Международное сотрудничество по проблеме изменения климата: Киото Копенгаген новое соглашение на период с 2020 года (стр. 5 )

Сжигание топлива на местном уровне включает все виду сжигания любого топлива (биомассы, древесины, угля, мазута и др.) на уровне домашних хозяйств и отдельных поселений (котельные и генераторы), которые не относятся к объектам «большой» энергетики

В мире в целом крупнейшим источником «черного углерода» служит несовершенное сжигание топлива домашними хозяйствами и мелкими источниками уровня деревни, поселка, маленького городка. Второе-третье места делят промышленность и травяные палы. Затем идут транспорт и лесные пожары. Огромный вклад вносят африканские страны и крупнейшие развивающиеся страны. США и Россия занимают седьмое и восьмое места.

В России два главных источника: первый – лесные пожары, второй – сжигание дров, угля и жидкого топлива населением и мелкими котельными. Эти два источника дают 2/3 выбросов. Примерно по 10% добавляют травяные палы, промышленность и транспорт, в котором главный источник несовершенные дизельные двигатели и генераторы. По эмиссии «черного углерода» от лесных пожаров Россия занимает 4 место.

Заметим, что в докладе AMAP лесные пожары в странах северных широт, в частности, в России не считаются антропогенным источником, они отнесены к природным источникам[59]. Однако и при таком подходе место России в мире по выбросам «черного углерода» почти не меняется: с учетом регионов – 10-ое, а среди отдельных стран остается 6-ое.

Оценка эмиссий «органического углерода» в 2000 г. (тыс. тонн)[60]

Транспорт включает воздушный и морской.

Сжигание топлива на местном уровне включает все виду сжигания любого топлива (биомассы, древесины, угля, мазута и др.) на уровне домашних хозяйств и отдельных поселений, которые не относятся к объектам «большой» энергетики

В мире крупнейшим источником «органического углерода» служат лесные пожары и травяные палы, затем идет несовершенное сжигание топлива домашними хозяйствами и мелкими источниками уровня деревни, поселка, маленького городка. Остальные источники гораздо слабее. Как и в случае «черного углерода», огромный вклад вносят африканские страны и крупнейшие развивающиеся страны. Россия занимает третье место благодаря огромной эмиссии «органического углерода» при лесных пожарах (по этому показателю наше страна занимает второе место в мире).

В России доминирующий источник «органического углерода» – лесные пожары. Затем с большим отрывом идут сжигание дров, угля и жидкого топлива населением и мелкими котельными, а затем травяные палы. Остальные источники «органического углерода» в России не существенны.

Если сугубо ориентировочно предположить, что мы в России «справимся» с лесными пожарами и неэффективным и грязным сжиганием топлива на местном уровне, то, возможно, одновременное устранение источников «черного» и «органического углерода» взаимно компенсирует их климатическое влияние. Очевидно, что даже если такая гипотеза подтвердится, то делать это все равно надо, так как оба данных источника негативно влияют на здоровье людей и негативно характеризуют уровень развития экономики.

В мае инициативу рассмотрели страны Восьмерки и в итоговом коммюнике саммита в США все восемь стран решили коллективно присоединиться к коалиции (join). Более подробно детали участия России, вероятно, будут обсуждаться на следующей встрече коалиции.

В 2011 г. ЮНЕП выпустила доклад по «черному углероду» и всеми силами привлекала внимание к проблеме его выбросов и ужасного загрязнения воздуха в Африке и Южной Азии, в других развивающихся странах[64]. Теперь, в рамках данной Инициативы, ЮНЕП будет осуществлять функции секретариата и казначея (trust fund).

Задачей коалиции является привлечение внимания к проблеме, содействие максимально корректной оценке и учету выбросов, содействие распространению технологий с низкими выбросами, содействие широкому спектру мер по снижению выбросов, включая их финансирование в развивающихся странах.

Предполагается создание Наблюдательного Совета и рабочих органов: Рабочей группы и Органа для научных консультаций. Раз в год предполагается собирать Ассамблею участников коалиции на высоком уровне представительства стран и заинтересованных организаций. Инициатива предполагает участие неправительственных организаций, аккредитованных при ООН, а также межправительственных организаций и институтов в качестве партнеров коалиции.

Все решения, включая прием новых членов и любые изменения в тексте соглашения, должны решаться консенсусом. Срок действия Инициативы определен как 5 лет с возможностью его продления.

По форме соглашение не является юридически-обязательным документом (это специально прописано в тексте), в соответствии с которым страны должны предпринять те или иные действия или выделить определенные средства. Естественно, там нет и никаких санкций к нарушителям. Участие добровольное, причем каждая страна или организация может сама определять «природу» (nature) своего участия, т. е. свой вклад в общее дело. Для выхода из соглашения нужно лишь за 90 дней известить об этом секретариат.

Однако, формат документа предельно четкий и нацеленный на практическую деятельность, что, вероятно, предполагает ответственное отношение всех участников к общему делу и добровольное принятие «ноши» в виде действий внутри страны и/или финансирования действий в других странах в объеме, соответствующем финансово-экономическому положению страны-донора.

Инициатива включает метан, HFCs и «черный углерод». Однако, новым, во всяком случае, для России, является лишь «черный углерод». Для стран Приложения 1 РКИК ООН метан и HFCs уже объект отчетности и действий в рамках РКИК ООН. Но для развивающихся стран инициатива может инициировать учет выбросов этих газов, а далее и меры по их снижению, включая и их финансирование.

А готовности выделить средства уже высказались, в частности, США, Канада и Швеция. На конец апреля объем выделенных денег превысил 16 млн. долларов и на встрече в Швеции было принято решение о начале пяти видов деятельности, своего рода общих проектов данной коалиции.

1)  Действия по снижению выбросов от дизельных двигателей, которые должны включать не только замену наиболее устаревших двигателей, но и совершенствование схем перевозок и меры по повышению качества топлива – снижению количества серы.

2)  Модернизация крайне архаичных печей для обжига кирпича, которые являются очень серьезным источником «черного углерода» в развивающихся странах.

3)  Содействие мерам по снижению эмиссий метана на свалках твердых бытовых отходов.

4)  Содействие снижению выбросов метана и других газов в нефтегазовом секторе.

5)  Поиск возможностей для замены HFCs другими газами, которые бы не вызывали парниковый эффект.

Данный набор показывает, что страны в основном пошли по пути содействия мерам, которые им нужны и без климатической аргументации. Модернизация дизельных двигателей (грузовики, генераторы, судовые двигатели и т. п.), равно как и повышение качества топлива, дело нужное в любом случае. Потери метана при транспортировке газа при росте цен на газ уже во-многом соответствуют планам компаний. Архаичные кирпичные печи столь ужасно загрязняют воздух, что бороться с ними совершенно необходимо.

Снижение эмиссии метана на свалках дело относительно простое и сейчас успешно финансируемое через проекты в рамках Киотского протокола. Если в условиях неучастия многих стран в Киото-2, эти проекты получат продолжение в рамках данной инициативы, то это было бы очень своевременно.

За снижение выбросов от самых крупных источников (лесные пожары, травяные палы, архаичное сжигание биомассы в качестве топлива и т. п.) коалиция пока не берется. Вероятно, для соответствующих широкомасштабных мер нужен совсем другой порядок величины выделенных средств.

Что нужно делать с «черным углеродом»?

Говоря глобально, действия, которые нам нужны вне всяких климатических соображений. Борьба с лесными пожарами или модернизация крайне устаревших котельных и генераторов тому наглядный пример.

Кроме того, нужно в кратчайшие сроки получить максимально достоверные данные о выбросах «черного углерода» и его выпадении на снег и лед. Увы, неопределенности здесь очень велики. Как отмечалось выше, соответствующие работы уже ведутся ААНИИ и рядом других научных учреждений, но они должны быть усилены[65]. Например, сейчас предлагается масштабный российско-американский проект по оценке эмиссий «черного углерода» от лесных пожаров в Сибири и мониторингу его выпадения на снег и лед в Арктике. Имеются идеи ряда демонстрационных проектов, показывающих возможности снижения выбросов, в частности, проекта WWF России и US EPA - PNNL в Мурманской области.

Кроме того, безусловно, нужно правильное понимание проблемы официальными лицами, бизнесом и всем населением, что также требует специальных усилий. Все это гораздо легче делать сообща, наладив международное сотрудничество на уровне науки, образования и практических действий.

[1] Материалы подготовлены по документам РКИК ООН, официальным и неофициальным заявлениям стран, а также отзывам экспертов.

[2] Наиболее свежий выпуск обзора постоянно находится на климатической странице сайта WWF России: www. *****/climate.

[3] http://eco. *****/nature//.html

[4] Special report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, “Managing the risks of extreme events and disasters to advance climate change adaptation”, 2012, 582 pp., www. ipcc. ch

[5] Сайт www. ***** см. также сайт Росгидромета www. *****

[6] «Оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации». Росгидромет. 2008 г. http//:*****

[7] «Оценка макроэкономических последствий изменений климата на территории Российской Федерации на период до 2030 г. и дальнейшую перспективу», под редакцией д-ра физ.-мат. наук и д-ра эконом. наук, профессора авторским коллективом: , , . Доклад является совместным вкладом ученых и специалистов научно-исследовательских учреждений Росгидромета (Главной геофизической обсерватории им. (головной исполнитель), Арктического и антарктического научно-исследовательского института, Всероссийского научно-исследовательского института гидрометеорологической информации – Мирового центра данных, Всероссийского научно-исследовательского института сельскохозяйственной метеорологии, Гидрометцентра России, Государственного гидрологического института) и РАН (Института народнохозяйственного прогнозирования РАН и Института леса им. СО РАН) в научное обоснование национальной стратегии Российской Федерации в отношении изменения климата. http://www. *****/ru/sobyitiya/doklad-otsenka-makroekonomicheskih-posledstviy-izmeneniya-klimata-na-territorii-rossiyskoy-federatsii. html

[8] http://www. *****/ru/izmenenie-klimata-rossii-v-xxi-veke. html

[9] Сайт www. realclimate. org

[10] http://www. realclimate. org/wiki/index. php? title=RC_Wiki

[11] «Оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации». Росгидромет. 2008 г. http//:*****

[12] «Доклад об особенностях климата на территории Российской Федерации за 2011 год», Москва, 2012, Росгидромет. www. ***** и www. *****

[13] См. бюллетень «Изменение климата» вып. 34, май 2012 г, www. ***** или www. *****

[14] См доклад Всемирной метеорологической организации Заявление ВМО о состоянии глобального климата в 2011 году http://www. wmo. int/pages/prog/wcp/wcdmp/documents/1085_ru. pdf

[15] Концентрация СО2 возросла на 100 и достигла 390 ppm, метан вырос с 715 до 1800 ppb, закиси азота с 270 до 320 ppb, но кроме того большой вклад дают фторуглероды, что связано с немалой неопределенностью (см. Оценочный доклад, т. 1, стр. 93-97. http//:*****).

[16] http://www. ipcc. ch/publications_and_data/ar4/syr/en/mains5-4.html

[17] Stocks and flows: carbon inventory and mitigation potential of the Russian forest and land base. World Resource Institute Report, 2005; , , Углерод в лесном фонде и сельскохозяйственных угодьях России. М.: КМК, 20с.; , и Динамика бюджета углерода лесов России за два последних десятилетия. Лесоведение, 2011, № 6, с. 16–28; Замолодчиков и климат – вчера, сегодня, завтра. Живой лес, 3 2011,№3, стр. 16-22. http://*****/

[18] Национальный доклад РФ о кадастре источников и поглотителей парниковых газов. 2011 г., www. unfccc. int

[19] IPCC, 4AR, 2007, www. ipcc. ch

[20] “Responsible leadership for a sustainable future” G8 Declaration, Italy, 2009, para 65 http://www. g8italia2009.it/static/G8_Allegato/G8_Declaration_08_07_09_final%2c0.pdf

[21] Special report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, “Managing the risks of extreme events and disasters to advance climate change adaptation”, 2012, 582 pp., www. ipcc. ch; ситуация в России ежегодно представляется в Докладах об особенностях климата на сайтах Росгидромета: www. ***** и www. *****

[22] Hansen, J. E., and Mki. Sato, 2011: Paleoclimate implications for human-made climate change. In Climate Change: Inferences from Paleoclimate and Regional Aspects. Berger, André; Mesinger, Fedor; Sijacki, Djordje (Eds.) Springer, 2012, 270 pp. http://www. /environment/global+change+-+climate+change/book/0972-4; Rahmstorf, S., 2007: A semi-empirical approach to projecting future sea-level rise, Science, 315, 368-370; Hansen, J. E., 2007: Scientific reticence and sea level rise. Environ. Res. Lett., 2, 024pp.)

[23] Текст, который был предложен главами государств и правительства как решение КС-15, но не был принят как официальный документ (он был принят к сведению в виде решения 2/CP.15), на русском языке см. http://unfccc. int/resource/docs/2009/cop15/rus/11a01r. pdf

[24] Текст Канкунских Договоренностей на русском языке см. http://unfccc. int/resource/docs/2010/cop16/rus/07a01r. pdf#page=2

[25] Тексты Дурбана пока имеются только на английском языке, см. http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_durbanplatform. pdf

[26] http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/awgkp_outcome. pdf

[27] Тексты Дурбана пока имеются только на английском языке, см. http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_durbanplatform. pdf

[28] Среди экспертов используется выражение - «тотемное» значение Киото-2 для развивающихся стран.

[29] http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/awgkp_outcome. pdf

[30] http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/awgkp_emissionstrading. pdf

[31] http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cmp7_kazakhstan. pdf

[32] http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/awgkp_outcome. pdf

[33] http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/awgkp_ghgsectors. pdf

[34] http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/awgkp_lulucf. pdf

[35] http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_lcaoutcome. pdf

[36] http://unfccc. int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_gcf. pdf

[37] http://unfccc. int/parties_observers/ngo/submissions/items/3689.php

[38] Здесь и далее под РКИК ООН имеется в виду работа и решения Конференций сторон РКИК ООН

[39] В данной таблице использован формат и основные идеи предложения EDF США

[40] www. wbcsdcement. org/co2protocol www. wbcsdcement. org/co2data

[41] http://unfccc. int/resource/docs/2012/adp1/eng/misc03.pdf - предложения стран, http://unfccc. int/parties_observers/ngo/submissions/items/3689.php предложения организаций – наблюдателей. Предложения стран, не вошедшие в сводный документ, см http://unfccc. int/bodies/awg/items/6656.php

[42] http://unfccc. int/resource/docs/2012/adp1/eng/misc01.pdf не вошедшие в документ предложения стран см. http://unfccc. int/bodies/awg/items/6656.php

[43] http://unfccc. int/files/documentation/submissions_from_parties/application/pdf/russia. pdf http://unfccc. int/files/documentation/submissions_from_parties/application/pdf/russia_art.6.pdf

[44] http://unfccc. int/files/documentation/submissions_from_parties/application/pdf/russian_fed_research_dialogue_russ. pdf

[45] Национальные доклады о Кадастре выбросов и поглотителей, National Inventory Reports, NIR, включая электронные формы Общего формата отчетности, Common Reporting Format, CRF в формате Excel.

[46] National Communications, NC

[47] Наиболее развитые страны, Россия в их число на входит

[48] В частности, имеется в виду Турция, по отношению к которой также особые условия как страны Приложения 1.

[49] Казахстан не входит в Приложение 1 РКИК ООН, когда дело касается вопросов Конвенции, он считается страной Приложения 1 только в рамках Киотского Протокола. Казахстан должен получать помощь в деятельности по MRV наравне с развивающимися странами.

[50] См. http://hqweb. unep. org/dewa/Portals/67/pdf/Black_Carbon. pdf http://www. amap. no/assessment/scientificbackground. htm и http://www. epa. gov/blackcarbon

[51] Самую свежую и детальную информацию о мониторинге «черного углерода» в северных широтах и оценку точности глобальных и региональных данных см. AMAP, 2011. The Impact of Black Carbon on Arctic Climate (2011). By: P. K. Quinn, A. Stohl, A. Arneth, T. Berntsen, J. F. Burkhart, J. Christensen, M. Flanner, K. Kupiainen, H. Lihavainen, M. Shepherd, V. Shevchenko, H. Skov, and V. Vestreng. Arctic Monitoring and Assessment Programme (AMAP), Oslo. 72 pp. http://www. amap. no/assessment/scientificbackground. htm

[52] Самый свежий научный обзор по «черному углероду», вышедший в марте 2012 г.: US EPA. Report to Congress on Black Carbon, March 2012, 338 pp. http://www. epa. gov/blackcarbon

[53] См. Доклад об особенностях климата на территории РФ в 2011 г. www. *****

[54] См, в частности, на сайте ААНИИ http://www. aari. *****/misc/publicat/paa/PAA-75/PAA75-10%20(106-118).pdf , детальный обзор ситуации в целом см. доклад AMAP 2011 г. http://www. amap. no/assessment/scientificbackground. htm

[55] Более детальные оценки неопределенности, сопоставление разных оценок, а также некоторые прогнозы см. http://www. amap. no/assessment/scientificbackground. htm

[56] См. http://hqweb. unep. org/dewa/Portals/67/pdf/Black_Carbon. pdf они также детально рассмотрены в докладе US EPA, http://www. epa. gov/blackcarbon, стр. 29

[57] http://www. amap. no/assessment/scientificbackground. htm, стр. 2 и далее.

[58] Источник: Lamarque et. al. 2010. Цитируется по докладу US EPA, стр.http://www. epa. gov/blackcarbon

[59] http://www. amap. no/assessment/scientificbackground. htm, стр. 12

[60] Источник: Lamarque et. al. 2010. Цитируется по докладу US EPA, стр. http://www. epa. gov/blackcarbon

[61] Более точно, это доклад ЮНЕП и Всемирной метеорологической организации по «черному углероду» и тропосферному озону http://www. unep. org/ccac/

[62] http://www. norden. org/en/nordic-council-of-ministers/councils-of-ministers/nordic-council-of-ministers-for-the-environment-mr-m/declarations-and-statements/svalbard-declaration-on-shortlived-climate-forcers

[63] http://www. unep. org/newscentre/Default. aspx? DocumentID=2678&ArticleID=9116&l=en

[64] http://www. unep. org/dewa/Portals/67/pdf/Black_Carbon. pdf

[65] Самую свежую и детальную оценку неопределенности, а также информацию о научной деятельности и мониторинга см. http://www. amap. no/assessment/scientificbackground. htm

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5