Система работы социального педагога в школе (стр. 5 )

ПРИЛОЖЕНИЕ №9.1

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА) НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

(Извлечение)

1. Общие положения об опеке (попечительстве)

над несовершеннолетними

Цель опеки (попечительства) — обеспечение воспитания не­совершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, их болезни или по дру­гим причинам остались без родительского попечения, а также зашита личных и имущественных прав и интересов этих детей.

В соответствии с ч. I ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Выполнение функций, но опеке (попе­чительству) в отношении детей, не достигших восемнадцати лет, законодательными актами 78 субъектов Российской Федерации возложено на районные (городские) управления образования.

Для своевременной охраны прав несовершеннолетних органы опеки (попечительства) выявляют детей, оставшихся без попече­ния родителей, и детей, родители которых не обеспечивают их надлежащего воспитания, передают этих детей на воспитание в семьи (в порядке опеки (попечительства) усыновления, в прием­ную семью) или в учреждение, а также осуществляют защиту личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних.

Работу по охране прав несовершеннолетних выполняют спе­циалисты по охране детства.

К работе по охране прав несовершеннолетних привлекаются общественные инспектора по охране детства, выдвигаемые из числа педагогов и лиц, имеющих опыт работы с детьми, кото­рых утверждает соответствующий орган государственной власти.

В своей деятельности органы опеки и попечительства ру­ководствуются следующими документами: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. ст. 32-40; Семейный кодекс Российской Федерации, глава 20, ст. ст. 145-150; Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.96 «О дополнительных гарантиях по социаль­ной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей»; постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.92 № 000 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; по­становление Правительства Российской Федерации от 01.05.96 № 000 «Об утверждении Перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»; приказ Минобразования России от 19.08.99 № 000 «Об утверждении Положения о поряд­ке выплаты денежных средств на питание, приобретение одеж­ды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опе­кой (попечительством); закон субъекта Российской Федерации по опеке (попечительству) с разъяснениями Министерства обра­зования Российской Федерации и другими подзаконными акта­ми, относящимися к деятельности органов опеки и попечитель­ства; законами субъектов Российской Федерации, а также разъяс­нениями, которые содержатся в постановлениях Пленумов Верховного суда Российской Федерации.

2. Выявление детей, оставшихся без попечения родителей

Органы опеки и попечительства выявляют и учитывают де­тей, не достигших восемнадцати лет, оставшихся без попечения родителей, и детей, родители которых не обеспечивают их над­лежащего воспитания и содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации должностные лица учреждений и иные граждане, рас­полагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения ро­дителей, обязаны немедленно сообщать об этом в органы опеки и — попечительства по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование усло­вий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попе­чения его родителей обеспечить защиту прав и интересов ребен­ка до решения вопроса о его устройстве.

Руководители воспитательных учреждений, лечебно-профи­лактических учреждений, учреждений социальной защиты насе­ления и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, которые в силу тех или иных обстоятельств остались без попечения родителей, или родители которых не осуществляют своих обязанностей, должны сообщить в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и по­печительства по месту нахождения данного учреждения.

Работа по выявлению детей проводится органами опеки и по­печительства совместно с органами и учреждениями системы про­филактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которым стало известно, что вследствие смерти, выезда родителей и других причин их дети остались без надзора; совместно с орга­нами записи актов гражданского состояния, поскольку при регис­трации смерти гражданина им становится известно, что у него остались без надзора несовершеннолетние дети; со следственными и судебными органами, которые в случае ареста и осуждения роди­телей обязаны в соответствии с действующим законодательством информировать органы опеки и попечительства о несовершенно-летних, оставшихся без попечения родителей; с органами социаль­ной зашиты населения, которые при назначении пенсии ребенку по случаю потери кормильцев выясняют вопрос о том, назначена ли опека (попечительство) над ребенком и т. п.

Выявление детей является одной из основных задач специали­стов по охране детства.

При выявлении детей, родители которых не выполняют сво­их родительских обязанностей, необходимо эти семьи взять на особый контроль. В случаях, когда родители злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с детьми, ведут амораль­ный образ жизни, являются алкоголиками или наркоманами, необходимо совместно с комиссиями по делам несовершенно­летних и защите их прав, с помощью общественности решать вопрос об отобрании детей, возбуждать дела об ограничении или о лишении родителей родительских прав.

Для того чтобы иметь исчерпывающие данные для решения вопроса о виде устройства и характере помощи (материальной, психолого-педагогической, юридической), которую необходимо оказать несовершеннолетнему, органы опеки и попечительства производят первичное обследование. Это обследование, как пра­вило, выполняет соответствующий специалист по охране детства.

При первом посещении намечается, что нужно сделать в дан­ном конкретном случае: определить ли ребенка в лечебно-про­филактическое учреждение, учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в детский лом, оста­вить ли его на месте, подобрав ему опекуна (попечителя), решить вопрос о переезде ребенка в семью, принимающую его на воспи­тание, принять меры к охране имущества несовершеннолетнего, произвести опись имущества и передачу его на хранение.

Если ребенок не может быть устроен немедленно, орган опе­ки и попечительства должен принять меры, обеспечив его временное устройство (организовать соответствующий уход, пита­ние, присмотр и т. п., привлекая родственников, школу, детский сад, соседей, общественность учреждений, где работали родите­ли, социально-реабилитационные учреждения и др.).

Выбор лица, которому поручается временный присмотр за ребен­ком, производится непосредственно специалистом по охране детства.

Результаты обследования специалист докладывает руководителю органа опеки и попечительства, который должен ре­шить вопрос о виде устройства несовершеннолетнего. Исходя из конкретных обстоятельств, установленных обследованием, и педагогической целесообразности, орган опеки и попечитель­ства избирает одну из форм устройства детей, лишившихся попечения родителей: передачу под опеку (попечительство), на усыновление, помещение в детское учреждение или другую форму, предусмотренную законодательством. Опыт показал, что в тех субъектах Российской Федерации, где органы опеки и попечительства уделяют должное внимание вопросам передачи детей на воспитание в семьи, этот вид устройства детей преобладает.

Следует иметь в виду, что наиболее благоприятные условия для воспитания детей создаются при сочетании семейного и об­щественного воспитания. Направление детей в детские дома дол­жно иметь место лишь при отсутствии возможности передать ре­бенка на воспитание в семью.

Все дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть устроены в самый кратчайший срок. Опекун или попечитель на­значается не позднее месячного срока с момента, когда он обра­тился с заявлением в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка.

3. Основания для установления опеки (попечительства)

При подготовке дела по установлению опеки (попечитель­ства) над несовершеннолетним орган опеки и попечительства учитывает следующие обстоятельства:

— опека (попечительство) устанавливается во всех случаях, когда ребенок, передается в семью на воспитание, за исключением случаев усыновления или передачи в приемную семью. Опека (попечительство) устанавливаться, в том числе и при прожива­нии ребенка, оставшегося без попечения родителей, у родствен­ников более 6 месяцев; опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет; попечительство — над несовер­шеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;

— опека (попечительство) над несовершеннолетними устанав­ливается в случаях:

• смерти родителей или объявления их умершими в судеб­ном порядке; лишения

родителей родительских прав;

• вынесения судом решения об ограничении родителей в родительских правах;

• о признании родителей недееспособными в судебном по­рядке;

• когда родители признаны в установленном порядке безвес­тно отсутствующими, а также когда они отсутствуют по невыясненным причинам. Опека (попечительство) в отдель­ных случаях может быть назначена и над детьми, имеющи­ми родителей, если последние не осуществляют воспитание детей и органы опеки и попечительства сочтут в интересах детей необходимым оставить их в семье лица, фактически их воспитывающего. (Например, ребенок не проживает со­вместно с родителями, и они уклоняются от обязанностей по его воспитанию и содержанию, или мать ребенка умер­ла, он остался с бабушкой, отец имеет другую семью, ребе­нок не знает отца и жить с ним не хочет и др.).

Опека (попечительство) устанавливается и в других случаях, не предусмотренных выше, когда дети остались без родитель­ского попечения.

Орган опеки и попечительства оценивает ситуацию, в кото­рой находится ребенок, самостоятельно и вправе, но своему ус­мотрению решать вопрос об установлении опеки (попечительства) и предъявлении в суд иска об ограничении или лишении роди­телей родительских прав.

В процессе подготовки материалов для назначения опекуна (по­печителя) орган опеки и попечительства проверяет основания для установления опеки (попечительства). Органы опеки и попечитель­ства при назначении опекуна (попечителя) несовершеннолетнему должны располагать соответствующими документами. К таким доку­ментам относятся, например, копии свидетельства о смерти, приго­вора или решения суда, справки о розыске или болезни, материалы обследования и др.), подтверждающие отсутствие родителей или не возможное п. воспитания ими своих детей, уклонение от обязан­ностей по их воспитанию и содержанию, а также нецелесообраз­ность в отдельных случаях передачи им на воспитание ребенка.

Заинтересованные лица вправе в установленном порядке обжаловать действия органа опеки и попечительства в суде.

4. Выбор опекуна и попечителя.

Порядок установления опеки (попечительства)

Для выполнения обязанностей по опеке (попечительству) орган опеки и попечительства подбирает кандидата в опекуны (попечители), способного осуществлять воспитание несовершен­нолетнего и защиту его личных и имущественных прав. При этом следует учитывать следующее. Передача детей на воспитание в семьи, не имеющие необхо­димых условий для воспитания, недопустима.

Выбор опекуна (попечителя) производится только из числа лиц, выразивших в письменном виде согласие воспитывать ре­бенка и имеющих необходимые для этого условия.

При выборе опекуна (попечителя) должны быть приняты во внимание его состояние здоровья, личные качества, способность к выполнению этих обязанностей, отношения, существующие между ним и несовершеннолетним, нуждающимся в опеке (попечительстве). Не могут быть назначены опекунами и попечителями лица, не достигшие восемнадцати лет, граждане с неснятой судимостью, лишенные родительских прав, признанные в установленном поряд­ке недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Опекунами (попечителями) могут быть как близкие родствен­ники ребенка, так и лица, не состоящие с ним в родстве. Если близкие родственники изъявляют желание взять на воспитание детей, оставшихся без родителей, то орган опеки и попечитель­ства вправе отдать им предпочтение, за исключением тех случа­ев, когда, по мнению органов опеки и попечительства, они не могут обеспечить надлежащее воспитание ребенка.

В тех случаях, когда воспитание детей осуществляется исклю­чительно учреждениями, в которых дети находятся круглогодично и содержатся на полном государственном обеспечении (дом ре­бенка, детский дом, школа-интернат и т. д.), опекуны и попечи­тели не назначаются. Выполнение обязанностей опекунов (попе­чителей) возлагается на администрацию соответствующего уч­реждения. Дети из этих учреждений при наличии соответствующих основании могут быть переданы на воспитание в семьи, как в порядке опеки (попечительства), так и усыновления. В необходимых случаях для охраны имущественных интере­сов несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) в учреждениях, назначается доверительный управ­ляющий имуществом подопечного.

Порядок доверительного управления имуществом подопечно­го определяется нормами действующего законодательства Рос­сийской Федерации.

Орган опеки и попечительства проводит детальное обследо­вание условий жизни и воспитания ребенка. Если кандидат в опекуны (попечители) и несовершеннолетний живут в разных районах одного города, то обследование производится специа­листом по охране детства, на территории которого проживает несовершеннолетний. Если несовершеннолетний и лицо, изъя­вившее желание взять его на воспитание, живут в разных насе­ленных пунктах, обследование проводится органом опеки и попечительства, как по месту жительства несовершеннолетнего, так и по месту жительства кандидата в опекуны (попечители). Орган опеки и попечительства по месту фактического прожи­вания несовершеннолетнего дает заключение о целесообразности установления над ним опеки (попечительства). Орган опеки и попечительства по месту жительства кандидата в опеку­ны (попечители) дает заключение о соответствии личности кан­дидата в опекуны (попечители), предъявляемым законодатель­ством требованиям.

Во время обследования специалист по охране детства выяв­ляет мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, за исклю­чением случаев, когда несовершеннолетний, привыкнув к без­надзорности и бесконтрольности, отказывается от учреждения над ним опеки (попечительства).

Представление материала в орган опеки и попечительства для решения вопроса об установлении опеки и попечительства без соот­ветствующих заключении уполномоченных органов не допускается.

Решение об учреждении опеки (попечительства) выносится ор­ганом опеки и попечительства по месту жительства ребенка, остав­шегося без попечения родителей. Давая заключение о целесообраз­ности установления опеки (попечительства), учитывается, что реше­ние вопроса об установлении опеки (попечительства) по месту жительства несовершеннолетнего, как правило, отвечает его личным и имущественным интересам. Это обеспечивает наиболее оптималь­ный выбор педагогически целесообразной формы устройства ребен­ка с учетом наличия несовершеннолетних братьев, сестер, а также родственников, изъявляющих желание и способных заниматься воспитанием, и обеспечивает осуществление защиты пенсионных, жи­лищных, наследственных и других имущественных интересов несо­вершеннолетнего.

Однако это не означает, что опека (попечительство) не мо­жет быть установлена в отдельных случаях по месту жительства опекуна (попечителя).

Представление материала об установлении опеки (попечи­тельства) производятся органом опеки и попечительства. В слу­чае необходимости на заседание органа опеки и попечительства вызываются заинтересованные липа (родственники, представи­тели общественности и др.).

Решение об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними выносится в виде постановления (распоряже­ния) органа опеки и попечительства.

На основании решения, вынесенного органом опеки и попе­чительства, выдается опекуну (попечителю) удостоверение уста­новленного образца.

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения решения о его назначении.

Если у несовершеннолетнего, над которым учреждена опека (попечительство), имеется имущество, находящееся в другой мест­ности, то администрация района (города) по месту нахождения этого имущества назначает доверительного управляющего
имуществом.

5. Права и обязанности опекунов (попечителей)

В соответствии со статьей 150 Семейного кодекса Россий­ской Федерации опекуны (попечители) имеют права и обязаны воспитывать детей, находящихся под их опекой (попечитель­ством), заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (приложение).

Опекун (попечитель) имеет право выбора для подопечного дошкольного, общеобразовательного и иного учреждения (музы­кальной, спортивной школы, учреждения дополнительного об­разования и др.).

Опекун выступает в защиту прав и интересов подопечного перед любыми лицами, организациями и органами, в том числе в суде.

Попечитель имеет право выступать от имени подопечного только в случаях, предусмотренных законом.

Опекун (попечитель) вправе потребовать возврата детей, на­ходящихся под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя детей без законных оснований, за исклю­чением случая, когда с разрешения органа опеки и попечитель­ства подростки в возрасте 16 лет проживают отдельно.

Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Они могут совершать все сделки за исключением тех, для производ­ства которых требуется согласие органов опеки и попечительства.

Попечители оказывают содействие при осуществлении подо­печным своих прав и выполнении обязанностей.

В зависимости от возраста ребенка опекуном (попечителем) должен быть установлен режим, бытовые и санитарно-гигиени­ческие условия, обеспечивающие развитие подопечного, пита­ние и условия для выполнения домашних заданий.

Опекуны (попечители) несут ответственность за обучение и • поведение подопечных в такой мере, как и родители. Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора об­разовательного учреждения и формы обучения ребенка до полу­чения им основного общего образования и обязаны обеспечить получение ребенком основного общего образования.

Опекун несет ответственность за вред, причиненный подо­печным, не достигнувшим четырнадцати лет, попечитель несет ответственность за вред, причиненный подопечным в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, если у подопечного нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда. Опекун (попечитель) должен проживать совместно со своим подопечным. Местом жительства подопечного, не достигшего четырнадцати лет, признается место жительства опекуна.

В отдельных случаях органы опеки и попечительства могут дать разрешение па раздельное проживание попечителя с подо­печным, достигшим шестнадцати лет, если они придут к выводу, что такое проживание не отразится неблагоприятно на воспита­нии и охране прав и интересов подопечного.

О всякой перемене места жительства опекун (попечитель) дол­жен известить орган опеки и попечительства. Когда такой переезд может неблагоприятно отразиться на подопечном (например, кли­матические условия не подходят ребенку или он теряет право на жилую площадь и не приобретает права на равноценную площадь в другом месте и т. п.), органы опеки и попечительства вправе за­претить переезд несовершеннолетнего и, исходя из конкретного слу­чая, решают вопрос о дальнейшем воспитании ребенка.

При переезде на новое место жительства опекун (попечи­тель) не позднее 10 дней должен сообщить о переезде органу опеки и попечительства по новому месту жительства.

Личное дело подопечного пересылается по почте с уведомле­нием о получении по новому месту жительства семьи или выда­ется на руки опекуну (попечителю) в оформленном виде.

Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребен­ка, находящегося под опекой (попечительством), выполняются опекуном безвозмездно.

На содержание подопечного ребенка органы опеки и попе­чительства назначают денежные средства на питание, приобре­тение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящих­ся под опекой (попечительством).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.92 № 000 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на детей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, распространяются нормы материального обеспечения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кото­рые находятся в детских лечебно-профилактических учреждениях, воспитываются и обучаются в образовательных учреждениях.

Органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (по­печителям) денежные средства на питание, приобретение одеж­ды, обуви, мягкого инвентаря, исходя из установленных нату­ральных норм по фактическим ценам данного региона.

Обязательные контрольные обследования проводятся два раза в год. Значительно чаще обследуются те семьи, где требуется бо­лее тщательный контроль и индивидуальная работа с ребенком или семьей.

Обследование проводится с большим тактом и ни в коем случае не должно носить формальный характер. Педагогически целесообразно наблюдение за воспитанием детей в семье вести одному и тому же специалисту по охране детства или обществен­ному инспектору по охране детства. Это обеспечивает более близкое знакомство с подопечным и семьей, в которой он жи­вет, и систематическое влияние на его воспитание.

Целью каждого посещения семьи является выяснение материально-бытовых условий и условий воспитания ребенка, отношение к нему опекуна (попечителя), членов семьи, состояние здоровья ребенка, его успеваемость и поведение, участие в об­щественной жизни, организация досуга ребенка.

Осуществляется контроль за наличием и управлением иму­ществом, принадлежащим несовершеннолетнему, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. По каждому обследованию составляется акт, содержащий оценку условий воспитания, выводы и предложения по устранению выявленных недостатков. В акте отражается, какая работа была проведена в семье и какая помощь в воспитании ребенка была оказана. Акты хранятся в личном деле подопечного.

6. Документация по опеке (попечительству)

Сведения о каждом ребенке, оставшемся, по той или иной причине без попечения родителей, должны быть обязательно занесены в журнал первичного учета несовершеннолетних, ос­тавшихся без попечения родителей.

На каждого подопечного заводится личное дело, которое находится в органе опеки и попечительства.

В личном деле подопечного должны быть следующие доку­менты: заявление в адрес органа опеки и попечительства с просьбой о назначении опекуном (попечителем); автобиогра­фия; копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего; копии документов, свидетельствующие об отсутствии родите­лей; справка с места жительства несовершеннолетнего; справка с места жительства кандидата в опекуны (попечители); согла­сие членов семьи кандидата в опекуны (попечителя) на офор­мление опеки (попечительства) над ребенком; справка с места учебы несовершеннолетнего; справка с места работы кандидата в опекуны (попечители) или копия пенсионного удостовере­ния; справка о состоянии здоровья подопечного (при необхо­димости); опись имущества ребенка (если ребенок сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей), письменное согласие несовершеннолетнего (старше 10 лет) с просьбой о назначении кандидата его опекуном; акт обследования жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны (попечители) и не­совершеннолетнего; заключение о целесообразности назначения данного лица опекуном несовершеннолетнего; копия решения о назначении опекуна (попечителя) и др. Личное дело попол­няется актами контрольных обследований, выписками о резуль­татах медицинского обследования подопечного и другими документами.

Сведения из личного дела заносятся в настольный реестр только о тех несовершеннолетних, нал которыми уже оформле­на опека или попечительство.

Номер личного дела должен соответствовать номеру, указан­ному в настольном реестре.

Кроме настольного реестра на подопечных заводится картотека.

Указанная документация по вопросам опеки и попечитель­ства ведется в органе опеки и попечительства.

Памятка опекуна (попечителя) над детьми

Опека устанавливается над несовершеннолетними детьми (до 14 лет).

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, остав­шимися без попечения родителей, в целях их содержания, вос­питания и образования, для зашиты их прав и интересов.

Опекун и попечитель назначаются органом опеки и попечи­тельства по месту жительства ребенка, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии за ребен­ком родительского попечения.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечи­тельства по месту жительства опекуна (попечителя).

Опекунами и попечителями могут назначаться только совер­шеннолетние дееспособные граждане. При этом должны учиты­ваться нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя и желание самого ребенка.

Органом опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов, попечителей.

Опекун (попечитель) безвозмездно исполняет свои обязанно­сти по опеке и попечительству в отношении ребенка.

Органы опеки и попечительства ежемесячно выплачивают опе­кунам (попечителям) денежные средства на полное содержание подопечных, исходя из натуральных норм по фактическим ие­нам данного региона.

Не выплачиваются денежные средства на содержание тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспи­тание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам.

Факт добровольной передачи с объяснением причины должен быть оформлен в письменном виде: заявление со стороны родите­лей и согласие со стороны опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители выступаю! в защиту' прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями.

Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать ребен­ка, заботиться о его здоровье и нормальном разлитии. Опекун (попечитель) вправе определять способы воспитания ребенка с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства. Способы воспитания ребенка должны исключать пренебрежительное, жесткое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения до по­лучения ребенком основного общего образования и обязан обес­печить получение ребенком основного общего образования.

Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ре­бенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интере­сам ребенка.

Опекуны (попечители) обязаны проживать совместно со сво­ими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подо­печным, достигшим 16 лет. допускается с разрешения органа опеки и попечительства.

Опекуны (попечители) обязаны извещать орган опеки и по­печительства о перемене места жительства.

Доходы подопечного должны расходоваться опекуном исклю­чительно в интересах подопечного.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать какие-либо сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав или уменьшение имущества подопечного.

Попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав или умень­шение имущества подопечного.

Опекун (попечитель), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением пере­дачи имущества подопечному к качестве дара или в безвозмезд­ное пользование. Опекун (попечитель) не вправе представлять подопечного при ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна (попечителя) и их близкими родственниками.

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна (попечи­теля) от исполнения им своих обязанностей в случаях:

— возвращение ребенка родителям (усыновителям);

— по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин;

— в случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечите­лем) своих обязанностей.

Попечительство прекращается, но достижении ребенком 18 лет, а также при вступлении его в брак и других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершенноле­тия. За защитой прав и законных интересов опекаемых (подопечных) можно обращаться:

— в суды е жалобой на любые решения и действия (бездей­ствие) органов власти, должностных лиц, нарушающих пра­ва. Жалоба подастся по месту жительства ребенка или по месту нахождения органа, должностного лица;

— в органы прокуратуры, которые полномочны, опротестовать неза­конные действия или выступать в суде с иском в интересах детей;

— в любые другие государственные органы и органы самоуп­равления, которые обязаны решать проблемы детей. | Защитой прав несовершеннолетних в соответствии с законом занимаются непосредственно органы опеки и попечительства орга­нов местного самоуправления.

— в Комиссию по правам человека, сели опекун (попечитель) уже обжаловал решение в административном и судебном порядке, но не согласен с ответом;

— в Европейский суд по правам человека (г. Страсбург) после исчерпания всех правовых средств защиты в Российской Федерации;

— в Комитет ООН по правам человека (г. Женева), если нару­шены права гражданина, изложенные в Пакте о гражданских и политических правах.

«С правами и обязанностями опекуна (попечителя) ознакомлен (а)».

Дата Подпись опекуна

(попечителя)

ПРИЛОЖЕНИЕ №10

Положение, план, протоколы совета профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Утверждено приказом по школе

№ 000 от 03.11.08

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1. Общие положения.

1.1. Совет профилактики создан в школе для работы по предупреждению правонарушений и преступлений, укреплению дисциплины среди учащихся по месту учёбы.

1.2. Состав совета профилактики учреждается педагогическим советом школы состоит из председателя, его заместителей и членов Совета.

Членами Совета являются наиболее опытные работники школы, представители общественности, сотрудники правоохранительных органов.

2. Задачи и порядок деятельности совета профилактики правонарушений.

2.1 Совет профилактики правонарушений :

- изучает и анализирует состояние правонарушений и преступности среди учащихся, состояние воспитательной работы и профилактической работы, направленной на их предупреждение;

- рассматривает персональные дела учащихся нарушителей порядка;

- осуществляет контроль за поведением подростков, состоящих на учёте в ПДН, в комиссии по делам несовершеннолетних;

- выявляет трудновоспитуемых учащихся и родителей ( лиц, их заменяющих), не выполняющих свои обязанностей по воспитанию детей, сообщает о них в инспекцию по делам несовершеннолетних;

- вовлекает подростков, склонных к правонарушениям, в спортивные в секции, в кружки технического и художественного творчества;

- организует индивидуальное шефство над трудными подростками;

- осуществляет профилактическую работу с неблагополучными семьями.

Обсуждает поведение родителей (лиц, их заменяющих), не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей. В необходимых случаях ставит вопрос о привлечении таких родителей (лиц, их заменяющих) к установленной Законом ответственности перед соответствующими государственными и общественными организациями;

- заслушивает на своих заседаниях отчёты закреплённых шефов о работе по предупреждению среди учащихся, о выполнении рекомендаций и требований о совете профилактики;

-заслушивает классных руководителей о состоянии работы по укреплению дисциплины и профилактики правонарушений;

- вносит проблемные вопросы на обсуждение педсовета и для принятия решения руководством школы;

- принимает решение о постановке учащегося на внутришкольный учет и снятии его с внутришкольного учёта;

- ходатайствует перед РОВД и комиссией по делам несовершеннолетних о постановке на учёт и о снятии с учёта учащихся, исправивших свое поведение;

- оказывает помощь шефам, закреплённым за правонарушителями, в поведении индивидуальной воспитательной работы;

- организует обучение общественного актива современным формам и методам работы по предупреждению правонарушений.

2.2 Совет профилактики рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, на своих заседаниях, которые проводят не реже одного раза в два месяца ( кроме экстренных случаев).

Заседание протоколируется одним из членов совета профилактики.

2.3 При разборе персональных дело вместе с учащимися приглашаются закрепленный учитель, классный руководитель и родители (лица, их заменяющие) учащегося.

2.4 работа совета профилактики планируется на учебный год. План работы обсуждается на заседании совета профилактики и утверждается директором школы.

2.5 Свою работу совет профилактики проводит в тесном контакте с правоохранительными органами, общественными организациями, проводящими воспитательную работу с детьми.

Документация совета профилактики .

3.1 Приказ о создании совета профилактики.

3.2 Журнал заседаний (план работы, протоколы заседаний).

3.3 Списки семей, находящихся в социально опасном положении.

3.4 Списки детей сирот

Рассмотрено на педсовете, протокол от 03.11.08

ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРОТОКОЛУ №1 заседания Совета профилактики

МОУ Богоявленская средняя Утверждаю:

Общеобразовательная школа Директор школы

_______//

План РАБОТЫ СОВЕТА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА уч. год

Цель: предупреждение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних ;

Задачи: 1)Способствовать укреплению дисциплины среди учащихся; 2)Осуществление профилактической работы с неблагополучными семьями.

Состав Совета профилактики

- директор школы

-зам. дир. по УВР

- зам. дир по ВР

- социальный педагог

- директор детского дома

- фельдшер ФАП

- глава с/администрации

- соц. работник при с/а

Председатель______________//

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПРОФИЛАКТИКИ

МОУ Богоявленская средняя

Общеобразовательная школа

Протокол № 1

Заседание Совета профилактики от

24 сентября 2008 года.

Присутствовали: , ,

Повестка дня:

1. Анализ работы школы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

2. Планирование работы Совета профилактики правонарушений

( СПП).

3. Уточнение списка семей, находящихся в социально - опасном положении.

4. Уточнение списка детей группы риска, состоящих на учёте в ПДН, стоящих на ВШУ.

, социальный педагог, она ознакомила, присутствующих с анализом работы по профилактики правонарушений за предыдущий год. Заметила, что на уч. год на учёте в ПДН стояли 2 учащихся :

-3 кл,

-10 кл.

В августе 2008 года была снята с учёта.

На учёте ВШУ стояло 5 учащихся :

Лепнёв Д-8 кл,

Молчанов М - 8кл,

Тимофеев В-8кл,

Сычёв Н-9 кл,

Сокуров Р-9кл.

10.09.08 был отчислен из школы, и закончили школу.

Неблагополучных семей имелось одна - семья Тимофеевых.

В категории дети « группы риска» было 6 учащихся:

-4 кл.,

-5кл.,

-8кл.,

-8 кл.,

-8 кл.,

-8кл.

-8 кл.,-8 кл.- закончили школу, -8кл.10.09.08 отчислен из школы.

Выступили:

, социальный педагог, она сообщила о регулярных жалобах классных руководителей 4,6,9 классов, на следующих учащихся :

Все учащиеся, кроме были замечены в табакокурении на территории школы, регулярные беседы результата не дали. систематически нарушает дисциплину, в общении с одноклассниками использует нецензурную брань.

Постановили:

Классным руководителям, администрации школы, социальному педагогу вести активную работу с этими учащимися.

2.Слушали :

, социальный педагог, предложила на обсуждение проект плана работы Совета профилактики правонарушений предложила внести свои изменения и дополнения (см. приложение к протоколу №1).

Выступили:

Социальный работник сельской администрации, , директор детского дома, , внести свои предложения о совместных мероприятиях, рейдах.

Постановили:

2.Разработать совместно с детским домом мероприятия по профилактики правонарушений.

3.Слушали :

, социальный педагог, она сообщила, что на 1 сентября уч. года мы имели 1 неблагополучную семью - Тимофеевы. Но 10.09.08 был отчислен из школы. На сегодняшний день семей находящих в социально - опасном положении нет.

Так же она сообщила, что необходимо провести работу с кл. руководителями

о выявлении неблагополучных семей.

Постановили:

4.Слушали:

, социальный педагог, сообщила что на уч. год

на учёте в ПДН стоит 1 учащийся:

-4 кл.

на ВШУ состоит 2 учащихся:

-9кл.

-9кл.

Детей «группы риска» 3 учащихся:

-4 кл.

-5кл.

-9кл.

Выступили:

, директор школы, она сообщила, что поступают жалобы от классных руководителей в основном на вышеперечисленных учеников.

Постановили:

Председатель_________//

ОТЧЕТ

Социального педагога

МОУ Богоявленской средней общеобразовательной школы

за учебный год

В начале учебного года на основе данных классных руководителей социальным педагогом был составлен социальный паспорт школы, в котором были отражены все социальные категории обучающихся.

С сентября месяца 2007 года началась работа по оказанию помощи малообеспеченным семьям в оформлении пособий на питание обучающихся в размере 450 рублей (Приказ № 000 от 01.01.2001 года). Для этого много было информировано родителей в индивидуальных беседах. Затем на совещании при директоре были поставлены в известность все классные руководители, которые в свою очередь ознакомили с этой задачей учащихся и родителей. В итоге пособие на питание получили 79 человек 64 из которых питались в школьной столовой. В школьной столовой получили горячее питание примерно 85 человек, а учащиеся ГПД двух разовое горячее питание в количестве 25 человек. Социальным педагогом собран и отправлен пакет документов на оформление пособия на питание для семьи Мясниковых.

В сентябре был поставлен на учёт в ПДН ученик 5 класса Водопьянов Дмитрий (грабёж кондитерского цеха). С семьёй и учащимся регулярно проводятся индивидуальные беседы, консультации, контролируется посещаемость и успеваемость. Совместно с социальным педагогом, зам. директором по ВР и классным руководителем 5 класса был разработан индивидуальный профилактический план работы с учащимся стоящим на учёте в ПДН.

В школе на начало учебного года было пятеро опекаемых :

Бандуров Андрей – 3 класс

Анохин Дмитрий – 4 класс

Базанова Дарья - 4 класс

-5 класс

-7 класс

В октябре и марте, был проведен акт обследования жилищно - бытовых условий опекаемых. На протяжении всего года проводились беседы с опекунами, их одноклассниками, происходил обмен информацией с классными руководителями и учителями - предметниками, использовалась телефонная связь, записки, контроль за условиями жизни опекаемых. Ученик 3 класса Бандуров Андрей был оставлен на повторный год обучения и сейчас не успевает по нескольким предметам. Социальным педагогом были организованы дополнительные занятия, которые посещал опекаемый.

Так же были по просьбе классного руководителя и родителей ребёнка организованы дополнительные занятия и для Гасанова Хадедана учащегося

2 класса.

Шестеро учащихся были занесены в категорию «группы риска».

-3кл

-5кл

-8кл

-8кл

-9кл

-9кл

На протяжении всего года социальному педагогу пришлось поработать и семьями детей относящихся к «группе риска». Так же в тесном контакте ведётся работа и с пед. коллективом детского дома, воспитанником которого является Сычёв Николай и Сокуров Роман. В зоне внимания при работе с этими детьми было обеспечение учащихся учебниками из школьной библиотеки, контроль за посещением школы, обеспечение горячим питанием.

Пятеро учащихся в марте были поставлены на ВШК.

Сычёв К-9кл;

Сокуров Р-9 кл;

Лепнёв Д-8 кл;

Молчанов М-8 кл;

Тимофеев В-8кл.

Причины постановки были самые разные - употребление не цензурной брани, нарушение Устава школы ( курение на территории школы), большое количество пропусков учебных занятий. Совместно с кл. руководителями и администрацией школы ведётся работа с этими учащимися и их семьями.

Так же в марте с учёта ПДН был снят ученик 5 кл Водопьянов Дмитрий. И поставлена на учёт в ПДН за совершение противоправных деяний ( распитие спиртных напитков, драка) ученица 10 класса . Так же совместно с администрацией школы и кл. руководителем был разработан индивидуально - профилактический план работы с ученицей. С налажен тесный контакт, проводятся регулярные беседы, консультации.

Учителем ОБЖ была проведена беседа о предупреждении ДТП. В школе регулярно проводились учебные тревоги о возникновении возгорания и правилах эвакуации из здания школы.

Классные руководители и воспитатели детского сада провели праздники прощания с осенью, новогодние вечера и утренники, где дети работников школы членов профсоюза получили бесплатные подарки.

Медицинские работники по своему графику регулярно проводили наблюдение за показаниями реакция манту.

Много внимания уделялось организации досуга школьников, их культурного и эстетического развития. Для этого администрация школы помогала в организации поездок на период осенних и зимних каникул школьников в цирк и на спектакль в ТЮЗ города Н. Новгорода, в музей пожарной охраны г. Н-Новгорода.

Социальным педагогом за уч. год была проделана огромная работа с семьёй Тимофеевых –находящейся в социально опасном положении. Т. к. семья является малоимущей, социальным педагогом был собран пакет документов на оформление пособия на питание, но у ребёнка не оказалось паспорта. Семье была оказана помощь в получении документа, но на контакт ни родительница, ни учащийся не пошёл. Семье уделяется много внимания, регулярные посещения на дому, индивидуальные беседы с учащимся, консультации с родительницей, так же составлен акт жилищно-бытовых условий. Тимофеев Вячеслав ученик 8 класса, имеет очень много пропусков, контролируется посещение и успеваемость ребёнка. Не смотря на всю проделанную работу, школу ребёнок не посещает. О тяжёлом положении в семье были проинформированы органы опеки и попечительства.

Была оказана помощь в получении вида на гражданство многодетной семье Насрян. Ученик 11 класса Насрян Урус не имеет прописки и гражданства, совместно с семьёй ведётся работа в решении этого вопроса.

Так же социальным педагогом была оказана помощь в получении пособия на питание семье Озманян. является отцом одиночной воспитывает двух сыновей один. С семьёй проводятся консультации, беседы, регулярные посещения.

Положительные моменты работы социального педагога.

На протяжении всего года работа велась в тесном контакте с администрацией школы и детского дома, классными руководителями, со специалистом по социальной работе Богоявленской сельской администрации. Классные руководители помогли понять характер и найти подход к учащимся. Совместно с классными руководителями разрабатывались методики работы с различными категориями учащихся.

За год составлено 13 актов жилищно-бытовых условий проживания семей опекаемых и семьи Тимофеевых.

Нескольким семьям оказана помощь в оформлении пособий.

Так же к работе с учащимися привлечены родители, которые оказывают огромную помощь и помогают найти индивидуальный подход к каждому ребёнку. После дополнительных занятий проводимых социальным педагогом, с И у ребят значительно улучшились результаты в учёбе, пропусков учебных занятий стало меньше.

Отрицательные моменты работы социального педагога.

Вся проделанная работа социального педагога с семьей Тимофеевых, находящейся в социально опасном положении, сводиться к нулю. Нет никаких результатов т. к. в данный момент ребёнок не посещает школу. От помощи в оформлении пособия отказались, получать паспорт ребёнку не собираются.

На мой взгляд, была не правильна, выбрана методика работы. Разрабатывая методику работы с семьёй, на будущее, я считаю целесообразным работать совместно с инспектором по делам несовершеннолетних и участковым милиционером. Работа будет более эффективна, если ужесточить контроль за посещаемостью и свободным временем ребёнка. Так же необходимо посещать семью на дому с участковым милиционером и проводить регулярные беседы с родительницей.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5