающая города Невьянск, Кировград, Верхний Тагил, формируется как агломерация второго порядка на меридиональном транспортном коридоре общеуральского значения в зоне влияния крупных городов: Екатеринбурга и Нижнего Тагила, предназначается для активного развития производственно-деловых, транспортно-коммуникационных, логистических и других функций в целях разгрузки основного ядра. Территория зоны граничит с особо охраняемыми объектами природы и имеет рекреационно-туристическое значение. Сдерживающим фактором развития являются ограниченные водные ресурсы.

В городе Кировграде основные проекты строительства и реконструкции связаны с Филиалом ОАО “Уралэлектромедь” Производство полиметаллов. Предполагается проведение увеличения вместимости хвостохранилища, реконструкция хвостового хозяйства обогатительной фабрики, а также двух пульпонасосных станций и системы гидрологических сооружений. Для более эффективного производства будет оборудован склад для слива металлургических шлаков текущего образования мощностью до 200 тыс. т/год. Планируется разработка карьера строительного камня в районе поселка Карпушиха. Продукция карьера будет использоваться для ремонта грунтовых автомобильных и железных дорог, дамб гидротехнических сооружений, создания запаса грунта для ликвидации аварийных ситуаций во время паводка.

Самым крупным проектом для предприятия является строительство цинкового завода на свободных территориях основной площадки. Ранее предполагаемые сроки строительства и ввода в эксплуатацию цинкового завода:  гг., - в настоящее время перенесены на неопределенный срок.

На базе завода твердых сплавов возможно развитие такого направления как порошковая металлургия.

Общие стратегические направления развития производственного комплекса цветной металлургии на территории округа выглядят следующим образом: укрепление сырьевой базы, развитие горно-добывающего комплекса; технологическое обновление сложившегося производства; расширение ассортимента, увеличение производства конкурентоспособной продукции высокой степени готовности; строительство предприятий по переработке отходов; внедрение ресурсо - и энергосберегающих технологий;

внедрение оборудования и технологических процессов направленных на охрану окружающей среды.

В поселке Нейва-Рудянка ЗАО “Флабет-Урал” предлагает разместить предприятие по производству дигидрокверцетина на промплощадке ОАО “Уральский лесохимический завод”, в здании канифольно-терпентинного цеха. Возможен вариант использования резервных территорий в поселке Нейва-Рудянка для размещения логистических структур, объектов легкой промышленности.

В поселке Левиха предполагается разработка Левихинского рудника ВГОК и Ново-Шайтанского месторождения, развитие деревообрабатывающей и мебельной промышленности.

В поселке Карпушиха возможно развитие трикотажной и швейной промышленностилегкой, развитие крестьянских фермерских хозяйств, предприятий по переработке сельхозпродукции.

В районе поселка Ежовский целесообразно развитие рекреационно-туристического комплекса на базе горнолыжного спорта.

Общее развитие социально-экономического комплекса Кировградского городского округа должно привести к определенным сдвигам в соотношении занятости населения, структуре рабочих мест, прогрессивная тенденция изменения которых связана с увеличением занятости в социальной сфере, а в сфере материального производства увеличение доли занятости в отраслях: транспорта, связи, торговли, новых видов услуг.

Обобщая выше изложенное, можно отметить, что разработка генерального плана должна опираться на следующие принципы развития экономического комплекса и создавать для него наиболее благоприятные условия:

-  техническое перевооружение и модернизация существующих предприятий цветной металлургии, внедрение новых технологий, совершенствование очистных систем для улучшения экологической ситуации;

-  развитие инновационного сектора экономики, связанного с разработкой и внедрением новых экологичных ресурсо - и энергосберегающих технологий на предприятиях цветной металлургии, переработкой отходов;

-  развитие горнодобывающего комплекса на основе внедрения экологичных технологий;

-  развитие предприятий местной промышленности: строительного комплекса, легкой, пищевой промышленности;

-  развитие малого и среднего бизнеса в сфере услуги и мелких производств, рыночной инфраструктуры, жилищного-коммунального сектора;

-  развитие сельскохозяйственного сектора экономики за счет создания подсобных и фермерских хозяйств, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, рыборазведения;

-  развития сферы отдыха и туризма на основе горнолыжного комплекса на горе Ежовой.

На основании проведенного анализа демографических составляющих Кировградского городского округа следует, что сложившиеся процессы репродуктивного поведения современного поколения в ближайшей перспективе сохранятся. В то же время, опираясь на прогнозы социально-экономического развития России, Свердловской области и данного муниципального образования, можно предположить, что в ближайшей и отдаленной перспективах темп воспроизводства населения будет ускоряться. Особую надежду следует возложить на реализацию “Национальной программы демографического развития России”; Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 г. “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”; различных муниципальных целевых программ, утвержденных Кировградским городским округом и других документов, способствующих позитивным изменениям в демографической сфере.

За основу при разработке генплана выбран оптимистический прогноз развития демографической ситуации, представленный в таблице 2. Прогноз по населенным пунктам приведен в таблице 3.

Прогноз численности населения Кировградского городского округа

Таблица 1

Прогноз численности населения Кировградского городского округа

по населенным пунктам

Таблица 2

3. Цели и задачи генерального плана

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, Генеральный план – документ территориального планирования муниципального уровня, определяющий стратегию устойчивого развития и перспективы использования его территории при условии сочетания государственных, общественных и частных интересов.

Главная цель разработки Генерального плана Кировградского городского округа состоит в обеспечении повышения качества жизни населения городских и сельских населенных мест на основе развития экономики, социальной и инженерной инфраструктуры при обеспечении безопасности и охраны окружающей среды

С этой целью в Генеральном плане решались следующие задачи:

- определение развития функционально-планировочной структуры;

- развитие жилых территорий;

- развитие общественных центров и системы культурно-бытового обслуживания;

- развитие производственных территорий;

- развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

- охрана окружающей среды.

- обеспечение безопасности;

Генеральный план разрабатывался с ориентацией на следующие сроки:

- исходный срок – 2007 год;

- первая очередь – 2020 год.

- расчетный срок – 2030 год (с прогнозом развития на 50 лет)

Раздел 2. Мероприятия по территориальному планированию

Глава 2. Мероприятия по развитию основных функциональных зон и размещению объектов капитального строительства

3.Общие направления развития планировочной организации и

функционального зонирования территории

Основу планировочного каркаса территории Кировградского городского округа составляет транспортно-планировочная ось, проходящая через город Кировград, поселки Карпушиха и Левиха, соединяющая территорию округа с основной региональной планировочной и транспортной осью - автомагистралью Екатеринбург - Нижний Тагил ( схема 1).

В состав округа входят 9 населенных пунктов, один из которых – город Кировград, а остальные 8 являются сельскими. Из них поселок Ежовский входит в границы города Кировграда. Поселки: Нейво-Рудянка, Левиха, Карпушиха, Тепловая, Ломовской, Нейва; деревня Листвяная – имеют собственные границы. Состав и площадь населенных пунктов приведен в таблице 3.

Площадь территории в границах Кировградского городского округа составляет 66 915,2 га. В состав земель городского округа входят земли следующих категорий: земли населенных пунктов, земли промышленности и прочего назначения, земли лесного фонда, земли особо охраняемых территорий, земли запаса, земли водного фонда, земли сельскохозяйственного назначения (таблица 3).

Планировочная структура округа, система расположения населенных пунктов и транспортно-планировочных осей в достаточной степени уже сложилась и в условиях, когда экстенсивный период экономического и территориального развития нашей страны закончился, территориальное развитие должно носить характер внутренних трансформаций, направленных на совершенствование функциональной и планировочной организации территории, повышение связности и структурной упорядоченности планировки.

Развитие планировочной структуры в целом по округу направлено на:

- укрепление главной урбанизированной планировочной оси, на которую нанизаны основные населенные пункты округа, главным из которых является город Кировград;

- упорядочение функционального зонирования территории и выделение на основе комплексной оценки наиболее оптимальных зон территориального развития;

- развитие планировочной структуры населенных пунктов в единстве с развитием окружающих территорий;

- повышение роли главной природной оси округа – реки Тагил путем развития рекреационных зон;

- комплексное развитие системы культурно-бытового и социального обслуживания округа, коммунальных территорий;

- проведение санации и рекультивации загрязненных и нарушенных территорий, бывших горных выработок;

В проекте предусматривается развитие дорожно-транспортной сети на основе соответствия Схеме территориального планирования Свердловской области, увеличения плотности и категорийности дорог, увеличения связности внешних и внутренних населенных пунктов.

Основное внимание уделяется развитию города Кировграда и 4 сельских населенных пунктов: поселков Нейво-Рудянка, Левиха и Карпушиха. Остальные населенные пункты являются не перспективными для развития, остаются без изменений.

Для развития выделены следующие функциональные зоны:

- зоны территорий жилищно-гражданского строительства;

- зоны территорий производственного назначения;

- зоны транспортной и инженерной инфраструктуры;

- зоны сельскохозяйственного назначения;

- зоны рекреационного назначения;

- зоны специального назначения.

Проектный баланс территорий в целом по округу приведен в таблице 3, схема изменения категорий землепользования на схеме 4.

Функциональный баланс на территории населенных пунктов приведен в

таблице 4. Схемы генеральных планов города Кировграда, поселков: Нейво-Рудянка, Левиха, Карпушиха на схемах 5,6,7,8.

Границу города Кировграда предлагается в восточной части сократить до реки Южная Шуралка, исключив территории лесного массива, относящегося к лесному фонду, и поселок Ежовский. Территория города уменьшиться с 8147 га до 6622 га.

На основе поселка Ежовский предлагается образовать самостоятельный населенный пункт с новыми границами, определяемыми исходя из развития рекреационного комплекса на базе горнолыжного спорта на горе Ежовой.

Увеличивают свои границы за счет земель лесного фонда поселки Левиха, Карпушиха, Тепловая.

Не смотря на то, что границы сельских населенных пунктов увеличиваются на 492,4 за счет земель лесного фонда, площадь земель лесного фонда в целом по округу увеличивается на 586,2 га за счет изменения границ и уменьшения территории города Кировграда на 1525 га.

Проектный баланс территорий Кировградского городского округа

Таблица 3

Проектный баланс территорий по функциональному зонированию населенных пунктов

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13