ТАБЛИЦА 2

№ п/п

Содержание документа

Основание

1.   

Определение законом субъекта Российской Федерации иных (помимо малоимущих) категорий граждан, признанных (ЖК РФ федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации) основаниям нуждающимися в жилых помещениях для предоставления им жилых помещений субъекта Российской Федерации по договорам социального найма

ст. 13 (п. 4), ст. 49 (ч. 3) ЖК РФ

2.   

Установление законом субъекта Российской Федерации иного (по сравнению с ЖК РФ) порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма иным (кроме малоимущих) категориям граждан, нуждающимися в жилых помещениях, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом. Установление иных (помимо устанавливаемых органами местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 50) норм предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма для таких категорий граждан

ст. 13 (п. 5), ст. 49 (ч. 3), ст. 50 (ч. 3) ЖК РФ

3.   

Установление процедуры определения органом местного самоуправления, соответствия проекта переустройства или перепланировки переустраиваемого или перепланируемого жилого помещения требованиям законодательства

ст. 26 и 27

ЖК РФ, ст. 6 ФЗ-2004г.

4.   

Утверждение формы акта приемочной комиссии о завершении переустройства или перепланировки жилого помещения

Ст. 28

ЖК РФ

5.   

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма иных (помимо малоимущих) категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях (указанных в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ)

ст. 49 (ч. 4) ЖК РФ

6.   

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма иным (кроме малоимущих) определенным законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях (указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ), если иной порядок не предусмотрен федеральным законом

ст. 13 (п. 5), ст. 49 (ч. 4) ЖК РФ

7.   

Установление иных оснований замены гражданам жилых помещений, помимо оснований замены, установленных ст. 81 ЖК РФ и федеральным законодательством

ст. 81

(ч. 2) ЖК РФ

8.   

Установление порядка выполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации обязанности по внесению управляющим организациям части платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги, если размер вносимой нанимателями таких жилых помещений платы меньше, чем размер платы, установленный общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

ст. 46 (ч. 5), ст. 154 (ч. 2), ст. 155 (ч. 4), ст. 156 (ч. 3 и 7), ст. 158 (чЖК РФ

9.   

Установление законами субъектов Российской Федерации порядка и условий предоставления за счет средств регионального бюджета отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

ст. 161

(ч. 1) ЖК РФ

10.  

Принятие нормативных правовых актов по иным вопросам, отнесенным к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, компетенции органов местного самоуправления

ст. 13

(п. 9) ЖК РФ

Примечание: Согласно части 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с Кодексом других федеральных законов.

3. Органами местного самоуправления должны быть приняты нормативные правовые акты, представленные в Таблице 3:

ТАБЛИЦА 3

№ п/п

Содержание документа

Основание

1.   

Установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда (по договорам социального найма).

ст. 14

(п. 2) ЖК РФ

2.   

Установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

ст. 50 (ч. 2) ЖК РФ

3.   

Установление учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

ст. 50

(ч. 5) ЖК РФ

4.   

Установление порядка определения размера платы за жилое помещение, для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан

ст. 156

(ч. 6) ЖК РФ

5.   

Определение порядка установления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

ст. 156 (ч. 3) ЖК РФ

6.   

Определение порядка установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения

ст. 156 (ч. 3) ЖК РФ

7.   

Установление порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности

ст. 163

ЖК РФ

8.   

Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с ЖК РФ и Федеральным законом от 01.01.01 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

ст. 4 (п. 2) Конститу-ции РФ

4. Органами местного самоуправления могут быть приняты нормативные правовые акты, представленные в Таблице 4:

ТАБЛИЦА 4

№ п/п

Содержание документа

Основание

1.   

Установление размеров муниципальных стандартов нормативной площади жилого помещения для расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих субсидии

ст. 159

(ч. 11) ЖК РФ

2.   

Возложение на соответствующий орган местного самоуправления полномочий назначать представителя собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений, установление порядка наделения полномочиями и выполнения указанного полномочия

ст. 48

(ч. 2) ЖК РФ

3.   

Порядок выполнения органами местного самоуправления обязанности по внесению управляющим организациям части платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги, если размер вносимой нанимателями таких жилых помещений платы меньше, чем размер платы, установленный общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

ст. 46 (ч. 5), ст. 154 (ч. 2), ст. 155 (ч. 4), ст. 156 (ч. 3 и 7), ст. 158 (ч. 1 – 3) ЖК РФ

4.   

Установление порядка и условий предоставления за счет средств местного бюджета компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан

ст. 161

(ч. 1) ЖК РФ

5.   

Установление порядка предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов

ст. 165

(п. 2 ч. 1) ЖК РФ

6.   

Принятие нормативных правовых актов по иным вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, жилищным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации

ст. 14

(п. 10) ЖК РФ

Примечания:

Согласно части 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ГЛАВА IV

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Формирование производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса муниципального образования

Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги.

Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным для неё тарифам. Производственная программа организации коммунального комплекса включает в себя:

1) обоснование прогнозируемого объема и качества производимых организацией товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, экологическими нормативами и производственными возможностями организации.

2) план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции системы коммунальной инфраструктуры.

В течение периода действия тарифов на товары и услуги дополнительные средства, полученные организацией коммунального комплекса в результате снижения затрат остаются в ее распоряжении. Сокращение затрат организации коммунального комплекса не является основанием для досрочного (до даты окончания периода действия тарифов на товары и услуги данной организации коммунального комплекса) пересмотра тарифов на товары и услуги данной организации.

Производственная программа с расчетом финансовых потребностей и тарифов направляется не позднее трех календарных месяцев (до окончания текущего действия тарифов) в органы регулирования.

Орган регулирования проводит проверку обоснованности расчетов и определяет доступность товаров и услуг для потребителей.

Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования (части территории этого муниципального образования), а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Выбор способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы, осуществляется представительным органом муниципального образования исходя из:

1) оценки доступности товаров и услуг для потребителей.

2) оценки результатов реализации инвестиционной программы:

а) для населения муниципального образования;

б) для потребителей отдельных видов товаров и услуг на всей территории муниципального образования (части территории этого муниципального образования);

в) для лиц, осуществляющих строительство и или реконструкцию зданий, строений, сооружений, иных объектов.

Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой местной администрации.

Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.

Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей представляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования муниципального образования. Орган регулирования проводит проверку соответствия проекта условиям технического задания, а также обоснованность расчетов финансовых потребностей.

Орган регулирования муниципального образования подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса. Вносит предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса утверждаются представительным органом муниципального образования.

Сроки реализации программы могут быть пересмотрены представительным органом муниципального образования по предложению организации коммунального комплекса, органа регулирования муниципального образования или по собственной инициативе:

1) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной программы организацией коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже утвержденного уровня.

2) в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатываются органом местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований и утверждаются представительным органом муниципального образования.

2. Разработка и реализация муниципальных целевых программ

Муниципальные целевые программы представляют собой увязан­ный по ре­сурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс соци­ально-эко­номических, организационно-хозяйственных, научно-исследова­тельских, про­изводственных и других мероприятий, способствующих эко­номическому, со­циальному и культурному развитию муниципального обра­зования.

Муниципальные целевые программы являются одним из важнейших средств реализации политики по обеспечению жизнедеятельности муници­пального образования, активного воздействия на экономические и производ­ственные процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

В работе с муниципальными целевыми программами выделяются следую­щие этапы:

- отбор проблем для программной разработки;

- формирова­ние проекта муниципальной целе­вой программы;

- экспертиза и оценка проекта муниципаль­ной целевой программы;

- утверждение муниципальной целевой программы;

- управление реали­за­цией муниципальной целевой программы;

- контроль за ходом их выполнения.

I. Отбор проблем для программной разработки

Отбор проблем для их программной разработки и решения определя­ется сле­дующими факторами:

- значимость проблемы для перспективного развития муниципального образования;

- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет исполь­зования действующего рыночного механизма и необхо­димость финансовой поддержки для ее решения за счет средств бюджета муници­пального образования и внебюджетных источников;

- высокая эффективность организационных, технических и иных меро­приятий, не­обходимых для распространения прогрессивных научно-техниче­ских достижений и соци­ально-экономического развития му­ниципального об­разования;

- необходимость координации действий структурных подразделений администра­ции муниципального образования, органи­заций независимо от их организационно-правовой формы и фи­зических лиц, заинтересованных в решении данной проблемы.

При обосновании необходи­мости решения проблемы про­граммными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономиче­ского развития муниципального об­разования, прогноз разви­тия муниципальных потреб­ностей, результаты анализа экономического и со­циального со­стояния муни­ципального образования, возможность привлечения внебюджетных источников финансирования.

Предложения программы должны содержать:

- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;

- возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере организаци­онных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений, производ­ства и реализации продукции (работ, услуг) для решения проблемы, возможные сроки их реали­зации;

- потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обес­печения (бюджет муниципального образования, вне­бюджетные средства);

- предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации программы;

- перечень муниципальных заказчиков и разработчиков муниципальной целевой программы;

- срок подготовки муниципальной целевой программы.

Муниципальные целевые программы подразделяются по:

- по содержанию: научно-технические, инновационные, социально-экономические, инвестиционные, природоресурсные и т. д.

- по срокам реализации: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные
(до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет);

- по масштабу задачи: многоцелевые и одноцелевые.

II. Формирование проекта муниципальной целевой программы

Муниципальный заказчик муниципальной целевой программы:

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта муниципальной целевой про­граммы;

- подготавливает исходное задание на ее формирование;

- управляет действиями разработчиков;

- согласовывает с заинтересованными участниками программы воз­можные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники фи­нансирова­ния. По мероприятиям, пре­дусматривающим финансирова­ние за счет средств внебюджетных источников, подготав­ливает со­глашения (договоры) о наме­рениях между администрацией муниципального образования и организациями;

- подготавливает и представляет перечень программных мероприятий с указанием сроков их исполнения, исполнителей, стоимости по каждому мероприятию на весь период программы, в том числе по годам, с расшифровкой источника финансирования программного мероприятия, а также бюджетную заявку на финансирование мероприятий муниципальной целевой программы на очередной финансовый год.

Муниципальный заказчик-координатор муниципальной целевой про­граммы:

- несет ответственность за подготовку проекта муниципальной целевой программы в целом;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности муни­ципальных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по подго­товке программных мероприятий;

- подготавливает и представляет сводный перечень программных мероприятий и сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий муниципальной целевой программы на очередной финансовый год.

2. Проект муниципальной целевой программы состоит из следующих разде­лов:

- со­держание проблемы и обоснование необходимости ее решения про­грамм­ными методами;

- основные цели и задачи, сроки и этапы реализации про­граммы;

- комплекс программных мероприятий;

- ресурсное обеспечение про­граммы (за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников с распределением расходов по годам и исполнителям);

- механизм реализации про­граммы;

- организация управления программой и кон­троль за ходом ее выпол­нения;

- оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации про­граммы;

- паспорт муниципальной целевой программы

Комплекс программных мероприятий составляется в виде перечня

Раздел муниципальной целевой программы «Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации про­граммы» должен включать в себя показатели, которые с учетом индивидуальности и специфики программы необходимы для анализа и оценки:

- конкретных результатов выполнения программы по годам;

- использования средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников;

- эффективности реализации программных мероприятий.

Основными инструментами оценки социально-экономической эффективности муниципальных целевых программ являются сведения, показатели и методы их расчета, применяемые муниципальными заказчиками. В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы.

К проекту муниципальной целевой программы должны быть прило­жены по­яснительная записка, предварительная бюджетная заявка на ассиг­нования из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой для финансирования про­граммы на очередной финансовый год, лист согласова­ния с заинтересованными органами государственной власти, согла­шения (договоры) о намерениях между администрацией муниципального образова­ния и организациями, подтверждающие финансирова­ние из внебюджетных источников.

По муниципальным целевым программам, предусматривающим про­изводственные меро­приятия, прикладывается бизнес-план с социально-эко­номическим и технико-экономическим обоснованиями.

По муниципальным целевым программам, предусматривающим капи­тальные вложения на строительство, расширение (реконструкцию) объектов, прикладывается утвержденная проектно-сметная документация и положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы, инвестиционные проекты объектов, предполагаемых к вводу в эксплуатацию «под ключ».

III. Утверждение муниципальных целевых программ

После утверждения муниципальной целевой программы муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) в установленном порядке за­ключают муниципальные кон­тракты на финансирование меро­приятий из внебюджетных источников на основе соглашений (договоров) о намерениях.

VI. Финансирование муниципальных целевых программ

1. Утвержденные муниципальные целевые программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования, а также внебюджетных источников, привлекаемых для вы­полнения отдельных про­граммных мероприятий.

2. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования муниципальных целевых про­грамм, относятся: взносы участников реализации программ, включая организации независимо от организационно-правовой формы, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, инвесторов, заинтересованных в реализации программ.

3. Для целевого финансирования муниципальных целевых программ из бюджета муниципального образования соответствующий орган, с привлечением муниципальных заказчиков в сроки, устанавливаемые для формирования бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, определяют предварительный перечень муниципальных целевых программ, предполагаемых к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования, и объемам их финансирования.

В этих целях муниципальные заказчики муниципальных целевых программ с учетом хода их реализации в текущем году уточняют объемы необходимых средств для финансирования программ в очередном году и представляют проекты соответствующих бюджетных заявок.

V. Управление реализацией муниципальной целевой программы

Реализация муниципальной целевой программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками и заказчиками со всеми исполнителями программных мероприятий.

Формы и методы организации управления реализацией муниципальной целевой про­граммы оп­ределяются муниципальным заказчиком.

Управление экономики и инвестиционной политики организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации утвержденных муниципальных целевых программ, обращая внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, це­левое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования, конечные результаты программы.

Включение в муниципальную целевую программу новых мероприятий и их утверждение осуществляются в порядке, установленном для разработки и реа­лизации муниципальных целевых программ.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Приложение 2

Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений вариант 1

Приложение 3

Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений - вариант 2

Приложение 4

Общее собрание собственников помещений

Приложение 5

Компетенция общего собрания

Собрание правомочно при участии собственников или их представителей, обладающих не менее ½ голосов от общего числа голосов. Решение принимается, если проголосовало не менее ½ голосов собственников, участвующих в собрании
 

Решение принимается, если проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений
 
-

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5