Исходя из всего этого, Совету Федерации, на мой взгляд, нужно спокойно закон отправить на доработку в согласительную комиссию.
Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.
Быков В. К. Конечно, уважаемые товарищи, мы прекрасно понимаем, в какой спешке иногда принимаем законы, в день поступления их, но данный закон… Да, мы совершили ошибку, и мы обязаны ее исправить, предоставив право людям, которые избраны народом, продолжить свою работу. Данный закон нам это позволяет.
Для того чтобы определиться с ним, я обратился в местные избирательные комиссии и в Центральной избирательной комиссии тоже интересовался этим вопросом. И Государственная Дума, и Центральная избирательная комиссия поддерживают и одобряют принятие этого закона, который устранит ошибки и не позволит завалить наши суды определенными исками и втянуть депутатов и глав администраций в судебные процессы.
Ну а дальнейшая работа над этим законом еще, я думаю, нам предстоит. Поэтому я прошу поддержать этот закон.
Председательствующий. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Котенкову Александру Алексеевичу. Пожалуйста.
Котенков А. А. , уважаемые члены Совета Федерации! Многие из вас в понедельник на координационном совещании слышали мое достаточно резкое выступление против этого закона, но не столько против закона, сколько (и здесь я также солидарен с большинством выступающих) против порядка принятия таких законов.
Вы здесь ссылались на то, что 199-й закон надо было исправлять. А вспомните, как был принят 199-й закон? Точно так же: Совету Федерации не дали возможности вмешаться на последнем этапе в его создание.
Вы только что отклонили закон по налогам. Этот закон был принят точно так же, когда Совет Федерации не имел возможности не то что разобраться, правильно или не правильно, нужен или не нужен этот закон, а даже в содержание закона не было возможности вникнуть. Лично я четыре дня вникал в содержание закона, который мы сейчас обсуждаем.
Действительно, прозвучало совершенно правильное мнение, что Комитету по вопросам местного самоуправления пора поставить задачу как-то обобщить и, наверное, "причесать" законодательство о местном самоуправлении. Я юрист с достаточно большим опытом, тем более в местном самоуправлении, но с трудом представляю, как местное самоуправление будет руководствоваться тем законодательством, которое мы с вами напринимали.
В целом я предлагаю данный закон поддержать. Он действительно необходим, чтобы устранить ошибки, которые (опять же из-за нарушения процедур) были нами допущены со 199-м законом. Давайте вспомним, как один из римских сенаторов начинал и заканчивал свое выступление словами, что Карфаген все-таки должен быть разрушен. Вспомним о том, что в 1998 году Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона о порядке принятия законов. Сколько бы раз мы ни обращались в Государственную Думу, там говорят, что будут руководствоваться своим Регламентом и что у них по Регламенту есть такая возможность. А взаимоотношения между Советом Федерации и Госдумой, между другими субъектами законодательной деятельности не могут урегулировать ни Регламент Совета Федерации, ни Регламент Государственной Думы. Если мы наконец все-таки настоим на том, чтобы этот закон был принят во втором чтении и в третьем, тогда мы будем уже ссылаться на закон: уважаемые депутаты, в нарушение закона вы не дали нам возможности поучаствовать в рассмотрении этого закона, а тот, который мы получили, это совершенно новый закон. Был внесен закон, состоящий из одной статьи, которая всего-навсего меняла порядок голосования, а получили закон на четырех листах, который кардинально меняет систему органов местного самоуправления. Да, он нужен, но почему Совет Федерации был лишен возможности участвовать в этой работе?
Предлагаю вам, во-первых, одобрить данный закон, а во-вторых, принять постановление или какое-то иное обращение к Государственной Думе уже не с предложением, а с требованием вернуться к законопроекту о порядке принятия законов. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич. Очень приятно было это слышать от Вас, потому что это действительно то, что составляет суть нашей работы и наших неоднократных обращений, если хотите, требований именно по этому вопросу. Поэтому работу продолжим.
Уважаемые коллеги, таким образом, я прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 46 мин. 25 сек.)
За 128 чел. 71,9%
Против 7 чел. 3,9%
Воздержалось 6 чел. 3,4%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
По ведению – . Пожалуйста.
Солонин Ю. Н., первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Хабаровского края.
, сейчас прозвучало (и полномочный представитель Президента тоже на это обратил внимание), что нам нужно принять обращение к Государственной Думе о недопустимости такой организации дела, когда законы они направляют нам в таком модусе, в такой технологии. Но ведь мы же принимали неоднократно подобного рода обращения. Скажите, пожалуйста, они доходили до Государственной Думы или они оставались в недрах Аппарата Совета Федерации?
Председательствующий. Я кратко отвечу. Суть проблемы абсолютно правильно вскрыл Александр Алексеевич, потому что у Государственной Думы на сегодняшний день на это абсолютно логичный и, кстати, довольно объективный ответ, что у них так заложено в Регламенте, они ничего не нарушают, они действуют по Регламенту. Это будет до тех пор, пока не будет федерального закона о порядке принятия федеральных законов. Можно обращаться к ним сколько угодно, но это будет все время разговор глухого со слепым. Как только будет принят федеральный закон, это будет происходить в соответствии с требованиями закона. Поэтому мы таким образом и действуем. Надеюсь, наши усилия приведут к результату.
Пункт 10 повестки дня – о постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации . Пожалуйста.
Бурбулис Г. Э., председатель Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Новгородской области.
, уважаемые коллеги! Мы с вами сейчас рассматриваем проект постановления, который 25 января приняли за основу после содержательного и очень представительного обсуждения нашего доклада. Две недели мы работали над теми замечаниями и предложениями, которые были высказаны в процессе обсуждения или поступили письменно. Все они бережно и внимательно адаптированы в этот окончательный текст, который содержит не только оценочно-констатирующие и организационно-постановляющие положения, но и, что очень важно и что я хочу по поручению комиссии отметить, концептуально-методологические.
Более того, очень важно иметь в виду, что мы этим постановлением подводим итоги нашей трехлетней работы по мониторингу законодательства. И предшествующее обсуждение показывает, что мы все глубже и все точнее понимаем свое конституционное место в этом ответственном государственном деле. Я имею в виду те положения постановления, в которых фиксируется необходимость разработки стратегии правового развития России, в которых подтверждается формула о конституционном партнерстве Совета Федерации с Президентом, с Государственной Думой, с Правительством в процессе нашей законодательной деятельности, в которых еще раз подчеркивается, что в качестве критерия оценки принимаемых законов прежде всего мы рассматриваем базовые послания Президента и те приоритеты внутренней и внешней государственной политики, которые в течение года глава государства устанавливает.
В качестве серьезных результатов этой работы в течение 2005 года в постановлении отмечается принципиальная новизна нашего доклада в том разделе, где есть целая глава, посвященная законодательству субъектов Федерации. Мы с вами вышли на такой новый для нашей парламентской жизни инструмент, как досье закона. И думаю, что в следующий раз, Сергей Михайлович, когда у нас будут такие глубокие и принципиальные дискуссии, при наличии этого самого досье мы сможем значительно более эффективно их в конечном счете провести, потому что досье начинается с момента зарождения законодательной инициативы, накапливаются все экспертные заключения на всех этапах прохождения закона, наше обсуждение это закрепляет, и досье продолжает функционировать, когда закон применяется. Это принципиально новый инструмент для того, чтобы совершенствовать законодательство по существу.
Я хочу обратить внимание, уважаемые коллеги, на пункт 9 постановления, где фиксируется поручение комитетам, комиссиям и членам Совета Федерации обеспечить обсуждение доклада прежде всего в субъектах, в законодательных органах власти субъектов Федерации. Можно поблагодарить уважаемого Владимира Федоровича Кулакова, который уже провел эту работу неделю назад на заседании Магаданской областной Думы. И мы будем очень признательны всем уважаемым коллегам за возможность, в том числе опираясь на принятое сегодня постановление, сделать это в каждом субъекте.
Существенным является также пункт постановления, в котором фиксируются наши планы по этой ответственной работе на предстоящий год. Здесь предложено Председателю палаты сформировать рабочую группу по подготовке тех трех законов, отсутствие которых нас угнетает уже многие годы.
В конечном счете я прошу поддержать постановление в целом. И мы должны поблагодарить друг друга за эту достойную коллективную работу.
Председательствующий. Спасибо.
Прежде всего я с большим удовольствием хочу поблагодарить Вас, Геннадий Эдуардович, как председателя комиссии. Кстати, хочу проинформировать, что я своим решением объявил Вам благодарность. По нашей традиции я ее вручу на ближайшем заседании Совета палаты. Спасибо Вам.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию в целом постановления Совета Федерации "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации", документ № 61. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 54 мин. 05 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Валерий Тотразович Кадохов – по ведению. Пожалуйста.
Кадохов В. Т., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от Парламента Республики Северная Осетия – Алания.
В проект постановления, может, поправки какие-то есть? У меня, Сергей Михайлович, вопрос как раз созрел в связи с дискуссией и обсуждением предыдущего вопроса.
Я полагаю и считаю возможным включить в постановляющую часть, хотя уже проголосовали постановление, пункт о том, чтобы группа, я в том числе готов, выступила инициатором по внесению законопроекта о порядке принятия законов, – то, о чем Вы говорили. Чтобы раз и навсегда избавить себя от пакетного рассмотрения, чтобы на одни и те же грабли не наступать. Здесь есть место. Поэтому давайте, я приглашаю коллег, пять ли, шесть ли будет человек… Я прошу, пусть задним числом, но Геннадий Эдуардович найдет, куда вписать.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Тотразович, но мы уже проголосовали. Давайте мы сделаем по-другому. Давайте мы сформулируем протокольное поручение, запишем его и в соответствующей форме все сделаем.
Юрий Афанасьевич Шарандин, пожалуйста.
Шарандин Ю. А. Уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что этот закон принят в первом чтении и находится в Государственной Думе, поэтому ничего делать не надо.
Председательствующий. Спасибо.
Итак, коллеги, пункт 11 повестки дня – о проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о принятии мер по ускорению переоформления прав на землю юридических лиц. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике . Пожалуйста.
Горбунов Г. А., председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от Государственной Думы Астраханской области.
, уважаемые коллеги! На одном из последних декабрьских или ноябрьских заседаний мы рассмотрели закон о продлении сроков введения в действие статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 2008 года, вы это знаете.
Время идет, и мы обеспокоены, что до сих пор не решен вопрос и Правительство не внесло еще предложений по установлению цены за аренду, а также переоформление и порядка переоформления в собственность земельных участков, которые находятся под промышленными предприятиями (юридическими лицами).
Мы знаем, что Президент Российской Путин в своих выступлениях неоднократно признавал установленный порядок определения цены земли несправедливым и подчеркивал необходимость пересмотра.
Эта проблема усугубляется еще и тем, что до настоящего времени бюджеты муниципальных образований формируются и составляющей доходной частью их являются поступления или налогов, или платы за аренду таких земель. И поэтому мы считаем необходимым обратиться к Правительству, чтобы оно ускорило внесение в Государственную Думу законопроекта, предусматривающего корректировку порядка установления цены земли при ее выкупе юридическими лицами
, а также принять решение об установлении арендной платы юридическим лицам, которые желают переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Прошу поддержать.
Мы, два комитета, обсудили вопрос и пришли к решению выйти с таким предложением. Вчера на Совете палаты это предложение обсуждалось и было поддержано единогласно.
Председательствующий. Коллеги, есть предложение принять в целом. Здесь, по сути, только два пункта – прямые обращения по скорейшему внесению законопроекта и о принятии решения по арендной плате. Есть предложение принять в целом. Нет возражений? Нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие обращения в целом, документ № 66. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 58 мин. 19 сек.)
За 134 чел. 75,3%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 12 повестки дня – об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и признании утратившим силу абзаца десятого пункта 57 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности . Пожалуйста.
Гусев В. К., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
, уважаемые коллеги! 27 декабря 2005 года нами был одобрен Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах". Президент на этот закон наложил вето. В соответствии с Регламентом Государственной Думы была создана специальная комиссия по данному закону. В проекте постановления предлагается по предложению Государственной Думы подключиться к этой работе и нам, членам Совета Федерации. Рекомендуется избрать в состав специальной комиссии соавтора этого закона и Гусева (я выступал по этому закону).
Председательствующий. Спасибо.
У меня есть вот какое предложение, Владимир Кузьмич, надеюсь, Вы не будете возражать. К двум нашим коллегам (к Вам и Межевичу Валентину Ефимовичу) я добавил бы еще двух – Глухих Виктора Константиновича и Орлову Светлану Юрьевну. И, если не будет возражений, я поручил бы Орловой Светлане Юрьевне быть сопредседателем комиссии, учитывая все аспекты (вы знаете, о чем я говорю), чтобы, скажем так, внушительнее было наше представительство. Потому что там пойдет непростая работа. Нет возражений, коллеги? Нет.
Коллеги, тогда два добавления: кроме наших коллег Гусева и Межевича включаем в комиссию Орлову Светлану Юрьевну (сопредседатель специальной комиссии) и Глухих Виктора Константиновича. Прошу в такой редакции подготовиться к голосованию постановления в целом, документ № 60. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 41 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Решение принято.
Пункт 13 повестки дня – об Объединенной комиссии по национальной и конфессиональной политике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации .
Миронов С. М., Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Уважаемые коллеги, напомню предысторию возникновения данного постановления. На встрече членов Совета палаты с Президентом Российской Федерации в декабре прошлого года мы впервые поставили вопрос о возможности и необходимости создания специальной постоянно действующей комиссии. По нашему Регламенту она не будет входить в структуру Совета Федерации, это комиссия консультативного плана по вопросам национальной и межконфессиональной политики.
Президент, как вы помните (в данном случае обращаюсь к членам Совета палаты), это одобрил. И, наверное, многие из вас видели, не так давно я был на приеме у Президента и публично рассказал о том, что мы уже завершаем работу по подготовке проекта постановления. Президент одобрил, сказал, что именно Совет Федерации, как палата регионов, вправе и должен заниматься этими вопросами.
Мы предлагаем в данном положении, которое предлагается сегодня принять за основу, сформировать объединенную комиссию. Мы специально выбрали и предлагаем вам такое название. Здесь оно имеет два смысла. С точки зрения состава этой комиссии мы прелагаем формировать ее из членов Совета Федерации, по сути – из членов Совета законодателей. Только юридически правильно мы здесь называем их просто руководителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. То есть вот эту региональную составляющую мы как раз здесь и подчеркиваем.
Русский язык у нас такой великий и могучий… И я думаю, что слово "объединенная" для названия комиссии, занимающейся вопросами национальной политики, более чем уместно. И, тем более, мы понимаем, что такое название будет сразу же, с первого слова отличать ее от других многочисленных комиссий, созданных по самым разным поводам.
Предлагается принять документ за основу, потому что я очень рассчитываю, уважаемые коллеги, на наш коллективный разум. Мы с юристами на протяжении двух последних месяцев дорабатывали положение, включили и полномочия, и предметы ведения, и возможные формы работы. Надеемся, что от вас поступят дельные и хорошие предложения, и тогда мы его примем в окончательной редакции. Думаю, откладывать не будем.
И сразу же хочу попросить неделю на поправки, с тем чтобы иметь возможность доработать положение вместе с юристами и на следующем заседании Совета Федерации, 22 февраля, принять постановление о Положении об Объединенной комиссии по национальной и конфессиональной политике в целом.
Если ко мне есть вопросы, я готов ответить.
Председательствующий. Пожалуйста, . Вопрос?
Лихачев В. Н. Нет, просто замечание, вопросов нет.
Председательствующий. Валерий Тотразович Кадохов, вопрос? Выступление.
Виктор Евграфович Шудегов, вопрос?
Шудегов В. Е. Я полностью поддерживаю и готов работать в этой комиссии.
Председательствующий. Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста, Ваш вопрос.
Сударенков В. В. Сергей Михайлович, я коротко скажу. Мне кажется, что в эту комиссию изъявят желание войти многие и многие члены Совета Федерации и представители законодательных органов власти субъектов. И мне представляется целесообразным ограничить количественный состав этой объединенной комиссии, дабы не было там конкурентной борьбы за места.
Миронов С. М. Вы знаете, коллеги, я думал над этим вопросом. Не сомневался, что действительно будет много желающих. В этой связи в проекте положения говорится следующее: персональный состав комиссии формирует Председатель Совета Федерации, который будет ее возглавлять. То есть я рассмотрю все предложения. Потому что здесь очень важен как раз и наш национальный состав. Кстати, я думаю, вы удивитесь, а может быть, и нет, но я вас хочу проинформировать, что у нас в Совете Федерации работают представинациональностей и народностей нашей страны. Поэтому мы действительно палата регионов. А в Совете законодателей, по крайней мере по данным месячной давности (не думаю, что принципиально что-либо изменилось), председатели законодательных органов власти субъектов Российской Федерации представляют 22 национальности.
Поэтому есть из кого выбирать. Более того, не буду подробно на этом останавливаться, но просто скажу, что многие наши коллеги, к счастью, имеют прямой профессиональный опыт работы в этой очень деликатной сфере. Поэтому у нас здесь более чем достаточно возможностей для формирования качественного состава комиссии.
Пожалуйста, еще вопросы.
Председательствующий. Спасибо большое. Вопросов больше нет.
, пожалуйста, Вам слово.
Кадохов В. Т. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Михайлович! Безусловно, инициатива, предложенная Вами, – проявление нашей озабоченности и конституционной миссии палаты. И в этом смысле, может быть, она даже несколько запоздала.
Вместе с тем, как мне представляется, в предложенном виде положение не вмещает в себя ни политическую целесообразность, ни первоначальный замысел и, может, в какой-то степени быстротекущую ситуацию, включая в том числе происходящее в мире по поводу карикатурного изображения Пророка Мухаммеда и противостояние цивилизаций.
Поэтому для создания документа важно уяснить и нам самим, чего мы хотим. То ли задушить всякие проявления фобий, а уж тем более расистских настроений по всему периметру – от Варшавы до Телави, то ли что-то другое. Поэтому в этом смысле документ больше похож на процедурный, отвлеченный от главной идеи.
Потом мне не совсем понятно, что это значит – объединенная комиссия. Понятно, что мы так контактируем с регионами в законотворческом процессе. Ну, как бы есть разделение по уровням власти, тем более в законодательных (представительных) органах. А здесь, если более внимательно посмотреть, наблюдается некоторый повтор по пунктам задач, изложенных в ряде подпунктов раздела 2, которые являются прерогативой, допустим, нашего комитета.
А что тогда в сухом остатке, в какой мере будут контактировать комитеты с комиссией? Я полагаю, что даже самый могущественный и очень активный спикер не может охватить все вопросы.
Я поддерживаю Вашу идею. Ее можно и нужно принимать за основу. Но необходимо дать протокольное поручение, может быть, Александру Порфирьевичу, доработать положение, довести до нужной кондиции.
И в том числе я поддерживаю идею коллеги Сударенкова откалибровать будущий состав. Каким образом? Как это Вы делали по Беслану. Традиционно подобран народ и работает, действует. А не так, как кое-кто хочет. Надо, чтобы эти люди были знакомы с такой достаточно чувствительной проблематикой, чтобы они документ знали, чтобы они не смотрели в "собственное корыто", а видели то, что временем закрыто. И тогда мы чего-то достигнем и Рубикон в чем-то перейдем. Спасибо за внимание.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
, Вам слово. Пожалуйста.
Лихачев В. Н. Буквально три момента очень коротко.
Первый. Идея заслуживает всяческой поддержки, и в то же время она требует глубокой проработки, потому что вопросы уже возникают на уровне концепции, которая заложена в этот проект.
Мы со многими коллегами, хочу подчеркнуть, в течение вот этих часов обсуждали многие аспекты, которые здесь зафиксированы.
У меня лично много вопросов, начиная с названия. Даже не о термине "объединенная". Я бы вообще говорил не о национальной и конфессиональной политике, а о национальной и межконфессиональной. Это в большей степени соответствует Конституции Российской Федерации и той реальной ситуации, которая складывается в современном российском обществе.
Второй очень важный пробел. В этом документе абсолютно игнорируется тот факт, что Российская Федерация, как сообщество регионов, наций и национальностей, является интегральной частью международного сообщества, и есть сегодня коммуникации в рамках международного права, в рамках Конгресса местных и региональных властей Европы, Евросоюза, ПАСЕ и многих других организаций. И этот аспект в будущем положении, безусловно, должен быть отражен.
И самое последнее. Поддерживаю своих коллег по поводу отбора людей, которые будут работать в этой комиссии. Сегодня в обществе существует дефицит политического внимания федеральной власти к этому блоку проблем, прежде всего в конструктивном, позитивном смысле.
Власть федеральная во многом напоминает уже пожарную команду, которая тушит ту или иную ситуацию, не заботясь о прогнозе, не заботясь о планировании миролюбивого, толерантного развития Российского государства.
Поэтому предложение Председателя Совета Федерации в течение недели отработать этот текст, самым критическим, всесторонним образом проанализировать поступившие предложения и, что называется, поштучно вводить людей, которые будут ответственно и профессионально заниматься этой тематикой в составе комиссии, правильное.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, , Вам слово.
Солонин Ю. Н. Я продолжу, по сути дела, и в чем-то повторю то, что сейчас сказал господин Лихачев. Я полагаю, что действительно нужно отнестись крайне осторожно к формулировкам положения об этой комиссии, к тем терминам, которые используются в этом положении, потому что конфессиональная политика – это политика соответствующих конфессий, их руководства. Мы должны использовать термин "межконфессиональные отношения" либо "межконфессиональная (возможно) политика", но каким-то таким образом… Это только один из примеров. А дальше их, наверное, будет больше.
Я тоже согласен, что это чрезвычайно важный шаг Совета Федерации, инициативный, по сути дела, потому что со всех сторон раздается один и тот же гул – что есть провал в деятельности государства, законодательных и других органов в этой очень непростой сфере. Мы должны опираться в этой комиссии на солидную экспертную базу. Какими бы мы ни были умными и сколько бы у нас ни было представителей разных национальностей, мы без экспертов, к которым надо отнестись тоже чрезвычайно взыскательно, обойтись никак не сможем.
Я полагаю, что, если обратить внимание на задачи и функции объединенной комиссии, там уже первый пункт сформулирован так, как будто у нас уже есть какая-то политика в области конфессий, этнических и национальных отношений.
Все говорят в один голос, что такой политики, по сути дела, нет, что и вызывает вот эти страшные катастрофы, которые мы переживаем. Поэтому такая комиссия должна вырабатывать эту политику, а не заниматься мелочевкой.
Кроме того, по поводу структуры я хотел бы сказать, что нужно создавать и подкомиссии, не размытая должна быть такая общая комиссия, а и подкомиссии должны работать, которые будут заниматься конкретными вопросами. Две подкомиссии уже намечены, а дальше возможна какая-то и более сложная структура.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, .
Вот как нас не калибруй, но по столь деликатной теме мы всегда будем котами в мешке в известном смысле.
Поэтому, Сергей Михайлович, я предлагаю, никого не обижая… Если я иду в какую-то комиссию, то явно у меня что-то за душой есть и я могу что-то предложить.
Опираясь на себя, опираясь на своих экспертов, я мог бы предложить какие-то конкретные вещи. Это не экзамен, это не тест, но это все-таки какие-то соображения до того, как вступить в комиссию. Если это возможно, можно воспользоваться и таким методом.
Председательствующий. Коллеги, прежде чем я поставлю проект постановления на голосование за основу, хочу упомянуть, что при создании подкомиссий и количество заложено... Должен быть, конечно, и экспертный совет, необходимо привлекать экспертов и так далее. Все это здесь заложено. Но я ожидаю, что вы внесете свои предложения.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие за основу проекта постановления Совета Федерации, документ № 64. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 20 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Срок подачи поправок – одна неделя. Просьба поправки направлять Председателю Совета Федерации.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Пункт 14 повестки дня – об участии делегации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в работе 14-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума и об официальных визитах делегации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Республику Индонезию и Республику Сингапур. Докладчик – Председатель Совета Федерации .
Миронов С. М. Коллеги, я буду краток. 14–19 января этого года в Джакарте состоялась очередная, 14-я, сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. Наша делегация принимала в ней участие. В рамках визита мы совершили еще краткую рабочую поездку в Республику Сингапур. Отчет подготовлен, он находится у вас.
Самое главное, о чем я хотел бы вам сказать. Вы знаете, что на протяжении последних полутора лет наши коллеги (я, мои заместители, многие из вас) при визитах в страны – члены АТПФ вели переговоры, на которых мы предлагали Россию в качестве страны, принимающей 15-ю сессию АТПФ в январе 2007 года. Эти переговоры завершились успешным единогласным решением на 14-й сессии АТПФ в Джакарте, когда все страны проголосовали за то, что 15-ю сессию АТПФ будет принимать Россия.
Мы уже создаем рабочую группу, начинаем активно готовиться. Есть интересные предложения по возможной повестке дня, которая проговаривалась на сессии в Джакарте. Наши коллеги готовы рассмотреть такие вопросы, как энергетическая обеспеченность стран АТР, организация евразийских транспортных коридоров, борьба с пандемическими заболеваниями, одним словом, хорошо знакомые нам вопросы, которые мы неоднократно ставили и прорабатывали и на Байкальском экономическом форуме, и на Дальневосточном экономическом конгрессе. И в таком же ключе мы будем продолжать.
Поэтому моя задача проинформировать вас о том, что мы включаемся в эту очень важную работу. Проводить форум мы будем в Москве. Есть такое правило АТПФ – проводить его либо в столице страны, либо на берегу Тихого океана. У нас, к сожалению, возможности принять такое количество людей и организовать транспортные и другие необходимые услуги на берегу сложно, поэтому мы уже объявили в Джакарте, что это будет Москва, что вызвало, кстати, очень большой прилив энтузиазма у наших коллег из других стран. Правда, когда я им сказал, что у нас в январе бывает температура до минус 30 градусов, их энтузиазм поубавился. Мы в том числе учитывали нашу хорошую народную примету: крещенские морозы обычно бывают именно в районе 19-го числа, во второй декаде января, а потом немножко слабеют. Поэтому мы договорились, что будем проводить наш форум в третьей декаде января, то есть где-то числа 25-го.
Коллеги, предлагаю вам также включаться в работу. Сейчас будет формироваться оргкомитет, желающих и имеющих идеи милости просим.
Председательствующий. Спасибо большое.
Валерий Васильевич Сударенков, вопрос?
Сударенков В. В. Я прошу извинения, это не вопрос. Одним из достижений Сингапура является перевод страны на некоррупционный путь. Из некогда самой коррупционной страны она стала самой прозрачной и самой устойчивой в политическом плане.
К сожалению, этого в информации нет, может быть, следовало бы отразить этот момент?
Миронов С. М. Мы, конечно, изучали этот вопрос, но, поскольку Ваш вопрос прозвучал, мы подготовим дополнительные материалы, потому что там, конечно, есть интересный опыт. Думаю, что в чем-то он может быть адаптирован и к нашей действительности, а в чем-то, к сожалению, это абсолютно экзотические меры, но здравый смысл у них есть. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Больше вопросов к Сергею Михайловичу нет, информация Председателя Совета Федерации принимается к сведению.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Коллеги, пункт 15 повестки дня – об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике .
Горбунов Г. А. , уважаемые коллеги! На основании заявлений, поданных членами Совета Федерации Ахмедовым Фархадом Теймур-оглы, Капурой Михаилом Михайловичем и Чахмахчяном Левоном Хореновичем, просим ввести их в состав Комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству.
Председательствующий. Коллеги, есть предложение принять постановление в целом, документ № 52. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 19 мин. 45 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2006 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Федерации . Пожалуйста.
Торшин А. П., заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас имеется проект постановления Совета Федерации "О внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2006 года". Вчера этот проект был обсужден детально на Совете палаты. Если есть какие-то вопросы, готов на них ответить.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за постановление в целом, документ № 68. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 20 мин. 46 сек.)
За 141 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – о председателе Комиссии Совета Федерации по информационной политике. Докладчик – заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации . Пожалуйста.
Мезенцев Д. Ф., заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.
, уважаемые коллеги! В строгом соответствии с Регламентом было проведено заседание Комиссии по информационной политике. В повестке дня было два вопроса – информация о деятельности комиссии за истекший период и выборы руководства комиссии. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Председателя палаты, наших коллег за ту очень профессиональную, радушную помощь, которая на протяжении почти четырех лет оказывалась нашей комиссии в ее становлении, в налаживании сотрудничества с российским медийным цехом, с теми людьми, которые работают в системе связи, системе Интернет-сетей, сетей общего пользования, всех тех людей, кто связан с информационным пространством.
Отчет, который мы представили членам комиссии, получил доброжелательную оценку и руководства палаты, и наших коллег. Еще раз всем большое спасибо. И по представлению Сергея Михайловича Миронова комиссия единогласно избрала председателем Нарусову Людмилу Борисовну.
Председательствующий. Вопросы есть к докладчику? Нет.
Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления об избрании Нарусовой Людмилы Борисовны председателем Комиссии Совета Федерации по информационной политике, документ № 62. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 22 мин. 35 сек.)
За 125 чел. 70,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 4 чел. 2,2%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поздравляем Вас, Людмила Борисовна. (Аплодисменты.)
Пункт 18 повестки дня – о первом заместителе председателя Комиссии Совета Федерации по информационной политике. Докладчик – . Пожалуйста.
Мезенцев Д. Ф. В строгом соответствии с Регламентом комиссия рассмотрела представление Председателя Совета Федерации и единогласно избрала первым заместителем председателя комиссии .
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.
У вас имеется проект постановления об избрании первым заместителем председателя Комиссии Совета Федерации по информационной политике, документ № 63. Прошу подготовиться к голосованию в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 31 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поздравляем Вас, Евгений Александрович. (Аплодисменты.)
Пункт 19 повестки дня – о председателе Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике. Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике . Пожалуйста.
Кадохов В. Т. Наш комитет тоже постарался не отклоняться от Регламента и в соответствии с ним по предложению Председателя Совета Федерации рассмотрел вопрос о председателе комитета. У вас на руках есть решение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике об избрании Алтынбаева Рафгата Закиевича председателем комитета. Поэтому я прошу палату определиться по нашему решению.
Председательствующий. Коллеги, к докладчику есть вопросы? Нет.
У вас на руках проект постановления об избрании Алтынбаева Рафгата Закиевича председателем Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, документ № 51. Прошу подготовиться к голосованию в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 58 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поздравляем Вас, Рафгат Закиевич. (Аплодисменты.)
Пункт 20 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.
Тулаев Н. П. Уважаемые коллеги! У вас есть проект постановления. К нему есть дополнение: коллега Гутин просит включить его в состав Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой. Вот с этим дополнением просьба утвердить постановление.
Председательствующий. Коллеги, с дополнением, о котором сказал Николай Петрович, прошу подготовиться к голосованию в целом постановления Совета Федерации, документ № 59. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 25 мин. 53 сек.)
За 129 чел. 72,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги! Нам нужно принять решение о следующем "правительственном часе". По решению Совета палаты на сто семидесятом заседании Совета Федерации предлагается рассмотреть вопрос об информации Правительства Российской Федерации о состоянии агропромышленного производства в Российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2006 году и пригласить выступить по данному вопросу Министра сельского хозяйства Российской Гордеева.
Прошу подготовиться к голосованию за утверждение данной темы "правительственного часа". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 44 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, по доброй традиции несколько приятных объявлений. Прежде всего, я с большим удовольствием хочу вам сообщить о том, что решением Морской коллегии Российской Попов, наш коллега, награжден медалью "За отличие в морской деятельности". Позвольте вручить ему награду и пожелать здоровья и всего самого доброго. (Председательствующий вручает медаль. Аплодисменты.)
Попов В. А. Уважаемые коллеги! Я хочу, чтобы было правильное понимание этой награды. Эта награда – признание и оценка деятельности Совета Федерации . (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги! За прошедший период у некоторых наших коллег были дни рождения.
26 января день рождения был у Владимира Ильича Мельникова. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
27 января день рождения был у Виктора Николаевича Степанова. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
28 января день рождения был у Игоря Владимировича Изместьева. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
30 января день рождения был у Николая Кузьмича Долгушкина. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
1 февраля день рождения был у Николая Павловича Чуркина. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
2 февраля день рождения был у Юрия Константиновича Чаплина. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
3 февраля день рождения был у Вячеслава Николаевича Шверикаса. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
4 февраля день рождения у Сергея Викторовича Пугачева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
6 февраля 60 лет исполнилось Борису Николаевичу Агапову. Наши поздравления, наилучшие пожелания, всего самого доброго. (Аплодисменты.)
7 февраля день рождения у Виктора Геннадьевича Хорошавцева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
И, наконец, сегодня день рождения у Александра Сафроновича Матвеева. Наши поздравления и самые лучшие пожелания. (Аплодисменты.)
Коллеги, еще одно объявление. В 14 часов в холле 2-го этажа состоится открытие выставки произведений художников Алексея и Елены Филатовых, Республика Алтай. Прошу принять участие.
Уважаемые коллеги, я не вижу никаких просьб по заявлениям и объявлениям, поэтому…
Пожалуйста, Виктор Алексеевич. Включите микрофон Озерову.
Озеров В. А., председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
, уважаемые коллеги! Объявление для тех членов Совета Федерации, кто 8–10-го числа будет проходить переподготовку в Военной академии Генерального штаба: выезд на занятия сегодня в 14 часов на автобусе 395 МН от здания Совета Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
, что у Вас?
Шудегов В. Е. , уважаемые коллеги! Учитывая, что конфессиональная деятельность в соответствии с Регламентом относится к ведению нашего комитета, я хотел бы еще раз обратить ваше внимание на события, которые произошли в мусульманском мире из-за публикаций, которые были в Дании и в других европейских государствах.
Учитывая, что ПАСЕ очень часто рассматривает надуманные вопросы о России, не замечая проблем, которые есть в европейских странах, в частности, связанных с положением русскоязычного населения в Прибалтике, в Украине, в Грузии, заставляя нас приносить извинения за исторические события 65-летней давности, причем не требуя при этом никаких извинений от Германии, от ее сателлитов, я бы, Сергей Михайлович, если, конечно, коллеги меня поддержат, просил Вас дать поручение нашей делегации в ПАСЕ, чтобы на ближайшем заседании они подняли вопрос о том, чтобы Дания и все страны Европы, которые считают себя самыми цивилизованными в мире, принесли извинение всему мусульманскому миру, в том числе 20 миллионам граждан России, которые также исповедуют эту религию. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Евграфович. Абсолютно правильное предложение, будем его реализовывать.
Уважаемые коллеги, мы исчерпали повестку дня. Всем спасибо за работу. Спасибо за работу Аппарату.
На этом сто шестьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
