АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

УПРАВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ

И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УПРАВЛЕНИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ

ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА

И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

Нормативные акты и методические рекомендации для организации

оздоровительной и воспитательной работы в детском оздоровительном лагере

Барнаул - 2011

УДК

ББК

Составители: заместитель начальника управления Алтайского края по образованию и делам молодежи ; к. м.н., зам. гл. врача Алтайской краевой клинической детской больницы ; начальник отдела управления Роспотребнадзора ; начальник отдела управления Алтайского края по образованию и делам молодежи ; директор краевого государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «Алтай» .

Под общей редакцией – профессора, к. х.н., академика Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности, заместителя Губернатора Алтайского края, начальника управления Алтайского края по образованию и делам молодежи.

Рецензенты: д. м.н., руководитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ; д. м.н., начальник Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности .

В методических рекомендациях представлены организационно-правовые, медицинские, санитарно-противоэпидемические и педагогические аспекты оздоровительной работы с детьми в летних оздоровительных учреждениях.

Методические рекомендации предназначены для специалистов, занимающихся организацией и проведением оздоровительной и воспитательной работы в период летнего отдыха детей и подростков на базе загородных оздоровительных учреждений.

Введение

Ухудшение состояния здоровья детей в нашей стране, увеличение учебных нагрузок, других неблагоприятных факторов, тяжелое положение многих семей, обусловленное нестабильной экономической обстановкой в государстве. Рост подростковой преступности, наркомании и еще ряда социально зависимых показателей неблагополучия свидетельствуют об острой необходимости любых, прежде всего, доступных основной массе населения, форм организации досуга и оздоровления детей и подростков, в том числе, во время наиболее продолжительных летних каникул.

Оздоровительные мероприятия в период летних каникул следует рассматривать как один из важнейших этапов оздоровления детей в течение года. По данным многих авторов, к концу учебного года состояние здоровья детей, даже относящихся к немногочисленной наиболее благополучной I группе здоровья, ухудшается, что проявляется в сокращении адаптационных возможностей и резервов организма ребенка, в снижении сопротивляемости различного рода инфекциям, физической выносливости и толерантности к учебным нагрузкам. Летний период предоставляет возможность использовать уникальные по многогранности воздействия естественных оздоровительных факторов, для чего необходимо создать подчас минимальные дополнительные условия, прежде всего, организационного характера.

Детский оздоровительный лагерь осуществляет свою деятельность согласно законодательству Российской Федерации об образовании, организации детского отдыха и оздоровления детей. Основой функционирования детских оздоровительных лагерей выступает оздоровительно-образовательная деятельность, а ее специфика выражается в направленности на содержательное наполнение свободного времени детей, восстановление израсходованных в период обучения сил, профессиональное самоопределение, творческую самореализацию, нравственное, гражданское, патриотическое, экологическое воспитание детей, их физическое и духовное развитие.

Оздоровительная деятельность при этом определяется как комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний, текущее медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания в экологически чистой и благоприятной среде, закалку организма, занятия физической культурой и спортом.

Под образовательной деятельностью следует понимать реализацию дополнительных образовательных программ, способствующих творческому развитию детей и их самовыражению в учебной (кружковой, клубной, студийной, секционной) и воспитательной работе оздоровительно-образовательного учреждения в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании».

Усиливается роль сферы каникулярного отдыха и оздоровления детей в процессе их социализации, педагогической поддержке, реабилитации и адаптации к жизни в обществе, в обеспечении социальной защиты личности, ее социальном формировании и развитии. И это не случайно. Ведь оздоровительно-образовательные учреждения наиболее успешно и активно могут внедрять социально-педагогические модели деятельности и образа жизни. Следствием этого является накопление детьми опыта гражданского поведения, основ демократической культуры, духовное и физическое совершенствование, что стимулирует и улучшает процесс социальной адаптации детей к динамично изменяющимся условиям жизни, позволяет признавать самоценность каждой личности.

Педагогическими ориентирами в организации свободного времени детей в каникулярный период являются идеи гармоничного соединения с природой, сочетание коллективистских начал и бережное отношение к каждому ребенку, гуманистическая направленность воспитания.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЁНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 3 июля 1998 года

Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года

(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 г. ,

от 01.01.2001 г. , от 01.01.2001 г. )

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и закон­ных интересов ребёнка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в це­лях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и за­конных интересов ребёнка.

Государство признаёт детство важным этапом жизни человека и исходит из прин­ципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Глава I. О6щие положения

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

ребёнок — лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, — дети, оставшиеся без попе­чения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети — жертвы вооружённых и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети — жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспита­тельных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учрежде­ниях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; де­ти, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся об­стоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

социальная адаптация ребёнка — процесс активного при­способления ребёнка, находящегося в трудной жизненной ситу­ации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;

социальная реабилитация ребёнка — мероприятия по восстановлению утраченных ребёнком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нём;

социальные службы для детей — организации независи­мо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического ли­ца предпринимательскую деятельность по социальному обслу­живанию населения, в том числе детей;

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

социальная инфраструктура для детей — система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспе­чения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают соци­альные услуги населению, в том числе детям, и деятельность кото­рых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровле­ния, развития детей, удовлетворения их общественных потребнос­тей;

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

отдых детей и их оздоровление — совокупность меро­приятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику забо­леваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельнос­ти в благоприятной окружающей среде при выполнении сани­тарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требо­ваний;

(абзац введён Федеральным законом от 01.01.2001 г. )

организации отдыха детей и их оздоровления — детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, обо­ронно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации незави­симо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная дея­тельность которых направлена на реали­зацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.(абзац введён Федеральным законом от 01.01.2001 г. )

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регули­рует отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребёнка в Россий­ской Федерации.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных инте­ресов ребёнка.

Статья 4. Цели государственной политики в интересах детей

1. Целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предус­мотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискрими­нации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а так­же восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ га­рантий прав ребёнка; содействие физическому, интеллекту­альному, психическому, духовному и нрав­ственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребёнка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Рос­сийской Федерации и федеральному зако­нодательству традициями народов Россий­ской Федерации, достижениями россий­ской и мировой культуры.

2. Государственная политика в ин­тересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах:

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

законодательное обеспечение прав ребёнка;

поддержка семьи в целях обеспече­ния воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 г. , от 01.01.2001 г. )

абзац утратил силу. — Федераль­ный закон от 01.01.2001 г. ;

ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда;

поддержка общественных объеди­нений и иных организаций, осуществляю­щих деятельность по защите прав и за­конных интересов ребёнка.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. )

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребёнка в Российской Федерации

1. К полномочиям органов государствен­ной власти Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребёнка в Российской Федерации относятся:

установление основ федеральной политики в интере­сах детей;

выбор приоритетных направлений деятельности по обес­печению прав и законных интересов ребёнка, охраны его здо­ровья и нравственности;

абзацы четвёртый — пятый утратили силу. — Федераль­ный закон от 01.01.2001 г. ;

формирование и реализация федеральных целевых про­грамм защиты прав ребёнка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреж­дений и организаций;

абзацы седьмой — восьмой утратили силу. — Федераль­ный закон от 01.01.2001 г. ;

установление порядка судебной защиты и судебная защита прав и законных интересов ребёнка;

исполнение международных обязательств Российской Федерации и представительство интересов Российской Фе­дерации в международных организациях по вопросам защи­ты прав ребёнка.

2. К полномочиям органов государственной власти субъ­ектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребёнка в Российской Федерации относится реализация госу­дарственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-си­рот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исклю­чением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

Глава II. Основные направления обеспечения прав рЕбЁНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕрАЦИИ

Статья 6. Законодательные гарантии прав ребёнка в Российской Федерации

Ребёнку от рождения принадлежат и гарантируются государст­вом права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международны­ми договорами Российской Федерации, настоящим Федераль­ным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и дру­гими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 7. Содействие ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федера­ции, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ре­бёнка и в пределах установленного законодательством Россий­ской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, про­ведения методической, информационной и иной работы с ребён­ком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федера­ции, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

2.  Родители ребёнка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка.

3.  Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребёнка, по поручению органов опеки и попечительства и других компетентных органов могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребёнка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и других органах, занимающихся защитой прав ребёнка.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

4. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации могут осуществлять деятельность по подготовке ребёнка к реализации им своих прав и исполнению обязанностей.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

Статья 8. Утратила силу. — Федеральный закон от 01.01.2001 г. .

Статья 9. Меры по защите прав ребёнка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания

1. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребёнка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином ока­зывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущем­ляться права ребёнка.

2. В соответствии с принципами государственной поли­тики в интересах детей администрация образовательных уч­реждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, вос­питанников, за исключением детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.

Указанные общественные объедине­ния (организации) осуществляют свою де­ятельность в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации об общест­венных объединениях.

Администрация образовательных учреждений может заключать с органом общественной самодеятельности договор о содействии в реализации прав и закон­ных интересов ребёнка.

3. Обучающиеся, воспитанники об­разовательных учреждений, за исключе­нием дошкольных учреждений и учрежде­ний начального общего образования, со­ответствующих им подразделений иных образовательных учреждений вправе са­мостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении с участием выборных пред­ставителей обучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятель­ности работников образовательных уч­реждений, нарушающих и ущемляющих права ребёнка.

Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решением администрации обра­зовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратить­ся за содействием и помощью в уполномо­ченные государственные органы.

Обучающиеся, воспитанники ука­занных образовательных учреждений мо­гут проводить во внеучебное время собра­ния и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образо­вательного учреждения не вправе препят­ствовать проведению таких собраний и митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного учреж­дения, если выборными представителями обучающихся, воспитанников выполнены условия проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом обра­зовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут проводиться в наруше­ние установленных законодательством Российской Федерации требований со­блюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам.

4. В образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), выве­шиваются тексты уставов, правил внут­реннего распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения ука­занных образовательных и иных учрежде­ний, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребёнка.

Статья 10. Обеспечение прав детей на охрану здоровья

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

В целях обеспечения прав детей на ох­рану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муни­ципальных учреждениях здравоохране­ния осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицин­ской помощи, предусматривающей про­филактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное на­блюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и сана­торно-курортное лечение детей.

Статья 11. Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по обеспечению про­фессиональной ориентации, профессиональной подготовки де­тей, достигших возраста 14 лет.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. ) 2. В случае приёма на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращённое рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обуче­нием, проведении ежегодного обязательного медицинского ос­мотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, растор­жении трудового договора (контракта) и другие льготы, уста­новленные законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление

1. Органы государственной власти Российской Федерации, ор­ганы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятель­ность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. ) 2. Утратил силу. — Федеральный закон от 01.01.2001 г. .

Статья 13. Защита прав и законных интересов ребёнка при формировании социальной инфраструктуры для детей

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы испол­нительной власти субъектов Российской Федерации при приня­тии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строитель­ства объектов социальной инфраструктуры для детей. Такие нормативы устанавливаются Правительством Российской Фе­дерации и применяются с учётом региональных различий, тра­диций народов Российской Федерации, если иное не установле­но законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объ­екта социальной инфраструктуры для детей, являющегося госу­дарственной и (или) муниципальной собственностью, не допуска­ется без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправле­ния последствий принятого решения для обеспечения жизнедея­тельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоров­ления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилакти­ческой помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признаётся недей­ствительным с момента его вынесения.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

3. Имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. ) Имущество, которое является собственностью субъекта Российской Федерации и предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, соци­альной защиты и социального обслуживания детей, использует­ся в порядке, определённом законодательством Российской Фе­дерации и законодательством субъекта Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

4. Если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдаёт в аренду закреплённые за ним объекты собственности,

а также земельные участки, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образова­ния, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказа­ния им медицинской, лечебно-профилактической помощи, со­циальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных усло­вий. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством. (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

5. Порядок изменения назначения имущества, которое является муниципальной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) и возникновение, обособление или приобретение которого связано

с целями образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровле­ния детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, устанавливается органами местного самоуправления при условии предварительного создания (приобретения, изменения назначения) имущества, достаточного для обеспечения указанных целей.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

6.  Утратил силу. — Федеральный закон от 01.01.2001 г. .

7.  Изменение формы собственности имущества, которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и является государственной или муници­пальной собственностью, может осуще­ствляться в установленном законом по­рядке.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

Статья 14. Защита ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию

1. Органы государственной власти Рос­сийской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропа­ганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и та­бачных изделий, от пропаганды социаль­ного, расового, национального и религи­озного неравенства, а также от распрост­ранения печатной продукции, аудио-и видеопродукции, пропагандирующей на­силие и жестокость, порнографию, нарко­манию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

2. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребёнку для пользования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи до дости­жения им возраста 16 лет.

3. В целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребёнка, защиты его от негативных воздействий в порядке, определённом Правительством Российской Федерации, проводится экспертиза(социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.

Статья 15. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1. Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 01.01.2001 г. .

Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за ис­ключением содержащихся и обучающих­ся в федеральных государственных обра­зовательных учреждениях), осуществля­ется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соот­ветствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Защита прав де­тей, находящихся в трудной жизненной ситуации, содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образо­вательных учреждениях, осуществляется федеральными органами государственной власти в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в труд­ной жизненной ситуации.

2.Утратил силу. — Федеральный закон от 01.01.2001 г. .

3. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, в том числе международные объединения (организации) , осуществляют свою деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Россий­ской Федерации. Указанные объединения (организации) вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящих­ся в трудной жизненной ситуации, дейст­вия должностных лиц органов государст­венной власти и учреждений, организа­ций, граждан, в том числе родителей (лиц, их заменяющих), педагогических, медицинских, социальных ра­ботников и других специалистов в области работы с детьми.

4. При регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных интере­сов, а также при принятии решений о наказаниях, которые мо­гут применяться к несовершеннолетним, совершившим право­нарушения, должностные лица органов государственной влас­ти, местного самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, нормами, предусмотренными международными догово­рами Российской Федерации, в том числе в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифици­рованной юридической помощи, законодательством Россий­ской Федерации.

Обязательными являются обеспечение приоритета лично­го и социального благополучия ребёнка, обеспечение специали­зации правоприменительных процедур (действий) с его участи­ем или в его интересах, учёт особенностей возраста и социаль­ного положения ребёнка.

В случае освобождения несовершеннолетнего от уголов­ной ответственности или от наказания с применением принуди­тельных мер воспитательного воздействия суд, принимая реше­ние о применении указанных мер, за исключением такой меры, как помещение в специальное учебно-воспитательное или ле­чебно-воспитательное учреждение, вправе признать необходи­мым проведение мероприятий по социальной реабилитации не­совершеннолетнего.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г. )

Если ребёнок, с участием которого или в интересах которого осуществляется правоприменительная процедура (действие), нуж­дается в педагогической, психологической, медицинской, юридиче­ской помощи, в социальной реабилитации, должностное лицо, осу­ществляющее правоприменительную процедуру (действие), неза­висимо от предмета рассмотрения сообщает в компетентный орган о необходимости принятия соответствующих мер и просит уведо­мить его о предпринятых действиях.

Глава III. Организационные основы гарантий прав ребенка

Статья 16. Федеральные органы исполнительной влас­ти, органы исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, осуществляющие гарантии прав ре­бёнка в Российской Федерации

1. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют гарантии прав ребёнка, реализуют государ­ственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны здоро­вья, социальной защиты, социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной реаби­литации детей, обеспечения их занятости и охраны труда, профилактики безнадзор­ности и правонарушений, организации дет­ского и семейного отдыха, государственной поддержки общественных объединений (организаций), иных некоммерческих орга­низаций и в других областях в соответствии с законодательством Российской Федера­ции, устанавливается Президентом Рос­сийской Федерации и Правительством Рос­сийской Федерации.

2.  Утратил силу. — Федеральный закон от 01.01.2001 г. .

3.  Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей, регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьи 17-20. Утратили силу. — Федеральный закон от 01.01.2001 г. .

Статья 21. Финансирование меро­приятий по реализации государст­венной политики в интересах детей (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. )

Финансирование федеральных меропри­ятий по реализации государственной по­литики в интересах детей осуществляет­ся за счёт средств федерального бюдже­та, внебюджетных источников, а также за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Россий­ской Федерации.

Статья 22. Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 )

Государственный доклад о положении де­тей в Российской Федерации ежегодно разрабатывается в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной систематизиро­ванной аналитической информацией о положении детей в Рос­сийской Федерации и тенденциях его изменения.

Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации представляется Правительством Российской Феде­рации палатам Федерального Собрания Российской Федера­ции. Порядок его разработки, распространения, в том числе опубликования, определяется Правительством Российской Федерации.

Глава IV. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона

Статья 23. Судебный порядок разрешения споров при исполнении настоящего Федерального закона

1. Родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществля­ющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, ох­ране здоровья, социальной защите и социальному обслужива­нию ребёнка, содействию его социальной адаптации, социаль­ной реабилитации и (или) иные мероприятия с его участием, вправе обратиться в установленном законодательством Россий­ской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребёнку вреда, причинённого его здоровью, имуществу, а также мораль­ного вреда.

2. При рассмотрении в судах дел о защите прав и закон­ных интересов ребёнка государственная пошлина не взимается.

Глава V. Заключительные положения

Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2.  Пункт 3 статьи 7, пункт 3 статьи 9, пункты 3, 4, 6, 7 статьи 13, пункт 3 статьи 15 и пункт 2 статьи 23 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 1999 года.

3.  Статья 8 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2000 года.

Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

22 июля 2008 года N 123-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Принят

Государственной Думой

4 июля 2008 года

Одобрен

Советом Федерации

11 июля 2008 года

Раздел I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента

1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

3. В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий, сооружений, строений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 01.01.01 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), статьей 1 Федерального закона от 01.01.01 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности"), а также следующие основные понятия:

1) аварийный выход - дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

2) безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют;

3) взрыв - быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов;

4) взрывоопасная смесь - смесь воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться;

5) взрывопожароопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара;

6) горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания;

7) декларация пожарной безопасности - форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска;

8) допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий;

9) индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара;

10) источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения;

11) класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара;

12) класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях, строениях и пожарных отсеках технологических процессов производства;

13) наружная установка - комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий, сооружений и строений;

14) необходимое время эвакуации - время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара;

15) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

16) окислители - вещества и материалы, обладающие способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение, а также увеличивать его интенсивность;

17) опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу;

18) очаг пожара - место первоначального возникновения пожара;

19) первичные средства пожаротушения - переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;

20) пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

21) пожарная опасность веществ и материалов - состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов;

22) пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

23) пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты;

24) пожарное депо - объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану;

25) пожарный извещатель - техническое средство, предназначенное для формирования сигнала о пожаре;

26) пожарный оповещатель - техническое средство, предназначенное для оповещения людей о пожаре;

27) пожарный отсек - часть здания, сооружения и строения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара;

28) пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей;

29) пожаровзрывоопасность веществ и материалов - способность веществ и материалов к образованию горючей (пожароопасной или взрывоопасной) среды, характеризуемая их физико-химическими свойствами и (или) поведением в условиях пожара;

30) пожароопасная (взрывоопасная) зона - часть замкнутого или открытого пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или его нарушении (аварии);

31) предел огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) - промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний;

32) прибор приемно-контрольный пожарный - техническое средство, предназначенное для приема сигналов от пожарных извещателей, осуществления контроля целостности шлейфа пожарной сигнализации, световой индикации и звуковой сигнализации событий, формирования стартового импульса запуска прибора управления пожарного;

33) прибор управления пожарный - техническое средство, предназначенное для передачи сигналов управления автоматическим установкам пожаротушения, и (или) включения исполнительных установок систем противодымной защиты, и (или) оповещения людей о пожаре, а также для передачи сигналов управления другим устройствам противопожарной защиты;

34) производственные объекты - объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи;

35) противопожарная преграда - строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения, строения в другую или между зданиями, сооружениями, строениями, зелеными насаждениями;

36) противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;

37) система передачи извещений о пожаре - совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления;

38) система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста;

39) система предотвращения пожара - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты;

40) система противодымной защиты - комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности;

41) система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию);

42) сооружение - строительная система любого функционального назначения, в состав которой входят помещения, предназначенные в зависимости от функционального назначения для пребывания или проживания людей и осуществления технологических процессов;

43) социальный пожарный риск - степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара;

44) степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений, строений и отсеков;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14