Социальное страхование и обеспечение рабочих в России конца XIX – начала XX вв.: опыт микроанализа (стр. 3 )

В 1900-х гг. количество бывших рабочих, имевших от Товарищества пенсии, заметно увеличилось. Так, на 1 декабря 1908 г. пенсии получали уже 294 человека.

Возможно, именно в связи с возросшим числом пенсионеров в 1907 г. у Коншина был разработан достаточно подробный проект Правил о начислении пенсий, состоящий из 31 пункта. В проекте указывалось, при каких условиях на какой размер пенсии имеют право рабочие, однако второй пункт по-прежнему гласил: «Пенсии назначаются впредь до изменения, без всякого обязательства для Товарищества, а поэтому могут быть отменены во всякое время». Заметим, что согласно этим Правилам пенсионеры не имели права на проживание в фабричных казармах, хотя такие случаи и имели место – в 1907 г. в спальнях при прядильно-ткацкой фабрике жили 13 пенсионеров и при Новой ткацкой – 3 пенсионерки[32]. У нас нет точных данных, позволяющих утверждать, что данный проект был принят (в приведенном виде или с корректировками), но нет и оснований предполагать, что он был отвергнут.

Рост количества бывших рабочих, получавших пенсии, происходил и на ЯБМ. В 1907 г. пенсии получали 95 человек (рабочие и служащие), в 1910 г. – 107, в 1912 г. – 146 человек (в последних двух случаях учтены только рабочие). Данные Таблицы 5 свидетельствуют, что среди пенсионеров были люди разных возрастных групп, многие из которых, очевидно, вынуждены были уволиться не в силу «старческой дряхлости», а по причине разного рода заболеваний, не позволявших продолжать работу на фабрике (в их число входят и получавшие пенсии по закону 1903 г.).

Таблица 5

Сведения о возрастном составе пенсионеров ЯБМ. 1907 и 1912 гг.

Примечание: за 1907 г. учтены рабочие и служащие, за 1912 г. – только рабочие.

Источник: ГАЯ674. Оп.2. Д.97. Л.4; Оп.1. Д.7568. Л.1-3.

Разброс в размерах выплачивавшихся пенсий был достаточно велик, однако подавляющее большинство бывших рабочих и у Коншина, и у Карзинкиных получали от трех до пяти рублей в месяц (Таблицы 6 и 7).

Таблица 6

Распределение пенсионеров (рабочих и служащих) при фабриках Коншина по размеру выдаваемой пенсии. 1908 г.

Источник: ЦИА673. Оп.1. Д.358. Л. 51.

Таблица 7

Распределение пенсионеров (рабочих) при ЯБМ по размеру выдаваемой пенсии. 1912 г.

Источник: ГАЯ674. Оп.1. Д.7568. Л.1-3.

Рисунки 1-2

Распределение по размеру пенсий пенсионеров Товарищества мануфактур Коншина в 1908 г. (слева) и Товарищества ЯБМ в 1912 г. (справа)

Как показывают документы, средний размер пенсии у мужчин был несколько бóльшим, чем у женщин. Так, на ЯБМ в сентябре 1910 г. ежемесячные пенсии из фабричных средств получили 50 мужчин и 57 женщин. Средний размер пособия на одного человека для мужчин составлял 4,06 руб., для женщин – 3,04 руб.[33] В 1912 г. в среднем бывший работник получал 4,02 руб., работница – 3,20 руб.[34] При этом существенной разницы средних показателей возраста и стажа пенсионеров (порядка 30 лет и более) у мужчин и женщин не наблюдается. Такое различие в пенсиях, впрочем, вполне объяснимо – женщины обычно получали меньшую заработную плату, а размер пенсий был напрямую связан с размером заработка.

На коншинских фабриках бывало, что пенсионеры просили выдать причитающиеся им суммы авансом на несколько месяцев вперед (10–15 рублей), и Правление иногда шло им навстречу. Так, 12 июня 1907 г. Правление удовлетворило ходатайства нескольких пенсионеров о выдаче им вперед некоторых сумм, – одному – 30 рублей, другому – 15 рублей, еще двум – по 10 рублей[35]. Но крупные авансы считались нежелательными. Так, в 1907 г. в Правление обратилась Варакина, вдова рабочего, которой (вместе с тремя малолетними детьми) после смерти мужа в 1899 г. была назначена пенсия в размере 8 руб. в месяц (т. е. 96 руб. в год). Она просила выдать ей разово 250 рублей авансом на покупку дома, притом с разрешением в случае ее смерти продать дом в пользу Товарищества. Запрошенная сумма аванса, тем не менее, была сочтена чрезмерной, и в прошении было отказано[36].

Другой формой пенсионного обеспечения были единовременные выплаты, выдававшиеся возрастным рабочим при увольнении. Статистики на этот счет не имеется ни по одному из рассматриваемых предприятий, но архивные материалы дают основания предполагать, что такая форма расчета с рабочими была не слишком распространенной. Об этом свидетельствуют, в частности, данные отчета о деятельности ткацких фабрик товарищества Коншина в 1902–1908 гг.: при наличии в нем множества различных статистических данных, в разделе «Пенсии и пособия» приводятся только сведения о выплатах единовременных пособий в соответствии с законом 1903 г.*

Приведем примеры единовременных выплат, заменяющих пенсии по старости. В документах Товарищества мануфактур Коншина зафиксирован следующий случай, относящийся к октябрю 1902 г.: ввиду сокращения штатов в рисовальном отделении ситценабивной фабрики решили уволить рабочего  Астапова, «причем в вознаграждение его долголетней службы» выдать ему единовременно годовой оклад получаемого им содержания. Однако рабочий ходатайствовал, что этого вознаграждения мало, и ему было решено выдать еще и жалованье по Пасху 1903 г.[37] В личном деле ленточника Балашова, работавшего на ЯБМ с 1898 г., записано, что в 1912 г. вследствие болезни (что подтверждалось заключением врача фабричной больницы) он вынужден был уволиться и подал заявление с просьбой о выдаче 50 руб. в качестве единовременного пособия. Фабричная администрация решила удовлетворить эту просьбу за счет сумм штрафного капитала. Менее чем через месяц после подачи заявления Балашов получил единовременно 30 руб. (первоначальная сумма была снижена фабричным инспектором)[38].

Поскольку назначение пенсии не было обязательным, то были и работники, ничего не получавшие после окончания своей трудовой деятельности. Так, сторож ЯБМ Баранов (возраст 70 лет, стаж – 16,5 лет, незначительное количество взысканий) при увольнении в январе 1904 г. вследствие болезни (после 1,5-месячного пребывания в фабричной больнице) получил отказ в выдаче какого-либо пособия[39]. Известен случай, когда рабочий коншинской фабрики (47 лет, стаж – 18 лет в качестве фабричного рабочего, потом еще 8 лет в качестве сторожа, в 1875 г. потерял руку в результате несчастного случая, при этом не получил никакого пособия, семья – безработная жена и дочь 6 лет) был в 1900 г. просто уволен с фабрики, обратился в суд и с жалобой к фабричному инспектору, и лишь после долгих разбирательств получил небольшую компенсацию, причем по распоряжению фабричного инспектора, а не Правления (Приложение 46).

В 1912 г. на одном из заседаний Правления Товарищества мануфактур Коншина вопрос о пенсиях был поставлен по-новому: он был увязан с той пользой для производства, которую бы имело увольнение стариков и замена их более молодыми рабочими. Примечательно, что Правление не считало себя вправе просто уволить старых рабочих, а рассматривало вопрос о назначении пожизненных пенсий, хотя речь шла пусть и о нежелательных для производства, но все же еще вполне трудоспособных рабочих. Думается, что в такой постановке вопроса можно видеть эволюцию пенсионной политики на крупных частных предприятиях. Конечно, в плане пенсионного обеспечения речь может идти только о рабочих, которые долгое время добросовестно прослужили на этой фабрике, а также о квалифицированных рабочих и мастерах, обеспечение старости которых Правление считало необходимым принимать на свой счет. В 1890-х гг. это лишь считанные единицы, к 1910-м гг. число пенсионеров заметно увеличивается, так что на пенсию из средств предприятия могли рассчитывать уже многие из рабочих, отдавших фабрике силы.

Безусловно, та сумма, которая назначалась в качестве пенсии, в подавляющем большинстве случаев была явно недостаточной для обеспечения жизненных потребностей покинувшего предприятие работника. Общие затраты фабрикантов на выплату пенсий были не так уж велики, хотя и постоянно росли. На Ярославской Большой мануфактуре в 1908 г. из фабричных средств рабочим было выдано пенсий на 7016,92 руб.[40], а в 1909 г. на пенсии рабочим и служащим было потрачено уже 17700 рублей[41]. Трехгорная мануфактура в Москве в 1912 г. поддерживала 192 пенсионеров (включая служащих, размер пенсии которых мог достигать нескольких сот рублей в год), которым в течение года выплатила в общей сложности 27428,86 руб.[42] Однако при всем том решение о выплате пенсий бывшим рабочим, принимавшееся владельцами крупных текстильных предприятий, было достаточно серьезным шагом, к тому же опережающим законодательные предписания. И можно полагать, что наличие системы пенсионного обеспечения могло занимать достаточно важное место среди прочих факторов, привлекающих рабочих. Ведь на большинстве фабрик, особенно более мелких, не платили вообще никаких пенсий, выходящих за рамки требований закона.

БОГАДЕЛЬНИ

Помимо денежных пенсионных выплат, фабрика могла оказывать престарелым рабочим поддержку в виде натурального обеспечения; наиболее важным здесь было предоставление жилья. У Коншиных пенсионерам официально не было позволено занимать место в казармах для рабочих, хотя из этого правила находились исключения. А на Никольской мануфактуре Морозовых пенсионеры могли проживать в фабричных казармах, и тогда они получали меньшую пенсию, чем проживающие «на стороне»[43].

Но более распространенным вариантом натурального обеспечения престарелых рабочих был другой. При некоторых фабриках по инициативе и на средства владельцев создавались богадельни, предоставление места в которых рассматривалось хозяевами как эквивалент (замена) пособия по нетрудоспособности (пенсии). Прохоровы, начиная с 1840-х гг. «давали помещение или оплачивали его стоимость для приходских (Никольской и Предтеченской) богаделен и выдавали значительные денежные пособия. Впоследствии была устроена и собственная богадельня»[44]. С 1881 г. открылась богадельня при Никольской мануфактуре, рассчитанная поначалу лишь на 15 мест, но к 1899 г., благодаря постройке нового каменного здания, это учреждение вмешало уже 167 человек[45].

В ноябре 1892 г. для рабочих Ярославской Большой мануфактуры была организована богадельня им. Карзинкина, предназначавшаяся, как было записано в уставе, «для призрения лиц обоего пола из числа рабочих и служащих мануфактуры, не имеющих средств к жизни и не способных к труду по старости или физическим недостаткам»[46]. Она размещалась в специально построенном здании. Богадельня существовала на проценты с капитала в 100 тыс. рублей, пожертвованного Карзинкиными, а также на суммы, отчисляемые по решению общего собрания пайщиков Товарищества и на пожертвования частных лиц[47]. В 1892 г. на содержание богадельни было израсходовано 2022,76 руб.[48] В последующие годы эта цифра колебалась в пределах 4200–4700 руб.[49]

Попечителем богадельни с момента ее создания стал Карзинкин, на имя которого через директора (заведующего) мануфактурой рабочие и подавали прошение «о приеме на призрение»[50]. Устав богадельни определял порядок получения мест, проживания и «увольнения» из нее бывших рабочих или членов их семей. Богадельня состояла из мужского и женского отделений. Проживавшие в ней бывшие рабочие предприятия находились на полном обеспечении. В случае болезни они могли рассчитывать на бесплатную медицинскую помощь в больнице при Мануфактуре (причем в случае хронического заболевания срок пребывания в больнице мог быть очень велик; случалось, что человека оставляли там на неограниченный срок, т. е. постоянно[51]), а в случае необходимости – в земской или городской больнице, где их лечение оплачивалось из средств богадельни. С разрешения попечителя призреваемые имели право заниматься «в свою пользу работами, не нарушающими чистоты и спокойствия богадельни». Помещенные в богадельню не были заперты в четырех стенах, однако отлучаться куда-либо могли только с ведома смотрителя (смотрительницы). Покинуть богадельню можно было опять-таки по распоряжению попечителя «в следующих случаях: а) по собственному их желанию, б) за предосудительные поступки, которые не могут быть терпимы в богоугодном заведении и в) за нарушение установленных попечителем правил». Точное количество человек, которые могли одновременно пребывать в богадельне, уставом не было определено и зависело «от денежных средств и помещения богадельни». Желающих попасть в богадельню было больше, чем мест. Иногда прием новых людей временно приостанавливался до тех пор, пока «число призреваемых не уменьшится»[52]. В этой ситуации согласно Уставу при приеме в богадельню «преимущество отдается более нуждающимся, по усмотрению попечителя, в случае же одинакового положения они принимаются в богадельню по очереди поступления от них просьб, которые записываются с этой целью в особую книгу»[53]. Случалось, вне очереди администрация удовлетворяла просьбы одиноких рабочих, за которыми некому было ухаживать. Записи же в личных делах позволяют заключить, что кроме семейного положения учитывались также стаж (как правило, не менее 15 лет, хотя были и исключения) и добросовестность работы текстильщика на фабрике.

В случае предоставления места в богадельне рабочему прекращали выплачивать пособие пенсионного типа, если таковое было назначено ранее, и наоборот. Так, Баранова работала на ЯБМ с 1884 г. ленточницей. В 1909 г. она получила награду за 25 лет работы на фабрике, а 26 марта 1910 г. она была рассчитана в силу преклонного возраста (68 лет) и получила место в богадельне. Пробыв там 7 месяцев, она обратилась с просьбой на имя заведующего Старой фабрикой о назначении ей ежемесячного пособия взамен места в богадельне, объяснив это следующим образом: «Вследствие смерти свахи я по просьбе зятя заняла ее место, чтобы приглядеть за домом и ребятами, поэтому я оставила фабричную богадельню…» С 1 ноября 1910 г. ей было назначено пособие из средств фабрики размером 3 руб. в месяц, при этом Баранову предупредили, что «вторично в богадельню можно попасть только по очереди»[54].

Очевидно, бывали случаи, когда в богадельню принимали не только бывших рабочих, но и членов их семьи. Так, на заседании Правления ЯБМ в январе 1895 г. было решено «шлихтовальщика Иванова со старухой женой принять в богадельню Т-ва»[55]. В протоколе того же заседания записано: «обмахивальщику Бурову, который служил 21 год и вследствие старости не может работать, выдавать ежемесячно харчами по 5 руб. сроком на 1 год, или же принять его в богадельню Т-ва»[56]. В последнем случае уже фабричная администрация принимала решение, какой из двух вариантов будет реализован. Чаще всего это зависело от наличия (отсутствия) мест в богадельне.

Коншины тоже не остались в стороне от подобной благотворительной деятельности. Так, по завещанию Коншиной в деревне Скрылья близ ткацких фабрик были построены больница для неизлечимо больных, богадельня и церковь. Однако в завещании говорилось: «При помещении неизлечимо больных и призреваемых бедных должно быть отдаваемо преимущество лицам, которые находились у нас на службе, затем из всех прочих кандидатов преимуществом должны пользоваться жители города Серпухова»[57]. Хотя бывшие рабочие и пользовались приоритетом, богадельня не была построена специально для них, Правление не занималось рассмотрением вопросов о помещении туда бывших рабочих, и сопряженные с поддержкой данных учреждений расходы относились не на счет Товарищества, а на капитал, представленный на благотворительные цели из личных средств жены владельца фабрики. Поэтому говорить о них как об элементе системы социального страхования коншинских фабрик не представляется возможным.

ПОСОБИЯ НУЖДАЮЩИМСЯ РАБОЧИМ

Вопрос о пособиях нуждающимся рабочим, который, казалось бы, стоял менее актуально, чем вопрос о компенсациях потерпевшим от несчастных случаев, был поднят в российском фабричном законодательстве значительно раньше. Статьей 39 «Правил» 3 июня 1886 г. устанавливалось, что штрафные суммы должны поступать в особый штрафной капитал, расходовать который можно было, «с разрешения фабричной инспекции, только на удовлетворение нужд самих рабочих». Очевидно, идея создания штрафного капитала родилась, прежде всего, не сама по себе, а как средство уменьшения заинтересованности владельцев фабрик в штрафовании; тем не менее, на большинстве предприятий Центрального района именно с этого момента вводится практика выдачи рабочим пособий: на похороны, по беременности, а также в случае потери имущества из-за пожара, кражи и т. п.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7