ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто шестьдесят девятого заседания

Совета Федерации

8 февраля 2006 года

Москва

Исх. № Ст-169 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
8 февраля 2006 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 19 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 115 чел. 64,6%

Отсутствует 63 чел. 35,4%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Сто шестьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! У вас на руках проект повестки дня, документ № 69. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 27 сек.)

За 114 чел. 64,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 114 чел.

Не голосовало 64 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Какие будут замечания, предложения, добавления в повестку дня?

, пожалуйста.

Орлов В. П., председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от администрации Корякского автономного округа.

Сергей Михайлович, замечание по ведению. Что-то опять не совсем в порядке с трансляцией звука в зале.

Председательствующий. Будем работать и посмотрим… Здесь у нас все время экспериментируют. Прибавить нельзя? Попробуйте прибавить звук.

Слышно получше, коллеги? Теперь получше.

Пожалуйста, вот так "держите" звук, чтобы нормально было.

Итак, коллеги, по повестке дня возражений, замечаний, предложений нет. Прошу подготовиться к голосованию за утверждение порядка работы и перечня вопросов повестки дня в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 36 сек.)

За 140 чел. 78,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приступаем к работе.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.

Тулаев Н. П., председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от Калининградской областной Думы.

, уважаемые коллеги! В комиссию поступили документы о прекращении полномочий, назначении и избрании членов Совета Федерации. Комиссия рассмотрела поступившие документы, признала их соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Драгункиной Зинаиды Федоровны от города Москвы, избранной членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы. Одновременно прекращаются ее полномочия в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Это будет оформлено постановлением в соответствии с законом о порядке формирования Совета Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 02 сек.)

За 137 чел. 77,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Зинаида Федоровна. (Аплодисменты.)

Тулаев Н. П. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Коробейникова Анатолия Антоновича от Ставропольского края, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края. Одновременно прекращаются его полномочия в связи с истечением срока полномочий губернатора Ставропольского края. Это также будет оформлено постановлением Совета Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 49 сек.)

За 134 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Анатолий Антонович. (Аплодисменты.)

Тулаев Н. П. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Лапшина Михаила Ивановича от Омской области, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 28 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Михаил Иванович. (Аплодисменты.)

Тулаев Н. П. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Тер- от Костромской области, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области. Одновременно прекращаются полномочия Хазина Андрея Леонидовича как члена Совета Федерации от данного органа государственной власти в связи с истечением срока полномочий губернатора. Все это будет оформлено постановлением Совета Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 20 сек.)

За 126 чел. 70,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Александр Борисович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, решением Совета палаты за большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации награждается Почетной грамотой Совета Федерации. Но, по-моему, его нет, поэтому мы вручим ему грамоту позже.

Пункт 3 повестки дня – об освобождении Чайки Константина Леонтьевича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Генерального прокурора Российской Федерации Владимира Васильевича Устинова. Пожалуйста, Владимир Васильевич.

Устинов В. В. , уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прошу рассмотреть вопрос об освобождении государственного советника юстиции 1-го класса Чайки Константина Леонтьевича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в связи с поданным заявлением о выходе на пенсию за выслугу лет. Все необходимые документы приложены.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы есть к Владимиру Васильевичу? Нет.

Спасибо, Владимир Васильевич.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.

Вавилов С. В., председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" к ведению Совета Федерации относятся вопросы об освобождении от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

2 февраля 2006 года Генеральный прокурор Российской Федерации представил заявление заместителя Генерального прокурора Чайки Константина Леонтьевича с просьбой об освобождении его от должности в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Необходимые материалы, уважаемые коллеги, у вас имеются.

В соответствии с главой 25 Регламента Совета Федерации Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам на своем заседании рассмотрел данный вопрос и рекомендует Совету Федерации освободить Чайку Константина Леонтьевича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Мы просим поддержать решение нашего комитета, и я предлагаю по данному вопросу провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Алексеевич Попов, у Вас вопрос? Пожалуйста.

Попов В. А., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от Мурманской областной Думы.

Здесь указано – "за выслугу лет". Я понимаю, что уход на пенсию за выслугу лет не равнозначен увольнению по достижении предельного возраста. Сколько сейчас лет товарищу Чайке и какой предельный возраст для службы?

Вавилов С. В. Выслуга лет у него – 32 года. (Шум в зале.)

Председательствующий. Есть ограничение по возрасту.

Вавилов С. В. Ему сейчас 46 лет. (Шум в зале.)

Председательствующий. Как 32 года?..

Вавилов С. В. В 46 лет он имеет выслугу лет 32 года с учетом того, что долгое время работал на Дальнем Востоке заместителем Генерального прокурора по Дальневосточному федеральному округу.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, больше нет вопросов.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по данной кандидатуре тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 37 сек.)

За 135 чел. 99,3%

Против 1 чел. 0,7%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки. Коллеги, карточки поменяли? Готовы? Готовы.

Уважаемые коллеги, поступило предложение освободить от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Чайку Константина Леонтьевича. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (10 час. 12 мин. 29 сек.)

За 112 чел. 62,9%

Против 4 чел. 2,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 61 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, думаю, что будет правильно, если мы от имени нашей палаты поблагодарим Чайку Константина Леонтьевича за его работу в должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Пункт 4 повестки дня – о назначении на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Я вновь приглашаю на трибуну Генерального прокурора Российской Федерации Устинова Владимира Васильевича.

Устинов В. В. , уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прошу рассмотреть вопрос о назначении Бондара Анатолия Владимировича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Все необходимые характеристики у вас имеются. Единственное, могу дополнить, что последние шесть лет он является прокурором Саратовской области. Будет занимать должность моего заместителя по Дальневосточному федеральному округу, которую освободил уважаемый Константин Леонтьевич Чайка.

Я хотел бы сразу прокомментировать, почему Чайка ушел в таком возрасте, вопрос такой задавался. Человек практически всю свою жизнь прожил на Дальнем Востоке и решил перебраться в Москву. Его пригласил на работу своим заместителем в надзорные органы Пуликовский, который был там полпредом. И они решили, что здесь ему будет лучше. Ну, они приняли решение, и он ушел. Поэтому здесь никаких подводных камней нет, выбирать себе труд по желанию – конституционное право человека.

Прошу рассмотреть вопрос о назначении на должность заместителя Генерального прокурора Бондара Анатолия Владимировича.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Владимиру Васильевичу? Нет.

Спасибо, Владимир Васильевич.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну . Пожалуйста.

Вавилов С. В. , уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам на своем заседании 6 февраля рассмотрел представление Генерального прокурора Российской Федерации Владимира Васильевича Устинова о назначении Бондара Анатолия Владимировича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Изучив представленные документы и заслушав Бондара Анатолия Владимировича (ему было задано очень много вопросов, на которые он отвечал предельно откровенно, квалифицированно и грамотно), комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Бондара Анатолия Владимировича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Мы просим поддержать решение нашего комитета и также предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы есть к Станиславу Владимировичу? Нет.

Николай Петрович, мы по двум вопросам принимали решение о тайном голосовании? По двум. Спасибо.

Я приглашаю на трибуну Бондара Анатолия Владимировича. Пожалуйста.

Коллеги, есть вопросы к Анатолию Владимировичу?

Василий Дмитриевич Ключенок, пожалуйста.

Ключенок В. Д., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Анатолий Владимирович, может быть, мой вопрос не имеет прямого отношения к Вашему назначению, наверное, не имеет, но просто хотелось бы выяснить. Поскольку я тогда еще служил в армии, то знал, что на территории Саратовской области было очень много фактов воровства нефтепродуктов из нефтепровода, в том числе и на территориях воинских частей. То есть на территории, по которой проходил этот нефтепровод. Как сейчас обстоят дела? Решен этот вопрос?

Бондар А. В. Такие факты имели место на протяжении 2004–2005 годов. Но в прошлом году мы провели серьезную работу в этом направлении, было арестовано более 20 КамАЗов, незаконно перевозивших нефть. Все они сейчас по решению суда находятся под арестом. Группа в количестве восьми человек, занимавшаяся этим незаконным промыслом, также вся арестована. В настоящее время дело готовится к передаче в суд.

Председательствующий. Спасибо.

, Ваш вопрос.

Лихачев В. Н., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от Народного Собрания Республики Ингушетия.

Анатолий Владимирович, на недавнем заседании Коллегии Генеральной прокуратуры в числе прочих Президент акцентировал внимание на трудном решении вопроса, связанного с похищениями и пропажами людей. Каковы Ваши оценка этой ситуации и возможные предложения по ее решению мерами прокурорского надзора?

Бондар А. В. Оценку этой ситуации уже дал Президент Российской Федерации. Мы, как прокуроры, будем выполнять поставленную задачу.

Председательствующий. Спасибо.

Больше нет вопросов.

Присаживайтесь, пожалуйста, Анатолий Владимирович.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить Бондара Анатолия Владимировича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 18 мин. 36 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято. Уважаемые коллеги, позвольте от вашего имени поздравить Анатолия Владимировича Бондара с назначением на такую высокую должность, пожелать ему успехов в работе и всего самого доброго. (Аплодисменты.)

Коллеги, пожалуйста, поменяйте карточки на обычные, будьте внимательны, не забудьте.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О принятии Российской Федерацией Устава Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций". Докладчик — председатель Комитета Совета Федерации по международным делам . Пожалуйста.

Маргелов М. В., председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от администрации Псковской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 7 февраля 2006 года рассмотрел принятый Государственной Думой 27 января этого года Федеральный закон "О принятии Российской Федерацией Устава Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций". Далее для краткости будем именовать его просто законом. Он был внесен на рассмотрение в Госдуму Президентом Российской Федерации 3 ноября 2005 года.

Законом принимается Устав Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций от 16 октября 1945 года. В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" принятие Российской Федерацией Устава ФАО осуществляется в форме федерального закона.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации этот закон подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате в порядке, установленном статьей 103 Регламента Совета Федерации.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО, как ее принято называть в аббревиатуре) основана на конференции в Квебеке 16 октября 1945 года и является одним из наиболее представительных специализированных учреждений Организации Объединенных Наций.

В настоящее время членами этой организации являются 187 государств и Евросоюз. Членство в этой организации оформили все республики бывшего СССР, кроме Белоруссии (Белоруссия подала заявку) и, соответственно, России. Вот мы с вами сейчас этот вопрос и решаем.

Согласно Уставу ФАО общеполитической целью организации является содействие усилиям государств-участников в достижении всеобщего благосостояния путем принятия с их стороны самостоятельных и коллективных мер, направленных в конечном счете на рост мировой экономики и избавление человечества от голода.

Члены организации ФАО отчитываются друг перед другом о принятых мерах и достигнутом прогрессе в упомянутой области.

В сферу деятельности организации входят сельское, лесное и водное хозяйство, рыболовство, международная торговля продукцией этих отраслей, продовольственная безопасность, социальное развитие сельских территорий, охрана окружающей среды, техническая и гуманитарная помощь.

Функциями организации являются анализ, интерпретация и распространение информации, касающейся сфер ее деятельности. Кроме того, организация поощряет и при необходимости рекомендует предпринимать на национальном и международном уровнях действия в отношении сохранения природных ресурсов и освоения передовых методов сельскохозяйственного производства; разработки стратегий по обеспечению надлежащего сельскохозяйственного кредитования, как национального, так и международного; принятия международной политики в отношении соглашений по продукции сельского хозяйства.

Кроме того, совместно с ООН ФАО руководит осуществлением Мировой продовольственной программы, по которой взносы государств – членов ООН в виде продуктов питания, денежных средств и услуг используются для поддержки программы социально-экономического развития, а также для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях государствам-участникам.

В соответствии с пунктом 1 статьи II и статьей XXI Устава ФАО Российской Федерации предоставляется право вступить в эту международную организацию путем направления в Секретариат ФАО уведомления о принятии Российской Федерацией Устава ФАО.

Политико-правовой казус относительно включения СССР в приложение 1 Устава ФАО, где определен состав первоначальных государств – членов организации, заключается в том, что в свое время Советский Союз был включен в вышеупомянутые международно-правовые документы как один из основателей ФАО. Но СССР, исходя из своих политических интересов, в первую очередь из-за закрытости сельскохозяйственной статистики, которая была неразглашаема, не присоединился к Уставу организации и, следовательно, де-юре членом ФАО не являлся. Вот это мы с вами и исправляем сегодня. У нас есть положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по данному вопросу. Кроме того, положительные заключения по рассматриваемому закону представили Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Комитет по бюджету и Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности.

Реализация закона потребует расходов федерального бюджета в форме уплаты членских взносов согласно статье XVIII Устава. В соответствии с заключением Правительства Российской Федерации от 13 сентября прошлого года ассигнования на уплату членских взносов при формировании федерального бюджета на этот год уже были предусмотрены. То есть никакие дополнительные деньги нам с вами изыскивать не придется. Сумма, которую надо будет выделить согласно Уставу ФАО, – 911 тыс. долларов и 817 тыс. 710 евро. Почему такая сумма, понятно.

Вступление в ФАО отвечает нашим долговременным стратегическим интересам. Эффект от принятия этого закона для позиционирования России на международной арене положительный. В соответствии с этим наш комитет рекомендует палате одобрить Федеральный закон "О принятии Российской Федерацией Устава Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций".

Официальный представитель Президента России при рассмотрении этого закона, заместитель Министра иностранных дел Российской Яковенко находится здесь, в зале, в гостевой ложе. Если есть какие-то вопросы ко мне или к нему, мы готовы ответить.

Председательствующий. Чахмахчян Левон Хоренович, у Вас вопрос? Пожалуйста.

Чахмахчян Л. Х., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

В финансово-экономическом обосновании Правительства говорится, что взнос Российской Федерации в 2006 году составит более 900 тыс. долларов и более 800 тыс. евро. Взносы вносятся ежегодно. В то же время Правительство признает, что масштабы сотрудничества и стоимостная оценка экономической эффективности участия России в организации пока не определены.

У меня два вопроса. Первый вопрос к Михаилу Витальевичу. Потребует ли одобрение Устава принятия новых федеральных законов? Если да, то каких?

Маргелов М. В. Отвечать на Ваш вопрос буду с самого начала.

Еще раз напомню сумму взноса: 911 тыс. долларов и 817 тыс. 770 евро. Деньги заложены в бюджет этого года, мы с вами этот бюджет утверждали. Новых денег выделять не придется, новых законов в форме поправок к закону о бюджете принимать тоже не придется. Это то, что касается финансовой стороны вопроса.

Что касается его политической значимости, то мы достаточно долго обсуждали этот вопрос и на заседании нашего комитета, и на заседаниях других комитетов, она у нас сомнений не вызывает.

Что же касается вопросов, адресованных Правительству, давайте дадим слово коллеге Яковенко, чтобы он изложил позицию исполнительной ветви власти.

Яковенко А. В., заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Вне всякого сомнения, наше участие в этой международной организации позволит, с одной стороны, активно развивать международное сотрудничество, с другой стороны, активно участвовать в разработке тех стандартов, которые она принимает. В том числе это касается и безопасности продуктов питания.

К сожалению, все эти годы Россия не имела возможности участвовать в разработке этих стандартов. Нам необходимо подключаться к этим стандартам, а главное – влиять на их разработку.

Более того, есть специфические сферы, такие как рыболовство, а ФАО играет очень большую роль в оценке рыбных ресурсов, в том числе в 200-мильных зонах государств, где наши компании также ловят рыбу. И этот фактор тоже будет влиять на экономические показатели, в том числе и российских предприятий, которые занимаются этим промыслом.

Так что сфера интересов очень широкая. Вне всякого сомнения, наше участие в этой организации будет способствовать и укреплению позиций России в торгово-экономических связях с другими государствами.

Маргелов М. В. А потом, если суммировать все кратко, всегда лучше быть членом организации, которая определяет некие регулирующие нормы, нежели испытывать на себе давление этих норм, так как мы не можем повлиять на их появление. Лучше всегда влиять изнутри.

Председательствующий. , Ваш вопрос. Пожалуйста.

Долгушкин Н. К., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Мне в середине 90-х годов приходилось заниматься этой проблемой, и мы были близки к вступлению в ФАО уже в 1997 году, имея на то согласие Правительства Российской Федерации. Но в силу различных, в первую очередь финансово-экономических, проблем решение этого вопроса было отодвинуто еще на девять лет.

Я хотел только дополнить. Кроме всех перечисленных положительных моментов, для нас, как законодателей, крайне важно, что через созданный ФАО в 1994 году Всемирный центр сельскохозяйственной информации мы получаем еще и дополнительную возможность пользоваться базой данных по аграрному законодательству, которая насчитывает сегодня около 400 тысяч правовых документов. Я думаю, это тоже будет плюсом для нашей законодательной деятельности.

А вопрос я хотел бы адресовать господину Яковенко. Учитывая, что ФАО признает право России как правопреемника стать первоначальным государством – членом ФАО, не прорабатывался ли вопрос о включении русского языка в число рабочих языков ФАО, имея в виду и возможность определенного кооперирования с другими странами СНГ?

Яковенко А. В. Такая возможность прорабатывается. Более того, предварительно мы это уже проговаривали, в прошлом году эту тему обсуждали. Как только Россия станет полноправным членом ФАО, мы поставим этот вопрос. Мы исходим из того, что он будет решен и русский язык станет официальным языком ФАО.

Здесь есть еще один момент, связанный с переводом того массива документов, о которых Вы говорили, в частности, рабочих документов, инструкций, положений, которые очень нужны не только нашим сельскохозяйственникам, но и специалистам стран СНГ, которые, как известно, работают с такими документами на русском языке. Так что русский язык, я более чем уверен, будет официальным языком ФАО.

Председательствующий. Спасибо.

, пожалуйста.

Федоров В. И., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от правительства Вологодской области.

В заключении Правительства написано, что полноправное членство позволит нашей стране создать в рамках ФАО группу из стран СНГ для проведения скоординированной работы в интересах государств Содружества. Скажите, пожалуйста, какие меры мы можем вместе принять для нашего общего блага?

Яковенко А. В. Есть целый ряд вопросов, которые так или иначе тесно взаимосвязаны в странах СНГ. И, разумеется, в тех случаях, когда наши интересы будут совпадать, страны СНГ могут выступать с единых позиций по продвижению тех или иных вопросов при разработке стандартов, которыми занимается ФАО. А с учетом того, что мы находимся в одной зоне, если хотите, сельскохозяйственной зоне, то это является очень важным элементом для развития сельского хозяйства не только России, но и стран СНГ. Так что задача общая, интересы общие. Наши контакты, которые мы осуществляем в рамках этой организации, свидетельствуют о том, что страны СНГ ждут, когда Россия станет участником ФАО.

Председательствующий. , Ваш вопрос. Пожалуйста.

Шудегов В. Е., председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.

, уважаемые коллеги! Мне не нравится статья 7, где говорится о Генеральном директоре. Генеральный директор избирается на шесть лет с возможностью последующего повторного назначения. Это означает, что Россия никогда не будет во главе этой организации.

В этой связи у меня вопрос. Наш взнос туда сопоставим со взносами Соединенных Штатов Америки и Китая или мы будем там налогоплательщиками и просто будем получать какую-то дополнительную информацию?

Яковенко А. В. К сожалению, наш взнос несопоставим со взносом Соединенных Штатов. Американцы платят около 20 процентов, мы будем платить 0,47 процента, то есть это несопоставимые величины. Но при этом мы будем иметь такой же вес при голосовании, как и Соединенные Штаты.

Что же касается выборов Генерального директора, то возможность переназначения на новый срок – это обычная практика, которая существует во всех организациях системы ООН. Это, если хотите, целый комплекс политических вопросов, и здесь, на мой взгляд, многое зависит не только от взносов, но и от политического веса государства. А что касается выборов и выставления кандидатуры от той или иной страны, то, конечно, это вопрос политический.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О принятии Российской Федерацией Устава Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 18 сек.)

За 146 чел. 82,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету . Пожалуйста.

Скарга Д. Ю., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от администрации Волгоградской области.

, уважаемые коллеги! Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 27 января этого года приняла Федеральный закон "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

Данный федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации в целях согласования положений Таможенного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" в части терминологии, используемой в указанных правовых актах, а также в части порядка уплаты и возврата предварительных специальной, антидемпинговой и компенсационной пошлин.

Одно из изменений касается уточнения термина "временные", используемого в Таможенном кодексе Российской Федерации при определении таможенных пошлин (пункт 7 статьи 356), тогда как в Федеральном законе "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" в отношении специальной, антидемпинговой и компенсационной мер до завершения расследования используется термин "предварительные".

Другое изменение касается устранения противоречия в законодательстве – терминологически несогласуемых процедур взимания и возврата перечисленных выше пошлин. В частности, федеральным законом о защитных мерах при импорте товаров установлено, что указанные пошлины вносятся в соответствии с положениями таможенного законодательства Российской Федерации на депозит федерального органа исполнительной власти, что не предусматривается, собственно говоря, Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 331), как это было предусмотрено предыдущей редакцией, действующей до 1 января 2004 года.

Также в действующем законодательстве существует несогласованность положений указанных актов в части возврата плательщикам уплаченных ими предварительных пошлин в случаях, когда по результатам расследования отсутствуют основания для введения специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры либо снижается размер этих пошлин.

Рассматриваемый федеральный закон устраняет перечисленные правовые коллизии, внося изменения в ряд статей (318, 331, 356) Таможенного кодекса Российской Федерации, а также в статьи 8, 14, 21 Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" и тем самым вводит систему единства измерения в таможенной сфере.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету считает целесообразным одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

Сударенков В. В., член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

, Вы можете смоделировать на примере новую норму по отношению к той, что была раньше? На каком-либо товаре, на технологии.

Скарга Д. Ю. Например, текстиль. Если он ввозится в Российскую Федерацию, есть подозрение, что этот текстиль будет продаваться по заниженным ценам. Ну, скажем, происходит завоевание рынка. В отношении этого текстиля начинается расследование по антидемпингу. Вводится предварительная пошлина, которая зачисляется на депозит исполнительного органа. Расследование заканчивается. Результат расследования показывает, что, скажем, цена занижена, но не настолько, как ожидалось. Поэтому пошлина возвращается в размере 30 процентов от перечисленного депозита, а остальные 70 процентов остаются. Это один вариант.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5