Справедливости ради следует напомнить, что сразу после отставки с поста главы Генштаба в июле 2004 года, по неофициальным данным, Кремль предлагал г-ну Квашнину должность одного из заместителей председателя Совета Федерации, но он от должности отказался. Некоторые аналитики прочили Анатолию Квашнину кресло губернатора одной из областей, но, видимо, и оно показалось бывшему второму лицу в военном ведомстве страны слишком мелким.

Сказать, что г-н Квашнин как-то выделяется на фоне своих коллег, нельзя. Это и не признанный очевидно слабым экс-полпред в Южном федеральном округе Виктор Казанцев, и не ушедший на формальное повышение в «Росатом» бывший представитель президента в Приволжском округе Сергей Кириенко. Тем не менее именно в Сибирском округе происходят активные политические процессы, привлекающие внимание к деятельности генерала-полпреда.

Именно на этот округ пришлись сложные объединительные процессы. Например, объединить Иркутская обл." href="/text/category/irkutskaya_obl_/" rel="bookmark">Иркутскую область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ удалось только со второй попытки. В первый раз укрупнить область планировалось еще в 2003 году. Однако из-за того, что главы регионов предъявили тогда федеральному центру внушительный список объектов, требующих финансирования, процесс был остановлен, а иркутского губернатора Бориса Говорина президент России не переназначил на новый срок. Вновь об объединении области и округа заговорил новый губернатор Иркутской области Александр Тишанин и, собственно, сделал все от него зависящее. Правда, в довольно сложном процессе объединения полпред в Сибирском федеральном округе самоустранился с появлением первых разногласий между местными элитами.

Практически зашел в тупик и процесс объединения Алтайский край" href="/text/category/altajskij_kraj/" rel="bookmark">Алтайского края и Республики Горный Алтай, на котором как раз настаивал полпред. В начале октября этого года г-н Квашнин провел по вопросу объединения совещание, куда пригласил руководство обоих регионов. После этого глава республики Александр Бердников направил на имя президента обращение, в котором высказал свою отрицательную позицию по вопросу объединения республики с Алтайским краем. Ситуация начала накаляться - в республике прошли многочисленные митинги против объединения, против высказались и местные депутаты.

«Но результат деятельности Квашнина соответствует его возможностям, возможностям того института, который он представляет, - считает Алексей Макаркин. - Это отнюдь не генерал-губернатор, его задача следить за ситуацией в регионе и представлять президента. Я даже не уверен, что объединить два Алтая смог бы суперполпред Дмитрий Козак. Тут многое зависит от ситуации, а не от персоналии. Здесь ситуация ближе к Адыгея" href="/text/category/adigeya/" rel="bookmark">Адыгее с Краснодарским краем, чем, например, к Пермскому краю и Коми-Пермяцкому округу».

Сейчас полпред Квашнин не очень успешно занимается разрешением ситуации в самом депрессивном регионе Сибири - Туве. В ноябре федеральным властям пришлось вмешаться в парламентский кризис в республике: Верховный хурал не может собраться на заседание после выборов 8 октября из-за несогласия части депутатов (представителей Партии жизни, теперь ставшей частью "Справедливой России") с их результатами. Анатолий Квашнин в сопровождении представителей администрации президента и депутатов Госдумы пытается наставить тувинцев на путь истинный. Но пока безуспешно.

Фурсенко просчитался

(«Ведомости» 28.11.2006)

Кира Латухина

Общественная палата не пошла навстречу Андрею Фурсенко и рекомендует узаконить изучение религии в школах, не ограничиваясь изучением мировых религий. Это может привести к расколу регионов по религиозному признаку, считают эксперты.

Вчера три профильные комиссии Общественной палаты (ОП) одобрили проект рекомендаций Госдуме и Минобрнауки об изучении религии в школах. Поводом к обсуждению послужило письмо министра образования Андрея Фурсенко секретарю палаты Евгению Велихову. Министр попросил общественников высказаться по вопросу преподавания религии. Он не раз критиковал появление курса основ православной культуры в школах и предлагал заменить его историей мировых религий. В письме Фурсенко сетовал на то, что министерство не в состоянии влиять на решения региональных властей, которые включают в учебный план изучение религии.

Точку зрения Фурсенко на заседании отстаивал замминистра Дмитрий Ливанов. Курс не должен быть обязательным ни в одном регионе — он может вводиться только в конкретной школе по решению ее совета с учетом мнения родителей либо вне сетки занятий, либо в качестве спецкурса, пояснил он.

Общественники с ним не согласились: большинство пришло к выводу, что история мировых религий в школах не нужна — надо преподавать одну из традиционных религий России по выбору. По мнению председателя комиссии по толерантности Валерия Тишкова, основы православной культуры в школе отвечают запросам подавляющего большинства населения — православных, но и права исповедующих другие религии не должны ущемляться. Образовательного стандарта по преподаванию религии нет, напомнил его коллега Александр Адамский и предложил эту ситуацию исправить. Основы религиозной культуры должны присутствовать в учебных планах каждой школы, настаивал митрополит Климент. Бельгия — светская страна, но там обязательны уроки, посвященные той вере, к которой принадлежат хотя бы три-четыре ребенка в классе, отметил Климент.

В итоге ОП рекомендовала Минобрнауки подготовить закон о порядке изучения традиционных религий и разработать курсы религиозной культуры. Преподавать религии общественники предлагают по согласию учащихся: отказники будут изучать философию или этику.

Примеру православных областей могут последовать и регионы с преобладанием мусульманского или буддийского населения, говорит политолог Дмитрий Бадовский. В итоге это может привести к расколу страны по религиозному признаку, предупреждает эксперт.

Проблемы со здоровьем

(«Профиль» № 44/06)

ВЛАДИМИР РУДАКОВ

Добровольная отставка главы Минздравсоцразвития РФ Михаила Зурабова была бы «самым простым решением» проблем, связанных с коррупцией в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (ФФОМС), считает глава Минздравсоцразвития РФ Михаил Зурабов.

Простые же решения Михаила Зурабова, судя по всему, устроить уже не могут. И теперь он рассчитывает исключительно на сложные. Тем более что коллизию, в результате которой все руководство «патронируемого» Министерством здравоохранения ФФОМС (в том числе и замглавы фонда, первая в мире женщина — генерал ФСБ Наталья Климова) оказалось под арестом, простой точно не назовешь. Шутка ли! Ведь чиновников обвиняют в том, что они покупали (на государственные деньги, конечно) у неких фирм лекарства для льготных категорий граждан, причем по ценам, которые существенно выше рыночных. Ясно, что кто-то с этого что-то поимел...

Между тем не только в ведомстве Зурабова наблюдаются «отдельные недостатки». Проблемы (конечно, не такие, но все же!) есть и у главы Минрегионразвития Владимира Яковлева. Просто ему никак не дается реформа ЖКХ. Последний провал произошел на минувшей неделе. Насмотревшись на то, как министр мучается с «коммуналкой», депутаты решили не доводить дело до греха. И перенесли на год введение в действие нормы Жилищного кодекса РФ, предусматривающей необходимость выбора самими гражданами той управляющей компании, которая будет заботиться о разного рода удобствах в их многоквартирных домах. Ведь оказалось, что люди до сих пор не готовы к тому, чтобы решить, что же лучше — договариваться с родным ДЕЗом или искать сантехнического счастья на стороне. Вернее, их должным образом не подготовили к такому выбору. В результате — очередной провал жилищной реформы.

А ведь на носу еще одно важнейшее преобразование — реформирование процесса прохождения бюджета через Госдуму. Как дал понять спикер Борис Грызлов, основной финансовый документ на 2008 год нижняя палата будет принимать уже в совершенно иных геоклиматических условиях — не как обычно, осенью-зимой, а уже летом 2007-го. «У Госдумы есть возможность практически пройти бюджетный процесс до июля, — сказал спикер, — в случае необходимости мы можем собраться и в августе». Что за необходимость может возникнуть в августе, а не к концу года, он так и не уточнил.

Однако в какие бы сроки Дума этого созыва ни завершила свою кропотливую работу над бюджетом года следующего, борьба за состав будущего парламентского созыва обещает быть жесткой и местами даже бескомпромиссной. Именно местами, потому что, если потенциальные участники предвыборной гонки примут предложения одного из кандидатов в президенты РФ, Михаила Касьянова, кое на какие компромиссы им пойти все-таки придется.

Дело в том, что экс-премьер уверен, что «единственной возможностью победить на выборах ЕР и кандидатуру преемника является объединение всех сил — и левых, и правых». Тем более что, по мнению Касьянова, существенных идеологических препятствий для такого объединения в настоящее время нет. «КПРФ является сейчас более социалистической, нежели коммунистической партией: большие блоки программы компартии практически одинаковы с программами «Яблока» и других демократических партий», — пояснил он.

Впрочем, в самой КПРФ, похоже, думают несколько иначе. Лидер партии Геннадий Зюганов назвал «несерьезной» инициативу Касьянова. Такое «объединение, — полагает Зюганов, — это просто попытка прикрыть свою несостоятельность нашими программами и возможностями». Но есть у Зюганова и более серьезные мотивы: «Объединение — на какой почве и во имя каких интересов? — задался ключевым вопросом лидер Компартии. — Если организовать «оранжевую проказу», как на Украине, то мы — категорически против: все сделаем, чтобы этого не было в России». А ведь когда-то эта партия считалась революционной...

Правда, и Григорий Явлинский не видит перспектив предложенного Касьяновым объединения. «Это фантазии», — заявил он. А рассуждения экс-премьера о сходстве партийных программ «говорят о том, насколько он их (эти программы. — «Профиль») понимает». Впрочем, Явлинский и раньше был не склонен к консолидации с кем бы то ни было — не такая у этого человека харизма.

О «харизматиках» — поподробнее.

На минувшей неделе получила свое трагическое завершение весьма запутанная история с отравлением в Лондоне бывшего сотрудника ФСБ, а до последнего времени — соратника экс-олигарха Бориса . На момент сдачи номера британским властям еще не удалось выйти на след исполнителей и заказчиков этого преступления, тем не менее всю прошлую неделю западные СМИ активно намекали, что бывшего эфэсбэшника отравили «свои». И хотя российские спецслужбы полностью отрицают свою причастность, на Западе им как-то не слишком сильно верят. Впрочем, в случаях с убийствами людей принцип «веришь-не веришь» не действует: нужны улики и факты.

А пока их нет, можно строить какие угодно версии и, самое главное, делать выводы общего порядка. Например, о том, что с достаточно давних пор политическая дружба с эмигрантом Березовским стала занятием весьма и весьма экстремальным. (Примеров тому хоть отбавляй: чего стоит гибель от рук наемных убийц двух (из трех!) лидеров спонсированной экс-олигархом партии «Либеральная Россия» — депутатов Владимира Головлева и Сергея Юшенкова.)

И речь вовсе не о том, кто именно их убил — Березовский (в целях личного пиара, компрометации «режима» и т. п.) или сам «кровавый режим». Дело в другом: их погубило близкое товарищество с Борисом Абрамовичем. Просто есть на свете люди, с которыми лучше вообще не иметь дела: даже не из чувства самосохранения — из чувства самоуважения. И вне зависимости от того, как к ним относится власть в целом и ФСБ (при всей гамме чувств, которые иногда вызывает это ведомство) в частности. Тем более что друзей, в отличие от Отечества, все-таки выбирают. А значит, получается — «скажи мне, кто твой друг...».

Впрочем, жизнь — сложная штука и часто разводит людей по разные стороны, в том числе и баррикад. К счастью, несмотря ни на что, талантливые люди остаются таковыми и после того, как от их взаимоотношений остаются лишь грустные воспоминания. Тем дороже случайные совпадения и неслучайные различия...

Совпадения таковы. На прошлой неделе с разницей буквально в один день два бывших топ-менеджера компании «Роспром-ЮКОС» — ныне замглавы президентской администрации Владислав Сурков и заключенный Михаил Ходорковский — независимо (причем оба!) друг от друга опубликовали тексты о будущем, выбрав для публикации своих опусов издания, названия которых начинаются на «э» — российский «Эксперт» и британский The Economist (соответственно). Помните, у Гоголя: «Э!» — сказали мы с Петром Иванычем»?

Дальше — одни различия. Один работает замглавы президентской администрации в Белокаменной, другой шьет валенки в Краснокаменске. Сурков пишет главным образом о будущем страны, Ходорковский — о будущем мира. Ходорковский уверен, что «2007 год может стать поистине переломным в новейшей истории человечества»: на первые роли выйдет Китай, а «Соединенные Штаты, Западная Европа и Россия начнут чувствовать себя экономическими заложниками Народной Республики». Сурков хоть и полагает, что «сегодняшнее величие небесспорно, завтрашнее — неочевидно», но выступает за достижение весьма амбициозных целей — «проложить России путь наверх, в будущее, в сообщество креативных наций, направляющих историю»...

Правда, дело сие — весьма трудное. И многое будет зависеть от того, на чьи именно плечи ляжет миссия выведения России «наверх». Если верить опросам ВЦИОМа, неплохие шансы «возглавить процесс» имеет первый вице-премьер Дмитрий Медведев. На прошлой неделе впервые был опубликован его персональный рейтинг (без сравнений с другим «преемником»; ВЦИОМ решил выяснить, как россияне относятся к Медведеву, «как оценивают его способности работать на важных государственных постах и какими видят его перспективы как политика»). Уже сам факт такого опроса — неплохой признак того, что груз ответственности за судьбы Родины все-таки ляжет на плечи этого человека. Данные опроса это лишний раз подтверждают: каждый второй респондент (53%) уверен, что у Медведева «хорошие перспективы на будущее». И лишь 11% полагают, что «большего, чем сейчас, он вряд ли сумеет достичь». Кто эти люди и в чьих интересах они так думают, как раз сейчас и выясняется...

Кадровая транспортировка

Игорь Левитин меняет главу Ространснадзора

(«Коммерсант» 28.11.2006)

АЛЕНА КОРНЫШЕВА

Вчера министр транспорта Игорь Левитин направил на имя премьер-министра Михаила Фрадкова сразу два представления: на увольнение главы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) и на утверждение нового главы (премьеру предложены две кандидатуры). В ближайшее время, по сведениям Ъ, на очереди смена главы Федеральной службы по воздушному транспорту (Росавиации).

Как сообщила вчера пресс-секретарь главы Минтранса Игоря , на должность главы Ространснадзора внесено две кандидатуры – замначальника Военно-воздушной академии имени Гагарина Геннадия Курзенкова и заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) Евгения Трунина. Куда уйдет увольняемый глава службы Валерий Салеев, пока неизвестно – вчера с ним связаться не удалось. Но источники Ъ на рынке считают, что он может продолжить работать с бывшим главой Ространснадзора Александром Нерадько, руководившим гражданской авиацией на протяжении многих лет.

Ространснадзор надзирает за всеми видами транспорта, но в нем сейчас сосредоточена значительная часть функций по управлению авиацией. Росавиация оказывает госуслуги и управляет госимуществом в сфере гражданской авиации. Росморречфлот – агентство с функциями, аналогичными Росавиации, но в сфере морского и речного транспорта.

Оба кандидата – кадровые военные летчики. Но Геннадий Курзенков пришел в Военно-воздушную академию с поста замкомандующего армией ВВС и ПВО Приволжско-Уральского военного округа. А Евгений Трунин последние десять лет занимался морскими портами, и в Росморречфлот он пришел, успев побывать начальником морской администрации порта Новороссийск и замгенерального директора ФГУП "Росморпорт".

Проблемы у руководства авиационной отрасли начались сразу после двух крупных авиакатастроф пассажирских самолетов – под Иркутском и Донецком (см. Ъ от 29 августа). А на октябрьской коллегии Минтранса, где рассматривалось состояние отечественной гражданской авиации, Игорь Левитин прямо обвинил Ространснадзор и Росавиацию в том, что "эти структуры иногда позволяли себе не регулировать деятельность на рынке авиаперевозок с позиций государства, а пытались участвовать в недобросовестной конкуренции и переделе рынка авиаперевозок".

На совещании по авиации в субботу господин Левитин продолжил линию на четкое распределение полномочий между подведомственными Минтрансу агентствами. В частности, решено передать в ведение Росавиации департамент госполитики в области гражданской авиации Минтранса. Его руководитель Карл Руппель также лишился своего поста, а его преемником был назначен бывший заместитель господина .

Но кадровые перестановки лишь часть плана. Главное, чем должна заняться сейчас Росавиация,– это подготовка нормативно-правовой базы. Около трети документов, которые должны были быть разработаны после вступления в силу Воздушного кодекса в 1997 году, все еще не приняты. В России до сих пор действуют "Наставления по производству полетов и по видам обеспечения", принятые еще в СССР. Ространснадзору оставят лишь функции лицензирования, а сертификацию авиакомпаний и аэропортов будет осуществлять Росавиация.

Авиакомпании вчера с комментариями не спешили – из опрошенных участников рынка комментировать перемены отважился лишь "Аэрофлот". "Реформа давно назрела, раздробленность управления отраслью негативно сказывалась на работе авиакомпаний, так что мы однозначно приветствуем консолидацию функций госрегулирования авиации",– заявил Ъ заместитель гендиректора "Аэрофлота" Лев Кошляков.

Между тем, как сообщил Ъ источник, близкий к Минтрансу, в самое ближайшее время следует ожидать еще одного громкого увольнения: свой пост будет вынужден покинуть глава . Одна из наиболее вероятных кандидатур на его место – заместитель господина .

Впрочем, на пост главы Росавиации тоже может быть представлена не одна, а две кандидатуры. Источники Ъ в Минтрансе намекают на кадровый голод и осторожность в принятии кадровых решений, связанную с кампанией по борьбе с коррупцией и обусловленной этим нестабильностью в органах власти.

Нервная работа

Спикер Совфеда снова вспомнил

о демократических выборах сенаторов

(«Новые известия» 28.11.2006)

НАДЕЖДА КРАСИЛОВА

Вчера глава Совета сказал, что в России необходимо провести реформу верхней палаты парламента и перейти к выборности сенаторов. Свое заявление г-н Миронов сделал непосредственно после того, как Уставный суд Санкт-Петербурга принял решение, что срок избрания городского парламента истекает 31 марта. В тот же день автоматически прервутся и сенаторские полномочия Сергея Миронова. Эксперты считают, что свой пост спикер все равно не потеряет, но понервничать ему все-таки придется.

Сергей Миронов вынашивает идею сделать сенаторов избираемыми уже в течение нескольких лет. Вчера он предпринял очередную попытку привлечь внимание к своей инициативе. В прямом эфире одного из телеканалов г-н Миронов высказал мнение, что необходимо переходить к выборности членов Совета Федерации. При этом он настаивает на том, что сенаторов должны выбирать не депутаты, а жители конкретного субъекта России. В этом случае, по его мнению, прекратится практика, когда интересы регионов представляют совершенно посторонние люди. «Все разговоры о том, кто и какой регион представляет, закончатся, как только мы сделаем нормой закона выборность избирателей региона представителей Совета Федерации», – отметил Миронов, добавив, что закон уже практически написан. Спикер, правда, упомянул, что знает позицию Госдумы, и в основном это позиция большинства, которая не хочет принимать соответствующий закон. «Их, видимо, устраивает такой порядок, какой есть», – делает вывод г-н Миронов.

Интересно, что буквально два дня назад до столь демократического заявления г-на Миронова произошло событие, которое может в дальнейшем повлиять на его карьеру главы Совета Федерации. «НИ» уже писали о том, что Уставный суд Санкт-Петербурга принял решение, что срок избрания городского парламента истекает 31 марта 2007 года. То есть, соответственно, по действующему законодательству перевыборы состоятся в один из двух «единых дней» голосования – 11 марта будущего года. Но с окончанием срока полномочий питерского Заксобрания одновременно теряет свой статус сенатора и Сергей Миронов. До этого судебного вердикта предполагалось, что выборы состоятся в декабре 2007 года, то есть тогда, когда должны пройти выборы в Госдуму.

Политологи не очень верят в искренность демократических инициатив спикера Совета Федерации. Заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин отметил, что и раньше Сергей Миронов старался всеми способами продвинуть свою любимую идею. «Ему надо как-то отличаться от «Единой России», нужно подчеркивать, что он является самостоятельным политиком, и в тоже время сохранить лояльность Кремлю, – полагает эксперт. – Это часть пиар-кампании Миронова». Решение же по кандидатуре Миронова будет приниматься в Кремле, уверен политолог, «кандидатура главы Совета Федерации находится в компетенции президента». Поэтому единственная задача, которая сейчас стоит перед политиком, это «сохранить хорошие отношения с Кремлем и быть востребованным».

Директор агентства по прикладной и региональной политике Валерий Хомяков также считает, что мироновская идея о выборности сенаторов связана с позиционированием его как лидера партии. «Для европейских социал-демократов нынешнее формирование верхней палаты парламента – это нонсенс, – сказал «НИ» политолог. – Миронову сейчас важно подчеркнуть свою социал-демократичность, в том числе и по вопросам государственного устройства России». Что касается подложенной «единороссами» в адрес спикера «свиньи» в виде переноса выборов в Петербурге, то эксперт считает, что «это от некоей безысходности, с которой они сейчас сталкиваются». «Не секрет, что Миронова поддерживает Путин и решение по этому вопросу будет принимать президент, – сказал Хомяков. – Хотя Миронов должен теперь очень внимательно отнестись к избирательной кампании в Санкт-Петербурге, приложить максимум усилий, чтобы его люди оказались в местном парламенте. Понятно, что накануне избирательного цикла президент не будет менять спикера Совета Федерации. Поэтому остается сделать так, чтобы Миронов понервничал, «единороссы» ему предлагают некий торг, чтобы он пообещал, возможно, какие-то преференции или провел кого-то в сенат».


НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Цена без качества

Москва утвердила тарифы на услуги ЖКХ на 2007 год

(«Новые известия» 28.11.2006)

НАТАЛЬЯ КУКЛИНА

По распоряжению столичного правительства, с 1 января москвичам придется больше платить и за квартиру, и за отопление, и за электроэнергию, и за горячее и холодное водоснабжение. Мэр считает новые тарифы «умеренными и сбалансированными». Городские чиновники уверяют, что перерасчетов квитанций по квартплате, как в этом году, не будет.

Социальный наем жилого помещения с Нового года обойдется гражданам, живущим в пределах Третьего транспортного кольца, в 1,08 руб. за 1 кв. м в домах со всеми удобствами, лифтом и мусоропроводом, а за пределами этой магистрали – в 84 коп. За 1 кВтч электроэнергии жильцы домов с электроплитами будут платить 1,47 руб. Для тех, у кого газовые плиты, тариф вырастет до 2,08 руб. За техобслуживание 1 кв. м жилья в домах со всеми удобствами, лифтом и мусоропроводом придется платить 6 руб. Если мусоропровода нет – 5, 70 руб., а если нет еще и лифта – 4,90.

Отопление 1 кв. м площади будет стоить 9,90 руб. и собственникам квартир, и нанимателям. А вот москвичам, владеющим двумя и более квартирами, этот платеж увеличат до 13,60 руб. Горячая вода в домах с водопроводом и централизованным горячим водоснабжением будет обходиться в 228,70 руб. с человека. Холодная будет стоить 67,80 руб. для каждого проживающего. А если в квартире установлен газовый водонагреватель, придется ежемесячно платить за холодную воду по 96,40 руб. с человека.

В Федеральной службе по тарифам «Новым Известиям» сообщили, что базовые тарифы на услуги ЖКХ вообще-то не должны расти выше уровня инфляции, а правительство, напомним, хочет удержать ее в будущем году в пределах 8%. Правда, затем в ФСТ добавили, что «в тех муниципалитетах, где осуществляются инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, где тарифы долгое время не повышались по разным причинам, и где существуют проблемы с дорогим топливом, там тарифы повысятся выше запланированного уровня инфляции, но не более чем на 15% в среднем». На 2006 год предельный уровень, напомним, первоначально был установлен на уровне 20%, однако многие регионы этот «предел» нарушили. Москва еще до решения ФСТ увеличила тарифы без малого на треть, но потом «уступила» до 25%. В феврале начались перерасчеты, и москвичи обнаружили в квитанциях новые суммы.

На этот раз столица в федеральный «потолок» в целом вписалась. В пресс-службе правительства Москвы «НИ» сообщили, что тарифы вырастут в среднем на 15%, а на некоторые виды услуг на 17%, но никаких перерасчетов и повышений в 2007 году не будет. «Согласно Жилищному кодексу изменение ставок на услуги ЖКХ может происходить не чаще 1 раз в год», – напомнил нам пресс-секретарь департамента экономической политики и развития правительства . Сам же факт ежегодовоого роста тарифов он объяснил так: «Это не повышение, а простая индексация, которая связана с различными экономическими показателями, такими как изменение цен на топливо, электроэнергию, учитывается также инфляция и рост зарплат у работников ЖКХ. К тому же наш жилищный комплекс в таком состоянии, что необходимо провести реконструкцию сетей, Мосводоканала и многое другое, а деньги на это требуются немалые». На вопрос, улучшится ли качество коммунальных услуг, г-н Степанов ответил, что повышение тарифов на 15–17% «только компенсирует расходы, и ни о каком улучшении речь не идет».


ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

ФНС проверит на «серость»

ФНС нашла новый способ борьбы

с налоговыми схемами

(«РБК daily» 28.11.2006)

МАРИЯ СЕЛИВАНОВА

Налоговики обнародовали новую методику, позволяющую отделить фирмы, созданные для реализации "серых" и "черных" налоговых схем, от законопослушных. Более просчитанный выбор объектов для проверки, по мнению фискалов, позволит сделать их результативнее и в итоге уменьшить показатели незаконного возмещения НДС из бюджета.

Сейчас доля налоговых вычетов и возмещений по экспорту в начисленном НДС достигла 90%. По оценкам экспертов, при сохранении этой тенденции к 2013 году сумма НДС, возмещенного из бюджета, сравняется с суммой поступлений этого налога, что будет означать бессмысленность его сбора. Минфин и Федеральная налоговая служба (ФНС) время от времени обновляют способы борьбы с незаконным возмещением НДС и "серыми" и "черными" фирмами. На этот раз налоговая служба разослала в свои региональные управления письмо, в котором предложила алгоритм отнесения компаний к "белым", "серым" и "черным". Вчера это письмо было обнародовано в издании "Учет. Налоги. Право".

«Если к "белым" отнести компании, которые работают абсолютно легально, то к "черным", как правило, причисляют организации, осуществляющие деятельность только на бумаге, — пояснил менеджер компании AGA Management Николай Фрейтак. — У таких фирм-однодневок нет офиса, персонала, телефонов, а их услуги по обналичке стоят дешево, всего 2—3%».

Именно "белые" и "черные" фирмы фискалы проверяют сейчас чаще всего. Однако, как говорится в письме ФНС, сейчас "звеном наибольшего риска являются внешне благополучные "серые" фирмы". Стоит заметить, что "серые" фирмы почти всегда участвуют в схеме по незаконному возмещению НДС, но внешне выглядят весьма благополучно: у них есть арендуемый офис, сотрудники, они регулярно сдают отчетность, но их услуги стоят уже 5—7% от суммы неуплаченного налога. Вот им-то мытари и планируют уделить особое внимание: по мнению чиновников, проверки именно таких компаний могут доставить неприятности организатору схемы, так как позволяют доказать связь между ним и исполнителем заказа.

В методике налоговики прописали порядок отделения "белых" фирм от "серых". Сначала будут выбраны компании, которые вместе обеспечивают каждой налоговой инспекции 60% поступлений НДС. Потом чиновники выделят тех, чьи вычеты по НДС в сумме составляют 60% от всей суммы вычетов по инспекции. Затем фискалы выделят компании, попавшие в оба списка, и проверят удельный вес вычетов в начисленной сумме НДС.

В "группу потенциального риска" попадут те предприятия, кто возмещает себе 90% НДС. У попавших в эту группу инспекторы проверят количество поданных уточненных деклараций, а также адрес, данные об учредителях, директоре, сведения о банковских счетах. "Если количество "уточненок" невелико, адрес фирмы или директор компании находятся в черных "массовых" списках, а сведений о счетах нет, налоговики отнесут фирму к числу "серых", — пояснил главный редактор газеты "Учет. Налоги. Право" Алексей Стариков. Под пристальный контроль налоговиков автоматически попадут все контрагенты таких фирм, что и позволит, как сказано в документе, проанализировать информацию и выявить "белых" и "черных" участников схем. И уже после этого в "белой" фирме будет назначена выездная проверка.

Впрочем, эксперты полагают, что было бы целесообразнее проверять именно "белые" фирмы. "У "серых" компаний, как и у "черных", чаще всего номинальный директор, там некого привлечь к ответственности", — убежден г-н Фрейтак. "В то же время хорошо, что ФНС унифицирует методику сбора доказательств незаконопослушности фирмы», — говорит гендиректор компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов.

Сама ФНС вчера не комментировала собственное письмо.

Красавица и чудовище?

(«Профиль» № 44/06)

Два нефтегазовых гиганта — «Газпром» и «ЛУКОЙЛ» — создают совместное предприятие. Кому это выгодно и станет ли альянс сигналом к новой консолидации в нефтегазовой отрасли?

«Дочка» «Газпрома» — «Газпром нефть» — и «ЛУКОЙЛ» должны были на прошлой неделе подписать меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве. О подготовке такого документа «Профилю» сообщили источники в компаниях. Но на момент сдачи номера в печать сообщений о подписании меморандума не поступало. Ранее глава «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов сообщал, что компании договорились о создании совместного предприятия (СП), которое займется приобретением активов и реализацией проектов в России и за рубежом.

Меморандум — рамочный документ, весьма далекий от СП, и ни в «ЛУКОЙЛе», ни в «Газпром нефти» пока не смогли назвать срок, в который может быть создано совместное предприятие. Нет пока никакой конкретики и по поводу того, кто возглавит создаваемую компанию, а также о тех проектах, которые она будет реализовывать. Названы лишь приоритетные регионы деятельности СП. Между тем альянс «Газпрома» и «ЛУКОЙЛа» может серьезно перекроить ситуацию в нефтегазовой отрасли России. Впрочем, открытым остается и вопрос, кто из этой пары больше выиграет от совместной работы.

Созданы друг для друга?

На первый взгляд кажется, что «Газпром» и «ЛУКОЙЛ» созданы друг для друга. Первый нуждается в развитии нефтяного бизнеса, второй хочет развивать газовый. Газовый монополист принял в этом году стратегию развития в нефтяной отрасли, обозначив задачу увеличить за пять лет добычу с нынешних 45 млн. тонн в год (с учетом 50% акций «Газпром нефти» в «Славнефти») до 60 млн. тонн и до 80—100 млн. тонн к 2020 году. «ЛУКОЙЛ» же в своей стратегии предполагает увеличить добычу газа к 2015 году в 10 раз — до 2,5 трлн. куб. футов (примерно 70 млрд. куб. м). «Газпром» в условиях снижения собственной газодобычи крайне заинтересован в том, чтобы так называемые независимые производители газа наращивали добычу голубого топлива. 

Создавая СП, компании фактически заключают соглашение о разделе рынка. «ЛУКОЙЛ» помогает «Газпрому» продвигаться в нефтянке, покупать новые активы и реализовывать проекты, «Газпром» обеспечивает сбыт добываемому «ЛУКОЙЛом» газу. По словам Вагита Алекперова, заключен пятилетний контракт, по которому «Газпром» будет покупать у «ЛУКОЙЛа» газ на скважине по цене около $46 за тыс. куб. м, что выше действующих сейчас регулируемых цен и выше уровня цен, по которым «Газпром» покупает газ у других независимых. Причем «ЛУКОЙЛ» не стал заключать контракт на более длительный срок, так как надеется, что через пять лет цены вырастут до $150 за тыс. куб. м. 

Но завидовать «ЛУКОЙЛу» не стоит. Во-первых, в СП он будет всего лишь миноритарным акционером. По словам Алекперова, контрольный пакет будет принадлежать «старшему брату». Значит, интересы «Газпрома» станут превалировать. Во-вторых, даже из объявленного списка приоритетных регионов видно, что приоритет интересов газового монополиста заложен с самого начала. Восточная Сибирь и шельфы морей Дальнего Востока — это то, куда хочет попасть «Газпром» и где не работает «ЛУКОЙЛ». Тимано-Печора является приоритетным регионом деятельности «ЛУКОЙЛа», у него там самые сильные позиции из российских нефтяников. Пускать туда «Газпром» ему нет смысла. Зато монополист получит возможность участвовать там в нефтедобыче и выгодном экспорте черного золота за рубеж через северные моря после строительства нефтепровода Харьяга—Индига.

В-третьих, СП, по мнению аналитиков, может участвовать в покупке активов ЮКОСа. Для «Газпрома» это интересно, для «ЛУКОЙЛа» — совершенно необязательно. Хотя некоторые аналитики отмечают, что «Газпром» вряд ли захочет делиться активами ЮКОСа с кем-нибудь еще, поэтому СП станет заниматься лишь новыми проектами. И в-четвертых, скорее всего, именно «ЛУКОЙЛу» придется нести на себе тяжесть финансирования деятельности СП, поскольку у самого «Газпрома» и так расходов «выше крыши». Вице-президент «ЛУКОЙЛа» Андрей Кузяев заявил, что инвестиции компании в международные действующие проекты и приобретение новых активов за 10 лет составят $27 млрд. Эти деньги «ЛУКОЙЛ» мог бы потратить на себя, теперь же он потратит их еще и «на того парня». Пока представители договаривающихся сторон не смогли ответить на вопрос, как будет финансироваться СП. Но «Газпром» может совсем не инвестировать в совместные проекты. Такую же схему работы давно практикует другая госкомпания — «Роснефть».

К примеру, индийская ONGC, являясь одним из акционеров «Сахалин" href="/text/category/sahalin/" rel="bookmark">Сахалин-1», финансировала долю «Роснефти» в этом проекте на этапе подготовки месторождений к эксплуатации. «Роснефть» должна была отдать ONGC эти средства из прибыли, полученной от реализации проекта. Однако компания досрочно расплатилась с индийскими партнерами средствами, вырученными от IPO. Аналогичная схема используется в проекте «Сахалин-3»: за блокпакет китайская Sinopec обязалась финансировать его до тех пор, пока он не станет прибыльным. Таким же образом «Роснефть» за деньги Sinopec получила контроль над «Удмуртнефтью» — «Роснефть» вернет вложенные китайцами средства из прибыли этой компании.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8