31

Приватизации подлежат и части предприятия1.

Продажа приватизируемого предприятия осуществляется путем заключения договора купли-продажи, в котором четко определя­ются права и обязанности продавца и покупателя, порядок опла­ты, закреплены иные условия. Право собственности на передава­емое имущество переходит к покупателю в момент регистрации договора2.

При всех способах приватизации предприятий от лица соб­ственника имущества — государства — выступает соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления. Таки­ми органами являются комитеты по управлению имуществом и фонды имущества.

Продажа предприятия как недвижимости существенно отлича­ется от продажи акций этого предприятия. В первом случае иму­щество переходит в собственность покупателя, в качестве которо­го выступает созданное в процессе приватизации акционерное об­щество. При покупке акций, независимо от их количества, бывшие работники приватизированного предприятия и другие лица — ак­ционеры — приобретают только собственность на акции, а не на имущество предприятия. Право собственности на акции переходит к покупателю с момента внесения данных в реестр акционерного общества, который ведется исполнительными органами акционер­ного общества.

Покупатель приватизированного предприятия приобретает на него все права собственника. Следовательно, он может продать предприятие другому лицу. На практике встречаются случаи про­дажи приватизированных ранее предприятий в собственность го­сударства или местных органов управления. Тогда изменяется фор­ма собственности на данное имущество. Оно снова становится го­сударственным или муниципальным предприятием и поступает в хозяйственное ведение. На базе приобретенного предприятия мо­жет быть создано новое унитарное предприятие.

Продажа предприятия как единого имущественного комплек­са может быть обусловлена разными причинами. Это продажа не-

' Ст. ГК РФ.

2 Ст. 27, п. 3 Закона о приватизации.

платежеспособных государственных предприятий, их ликвидация или банкротство, а также, когда продавец в силу различных при­чин желает продать предприятие, в том числе в случаях нуждаемо­сти в денежных средствах, перехода к другим занятиям, желания обновить оборудование и при принудительной продаже предпри­ятия. Во всех таких ситуациях на стороне покупателя могут высту­пать предприниматели различных организационных форм.

Необходимо отметить, что в соответствии с законом' в качестве объекта продажи — «предприятие как имущественный комплекс» можно продать и часть предприятия. Эта часть должна представ­лять собой обособленный имущественный комплекс. Во всех слу­чаях в договоре должны быть указаны определенные данные, по­зволяющие установить предмет продажи, в том числе расположе­ние предприятия на соответствующем земельном участке.

Предприятие как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, может быть сдано в аренду2.

Право собственности на предприятие как на единый имуще­ственный комплекс прекращается по общим правилам, установ­ленным в главе 15 ГК (ст. 235—243) за исключением ст. 240, 241. Чаще всего единый имущественный комплекс прекращает суще­ствовать в результате распродажи в отдельности входящих в него объектов, в частности, при банкротстве или по добровольному ре­шению предпринимателя.

Предприятие как имущественный комплекс может быть оха-актеризовано с применением следующих принципов: 1. Остаточная продуктивность. Любой вид экономической дея­тельности предприятия требует наличия пяти основных факторов: труда, капитала, природных ресурсов, менеджмента и информа­ции. Каждый используемый фактор производства должен оплачи­ваться вновь возведенной стоимостью. Например: земля имеет «ос­таточную стоимость» (остаточную продуктивность), которая опре­деляется как чистый доход, отнесенный к земле, после того, как Оплачены расходы на труд, капитал и управление.

1 Ст. 132, п. 2ГКРФ.

2 Ст. ГК РФ.

32

Экономика недвижимости

В зависимости от вида деятельности труд делится на преимуще­ственно интеллектуальную деятельность (предприниматель, ме­неджер и т. д.) и преимущественно физическую деятельность (под­собный рабочий, квалифицированный слесарь и т. д.).

Производственный фактор «капитал», с точки зрения предпри­ятия, делится на собственный и заемный, а с точки зрения народ­ного хозяйства — реальный капитал (произведенные средства про­изводства), денежный капитал (финансовые средства), производи­тельный и социальный капитал (дороги, мосты, больницы и т. д.).

2.  Возрастающая (уменьшающаяся) отдача предполагает, что по мере увеличения ресурсов производства чистая прибыль имеет тен­денцию увеличиваться растущими темпами до определенного мо­мента, после чего общая отдача хотя и растет, но замедленными темпами. Это замедление происходит до тех пор, пока прирост сто-* имости не становится меньше, чем прирост затрат на добавленные ресурсы.

3.  Сбалансированность (пропорциональность) предприятия. Ike

факторы производства на предприятии должны быть сбалансирова­ны, то есть должно быть определенное соотношение основного и вспомогательного производства, основных и вспомогательных ра­ботников, соотношение между рабочими и управленческим персо­налом, между производительностью труда, рентабельное i ью и за­работной платой. Этот принцип означает, что любому виду про­изводства соответствуют оптимальные сочетания факторов производства, при которых достигается максимальная прибыль, а значит, и максимальная стоимость предприятия.

Предприятия можно описывать также и с точки зрения эконо­мической надежности. Под экономической надежностью хозяйству­ющего субъекта понимается его способность с помощью производ­ственных, инвестиционных и управленческих решений с шданной вероятностью обеспечивать достижение необходимою жономи-ческого результата в условиях риска и некоторой неопределенно­сти в заданных границах области, эффективного сочетания его основных параметров — доходности и финансовой устойчивости.

Глава 2. РЫНОК НЕДВИЖИМОСТИ

2.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Рынок недвижимости, в отличие от других рынков товаров и услуг, относится к числу молодых. Отправной точкой его развития следует считать 1990 г., когда «Закон о собственности в СССР» признал понятие частной собственности, которое в дальнейшем (Земельный кодекс РСФСР 1991 года, Гражданский кодекс РФ 1994 года, Градостроительный кодекс РФ 1998 года) было законо­дательно оформлено и для земельных участков, зданий и сооруже­ний и их обособленных частей — помещений.

Материальная база рынка недвижимости на начальном этапе его развития складывалась из двух источников. Первый — это бесплатная приватизация жилья гражданами, бесплатная и плат­ная приватизация нежилых помещений и земельных участков (рынок первичной приватизации недвижимости). Второй — это формирование в рамках строительной отрасли и вне ее сегмента коммерческого строительства и продажи объектов (первичный рынок строительства и продажи недвижимости).-В дальнейшем формировался вторичный рынок недвижимости — рынок пере­продажи ранее приватизированных или впервые проданных но­вых объектов.

Сегодня рынок недвижимости представляет собой сферу вло­жения капитала в объекты недвижимости и систему экономичес­ких отношений, возникающих при операциях с недвижимостью. Эти отношения появляются между инвесторами при купле-продаже

2. Экономик;! недвижимости. У'1 НОС.

34

Экономика недвижимости

Глава 2. Рынок недвижимости

35

недвижимости, ипотеке, сдаче объектов недвижимости в траст, в наем и т. д.

Понятие «рынок недвижимости» юридически не закреплено, поэтому приведенное ниже определение сформулировано на осно­ве изучения работ отечественных и зарубежных источников.

Рынок недвижимости — это сектор национальной рыночной экономики, представляющий собой совокупность объектов не­движимости, экономических субъектов, оперирующих на рын­ке, процессов функционирования рынка, т. е. процессов произ­водства (создания), потребления (использования) и обмена объектов недвижимости и управления рынком, и механизмов, обеспечивающих функционирование рынка (инфраструктуры рынка).

Структура рынка включает:

♦  объекты недвижимости;

♦  субъекты рынка;

♦  процессы функционирования рынка;

♦  механизмы (инфраструктуру) рынка.

Рынок недвижимости в национальной экономике выполняет следующие функции:

♦  эффективное решение социальных задач, связанных с созда­нием и использованием полезных свойств недвижимости;

♦  отчуждение полных или частичных прав собственности на объекты недвижимости от одного экономического субъекта к другому и защиту его прав;

♦  свободное формирование цен на объекты и услуги;

♦  перераспределение инвестиционных потоков между конку­рирующими видами объектов недвижимости;

♦  перераспределение инвестиционных потоков между конку­рирующими способами использования земель.

Важное значение рынка недвижимости как сектора рыночной экономики подтверждается:

♦ колоссальной стоимостью национального богатства, матери­
ализованного в недвижимости, из которого по крайней мере
половина может быть вовлечена в рыночный оборот и при­
носить ренту — владельцам, доход — предпринимателям,

налоговые и другие платежи — в федеральный, региональные бюджеты, бюджеты муниципальных образований;

♦  достигнутой уже сегодня высокой долей рынка недвижимо­сти в валовом национальном продукте;

♦  достигнутым в ряде регионов и городов высоким уровнем до­ходов бюджета от первичной продажи, сдачи в аренду госу­дарственной и муниципальной недвижимости (в том числе земли);

♦  высоким уровнем сборов в бюджет от налогов на недвижи­мость и сделок с ней;

♦  большим количеством рабочих мест, созданных в ходе ста­новления и развития рынка недвижимости.

Рынок недвижимости состоит из семи основных элементов:

1.  Спрос

2.  Предложение

3.  Цена

4.  Менеджмент

5.  Маркетинг

6.  Инфраструктура

7. Деловые процедуры Рассмотрим подробнее каждый элемент.

Спрос — это количество земельных участков, имущественных комплексов и прав на них, которые покупатели готовы приобрес­ти по складывающимся ценам за определенный промежуток вре­мени. При прочих равных условиях спрос на недвижимость изме­няется в обратной зависимости от цены. Спрос формируется под влиянием многочисленных фактров — экономических, соци­альных, демографических, природно-климатических.

Предложение — это количество земли и другого недвижимого имущества, которое собственники готовы продать по определен­ным ценам за некоторый промежуток времени.

Цена — это количество денег, уплаченных за единицу недвижи­мости в совершенных сделках.

Стоимость — это наиболее вероятный денежный эквивалент собственности. Это наивысшая цена, которую принесет продажа участка на конкурентном и открытом рынке.

36

Экономика недвижимости

Глава 2. Рынок недвижимости 37

Важнейший элемент существования любого рынка, в том чис­ле и рынка недвижимого имущества, — информационная инфра­структура. Она должна содержать достоверные сведения:

♦  о существующих нормах и правилах работы на рынке;

♦  о структуре спроса и предложения по различным объектам;

♦  об уровне и динамике цен.

Кроме того; совершенный рынок предполагает, что:

♦  покупатели и продавцы имеют точную информацию о ценах;

♦  продукт на рынке должен быть однородным;

♦  на рынке должна существовать совершенная мобильность, то есть покупатели и продавцы должны иметь взможность и быть готовы к перемещению для совершения покупки точ­но так же, как и товары должны быть перемещаемы;

♦  продавцов и покупателей на рынке должно быть так много, что ни один из них не мог бы влиять на рыночную цену;

♦  спрос й предложение эластичны по цене;

♦ издержки сделок низки по сравнению со стоимостью товара.
Любые отклонения от вышеприведенных условий снижают

эффективность распределения ресурсов через ценовой механизм.

Точная информация о ценах. Так как рынок недвижимости не яв­ляется централизованным, как, например, рынок ценных бумаг, информация о сделках и их ценах не становится моментально до­ступной сразу всем участникам рынка. Одна из специфических особенностей рынка недвижимости состоит в дефицитности и адекватности рыночной информации, что обусловлено географи­ческим разделением рынка с локализацией спроса и предложения, нерегулярным получением информации продавцами и покупате­лями по мере потребности в ней, а также тем фактом, что многие сделки осуществляются исходя из соображений, не связанных с ценой.

Нельзя полностью решить проблему недостатка информации, даже покупая услуги профессиональных консультантов, так как особые индивидуальные характеристики каждого объекта затруд­няют точную классификацию. Хотя и существуют условные иден­тификационные категории объектов, например, офисы, склады, многоэтажные дома — в каждой категории индивидуальные объек-

ты имеют только им присущие характеристики. К тому же некото­рые позиции сделок являются коммерческой тайной. Любая оцен­ка всегда носит элемент субъективности, а обоснованность ее оп­ределяется в основном уровнем профессиональной квалификации оценщика.

Наиболее действенным способом максимально устранить де­фицит рыночной информации является организация коммерчес­ких профессиональных информационно-аналитических служб, ко­торые на регулярной основе производят сбор, тщательный анализ и оперативное распределение рыночной информации. Эффектив­ность таких служб не в последнюю очередь зависит от требований законодательства к прозрачности информации. В основе деятель­ности таких служб должны лежать стандарты оценки профессио­нальных оценочных ассоциаций а также общедоступные банки рыночной информации.

Однородность продукта. Сложность и многообразие прав и со­вокупность с уникальными физическими характеристиками каж­дого объекта являются одними из главных причин несовершен­ства рынка недвижимости. Некоторые ценообразующие характе­ристики объектов, такие, как тип здания, возраст, размеры, условия аренды, могут быть известны. Но детали конструктивных особенностей, неудачные формулировки долгосрочных договоров аренды, особенности конкретных интересов и местоположения могут быть выявлены и проанализированы только профессио­нальным оценщиком.

Мобильность продуктов. Данному критерию рынок недвижимо­сти не соответствует уже в силу классического определения недви­жимости.

Большое количество продавцов и покупателей. Многообразие характеристик недвижимости, в особенности местоположение, в совокупности с отсутствием на рынке аналогичной недвижимо­сти-заменителя дает отдельным продавцам элемент монопольно­го положения на рынке. Пользуясь дефицитом информации о со­ответствующих ценах или арендных платах, продавец может дос­тигнуть в сделке цены, которая существенно выше рыночного уровня.

38

Экономика нодвижимости

Глава 2. Рынок недвижимости

39

Низкие транзакционные издержки. Необходимость привлечения

профессиональных консультантов, достаточно высокие комисси­онные и существенные налоги в сумме составляют достаточно вы-сокий процент по отношению к сумме сделки.

В заключение нужно отметить, что рынок недвижимости явля­ется существенной составляющей любой национальной ЭКОНОМИ­КИ, ибо недвижимость — это важнейшая составная часть нацио­нального богатства, на долю которой приходится более 50% миро­вого богатства. Без рынка недвижимости не может быть рынка вообще, так как рынок труда, рынок капитала, рынок ТОВАРОВ и ус­луги т. д. для своего существования должны иметь или арендовать для своей деятельности необходимые им помещения на рынке не­движимости.

2.2. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ

Сочетание бесконечного многообразия физических характери­стик объектов недвижимости, с одной стороны, и множества раз­личных прав на недвижимость, с другой стороны, приводит к воз­никновению уникально сложного рынка. В отличие от других видов рынка рынок недвижимости, кроме специфики обращающихся на нем товаров, имеет еще ряд общих особенностей, которые необхо­димо учитывать при совершении операций:

1)  локализация рынка, поскольку его товары неподвижны, уни­кальны, а ценность их в значительной мере зависит от внеш­ней окружающей среды;

2) открытая информация о состоянии рынка бывает неполной и не всегда достоверной, так как сделки с недвижимостью часто носят эксклюзивный и конфиденциальный характер;

3)  владение недвижимым имуществом и сделки с ним обычно предполагают четыре вида затрат:

единовременные выплаты, сравнительно крупные инвес­тиции;

♦  на поддержание объекта в функциональном состоянии;

♦  налог на недвижимое имущество;

♦  государственные пошлины и другие сборы на сделки;

4) спрос определяется не только и не столько потребитель­скими качествами самих объектов, сколько их местона­хождением;

5)  низкая эластичность предложения, так как по ряду причин не­возможно сразу построить много новых квартир;

6)  товары-объекты недвижимости могут быть определены пра­вами третьих лиц в разных комбинациях;

7)  сравнительно высокая степень государственного регулирова­ния рынка законодательными нормами и зонироване терри­торий;

8) товары рынка недвижимости служат не только средством удовлетворения собственных потребностей покупателей, но и объектом их инвестиционной деятельности;

9) относительно небольшое число участников рынка;

10) большая изменяемость спроса по регионам, районам и мик­рорайонам1. Посредством рыночного механизма и государственного регули­рования рынок недвижимости обеспечивает:

—создание новых объектов недвижимости;

—передачу прав на недвижимость;

—установление равновесных цен на объекты недвижимости;

—эксплуатацию (управление) объекта недвижимости;

—распределение пространства между конкурирующими вари­антами землепользования;

—инвестирование в недвижимость,

выполняя при этом следующие операции, осуществляемые с не­движимым имуществом:

со сменой собственника:

—куплю-продажу объектов недвижимости;

—наследование;

—дарение;

—мену;

1 Горемыкин В.А Экономика недвижимости. - М. 2002. С. 144—152.

40

Экономика недвижимости

— обеспечение исполнения обязательств (например, реализа­
ция заложенных или арестованных объектов недвижимости);

♦ с частичным или полным изменением состава собственников:

— приватизацию;

— национализацию;

— изменение состава собственников, в том числе с разделом
имущества;

— внесение в уставный капитал;

— банкротство (ликвидация) хозяйствующих субъектов (с удов­
летворением требований кредиторов, в том числе за счет ре­
ализации имущества собственников);

без смены собственника:

—инвестирование в недвижимость;

—развитие недвижимости (расширение, новое строительство, реконструкция);

—изменения направления использования, названия торговой марки, юридического адреса и др.;

—управление, эксплуатация;

—залог;

—аренду;

—передачу в хозяйственное ведение или оперативное управле­ние, в безвозмездное пользование;

—регулярно получаемый доход от владения недвижимостью, не требующий от получателя предпринимательской деятелы юсти;

—рента;

—пожизненное содержание с иждивением;

—передача в доверительное управление;

—введение (снятие) сервитутов и иных обременении;

—страхование различных форм и различных операций, в том числе при кредитовании развития недвижимости.

Все эти операции в условиях рыночной экономики осуществ­ляются с использованием рыночных механизмов, а потому они составляют рынок недвижимости.

Рынок недвижимости как составная часть рыночного про­странства обладает «классическими условиями» — экономически­ми спадами и подъемами.

Глава 2. Рынок недвижимости

41

Кроме того, для рынка недвижимости характерны следующие особенности:

1)  низкая ликвидность;

2)  цикличный характер. Циклы в развитии рынка недвижимо­сти не совпадают во времени с циклами в других отраслях экономики. Спад на рынке недвижимости предшествует спа­ду экономики в целом, и, соответственно, подъем на рынке недвижимости наступает раньше, чем в экономике;

3)  высокой степенью регулирующего государственного воздей­ствия;

4)  наличием стоимостной оценки объекта недвижимости и воз­растанием ее с течением времени;

5) высоким уровнем транзакционных издержек.
На спрос и предложение в этом секторе рынка влияют многие

факторы. Кроме обычных приоритетов при пркупке жилой недви­жимости большое значение имеют личные пристрастия к местопо­ложению, время года, социальная однородность соседей. Покупате­ли большое внимание уделяют наличию максимально полного спек­тра коммуникаций (автономных систем тепло - и водоснабжения). Предпочтение отдается объектам из кирпича или дерева. В каче­стве обязательного атрибута к объекту загородной недвижимости рассматривается земельный участок.

Еще одной особенностью рассматриваемого рынка является ха­рактер потребительского спроса. Спрос на объекты недвижимости индивидуализирован и невзаимозаменяем, что затрудняет процесс достижения рыночной сбалансированности и пропорционально­сти. Величина спроса, как и предложения, на объекты недвижимо­сти во многом определяется географическим (местонахождение объекта на территории города, области) и историческим (дома раз­ного периода постройки) факторами; состоянием инфраструктуры в районе объекта недвижимости (наличие подъездных путей, дорог, метро и других видов транспортной магистрали, предприятий тор­говли и бытового обслуживания, парков, других мест массового отдыха и т. д.).

Система факторов, определяющих состояние и тенденции спро­са и предложения в границах того или иного региона, не является

42 Экономика недвижимости

Глава 2. Рынок недвижимости

43

исчерпывающей. Например, в нее не вошли политические, наци­ональные и даже культурные факторы, а также традиции и стерео­типы поведения населения, оказывающие весьма существенное влияние на ожидания и предпочтения участников рынка, а следо­вательно, и на спрос и предложение.

Кроме того, внутри каждой из указанных групп факторов могут быть вьщелены составляющие, влияние которых также является суще­ственным. Так, рост численности населения в регионе может быть вы­зван его естественным приростом или миграцией из других регионов.

Таблица 1 Система факторов, влияющих на спрос и предложение недвижимости

_______________________________ Факторы_______________________________

__________________________ 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ______________________

Изменение уровня доходов населения: рост

сокращение_______________________________________________________

Изменение уровня доходов бизнеса: рост

сокращение_______________________________________________________

Доступность финансовых, в частности кредитных, ресурсов: . рост

сокращение_______________________________________________________

Ставки арендной платы: рост

сокращение_______________________________________________________

Стоимость строительства: рост

сокращение_______________________________________________________

Тарифы на коммунальные услуги и платежи за ресурсы: увеличение

уменьшение______________________ ,________________________________

___________________________ 2. СОЦИАЛЬНЫЕ___________________________

Изменение численности населения:____________________________________

рост

сокращение_______________________________________________________

Окончание табл. 1

Изменение образовательного уровня: рост

понижение_____________________________________

Изменение уровня преступности: рост

понижение_____________________________________

________________________ 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ

Реальная налоговая ставка: рост

понижение_____________________________________

Уровень налога на имущество: рост

понижение_____________________________________

Уровень земельного налога: рост

сокращение_____________________________________

Зональные ограничения: более строгие

менее строгие_________________________________ •

Условия совершения сделок: либеральные

ограничительные________________________________

Условия получения прав на застройку: либеральные

ограничительные________________________________

___________________ 4. УСЛОВИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Экологическая обстановка: улучшение

ухудшение______________________________________

Уровень развития инфраструктуры:
высокий
низкий____________________________________ '__

Долгосрочные и краткосрочные изменения факторов и усло­вий на рынке недвижимости и финансовом рынке управляют спросом и предложением недвижимости1. Взаимодействие этих

' Спрос и предложение на рынке недвижимости менее эластичны, чем на других рынках.

44

Экономика недвижимости

Глава 2. Рынок недвижимости 45

факторов определяет ставку дохода от инвестиций в объекты не­движимости.

В настоящее время на российском рынке существует значитель­ное превышение предложения по сравнению с потребительским спросом (особенно на коммерческую недвижимость).

•Величина спроса на объекты жилой недвижимости обусловле­на многими факторами: транспортной оснащенностью района рас­положения объекта, его экологическим состоянием, наличием объектов социально-культурного и бытового назначения. Однако наиболее существенен так называемый фактор местоположения.

Одной из важнейших особенностей объектов недвижимости является необходимость постоянного выполнения регламентиру­ющих функций.

Независимо от функционального назначения объекта он посто­янно нуждается в проведении ряда управленческих процедур: ком­мунальном обслуживании жилых и нежилых помещений, текущем ремонте и технической эксплуатации, охране, поиске и деловых контактах с арендаторами, контроле за поступлением платежей и др. Качество управления объектами недвижимости составляет зна­чительную часть его функциональных характеристик и оказывает значительное воздействие на конкурентоспособность объектов и цену их потребления.

2. 3. УЧАСТНИКИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ

Рынок недвижимости, как и любой другой рынок, представ­ляет собой систему организационных мер, при помощи которой участники рынка (покупатели и продавцы) сводятся вместе для определения цены, по которой происходит обмен товара — не­движимости.

Экономическими субъектами рынка недвижимости являются:

1)  продавцы (или арендодатели);

2)  покупатели (или арендаторы);

3)  профессиональные участники рынка недвижимости.

В качестве продавца (арендодателя) может выступать любое юридическое или физическое лицо, имеющее право собственное -

ги на объект, в том числе государство -нанных органов управления собственностью.

В качестве покупателя (арендатора) может выступать юриди­ческое или физическое лицо или орган государственного управле­ния, имеющий право на данную операцию по закону (имеются в виду ограничения на деятельность нерезидентов, иностранных граждан, а также на коммерческую деятельность государственных органов).

Состав профессиональных участников рынка недвижимости оп­ределяется перечнем протест, протекающих на рынке е участи­ем государства, и Перечнем видов Деятельности коммерческих структур. Соответственно, их можно разделить на институциональ­ных и неинституциональных участников.

К институциональным участникам, представляющим интересы государства и действующим от его имени, относятся организации следующего профиля:

♦  федеральные и территориальные земельные органы, занима­ющиеся инвентаризацией земли, созданием земельного када­стра, зонированием территорий, оформлением землеотвода;

♦  федеральные и территориальные органы архитектуры и гра­достроительства, занимающиеся утверждением и согласова­нием градостроительных планов застройки территорий и поселений, созданием градостроительного кадастра, выдачей разрешений на строительство;

♦  органы экспертизы градостроительной и проектной докумен­тации, занимающиеся утверждением и согласованием архи­тектурных и строительных проектов;

♦  органы, ведающие инвентаризацией и учетом строений;

♦  органы технической, пожарной и иной инспекции, занима­ющиеся надзором за строительством и эксплуатацией зданий и сооружений;

♦  проектировщики, строители, специалисты по технической эксплуатации, финансируемые из бюджета;

♦  органы-регистраторы прав на недвижимость и сделок с ними;

♦  государственные нотариусы.

К неинституциональным участникам, работающим на коммер­ческой основе, относятся предприниматели, в качестве которых

46

Экономика недвижимости

могут выступать юридические или физические лица, в том чис­ле унитарные предприятия государственной собственности, осу­ществляющие ту или иную коммерческую деятельность (работы, услуги) на рынке в соответствии с законом (имеется в виду ре­гистрация, а в необходимых случаях — лицензирование деятель­ности):

♦ брокеры, оказывающие услуги продавцам и покупателям при
совершении сделок с недвижимостью;

♦ оценщики недвижимости, оказывающие услуги собственни­
кам, инвесторам, продавцам, покупателям по независимой
оценке стоимости объектов;

♦ финансисты (банкиры), занимающиеся финансированием
операций на рынке недвижимости, в том числе ипотечным
кредитованием;

♦ девелоперы, занимающиеся созданием и развитием объектов
недвижимости, в том числе организацией и финансированием
инвестиционного проекта, проектированием и строительством,
продажей объекта полностью или по частям либо сдачей в арен­
ду (самостоятельно или с привлечением ранее перечисленных
участников в качестве подрядчиков и соинвесторои);

♦ редевелоперы, занимающиеся развитием и преобразованием
(вторичной застройкой) территорий;

♦  управляющие недвижимостью, занимающиеся финансовым управлением и технической эксплуатацией объекта;

♦  проектировщики и строители, работающие на коммерческой основе;

♦  юристы, занимающиеся юридическим сопровождением опе­раций на рынке недвижимости;

♦  страховщики, занимающиеся страхованием объектов, сделок, профессиональной ответственности;

♦  участники фондового рынка недвижимости, занимающиеся созданием и оборотом ценных бумаг, обеспеченных недви­жимостью (жилищные облигации, пул закладных при ипо­течном кредитовании);

♦  аналитики, занимающиеся исследованием рынка недвижи­мости и подготовкой информации для принятия стратеги­ческих решений по его развитию;

Глава 2. Рынок недвижимости

47

♦ финансовые аналитики, занимающиеся финансовым анали­
зом инвестиционных проектов;

♦ маркетологи, специалисты по связям с общественностью и
рекламе, занимающиеся продвижением объектов и услуг на
рынке;

♦  информационно-аналитические издания и другие СМИ, спе­циализирующиеся на тематике рынка недвижимости;

♦  специалисты по информационным технологиям, обслужива­ющие рынок недвижимости;

♦  специалисты в области обучения и повышения квалифика-ции персонала;

♦  любые специалисты — сотрудники и члены национальных и международных профессиональных объединений рынка не­движимости.

Каждый участник рынка недвижимости имеет свои цели, с точ­ки зрения использования недвижимости, которые можно разде­лить на следующие категории:

♦  для продажи;

♦  для торговли и бизнеса;

♦  для капиталовложений;

♦  для личного пользования.

Отношения между участниками рынка недвижимости регули­руются соответствующими государственными и муниципальными органами власти, а также различными нормативными документа­ми и законодательными актами.

2.4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ

Выше уже говорилось, что объекты недвижимости многообразны, и в каждом отдельном случае, говорим ли мы об объектах жилой или нежилой недвижимости, речь будет идти о своеобразии отношений собственности. Знание особенностей протекания и закономерностей отдельных процессов в сфере экономики недвижимости должно

48

Экономика недвижимости

Глава 2. Рынок недвижимости 49

подкрепляться пониманием сущности связывающих эти процессы отношений.

Такими отношениями являются отношения собственности. Именно эти отношения являются связующим звеном всех процес­сов, протекающих в сфере недвижимости. В дальнейшем, в связи с развитием рыночных отношений, сфера экономики недвижимости будет все больше усложняться. Появятся новые финансовые инст­рументы, изменятся законы о налогообложении, возникнут новые формы владения. По мере подобной эволюции номинальная сумма, выплачиваемая за изменение отношений собственности по поводу отдельных объектов недвижимости, будет иметь все меньшее значе­ние как показатель стоимости. Инвесторы будут осознавать, что они покупают не столько недвижимость, сколько определенный набор условий и отношений. Таким образом, проблематику недвижимости надо изучать еще и с точки зрения складывающихся в сфере недви­жимости экономических отношений собственности.

Собственность определяет всю структуру и содержание эконо­мических отношений страны. Отношения собственности можно анализировать как с позиций экономической теории, так и с точ­ки зрения права. Правовые аспекты отношений собственности на недвижимость в нашей стране будут подробно описаны в главе 3.

Что же представляет собой собственность с экономической точки зрения?

Собственность — это экономические отношения между людьми по поводу владения, пользования, распоряжения и управления мате­риальными и духовными благами.

Если говорить об отношениях владения, то эти отношения кон­центрируют в себе наибольшую полноту отношений собственно­сти. Владелец обладает наибольшими правами в области распоря­жения, пользования, управления по сравнению, например, с арен­датором. Кроме того, отношения собственности у владельца длительны, а у арендатора они ограничены условиями договора.

Пользование означает экономическое применение объекта соб­ственности с позиции определенной выгоды. Пользование не все­гда предполагает само участие собственника в непосредственной эксплуатации объекта. Это может осуществлять либо арендатор, либо лицо, уполномоченное собственником, — наемный управля-

юший — менеджер. Распоряжение предполагает широкий спектр возможных действий с объектом собственности, таких как прода­жа, сдача в наем, дарение.

Управление означает регулирование вышеуказанных отноше­ний со стороны собственника и арендатора.

Собственность экономически реализуется только в том случае, если она приносит доход владельцу, который позволяет не только окупать затраты, но и получать прибыль (предпринимательскую ренту и т. п.).

В экономических отношениях собственности следует различать понятия объекта и субъекта. Объектами собственности могут быть земля, природные ресурсы, средства производства, имущество, деньги, ценные бумаги, информация, рабочая сила.

Субъекты собственности — человек, группа лиц, семья, произ­водственный коллектив, общество в целом.

Форма собственности определяет принадлежность разнообраз­ных объектов собственности субъектам.

Формы собственности могут рассматриваться с позиции того, кто является субъектом этой собственности. С этой точки зрения надо говорить о триаде «общество — коллектив — личность». Объектом общественной собственности являются, прежде всего, блага, которые играют первостепенную роль в жизни общества. Это земля, ее недра, водные, транспортные артерии, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, оказывающие решающее воз­действие на экономическое развитие. В советской экономической науке считалось, что общественная форма собственности в ее го­сударственном выражении идеальна для развития экономики. Дей­ствительно, она имела определенные преимущества перед рыноч­ной экономикой с позиции аккумуляции ресурсов, их эффектив­ного использования в чрезвычайных условиях (войны, стихийные бедствия и т. п.). Это отмечали и многие авторы на Западе, когда выдвигали положения о необходимости форсирования смешанно­го типа экономики. У Макконелла и Брю мы находим следующие слова: «Цель состоит в том, чтобы добиться такого сочетания капитализма и социализма, которое обеспечит жизнеспособность и надлежащую эффективность экономики дан­ной страны в рамках ее историко-культурных традиций».

50 Экономика недвижимости

В настоящее время в экономической литературе можно найти противопоставление марксистской и неоинституциональной тео­рий собственности. Это два различных методологических подхода к исследованию проблемы собственности в экономике. Марксизм и неоинституционализм рассматривают собственность с разных точек зрения, соответственно различаются и методы исследования, и уже на уровне определений видны различные точки зрения этих экономических школ на феномен собственности.

Марксизм оперирует понятием «отношения собственности»; по Марксу, собственность есть «отношения индивидов друг к дру­гу соответственно их отношению к материалу, орудиям и продук­там труда»1. В неоинституциональной теории используется базо­вое понятие «права собственности». Под правами собственности понимается совокупность властных прав, санкционированных поведенческих отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ («пучок» право­мочий, по Р. Коузу).

Неоинституциональная школа говорит о многоаспектное™ прав собственности, что позволяет представить их в образе «пуч­ка прав» или «совокупности долей» в использовании ресурса. Пол­ный пучек прав, по , включает 11 элементов, хотя иногда выделяют до 1500 правомочий в рамках полного права соб­ственности.

Важно, что данные элементы рассматриваются прежде всего со стороны их экономического содержания, т. е. как формы отраже­ния собственности, связанные с затратами и доходами экономи­ческих субъектов. Права собственности, тем самым, предстают в качестве социального института, обеспечивающего реализацию экономических интересов членов общества.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т.46, н.1. С.21.

Глава 3. НЕДВИЖИМОСТЬ И ПРАВО

3.1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

НА НЕДВИЖИМОСТЬ И ЗЕМЛЮ

В РФ вся недвижимость имеет следующие основные виды соб­ственности:

♦  государственная (муниципальная);

♦  частная.

Государственная собственность объектов недвижимости предпо­лагает такую систему экономических отношений между граждана­ми РФ, при которой управление и распоряжение этими объектами осуществляют органы государственной (муниципальной) власти.

При этом собственность на объекты недвижимости может быть в нескольких формах:

—объекты недвижимости народнохозяйственного значения (например, сооружения, причисленные к памятникам архи­тектуры и искусства);

—на уровне того или иного национального образования;

—областная или краевая собственность объектов недвижимо­сти (она, как правило, носит коммунальный характер);

—объекты недвижимости, находящиеся в собственности опре­деленного города, района или даже села.

Объекты недвижимости могут находиться как на праве хозяй­ственного ведения, так и на праве оперативного управления.

При имущественных отношениях на праве оперативного управ­ления объектами недвижимости можно владеть и пользоваться в

52

Экономика недвижимости

Глава 3. Недвижимость и право

53

соответствии с целями и задачами собственника. Когда же объек­ты недвижимости находятся на праве хозяйственного ведения, то ими можно владеть, пользоваться и распоряжаться (что нельзя де­лать в первом случае).

Объекты недвижимости могут находиться в собственности ча­стного владельца, который обладает исключительным правом вла­дения, пользования и распоряжения (включая продажу данного объекта недвижимости другому лицу).

В соответствии с российским законодательством' право собствен­ности предполагает право владения, распоряжения и использования объектов недвижимости в целях и пределах, не нарушающих права собственников, а также соблюдение ограничений (сервитутов)2.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данный объект недвижимости, содержать его в своем хозяйстве (фактичес­ки обладать им, числить на своем балансе и т. п.).

Правомочие пользования представляет собой основанную на за­коне возможность эксплуатации, хозяйственного или иного исполь­зования объекта недвижимости путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владе­ния, ибо по общему правилу можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.

Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы объекта недвижимости путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуж­дение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. д.).

У собственника недвижимости одновременно концентрируют­ся все три названных правомочия. Но порознь, а иногда и все вме­сте они могут принадлежать и не собственнику, а иному законно­му (титульному, т. е. опирающемуся на определенное юридическое основание — титул)3 владельцу объекта недвижимости, например,

' Ст. 209, п. 1 ГК РФ.

2 Такая трактовка права собственности сформулирована еще в римском праве.

3 В случае, когда имеющиеся документы подтверждают право собственности на не­
движимое имущество в полном объеме и не могут быть оспоренными, то такой титул
называется «чистым». Если же право собственности может быть по каким-либо осно­
ваниям оспорено, такой титул носит название «с пятном» или «грязный».

арендатору. Последний не только владеет и пользуется недвижимо­стью собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать недвижимое имущество в поднаем (субарен­ду) другому лицу, произвести действия, улучшающие объект недви­жимости, т. е. в известных рамках распорядиться им. Однако сле­дует заметить, что сама по себе «триада» правомочий еще недоста­точна для характеристики прав собственника.

Собственник вправе передавать другим лицам свои права вла­дения, пользования и распоряжения принадлежащим ему недви­жимым имуществом, оставаясь его собственником', например, при сдаче недвижимого имущества в аренду. На этом основана и пре­дусмотренная2 возможность передать недвижимое имущество в доверительное управление другому лицу, что не влечет перехода к последнему (доверительному управляющему) права собственно­сти на переданное недвижимое имущество. Доверительное управ­ление является способом осуществления собственником принад­лежащих ему правомочий, одной из форм реализации правомочия распоряжения, но вовсе не установлением нового права собствен­ности на недвижимое имущество.

В отношении объекта недвижимости тесно переплетаются две. стороны: «благо» обладания объектом недвижимости и получения доходов от его использования и «бремя» несения связанных с этим расходов, издержек и риска. В этом смысле объект недвижимости обязывает владельца быть заботливым хозяином и расчетливым предпринимателем, а отсутствие такого «бремени» риска и потерь никогда не сделает владельца недвижимости настоящим хозяином. Поэтому собственник недвижимости обязан3 нести «бремя» со­держания объекта недвижимости (охрана, ремонт и поддержание в должном состоянии и т. п.), если только законом или договором это «бремя» или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана объекта недвижимости — на специально нанятых лиц или организацию, управление недвижимым имуществом банкрота — на конкурсного управляющего и т. д.).

' Ст. 209, п. 2 ГК РФ.

2 Ст. 209, п. 4, там же.

3 Ст. 210, там же.

 


54

Экономика недвижимости

Собственник недвижимости также несет риск случайной гибе­ли или порчи объекта недвижимости, т. е. его утраты или повреж­дения при отсутствии чьей-либо вины в этом1. Перенос риска слу­чайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника недвижимости с ними (например, по усло­виям конкретного арендного договора), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести опекун как довери­тельный управляющий объектом недвижимости собственника-подопечного, а также унитарное предприятие как субъект права хозяйственного ведения).

Субъектами права собственности могут быть любые субъекты гражданского права, физические и юридические лица (кроме уни­тарных предприятий и финансируемых собственником учрежде­ний), государственные и муниципальные (публичные) образова­ния. Не могут, однако, выступать в этом качестве образования, не имеющие гражданской (имущественной) правосубъектности, в частности, трудовые и иные «коллективы», различные «общины» и тому подобные объединения граждан (физических лиц), не име­ющие никакого собственного имущества, обособленного от иму­щества их участников. Если же такое имущество потребуется со­здать и обособить, то произвести это можно будет лишь предусмот­ренным законом способом, а именно: создав один из видов юридических лиц, и речь тогда пойдет о собственности этого юри­дического лица. Поэтому никакой «коллективной» или иной «фор­мы собственности» Кодекс не предусматривает. Как уже указыва­лось выше, собственность может быть только частная и публичная (государственная и муниципальная).

Способы приобретения права собственности принято делить на первоначальные и производные. Первоначальные — это когда при­обретение прав не связано с правом другого лица на этот объект, и объем прав и обязанностей собственника определяется законом.

Основной первоначальный способ приобретения прав — это правомерная (на законном основании) хозяйственная деятельность субъекта права: право собственности на новую вещь, изготовлен­ную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных

' Ст. 211 ГКРФ.

Глава 3. Недвижимость и право 55

правовых актов, приобретается этим лицом. Это происходит в слу­чаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ. Из него следует, что лицо, во-первых, может приобрести право собственности на иму­щество, не имеющее собственника, во-вторых, на имущество, соб­ственник которого неизвестен, в-третьих, на имущество, от кото­рого собственник отказался или на которое он утратил право соб­ственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Производные способы приобретения прав — это способы не столько приобретения, сколько перехода права от одного право­обладателя к другому. Иначе, это способы, когда субъект права, же­лающий приобрести объект недвижимости, должен учитывать, кроме требований действующего законодательства, наличие уже имеющегося правообладателя, его волю передать свои права и обя­занности в том или ином объеме.

Приобретение права на недвижимость и владение ею предпо­лагает наличие дополнительных обременении, накладываемых на владельца объектов недвижимости. Так, регистрации прав на зе­мельный участок, ранее находящийся в государственной или му­ниципальной собственности, предшествует его отвод. Для возведе­ния жилого дома, помимо отвода участка и регистрации права на него за застройщиком, требуется получение разрешения на стро­ительство дома, соблюдение целого ряда противопожарных, сани­тарных, строительных и иных норм и правил.

После приобретения в установленном порядке прав на недви­жимость на собственнике лежит обязанность уплаты налога.

Некоторыми особенностями обладает содержание права соб­ственности на землю и другие природные ресурсы1. Конституцион­ная возможность иметь указанные объекты недвижимости в соб­ственности не только государства или муниципальных образова­ний, но и частных собственников, предполагает и возможность их перехода от одних собственников к другим, т. е. оборот земельных участков и участков недр. Однако этот оборот законодательно ог­раничен2 в общественных интересах так же, как и содержание прав всякого землепользователя или природопользователя. Ведь ко-

1 Ст. 209, п. 3 ГК РФ.

2 Ст. 129, п. 3, там же.

56

Экономика недвижимости

Глава 3. Недвижимость и право

57

личество и состав такого рода объектов недвижимости ограниче­ны, а их использование всегда затрагивает интересы общества в це­лом. Поэтому и свободное, по усмотрению собственника, исполь­зование принадлежащих ему правомочий относительно земельных участков и иных природных объектов недвижимости подвергает­ся неизбежным ограничениям в публичных интересах.

Так, собственник должен учитывать природоохранные (эколо­гические) требования и запреты, целевое назначение данных объектов1, требования закона по их рациональному использова­нию, права и интересы соседствующих пользователей и т. д. Это является не ограничением его права собственности на объект не­движимости, а установлением более точных границ его содержа­ния, которое в любом случае не может быть беспредельным.

Наряду с правом собственности на рынке земли необходимо учитывать и ограниченные вещные права на нее, в частности, пра­во пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочно­го) пользования земельным участком и сервитуты. Такие права на землю принадлежат лицам, не являющимся ее собственниками, од­нако имеющим возможность в том или ином объеме использовать чужие участки в своих интересах без посредничества других лиц и собственника иногда даже помимо его воли. Они сохраняются и при смене собственника земли, т. е. следуют не за собственником, а за самим земельным участком, как бы обременяя его. Об этом надо помнить при осуществлении сделок, так как наличие вещных прав на тот или иной земельный участок является определенным ограничением прав самого собственника этой земли.

Для продаваемых застроенных земельных участков устанавли­ваются публичные сервитуты, в соответствии с которыми собствен­ники земельных участков должны обеспечить:

— безвозмездное и беспрепятственное использование мест общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), которые существовали на мо­мент передачи земельного участка в собственность;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5