19 июля 2006 года N 18-ОЗ
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов
от 01.01.2001 N 18-ОСД
(с изм., внесенными Законом Новосибирской области
от 01.01.2001 N 70-ОЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет бюджетное устройство в Новосибирской области, полномочия субъектов бюджетных правоотношений, регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, контроля за его исполнением, порядок рассмотрения и утверждения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, отчета о его исполнении, а также устанавливает основы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Новосибирской области.
Раздел 1. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Новосибирской области
1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Новосибирской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, настоящий Закон и иные законы Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
2. Законы Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Новосибирской области в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
Статья 2. Бюджетное устройство в Новосибирской области
В Новосибирской области формируются и исполняются областной бюджет Новосибирской области (далее - областной бюджет), бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее - бюджет Фонда), а также бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских и сельских поселений (далее - местные бюджеты), являющиеся уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Новосибирской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Новосибирской области.
Статья 3. Бюджетное законодательство Новосибирской области и нормативные правовые акты Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Бюджетное законодательство Новосибирской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, о бюджете Фонда на соответствующий финансовый год, законов об исполнении указанных бюджетов и иных законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
Акты бюджетного законодательства Новосибирской области не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.
2. К иным нормативным правовым актам Новосибирской области, регулирующим бюджетные правоотношения, относятся постановления Губернатора Новосибирской области, постановления администрации Новосибирской области, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, принятые в пределах их полномочий.
Статья 4. Правовая форма бюджетов
1. Областной бюджет, бюджет Фонда, отчеты об их исполнении разрабатываются и утверждаются в форме законов Новосибирской области.
2. Законы Новосибирской области об областном бюджете, о бюджете Фонда вступают в силу со дня их подписания Губернатором Новосибирской области и подлежат немедленному опубликованию.
Статья 5. Опубликование сведений о бюджете
Проект закона Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - закон о бюджете), законы о бюджете, о бюджете Фонда, годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Фонда, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета подлежат официальному опубликованию. По проекту закона о бюджете и проекту закона об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.
Статья 6. Бюджетная классификация
В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при составлении и исполнении областного бюджета, бюджета Фонда и местных бюджетов в Новосибирской области применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
В законах о бюджете и о бюджете Фонда может быть произведена дальнейшая детализация классификации доходов указанных бюджетов, источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, дополнены перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов указанных бюджетов в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Бюджетные полномочия Новосибирского областного Совета депутатов
1. К бюджетным полномочиям Новосибирского областного Совета депутатов относятся:
- принятие законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
- установление порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, рассмотрения консолидированного бюджета Новосибирской области, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Фонда;
- рассмотрение прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области, проекта областного бюджета, бюджета Фонда, отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Фонда;
- установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- утверждение областного бюджета, бюджета Фонда и отчетов об их исполнении;
- осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Фонда;
- установление законами Новосибирской области расходных обязательств Новосибирской области;
- установление порядка образования регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и районных фондов финансовой поддержки поселений, а также утверждение методик распределения дотаций из указанных фондов;
- утверждение объемов дотаций, предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
- установление методики распределения субвенций из регионального фонда компенсаций Новосибирской области и порядка (методики) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление переданных законами Новосибирской области отдельных государственных полномочий;
- утверждение объемов субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций Новосибирской области, по каждому муниципальному образованию и виду субвенции;
- установление порядка и условий предоставления субсидий из фонда муниципального развития Новосибирской области;
- установление порядка и условий предоставления субсидий из фонда софинансирования социальных расходов Новосибирской области;
- установление порядка расчета и перечисления субвенций из местных бюджетов в областной бюджет;
- установление уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов;
- определение порядка установления расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из регионального фонда компенсаций Новосибирской области;
- установление оснований, порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета, лимита их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования;
- установление дополнительных оснований и условий изменения сроков уплаты налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в областной бюджет;
- введение региональных налогов, установление размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
- утверждение лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет;
- в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- проведение публичных слушаний по проекту закона о бюджете и проекту закона об исполнении областного бюджета;
- утверждение распределения субсидий из Фонда муниципального развития Новосибирской области между муниципальными образованиями;
- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Новосибирский областной Совет депутатов не вправе создавать в расходной части областного бюджета резервный фонд законодательного (представительного) органа и депутатов законодательного (представительного) органа, а также выполнять отдельные функции по исполнению областного бюджета.
3. Законы Новосибирской области о внесении изменений в акты законодательства Новосибирской области о налогах, вступающие в силу с начала очередного финансового года и влекущие изменение показателей областного бюджета, должны быть приняты до принятия закона Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Внесение изменений в акты законодательства Новосибирской области о налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год, в случае необходимости - в закон Новосибирской области о бюджете Фонда на очередной финансовый год.
Статья 8. Бюджетные полномочия администрации Новосибирской области
К бюджетным полномочиям администрации Новосибирской области относятся:
- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области;
- составление проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта бюджета Фонда;
- обеспечение исполнения областного бюджета;
- осуществление контроля за исполнением областного бюджета, бюджета Фонда;
- составление отчетов об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Новосибирской области, бюджета Фонда;
- установление порядка представления утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
- установление нормативными правовыми актами расходных обязательств Новосибирской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- установление порядка ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области;
- исполнение расходных обязательств Новосибирской области;
- установление порядка представления реестров расходных обязательств муниципальных образований в финансовый орган Новосибирской области;
- определение порядка исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из регионального фонда компенсаций Новосибирской области;
- разработка нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и актами законодательства о налогах и сборах;
- разработка порядка образования регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и районных фондов финансовой поддержки поселений и методик распределения дотаций из указанных фондов;
- разработка методик распределения субвенций из регионального фонда компенсаций Новосибирской области и порядка (методики) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление предполагаемых к передаче законами Новосибирской области отдельных государственных полномочий;
- разработка порядка и условий предоставления субсидий из фонда муниципального развития, из регионального фонда софинансирования социальных расходов Новосибирской области;
- расчет уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов;
- определение порядка расходования средств резервного фонда администрации Новосибирской области;
- определение перечня, объемов, а также порядка осуществления государственных заимствований Новосибирской области;
- осуществление государственных внутренних заимствований Новосибирской области и установление порядка управления государственным долгом Новосибирской области;
- предоставление государственных гарантий Новосибирской области;
- осуществление эмиссии государственных ценных бумаг Новосибирской области;
- определение порядка реструктуризации государственного долга Новосибирской области и ее проведение;
- определение порядка проведения зачета денежных средств в случаях установления встречных денежных обязательств между областным бюджетом и получателем бюджетных средств, за исключением зачета налогов и сборов;
- детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;
- ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для региональных государственных нужд Новосибирской области;
- временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;
- принятие мер, установленных в пункте 4 статьи 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 9. Бюджетные полномочия Губернатора Новосибирской области
К бюджетным полномочиям Губернатора Новосибирской области относятся:
- внесение в Новосибирский областной Совет депутатов проектов законов о бюджете, о бюджете Фонда, об исполнении указанных бюджетов, а также прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета и информации об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области;
- определение перечня областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных участвовать в бюджетных правоотношениях;
- осуществление общего руководства по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области;
- установление порядка ведения государственной долговой книги Новосибирской области;
- принятие решения о предоставлении бюджетного кредита в установленном порядке;
- введение режима сокращения расходов областного бюджета при снижении поступлений доходов, в соответствии с бюджетным законодательством;
- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 3. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
Статья 10. Доходы областного бюджета
1. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, за исключением отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, предоставляемых в пределах текущего финансового года.
3. Доходы областного бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами областного бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 11. Налоговые доходы областного бюджета
К налоговым доходам областного бюджета относятся:
- налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах;
- налоговые доходы от региональных налогов в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.
Статья 12. Неналоговые доходы областного бюджета
1. К неналоговым доходам областного бюджета относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Новосибирской области, и иные суммы принудительного изъятия;
- иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным законодательством.
2. В доходы областного бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации зачисляются:
- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области;
- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств областного бюджета на счетах в кредитных организациях;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, под залог, в доверительное управление;
- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными организациям всех форм собственности и местным бюджетам на возвратной и платной основе;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Новосибирской области;
- часть прибыли областных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законом Новосибирской области об областном бюджете;
- иные предусмотренные федеральным законодательством, доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области.
3. Доходы бюджетных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах областного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 13. Безвозмездные и безвозвратные перечисления
В доходы областного бюджета могут зачисляться безвозмездные и безвозвратные перечисления в виде:
- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
- субвенций из Федерального фонда компенсаций;
- субвенций из местных бюджетов;
- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
- безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 14. Администраторы доходов областного бюджета
Администраторами доходов областного бюджета являются федеральные органы государственной власти в соответствии с федеральным законодательством, а также областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, областные бюджетные учреждения, созданные исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, осуществляющие в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним.
В рамках бюджетного процесса администраторы доходов областного бюджета также осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений соответствующих доходов на очередной финансовый год в финансовый орган Новосибирской области.
Статья 15. Расходы областного бюджета
1. Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям, заключенным Новосибирской областью, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств областного бюджета.
2. Из областного бюджета финансируются:
- расходы на осуществление органами государственной власти Новосибирской области полномочий, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации к исключительному ведению Новосибирской области как субъекта Российской Федерации, а также полномочий Новосибирской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- расходы, передаваемые в областной бюджет из федерального бюджета, в объеме переданных для этих целей доходов;
- расходы, направляемые на финансирование централизованных мероприятий, в объеме централизованных для этих целей доходов.
3. Расходные обязательства Новосибирской области устанавливаются органами государственной власти Новосибирской области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита областного бюджета.
4. Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Новосибирской области. Реестр расходных обязательств Новосибирской области ведется в порядке, установленном администрацией Новосибирской области. Реестры расходных обязательств муниципальных образований представляются органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в финансовый орган Новосибирской области в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
Статья 16. Составные части расходов областного бюджета
1. Расходы областного бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Группировка расходов областного бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и государственных гарантий Новосибирской области соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным гарантиям Новосибирской области, отражаются в составе расходов областного бюджета со знаком "минус".
2. Капитальные расходы областного бюджета обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность и включают:
- статьи расходов, предназначенные для инвестирования действующих или вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с утвержденной областной инвестиционной программой;
- средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;
- расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;
- иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;
- расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в государственной собственности Новосибирской области;
- другие расходы областного бюджета, включенные в капитальные расходы областного бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Текущие расходы областного бюджета - часть расходов областного бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов, областных бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
4. В законе о бюджете отдельно указываются общий объем текущих и капитальных расходов областного бюджета.
Статья 17. Расходы, финансируемые исключительно из областного бюджета
Исключительно из областного бюджета финансируются следующие виды расходов:
- обеспечение функционирования органов государственной власти и иных государственных органов Новосибирской области;
- материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей Новосибирской области и содержание аппарата мировых судей Новосибирской области;
- обслуживание и погашение государственного долга Новосибирской области;
- проведение выборов и референдумов Новосибирской области;
- обеспечение реализации областных целевых программ;
- формирование государственной собственности Новосибирской области;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей Новосибирской области;
- содержание и развитие казенных предприятий Новосибирской области, областных государственных учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Новосибирской области;
- обеспечение деятельности средств массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Новосибирской области;
- оказание финансовой помощи местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области;
- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
- компенсация дополнительных расходов местных бюджетов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Новосибирской области и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Новосибирской области.
Статья 18. Финансирование расходов, не предусмотренных областным бюджетом
1. В случае принятия закона либо иного нормативного правового акта Новосибирской области, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до вступления его в силу не финансировались из областного бюджета и местных бюджетов, указанный нормативный правовой акт должен определять источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета, в том числе в случае необходимости передачу финансовых средств на новые виды расходов в местные бюджеты.
2. Финансирование новых видов расходов областного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов областного бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии источников их финансирования.
При определении источников финансирования новых видов расходов областного бюджета исключается увеличение его дефицита.
Статья 19. Резервный фонд администрации Новосибирской области
1. В расходной части областного бюджета может быть создан резервный фонд администрации Новосибирской области.
Размер резервного фонда администрации Новосибирской области устанавливается в законе о бюджете.
2. Средства резервного фонда администрации Новосибирской области расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
3. Порядок расходования средств резервного фонда администрации Новосибирской области устанавливается Губернатором Новосибирской области.
Глава 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 20. Дефицит областного бюджета
1. В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом о бюджете утверждаются дефицит областного бюджета в процентах к доходам областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета, а также источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый год без дефицита в законе о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов областного бюджета в пределах расходов на погашение государственного долга Новосибирской области.
2. Текущие расходы областного бюджета, утвержденные законом о бюджете, не могут превышать объем доходов областного бюджета, утвержденных законом о бюджете.
3. Размер дефицита областного бюджета, утвержденный законом о бюджете, не может превышать 15 процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
4. В случае утверждения законом о бюджете размера поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, предельный размер дефицита областного бюджета может превышать ограничение, установленное частью 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
Статья 21. Источники финансирования дефицита областного бюджета
1. Источниками финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с федеральным законодательством могут быть внутренние источники в следующих формах:
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Новосибирской области;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета.
2. Перечень источников финансирования дефицита областного бюджета с указанием объемов привлекаемых средств устанавливается в законе об областном бюджете в соответствии с классификацией источников финансирования дефицитов бюджетов, установленной федеральным законом.
Статья 22. Государственный долг Новосибирской области
1. Государственным долгом Новосибирской области является совокупность долговых обязательств Новосибирской области.
2. Государственный долг Новосибирской области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в государственной собственности Новосибирской области имуществом, составляющим государственную казну Новосибирской области.
3. Долговые обязательства Новосибирской области могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- государственных займов Новосибирской области, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Новосибирской области;
- договоров о предоставлении государственных гарантий Новосибирской области;
- соглашений и договоров, заключенных от имени Новосибирской области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Новосибирской области прошлых лет;
- договоров и соглашений о получении Новосибирской областью бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
4. В объем государственного долга Новосибирской области включаются:
- основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Новосибирской области;
- объем основного долга по кредитам, полученным Новосибирской областью;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Новосибирской областью от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Новосибирской областью.
5. Долговые обязательства Новосибирской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
6. Управление государственным долгом Новосибирской области осуществляют администрация Новосибирской области и финансовый орган Новосибирской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
7. Новосибирская область не отвечает по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы ею.
Статья 23. Реструктуризация государственного долга Новосибирской области
1. Реструктуризацией государственного долга Новосибирской области является основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг Новосибирской области, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация государственного долга Новосибирской области может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов областного бюджета на обслуживание реструктуризируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктуризируемых обязательств.
Статья 24. Предельный объем государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга Новосибирской области
1. Законом области о бюджете устанавливается верхний предел государственного долга Новосибирской области с указанием предельного объема обязательств по формам долговых обязательств Новосибирской области.
2. Предельный объем государственного долга Новосибирской области не должен превышать объем доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3. Предельный объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Новосибирской области утверждается законом о бюджете и не должен превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета.
4. В случае, если по итогам исполнения областного бюджета за финансовый год размер государственного долга Новосибирской области превышает объем доходов областного бюджета на очередной финансовый год без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней, администрация Новосибирской области представляет в Новосибирский областной Совет депутатов комплекс мер по реструктуризации и сокращению долга.
Статья 25. Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области
1. Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области представляет собой перечень внутренних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год по видам заимствований с указанием объемов заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Новосибирской области.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
