Курс лекций «Практический менеджмент информационных товаров и услуг» (стр. 5 )

Одной из наиболее крупных информационных систем Рос­сии по праву считается Государственная система научно-техни­ческой информации (ГСНТИ) www. *****. Созданная в 60—70-е гг. XX в. ГСНТИ являлась крупнейшей информационной системой не только на территории постсоветского пространства, но и во всем мире. Целью ее создания являлось обеспечение формирования и эффективного использования государственных ресурсов науч­но-технической информации, их интеграции в мировое инфор­мационное пространство и содействие созданию рынка инфор­мационных услуг.

С началом рыночных преобразований переход России на но­вую систему хозяйствования затронул абсолютное большинство всех сфер деятельности. Особенно остро кризисная ситуация на­чала 90-х гг. прошлого столетия коснулась ГСНТИ. Система, включавшая около 200 специализированных организаций, а так­же десятки тысяч служб на предприятиях, фактически развали­лась. Из почти 80 отраслевых институтов информации сегодня функционируют не более десятка.

Согласно основному нормативному документу, регламенти­рующему деятельность государственной системы НТИ, — "Поло­жению о Государственной системе научно-технической инфор­мации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, ГСНТИ представляет собой совокупность на­учно-технических библиотек и организаций, специализирую­щихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя си­стемных обязательств. Государственные системы включают в се­бя не только федеральные органы НТИ и научно-технические библиотеки, отраслевые органы НТИ и научно-технические биб­лиотеки, но также и региональные центры научно-технической информации. В соответствии с Положением основная задача ор­ганов НТИ заключается в формировании, ведении и организа­ции использования федеральных, отраслевых и региональных информационных фондов, баз и банков данных.

В настоящее время информацию по различным видам источ­ников НТИ и направлений науки и техники предоставляют раз­ные федеральные органы научно-технической информации.

Таб.5 Информация, предоставляемая федеральными органами НТИ

В 69 областях, краях и республиках Российской Федерации действуют региональные центры научно-технической информа­ции (ЦНТИ) объединения "Росинформресурс" Минпромнауки России. Его основной задачей является формирование, размеще­ние и использование на территории РФ государственных ресур­сов НТИ, включая региональные фонды НТИ, базы и банки дан­ных. Росинформресурс также осуществляет подготовку, издание и распространение информации о результатах научно-техничес­кой деятельности организаций в различных регионах России.

Информационными услугами Росинформресурса пользуются более 50 тыс. предприятий и организаций, включая научные ор­ганизации, расположенные во всех регионах России. Абоненты ежегодно получают от этой информационной системы около 40 млн. документов и сообщений.

В настоящее время объем накопленных ресурсов знаний ГСНТИ составляет более 1 млрд. документов. К этим ресурсам относятся опубликованные в России и за рубежом источники ин­формации по важнейшим направлениям научно-технологичес­кой сферы (книги, монографии, сборники, стандарты), диссерта­ции на соискание ученых степеней, отчеты о НИОКР, патентные документы, стандарты, описания технологий, каталоги отечест­венной продукции, описания отечественных баз и банков дан­ных, международные базы и банки данных, к которым Россия имеет доступ, и многие другие виды ресурсов знаний, необходи­мых для обеспечения инновационных процессов.

В соответствии с "Положением о Государственной системе научно-технической информации" формирование и ведение Рос­сийского сводного каталога научно-технической литературы, по­ступающей в фонды органов НТИ и научно-технические библи­отеки, осуществляет Государственная публичная научно-техни­ческая библиотека (ГПНТБ).

Очевидно, что состояние ресурсов знаний системы НТИ на­прямую зависит от двух факторов: от выпуска научно-техничес­кой литературы и от поступлений в фонды НТИ зарубежных ис­точников.

Отчеты о НИОКР и диссертации (кандидатские и доктор­ские) в соответствии с законом об обязательном экземпляре до­кументов поступают для регистрации, учета и последующего рас­пространения во Всероссийский научно-технический информа­ционный центр (ВНТИЦ). Однако если в конце 80-х гг. XX в. в стране регистрировалось около 120—140 тыс. отчетов о НИОКР и диссертационных исследований, то к середине 90-х гг. XX в. их численность заметно сократилась. Такая же ситуация наблю­далась и в отношении поступления зарубежных источников: с 1992 г. в России практически полностью было прекращено выде­ление централизованных валютных средств для закупки зарубеж­ной литературы. В результате объем поступлений иностранной научной литературы в крупнейшие информационные центры (ГПНТБ России и ВИНИТИ) к 1998 г. сократился более чем на 40%. Таким образом, регулярно зарубежные издания, столь необ­ходимые отечественным специалистам, в Россию практически не поступают.

В связи со сложившейся ситуацией отдельные представители отечественного крупного бизнеса (энергетические компании, коммерческие банки, аудиторские и консультационные фирмы) вынуждены были самостоятельно закупать необходимую для их профессиональной деятельности иностранную литературу, газе­ты и журналы. Однако эти издания никак не могут считаться об­щедоступными, поскольку используются вышеназванными организациями исключительно в своих личных, деловых целях.

Поступление получивших за последнее десятилетие особую популярность компакт-дисков — носителей зарубежной инфор­мации (электронных изданий, баз данных и др.) также весьма незначительно по причине того, что базы данных слишком до­рогостоящи, а государственное финансирование крайне огра­ничено.

Одной из попыток, хотя и не слишком эффективной, может считаться принцип комплектования федеральных фондов науч­но-технической информации зарубежными изданиями за счет активизации международного книгообмена. Весьма действенной может оказаться также и спонсорская поддержка от ведущих за­рубежных издательств. Однако подобная практика не имеет ши­рокого распространения, особенно в нашей стране. В результате российский рынок знаний ограничивается бесплатными базами данных, которые, к сожалению, быстро устаревают, и выбороч­ными тематиками из платных баз.

Так, Международный центр научной и технической инфор­мации (МЦНТИ) предлагает базы данных по мировым и отечест­венным телекоммуникационным системам, компьютерным се­тям, производителям и поставщикам компьютерной техники и программных продуктов в России, международным телекомму­никационным технологиям и стандартам. МЦНТИ осуществляет библиографическое обслуживание на основе баз данных на ком­пакт-дисках по следующим направлениям: INIS — атомная наука и техника; AGRIS - сельскохозяйственные науки; BIOSIS - био­логия и смежные области науки и техники; F&S INDEX PLUS TEXT — библиографические описания и рефераты публикаций по всем направлениям коммерческой деятельности, J+W COMDISC INTERFTIONAL - адреса и реквизиты для связи примерно 3 млн. компаний и организаций 180 стран мира.

Также, как и библиотечной системе, ГСНТИ катастрофичес­ки не хватает государственного финансирования. Это и послужи­ло причиной ее перевода на платную основу, регламентирован­ную "Положением о Государственной системе научно-техничес­кой информации". В соответствии с Положением выдача информации из государственных ресурсов НТИ по запросам пользователей осуществляется органами НТИ, научно-техничес­кими библиотеками и центрами на условиях, обеспечивающих возмещение их расходов на создание информационной продук­ции и оказание услуг.

На практике это превратилось в оплату каждого запроса, каж­дой справки, предоставляемой клиентам. В результате клиенты, которым необходима подобного рода информация и которую мо­жет предоставить только государственная система НТИ, оплачи­вают ее дважды: первый раз - в качестве налогоплательщиков, а второй - при оплате запроса на ее получение. Существует также возможность получения актуальной научно-технической инфор­мации из печатных изданий основных центров НТИ. Ежегодно в России выпускается около 400 подобных изданий. К их катего­рии относятся всевозможные реферативные журналы, библио­графические указатели, обзорно-аналитическая информация и многие другие. Из них 312 печатных единиц выпускает ВИНИТИ, 33 - ИНИОН, 16 - РГБ, 10 - Российская книжная палата. Ряд этих изданий формируется в электронной форме, подготавливаясь на основе баз данных ведущих органов НТИ фе­дерального уровня. Но, к сожалению, из-за сокращения ти­ражей и постоянного роста цен издания центров НТИ стали слишком дорогими для индивидуальных пользователей и превра­тились в источник информации в крупных библиотеках, инсти­тутах и промышленных предприятиях.

Система патентной информации

В соответствии с "Положением о Государственной системе научно-технической информации", утвержденным постановле­нием Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, Российское агентство по патентам и товарным знакам, ныне Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), относится к федераль­ным органам научно-технической информации.

Роспатент является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разре­шительные, регулирующие и организационные функции в обла­сти охраны промышленной собственности, в области правовой охраны программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем.

Подведомственными организациями Роспатента являются:

• Федеральное государственное учреждение Федеральный институт промышленной собственности (ФГУ ФИПС);

• Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС);

• Палата по патентным спорам.

Федеральный институт промышленной собственности вы­полняет свои задачи по охране изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслужива­ния, наименований мест происхождения товаров, а также регис­трации программ для ЭВМ, баз данных и топологий интеграль­ных микросхем в соответствии со следующими законами:

• Патентным законом Российской Федерации от 23.09.92 г. № 000-1 (с послед, изм. и доп.).

• Законом РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и на­именованиях мест происхождения товаров" от 23.09.92 г. № 000-1 (с послед, изм. и доп.).

• Законом РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" от 23.09.92 г. № 000-1;

• Законом РФ "О правовой охране топологий интегральных микросхем" от 23.09.92 г. № 000-1.

Федеральный институт промышленной собственности ком­плектует государственный патентный фонд, являющийся частью Национального библиотечно-информационного фонда доку­ментов Российской Федерации, обеспечивает его сохранность и организует на его основе обслуживание заинтересованных орга­низаций, должностных лиц и граждан.

Государственный патентный фонд комплектуется отечествен­ной патентной документацией, а также зарубежными патентны­ми документами за счет международного обмена с 58 странами мира и 6 международными организациями.

Количество действующих патентов Российской Федерации по состоянию на 31.12.2005 г. превысило 123 тыс. Зарегистриро­вано товарных знаков в 2005 г. — 29447, из них на имя российских заявителей - 14389, а на имя иностранных заявителей - 15058.

Государственный патентный фонд в настоящее время разде­ляется на Центральный патентный фонд (ЦПФ) и Фонд патент­ной экспертизы (ФПЭ).

На 1 января 2006 г. Центральный патентный фонд насчитывал почти 80 млн. экз. патентных документов на различных видах но­сителей.

Фонд патентной экспертизы обслуживает только государст­венных экспертов в условиях открытого доступа. Официальными изданиями Роспатента являются:

• Промышленные образцы (ежемесячное издание);

•Программы для ЭВМ. Базы данных. Топологии интеграль­ных схем (ежеквартальное издание).

В 2005 г. выпущены официальные издания на CD-ROM с по­исковой системой:

• Изобретения. Полезные модели (36 дисков);

• Изобретения. Полезные модели (с полными описаниями изобретений (36 дисков));

• Товарные знаки. Знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров (24 диска).

Патентная информация является одним из главных элемен­тов системы охраны промышленной собственности. На основе этой информации органы государственной патентной эксперти­зы устанавливают новизну заявляемого объекта и регистрируют его в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца или товарного знака, направляя сведения о них в миро­вой патентный фонд. Заявитель взамен на раскрытие в патентно-информационном сообщении существа изобретения или другого объекта получает исключительное право на его использование в течение установленного срока.

Анализ потребителей официальной информации Роспатента показывает, что самую значительную долю (60%) составляют ор­ганизации, занимающиеся научно-техническими разработками и промышленным производством.

Содержащиеся в Роспатенте сведения используются специа­листами организаций и предприятий страны для слежения за па­тентной ситуацией в своей области, принятия решения о целесо­образности собственной разработки и оформления заявки на по­лученный результат либо приобретение лицензии на уже созданное изобретение или, напротив, оспаривание правомерно­сти выдачи на него охранного документа другому лицу и т. п. В до­полнение к этому патентные документы после их опубликования поступают в общие телекоммуникационные каналы, где они уже выполняют более широкие функции информационного обеспе­чения научно-технического и социально-экономического разви­тия в целом. Разработчики получают через патентную информацию извещения о новых технических решениях, оценивают со­временный уровень и тенденции развития конкретной области техники. Предприниматели отбирают новые идеи для коммерче­ской реализации либо партнеров, способных поставлять уже го­товую, основанную на изобретениях продукцию, комплектую­щие изделия и т. д.

С учетом изложенных обстоятельств Роспатент концентриру­ет свои усилия прежде всего на обслуживании широкого круга потребителей патентной информации. С этой целью осуществля­ются две функции: во-первых, готовятся и распространяются официальные и иные патентно-информационные издания и ба­зы данных - для формирования (в дополнение к государственно­му фонду и поисковому массиву экспертизы) распределенных по стране патентно-информационных ресурсов; во-вторых, осуще­ствляется непосредственное патентно-информационное обслу­живание конечных пользователей — специалистов организаций и предприятий страны. Указанные информационные продукты и услуги Роспатента доступны также и заинтересованным зарубеж­ным пользователям.

Рыночные отношения требуют непрерывного совершенство­вания применяемых технологий и оборудования. В этих условиях высока роль патентной информации в развитии фирмы, органи­зации. Перед фирмой стоят две противоречивые задачи. С одной стороны, хотелось бы применить все новое в технологиях и обо­рудовании, что есть в мире. С другой стороны, нужно ограничить использование запатентованных технологий, учитывая их стои­мость, чтобы получить необходимый доход от перехода на новые технологии. Мировые информационные ресурсы предоставляют достаточно полную информацию об интеллектуальной собствен­ности. Так, в системе QuestelOrbit содержится 36 баз по патентам, 50 - по науке и технологиям и 14 баз по торговым маркам. Для то­го чтобы зарубежному производителю выйти на российский ры­нок, необходимо заранее (за 1 — 1,5 года) подать заявку на регист­рацию патента и торговой марки в Роспатенте. Аналогичная про­цедура проводится и в отношении других стран. По этой информации аналитик может определить возможный срок выхо­да конкурента на российский рынок и учесть эту информацию в стратегии своего предприятия.

Раздел 4. Практика менеджмента на рынке информационных товаров и услуг

§4.1. Государственное управление информационными ресурсами

Впервые о необходимости профессионального управления информационными ресурсами на высоком уровне было заявлено в 1977 г. в докладе перед Конгрессом и Президентом США, в ко­тором говорилось, что информация не является больше бесплат­ным общественным благом, таким, как вода и воздух. Правитель­ство должно считаться с тем, что информация и ее использование имеют определенную стоимость, таким образом, информацион­ные ресурсы должны управляться профессионально, так же, как человеческие или финансовые ресурсы.

Для достижения целей государственного управления должны приниматься решения по следующим основным направлениям:

• владение и распоряжение информационными ресурсами;

• формирование информационных ресурсов;

• использование информационных ресурсов, предоставление их в доступ пользователям, защита прав граждан на доступ к ин­формационным ресурсам;

• защита и сохранность ресурсов;

• защита прав граждан в области создания и использования ресурсов, содержащих персональные данные;

• защита от распространения вредоносной информации;

• государственный надзор за деятельностью в области инфор­мационных ресурсов.

Управление информационными ресурсами государственных организаций государство осуществляет в полном объеме, а управ­ление информационными ресурсами коммерческих организа­ций — с помощью нормативных правовых актов.

Собственниками государственных информационных ресурсов являются Российская Федерация и субъекты Российской Федерации. Эти ресурсы создаются, при­обретаются, накапливаются за счет федерального бюджета, бюд­жетов субъектов Российской Федерации, а также путем иных, ус­тановленных законом способов.

Государственные информационные ресурсы, являясь важней­шим фактором, влияющим на все функции государства, обеспе­чивают выполнение следующих основных задач:

• государственное управление;

• обеспечение прав и безопасности граждан;

• поддержка социально-экономического развития страны, развития культуры, науки, образования и т. д.

Среди государственных информационных ресурсов следует выделить основные государственные информационные системы России, имеющие межведомственный, универсальный характер:

• библиотечную сеть России (Федеральный закон "О библио­течном деле" от 01.01.2001 г. ( в ред. Федерального за­кона от 01.01.2001 г. );

• Архивный фонд Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 Положение о Феде­ральном архивном агентстве);

• государственную систему статистики (постановление Пра­вительства РФ от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Поло­жения о Федеральной службе государственной статистики");

• государственную систему научно-технической информации (постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-тех­нической информации").

Помимо крупных государственных информационных систем важное значение имеют созданные и находящиеся в разработке кадастры, реестры и другие информационные системы.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими ли­цами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об ин­дивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Ведение этих регистров постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 возложено на Федеральную налоговую службу.

В Едином государственном реестре юридических лиц содер­жатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

• полное и сокращенное наименование;

• организационно-правовая форма;

• адрес (место нахождения);

• способ образования юридического лица (создание или реор­ганизация);

• сведения об учредителях;

• подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

• сведения о правопреемстве (при реорганизации);

• дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы;

• способ прекращения деятельности юридического лица;

• размер уставного капитала, указанного в учредительных до­кументах коммерческой организации;

• фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;

• сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом;

• сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

• идентификационный номер налогоплательщика, код при­чины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;

• коды по Общероссийскому классификатору видов эконо­мической деятельности;

• номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя;

• сведения о банковских счетах юридического лица.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о самом индивидуальном предпринимателе, вид, данные и срок действия документа, подтверждающего его право проживать временно или постоянно на территории РФ, дата государственной регистрации физического лица, сведения о лицензиях, полученных физическим лицом, идентификационный номер налогоплательщика, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельнос­ти и ряд других сведений.

Содержащиеся в указанных государственных реестрах сведе­ния и документы являются открытыми и общедоступными, за ис­ключением сведений о номере, о дате выдачи и об органе, выдав­шем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые могут быть представлены ис­ключительно органам государственной власти.

Помимо указанного выше реестра ведутся реестры налогоплательщиков, фермерских хозяйств, прав на недвижимое иму­щество и сделок с ним, земельный кадастр, водный кадастр, государственный регистр коммерческих организаций с иностранным участием и ряд других.

Представление информации в государственные информационные ресурсы

Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию орга­нам и организациям, ответственным за формирование и исполь­зование государственных информационных ресурсов.

Перечни представляемой в обязательном порядке документи­рованной информации и перечни органов и организаций, ответ­ственных за сбор и обработку федеральных информационных ре­сурсов, утверждает Правительство Российской Федерации. По­рядок и условия обязательного представления информации доводятся до сведения граждан и организаций.

Другим важным законом, определяющим порядок формиро­вания фондов государственной библиотечной системы и органов научно-технической информации, является Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" и постановление Правительства Российской Федерации "Об обязательном эк­земпляре изданий" от 3 декабря 2002 г. № 000.

Обязательный экземпляр — экземпляр различных видов тира­жированных документов, подлежащий передаче производителя­ми в соответствующие учреждения и организации в порядке и в количестве, установленных Федеральным законом.

Обязательный бесплатный экземпляр — экземпляры различ­ных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и в количестве, установленных Федеральным законом.

Действие настоящего закона распространяется на юридичес­ких лиц Российской Федерации независимо от их организацион­но-правовых форм и форм собственности, участвующих в созда­нии и доставке обязательного экземпляра различных видов доку­ментов, а также на книжные палаты, библиотеки и органы научно-технической информации, являющиеся получателями, хранителями и распространителями обязательного экземпляра.

В состав обязательного бесплатного и обязательного платно­го экземпляров документа входят следующие виды документов:

• издания текстовые, нотные, картографические, изоиздания — издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, име­ющая выходные сведения;

• издания для слепых, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, и "говорящие книги";

• официальные документы - произведения печати, публику­емые от имени органов законодательной, исполнительной и су­дебной власти, носящие законодательный, нормативный, дирек­тивный или информационный характер;

• аудиовизуальная продукция - кино-, видео - и фотодо­кументы;

• электронные издания;

• неопубликованные документы — результаты научно-иссле­довательской и опытно-конструкторской деятельности (диссер­тации, отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструк­торских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы).

Органы государственной власти субъектов Российской Феде­рации и местного самоуправления могут определять с учетом своих потребностей виды документов, входящих в состав обяза­тельного экземпляра субъекта Российской Федерации и обяза­тельного местного экземпляра.

Производители документов доставляют в Российскую книж­ную палату:

• 16 обязательных бесплатных экземпляров книг, брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на русском языке;

• 7 обязательных бесплатных экземпляров книг, брошюр, аль­бомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на других языках народов Российской Федерации и на иностранных языках;

• 9 обязательных бесплатных экземпляров газет;

• 12 обязательных бесплатных экземпляров авторефератов диссертаций;

• 10 обязательных экземпляров стандартов.

Производители патентных документов поставляют по два обязательных бесплатных экземпляра во Всероссийскую патент­но-техническую библиотеку и Государственную публичную науч­но-техническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук.

Производители документов через полиграфические предпри­ятия и участки множительной техники доставляют в Централь­ный коллектор научных библиотек в течение 10 дней с даты вы­хода в свет первой партии тиража обязательный платный экземп­ляр изданий, составляющий:

• при тираже изданий от 500 до 1000 экз. - до 100 экз. каждо­го издания, кроме нот и изданий на иностранных языках;

• при тираже изданий свыше 1000 экз. - до 200 экз. каждого издания на русском языке;

• при тираже изданий свыше 5 тыс. экз. — до 500 экз. каждого издания на русском языке;

• при тираже изданий свыше 10 тыс. экз. — до 10% тиража каждого издания на русском языке.

Отметим, что правила доставки обязательного платного эк­земпляра изданий распространяются и на издания, напечатан­ные по заказам издательств и издающих организаций за рубежом.

Ограничения на содержимое средств массовой информации

В Законе РФ "О средствах массовой информации" от 01.01.2001 г. № 000-1 (с послед, изм. и доп.) под средством мас­совой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле - и видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой инфор­мации.

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоян­ное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Для редакций средств массовой информации регист­рация обязательна.

В законе отмечается недопустимость злоупотребления свобо­дой массовой информации.

Не допускается использование средств массовой информа­ции в целях совершения уголовно наказуемых деяний: для раз­глашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экс­тремистской деятельности, а также для распространения пере­дач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестоко­сти. Запрещается использование в средствах массовой информа­ции, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и применения, местах приобретения наркотических средств.

Авторское право

Авторские права регулируются Законом РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 01.01.2001 г. № 000-1 (с послед, иэм. и доп.). Авторское право распространяется на произведения на­уки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произве­дения, а также от способа его выражения.

К объектам авторского права также относятся производные произведения, сборники и другие составные произведения, представляющие собой по под­бору и расположению материалов результат творческого труда.

Не являются объектами авторского права:

• официальные документы;

• государственные символы и знаки;

• произведения народного творчества;

• сообщения о событиях и фактах, имеющие информацион­ный характер.

Использование произведения без согласия автора и без вы­платы авторского вознаграждения допускается, но с обязатель­ным указанием имени автора, произведение которого использу­ется, и источника заимствования.

Большая работа в области перехода к информационному об­ществу проводится в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002—2010 годы)", утвержденной поста­новлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 65.

Ряд государственных информационных ресурсов создается в настоящее время в соответствии с указанной Федеральной целе­вой программой "Электронная Россия ( годы)".

К основным из них могут быть отнесены следующие:

• специализированная информационная система "Прави­тельственный портал";

• "Российский портал развития";

• банк данных форм документооборота для органов государст­венной власти и местного самоуправления;

• региональные подсистемы "Государственный регистр насе­ления";

• интегрированная информационная статистическая система;

• единый научно-технический реестр;

• порталы научной и научно-технической информации;

• сводный каталог библиотек и архивов России;

• единая база данных о товарах и услугах;

• система информационно-маркетинговых центров.

Помимо перечисленных необходимо отметить важность та­ких кадастров, создаваемых в настоящее время, как земельный кадастр, кадастр недвижимого имущества, водный кадастр, лес­ной кадастр, Государственный кадастр месторождений и прояв­лений полезных ископаемых Российской Федерации и ряд дру­гих. Важнейшей задачей при разработке этих кадастров и реест­ров является обеспечение их совместимости, т. е. одинаковое описание идентифицирующих признаков одних и тех же объек­тов в разных кадастрах.

§4.2.Управление информационными ресурсами на предприятии

Физические и юридические лица являются собственниками тех массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования. Эти ресурсы называются негосудар­ственными.

В области управления в фирме, организации в мировой прак­тике в 1981 г. были выделены два направления: управление ин­формационными ресурсами (информационный менеджмент) и управление информационными системами.

Основными задачами по управлению информационными ре­сурсами в фирме, организации являются:

• выявление потребностей в информации в соответствии со спецификой фирмы, организации;

• выявление параметров внешней среды, изменение которых может повлиять на деятельность фирмы, и организация монито­ринга значений этих параметров;

• выявление ресурсов мирового рынка информации, которые удовлетворяют потребностям фирмы на основе метаинформации;

• заключение контрактов с информационными агентствами на возможность доступа к их ресурсам. Получение и изучение до­кументации, раскрывающей особенности доступа к информаци­онным ресурсам агентства. Освоение специалистами фирмы тех­нологий работы с ресурсами агентства;

• управление организацией поиска информации в выделен­ных ресурсах при появлении конкретных требований к информа­ции и при организации мониторинга отдельных параметров внешней среды с целью снижения затрат на получение необходи­мой фирме информации;

• управление оценкой достоверности полученной информа­ции;

• участие в использовании полученной информации при обосновании принимаемых решений в фирме;

• анализ затрат на получение необходимой информации и оценка достигаемого эффекта в деятельности фирмы.

Важность и актуальность вопросов совершенствования этой работы подтверждается тем, что в Федеральной целевой програм­ме "Электронная Россия ( годы)" в качестве первооче­редной определена задача подготовки специалистов в области управления информационными ресурсами и информационными технологиями.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7