3.  Выберите по своему усмотрению из любого источника какую-либо административно-правовую норму и на ее основе смоделируйте административно-правовое отношение. Назовите все элементы структуры этого административно-правового отношения: субъекты; объект; содержание (права и обязанности субъектов, характер их взаимоотношений - метод правового регулирования в данном правоотношении); юридический факт, порождающий это правоотношение; способ правовой защиты, предусмотренный законодательством.

4.  Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Министерство образования и науки РФ приняли совместное решение об улучшении организации медицинского обслуживания учащейся молодежи. В соответствии с этим решением министры просвещения и здравоохранения республик в составе РФ издали приказы, обязывающие краевые, областные отделы здравоохранения и управления народного образования обеспечить выполнение принятого решения. В свою очередь, зав. Шегарским районным отделом народного образования и главврач Шегарской районной больницы утвердили совместный план практических мер по улучшению медицинского обслуживания школьников района. Какие по своему характеру общественные отношения возникли между указанными субъектами?

Как классифицируются эти отношения по характеру юридических связей между их участниками?

5.  В семье агронома совхоза "Заря" Дегтярева 8 апреля родилась дочь, которую было решено назвать Наташей. В этот же день старшему сыну Петру исполнилось 18 лет. Дайте характеристику юридических фактов и возникших на их основе правоотношений.

6.  Выпускник Кривошеинской средней школы Данилов подал заявление с просьбой о допуске к вступительным экзаменам и представил в приемную комиссию Новосибирского с/х института необходимые документы. После успешной сдачи экзаменов приказом ректора он был зачислен в институт. Данилов зарекомендовал себя отличным студентом. По окончании института решением ГЭКа ему была присвоена квалификация агронома и выдан диплом. Проанализируйте возникшие правоотношения.

Тема: РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ И СОДЕРЖАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.  Исторический опыт разделения властей и механизм управления исполнительно-распорядительной деятельностью.

2.  Исполнительная власть (признаки, элементы, функции, субъективные аспекты).

3.  Содержание исполнительно-распорядительной деятельности.

4.  Демократизм государственного управления в современный период.

5.  Роль органов исполнительной власти в укреплении российской государственности.

Л и т е р а т у р а:

Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационная структура. Киев, 1990.

Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе //Государство и право. 1998. №10. С. 15-17.

К формированию правового государства: об основах конституционного разделения властей. //Актуальные проблемы правоведения в современный период. Томск: Изд-во ТГУ, 1991. С. 3,4.

Теория государственного управления. М., 1997.

О функциях исполнительной власти //Государство и право. 1997. №3. С.14-22.

Теория правового государства. /СПб., 1915. Т. 1.

, Организация управления и права. М.

Очерки теории государственного управления. М., 1987.

Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.

О концепции развития системы исполнительной власти. //Государство и право. 1996. №8. С. 3-33.

Правительство и Президент (грани взаимодействия) //Журнал российского права. 1998. № 9. С. 77-88.

Административное право и государственное управление в СССР. Харьков, 1985.

Президент, конгресс, законодательство (опыт взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей в США) //Государство и право. 1998. № 10.

К судьбе государственного управления //Государство и право. 1999. № 2. С. 14-22.

, . Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие //Государство и право. 2000. № 1. С. 5-11.

Исполнительная власть в РФ. М., 1996.

Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации //Журнал российского права.

Разделение властей: социальные и юридические аспекты. //Советское государство и право. 1990. №8.

Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

Задачи:

1.  К ведению какой ветви власти относится разрешение следующих вопросов:

*  издание акта об амнистии;

*  установление составов административных правонарушений и наказание за их совершение;

*  вынесение приговоров за совершенные преступления;

*  установление квот по добыче морепродуктов в Тихом океане;

*  награждение почетным званием "Заслуженный юрист РФ"

2.  Раскройте взаимосвязь, различие и соотношение понятий "государственная власть" и "государственное управление". Назовите характерные признаки государственного управления как специфического вида государственной деятельности, отличающие его от других видов государственной деятельности: законодательной, правосудия, прокурорского надзора.

3.  Охарактеризуйте содержание всех элементов структуры государственного управления как основной формы реализации исполнительной власти по субъектам, объектам и процессу этой деятельности.

4.  Проанализируйте роль Министерства внутренних дел РФ в укреплении российской государственности в современный период.

Тема: ЗАРУБЕЖНОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

1.  Основные институты и тенденции развития англо-саксонской административно-правовой системы.

2.  Основные институты и тенденции развития континентальной административно-правовой системы.

3.  Административное право Англии.

4.  Административное право США.

5.  Административное право Франции.

6.  Административное право Японии.

7.  Административное право КНР.

Л и т е р а т у р а:

Административное право зарубежных стран. М., 1996.

Франция: Государственная система. М.,1994.

Французское административное право. М., 1988.

Административное право Франции. М., 1980.

Власть права. М., 1992.

Великобритания: центральное и местное управление. М., Прогресс, 1984.

, Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты //Государство и право. 1999. № 7. С. 70-77.

Источники административного права зарубежных стран. //Вестник международного университета.1997. Вып.. 2.

Подготовка государственных служащих во Франции. // Государство и право. 1993. №11. С. 95-102.

Об общих принципах права во французской и бельгийской судебной практике по административным делам // Государство и право. 2001. № 3 С. 82-87

Государственный строй Англии. М., 1910.

Государственный строй Англии. М., 1980.

Прецедент как один из источников английского права. // Государство и право. 1995. №2. С. 97-102.

Понятие государственного управления в административном праве Германии // Государство и право. 2002. № 6. С. 85-90

Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М., 1987.

Административное право США. М., 1972.

Административно-процессуальное право США // Государство и право.1997. № 12. С. 96-103.

Понятие и источники административного права зарубежных стран. // Вестник международного университета. 1987. Вып. 2

Общие сведения об административном праве Франции. М., 1993.

Административная юстиция в зарубежных государствах //Адвокат. 1996. № 10-11.

Административная юстиция в США. //Государство и право. 1993. №3. С.140-147.

Роль управления в деятельности государственного аппарата США //Власть. 1998. № 1. С. 72-74.

Тема: ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.  Правовое государство и гражданин: принципы взаимоотношений.

2.  Административно-правовой статус гражданина (основы, структура, содержание).

3.  Основы административно-правового положения иностранцев и лиц без гражданства.

4.  Способы защиты прав граждан.

Л и т е р а т у р а:

Всеобщая декларация прав человека. М., 1989.

Административная и судебная защита граждан и юридических лиц в Российской Федерации: система, институты, правовой механизм. М., 1998.

Личность и правовое государство: принципы взаимоотношения. //Советское государство и право. 1990 . № 12. С. 11-18.

Юридический статус личности в России. М., 1997.

Гражданин и аппарат управления. М., 1984.

Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. 2002. № 10. С. 17-25.

Об источниках прав человека. //Государство и право, М., Наука, 1994. №10.

Права человека и новое российское законодательство (материалы «круглого стола») // Государство и право. 2003. № 6. С. 96-114.

Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2002. № 7. С. 46-53.

Конституция РФ и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека. //Государство и право. 1994. № 10. С.3-31.

Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития //Государство и право. 1998. № 11. С. 103-119.

Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976, 1977. Т. 1-2.

Совершенствование юридических гарантий прав человека. //Государство и право. М., Наука, 1994. № 10.

Административное судопроизводство в системе судов общей юрисдикции // Государство и право. 2002. № 5. С. 30-34.

Реймон Арон. Демократизация и тоталитаризм. М., 1993.

, Административная юстиция, административное судопроизводство // Государство и право. 2002. № 1. С. 15-17.

, Сравнительный анализ законодательства об уполномоченном по правам человека в некоторых субъектах РФ. // Государство и право. 2003. № 4. С. 41-47.

Правомерное ограничение административно-правового статуса граждан в условиях ЧП. //Правоведение. 1991. № 5. С.59-64.

Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России. //Государство и право. 1993. № 11. С. 3-14.

Задачи:

1.  В отношении гражданина К. были проведены оперативные мероприятия и собран материал. Этот гражданин обратился в РОВД с заявлением о предоставлении информации. В предоставлении информации ему было отказано. Правомерен ли отказ и каковы дальнейшие действия К.?

2.  Гражданин Швеции Нильсон, являющийся транзитным пассажиром, направляющимся в Дели, сделал остановку в аэропорту "Шереметьево-2" в Москве. В аэропорту у него был похищен чемодан с книгами. Нильсон немедленно обратился в ОВД, где ему пообещали провести срочные оперативно-розыскные мероприятия и несколько дней возвратить книги. В связи с этим он удлинил время пребывания в Москве на три дня. Этот факт был установлен правоохранительными органами, и Нильсон был выдворен из России, так и не получив похищенные вещи. Узнав через две недели после этого, что его вещи найдены, Нильсон обратился в МИД РФ с просьбой предоставить ему визу на въезд, но в этом ему было отказано по причине совершения правонарушения в РФ. Причем в отказе срок действия этого ограничения не был указан.

Какие нарушения были допущены сторонами?

3.  Изучите Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и дайте характеристику трем режимам правового статуса иностранных граждан: "временное пребывание", "временное проживание", "постоянное проживание".

Какие обязанности возлагает закон на работодателя, пригласивших иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности?

Что является основанием аннулирования выданного иностранному гражданину разрешения на работу, и влечет ли это автоматически для него обязанность покинуть Россию?

4.  Студент ТГУ Максимов забыл встать на учет в военно-учетном отделе университета, в результате чего был отчислен из вуза. Нарушены ли в данном случае права студента?

Тема: ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

(ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ)

КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.  Понятие и правовое положение органов исполнительной власти в современный период.

2.  Виды органов исполнительной власти, их система по законодательству России.

3.  Внутренняя организационная структура органов государственного управления. Учреждение и ликвидация государственных управленческих органов.

4.  Администрация предприятий, объединений, учреждений и хозяйств: их управленческая структура.

5.  Органы местного самоуправления. Их место в системе органов управления.

Л и т е р а т у р а:

, О разделении и взаимодействии властей в России. // Государство и право. 2002. № 5, с. 13-16.

Структура и штаты органов советского государственного управления. М., 1972.

Правовое положение органов государственного управления в современный период. Томск, 1993. С. 23-26.

Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и право. 2001. № 6, с. 45-41.

Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 1. С. 57-65.

Исполнительная власть в Российской Федерации. /Под редакцией , . М., 1996.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Проблемы развития / Отв. Ред. . М., 1998.

К вопросу о местной администрации как органе управления. //Вестник МГУ. 1993. № 3. С. 23-31.

Компетенция органов управления. М., 1972.

Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления //Государство и право. 1999. № 9. С. 13-20.

О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. № 10, с. 67-73.

Задачи:

1.  Раскройте взаимосвязь и соотношение следующих понятий: "организация", "учреждение", "государственное учреждение", "орган государственной власти", "орган исполнительной власти", "орган государственного управления".

2.  В положении "О министерстве промышленности и энергетики РФ" было установлено, что данный орган осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Правомерно ли это?

3.  Включив радио, Бубнов услышал последние слова очередного выпуска новостей: "...реорганизовать Государственный комитет РФ ...в Министерство РФ...". Вечером он спросил у знакомого студента юриста: "Зачем принят такой акт, что изменилось у органа кроме названия? Что вообще изменил этот акт? Кто его принял? Где его можно прочитать?".

Ответьте на вопросы.

Тема: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ

1.  Государственная служба как институт административного права. Понятие и принципы.

2.  2. Государственные служащие. Понятие, виды, должностные обязанности и права.

3.  Прохождение службы. Способы замещения должностей, система отбора, аттестации, оплаты труда. Поощрение и ответственность государственных служащих.

Л и т е р а т у р а:

Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы //Государство и право. 1996. №12. С.10-19.

О концепции реформы государственной службы в России. //Государство и право. 1995. № 1. С.37-43.

Методологические и теоретические проблемы регулирования государственной службы. /В сборнике "Актуальные вопросы государства и права в современный период" //Томск: изд-во ТГУ. 1994. С. 59-63.

Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. М.: Дело, 1999.

Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: "Статут", 1999.

Государственная служба: Сборник нормативных документов. (2-е изд. М.: Дело, 2000.

Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы. // Государство и право. 2002. № 12, с. 11-24.

Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. № 1, с. 13-24.

Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (История и современность) // Государство и право. 2002. № 9, с. 35-48

Нужные основы законодательства о службе Российской Федерации. //Государство и право. 1997. №9. С.5-12.

Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 1997.

Советская государственная служба. М., 1986.

Настольная книга государственного служащего /Ответственный редактор . М.: Экономика, 1999.

Государственная служба РФ. М., 1996.

Продвижение по службе. Саратов, 1993.

Институт государственной службы: содержание и структура. //Государство и право. 1996. № 85. С.14-25.

Служебное право. М., 1996.

Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов РФ (по материалам Западной Сибири) Диссертация на соискание звания канд. юрид. наук. Томск, 1999.

З а д а ч и:

1.  Определите понятие государственного служащего. Из приведенного ниже перечня выделите государственных служащих и дайте их классификацию:

*глава администрации района,

*министр,

*директор завода,

*сапожник,

*главный санитарный врач области,

*председатель профкома фабрики,

*командир полка,

*слесарь домоуправления,

*проректор института.

2.  Обратился к руководителю органа, в котором он проходил государственную службу с заявлением о назначении в отношении него служебного расследования.

Вправе ли он выступить с таким обращением? Если да, то каковы последствия?

3.  На семинаре, отвечая на вопрос, студент сказал, что должностным лицом считается гражданин, который занимает должность на государственном предприятии, может совершать служебные юридические действия, наделен властью и в отношении не подчиненных по службе лиц.

Какие неточности есть в ответе?

4.  Сотрудник аппарата администрации Красноярского края Б. победил в конкурсе на замещение вакантной должности начальника отдела. Однако на должность назначили Ш.. Назначение было мотивировано тем, что Ш. состоял в резерве на замещение данной должности.

Правомерно ли это?

5.  Инспектор администрации района Орлов, находясь в командировке 2 и 3 февраля, совершил прогулы. Об этом стало известно 25 июня, а 10 июля Орлову был объявлен строгий выговор.

Законно ли решение?

Тема: ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.  Понятие и виды форм государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления.

2.  Акты государственного управления: понятие, значение, юридические свойства. Акт управления и управленческое решение.

3.  Виды актов управления.

4.  Требования, предъявляемые к актам управления, последствия их несоблюдения.

5.  Порядок приостановления, изменения и отмены актов управления.

Л и т е р а т у р а:

А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных Советов. М., 1973.

Акты управления. Иваново, 1987.

Акты управления. М., 1987.

Правовые формы и методы государственного управления. //Актуальные проблемы правоведения в современный период. Томск, 1991. С. 63-64.

Конституция, закон, подзаконный акт. М., 199

, Административные договоры: понятие и виды //Журнал российского права. 1998, № 7. С. 83-90.

Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1975.

Законность актов органов управления. М., 1968.

Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие /Ю. А Тихомиров, . М., 1999.

Управленческое решение. М., 1972.

З а д а ч и:

1.  Ректор университета подписал следующие документы: приказ о переводе студентов 1-го курса, сдавших экзаменационную сессию, на 2-й курс, приказ об увольнении лаборанта, дипломы выпускников юридического факультета, договор о выполнении научных исследований для завода, отчет о работе университета в учебном году.

Какие из этих документов являются актами управления, нормативными, индивидуальными?

2.  Выберите из приведенных ниже форм государственного управления правовые и неправовые:

-  распоряжение главы администрации города;

-  решение межведомственной комиссии по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

-  проведение организационного совещания по вопросам празднования Дня города;

-  постановление по делу об административном правонарушении;

-  информационное письмо областного управления статистики.

3.  В постановлении губернатора области не был указан срок вступления в действие данного нормативного акта. Является ли это нарушением требований предъявляемых к актам управления?

4.  Прокуратура Омской области вынесла протест по принятому нормативно-правовому акту областной администрации.

Каковы правовые последствия?

Тема: МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.  Понятие и классификация методов государственного управления.

2.  Убеждение и принуждение как методы управления.

3.  Административное принуждение, его особенности. Органы, применяющие административное принуждение.

4.  Административно-предупредительные меры.

5.  Меры административного пресечения.

Л и т е р а т у р а:

Меры административного пресечения. В книге "Административная ответственность и гарантии ее законности". Пермь, 1972.

, , О системе специальных методов полицейской деятельности. // Государство и право. 2003. № 4, с. 11-18.

Роль и пределы государственного регулирования организации и деятельности потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям // Государство и право. 2001. № 8, с. 37-41

, Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1972.

Административно-предупредительные меры: Теоретические вопросы. Пермь, 1974.

Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж, 1991.

Административно-правовые проблемы предупреждения коррупционной и организованной преступности («круглый стол») // Государство и право. 2002. № 1, с. 103-116.

О понятии мер пресечения в административном законодательстве // Государство и право. 2002. № 7, с. 23-29.

З а д а ч и:

1.  В связи с заболеванием граждан Советского района работники учреждений здравоохранения сделали профилактические прививки всему населению. К какой из разновидности мер административного принуждения это относится?

2.  Санитарный врач ГорСЭС отстранил от работы в детском саду двух воспитателей, заболевших инфекционной болезнью вопреки их несогласию с этим. Что это за административно-принудительная мера?

3.  Привести примеры иных, кроме административного задержания, мер административного пресечения, применяемых в отношении личности нарушителя.

4.  ехал на своем автотранспорте в пригородный аэропорт. На пути следования он был вынужден свернуть на объездную дорогу по указанию сотрудника дорожно-патрульной службы ГИБДД в связи с аварией на линии электропередачи. В результате Д. опоздал на самолет и обратился в суд с жалобой на действия сотрудника ГИБДД, а также потребовал возмещения стоимости авиабилета.

Какое решение вынесет суд?

Тема: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1.  Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной, материальной).

2.  Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие, признаки, состав административного правонарушения.

3.  Сущность и виды административных взысканий. Понятие, цели, система. Характеристика административных взысканий по действующему законодательству России. Административное взыскание и административная преюдиция.

4.  Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения.

5.  Административная ответственность юридических лиц.

Л и т е р а т у р а:

Административная ответственность: Учебное пособие. 2000.

Юридическая ответственность в государственном управлении. Л., 1990.

Административное принуждение и административная ответственность: Сборник нормативных актов / Сост. . М., 1998.

Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989.

Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура //Государство и право. 1999. № 12.

Ф. Актуальные административно-правовые проблемы деликтологии. //Проблемы развития и совершенствования российского законодательства. Ч. 1. Томск, 1999.

Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970

Расследование дел о преступлениях с административной преюдицией: Учебное пособие. М., 1993.

Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. 2003. № 6, с. 66-69.

Административная ответственность юридических лиц /Закон, 1998. № 9. С. 88-91.

Административная ответственность. М.: Изд-во МГУ, 1984.

Административная ответственность. М., 1985.

Санкции в советском праве. М.: Юрид. лит.,1981.

Об административной ответственности военнослужащих. // Законность. 1995. № 2. С. 36-39.

Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различие? //Государство и право. 1996, № 3. С. 83-92.

Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. № 4, с. 18-27.

Преступление и административное правонарушение. М., 1985.

Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц (к проекту КоАП) // Государство и право, 1998. № 7. С. 14-19.

Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих // Государство и право. 2000. № 3. С. 20-36, № 4. С. 15-30.

Что такое административная ответственность? М.: Советская Россия, 1990.

Административные правонарушения и ответственность за их совершение. Рига, 1988.

Проблемы административно-деликтного права //Государство и право. 1994.№ 8, 9.

З а д а ч и:

1.  Постановлением командира подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД водитель Иванов был подвергнут штрафу и лишен права управления транспортными средствами на 2 года за то, что передал управление автомобилем Петрову, который находился в состоянии опьянения. Законно ли данное постановление? По какой статье должны быть квалифицированы действия Иванова?

2.  За переход проезжей части в неустановленном месте гражданке Безруковой сотрудником ГИБДД было сделано устное замечание. Спустя две недели Безрукова вновь была остановлена тем же сотрудником за аналогичное правонарушение. Безрукова была подвергнута административному штрафу на месте в размере 2 МРОТ как за повторное административное правонарушение, совершенное в течение года с момента назначения административного наказания.

Прав ли сотрудник ГИБДД. Если нет, то какие нарушения закона были допущены представителем административной власти?

3.  Директор завода Сидоров, офицер Российской Армии Симонов и шофер Белов охотились на территории заповедника, в связи с чем были задержаны инспектором охотничьей инспекции района и оштрафованы по 1/2 минимального размера оплаты труда каждый. Дайте ответ на вопросы:

-  по какой статье КоАП следует квалифицировать действия правонарушителей?

-  законно ли постановление государственного инспектора в отношении каждого субъекта данного правонарушения?

Тема: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

1.  Понятие, принципы, основные черты административного процесса.

2.  Административное производство, его виды и стадии.

3.  Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

4.  Производство по делам об административных правонарушениях.

5.  Дисциплинарное производство. Основы служебного и ведомственного расследования.

Л и т е р а т у р а:

Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989.

Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве (развитие единства и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском праве). М., 1924.

Советский административный процесс. Воронеж, 1985.

Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры. // Государство и право. 2001. № 6, с. 16-24.

Порядок применения административных взысканий: Практическое руководство. Тверь, 1995.

Административная юстиция и административное судопроизводство: соотношение с административным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития. // Государство и право. 2002. № 9, с. 10-18.

Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1990.

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Калинин, 1989.

Порядок обжалования постановлений по делам о административных правонарушениях. Калинин, 1988.

Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1994.

Административное судопроизводство в РФ // Государство и право. 2001. № 10, с. 13-20.

Административно-юрисдикционный процесс. Саратов, 1998.

Административное судопроизводство в системе судов общей юрисдикции // Государство и право. 2002. № 5, с. 30-34

Административный процесс в СССР. М., 1964.

Административно-процессуальное право. М., 1972.

Административно-процессуальные отношения. М., 1968.

Административная юстиция: Проблемы теории. Воронеж. 1998.

Больше внимания надзору по административным делам // Законность. 1996. №4. Ст. 30-31.

Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России //Государство и право. 1993. № 11. С. 3-12.

Теоретические проблемы административно-правового спора //Государство и право. 1998. № 12. С. 29-36.

Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство //Государство и право. 1999. № 3. С. 5-10.

Принципы административно-юрисдикционного процесса //Государство и право. 1999. № 5. С. 5-11.

Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.

З а д а ч и:

1.  10.08. решением администрации на слесаря Д. был наложен штраф за систематическое опаздывание на работу. 15.11. бухгалтерия завода, где работал Д., вычла сумму штрафа из его заработной платы. Д. подал жалобу прокурору района. По его мнению, решение администрации и бухгалтерии незаконно. Как должен поступить прокурор?

Есть ли нарушения закона в решениях администрации и бухгалтерии?

2. 10 июня районным инспектором рыбнадзора за грубое нарушение правил рыбной ловли был оштрафован шофер АТК №июня постановление о наложении штрафа было направлено судебному исполнителю, который 15.07. изъял у К. в счет уплаты штрафа телевизор. К. обратился к прокурору. Какое разъяснение должен дать прокурор?

3. 14 сентября в административную комиссию поступил протокол о нарушении санитарно-гигиенических правил Сергеевым, допущенном им 14.сентября на Сергеева был наложен штраф, который был взыскан из его заработной платы 18.12.

Усматриваете ли Вы какие-либо нарушения законности при применении к Сергееву меры административной ответственности?

4. Арбитражный суд Кемеровской области принял к рассмотрению дело по заявлению областного управления юстиции о привлечении арбитражного управляющего Федотова к административной ответственности. ООО "Стройтехмонтаж" обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к участию в деле в качестве потерпевшего.

Какое решение по данному вопросу должен вынести суд?

5. 20 января инспектор пожарного надзора вручил директору фабрики предписание об устранении нарушений до 01.02. 0 марта было установлено, что меры по их ликвидации не приняты и составлен протокол. 07 марта директор был оштрафован. По его жалобе суд отменил постановление, указав, что штраф был наложен по истечении месячного срока.

Законно ли решение суда?

Тема: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

1.  Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды.

2.  Сущность, принципы и виды контроля в государственном управлении.

3.  Административный надзор, его содержание.

4.  Общий надзор прокуратуры. Юридические и иные формы реагирования прокурора на установленные нарушения законности.

Л и т е р а т у р а:

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении на современном этапе. // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2003.

Правовое регулирование государственного геологического контроля, государственного горного и промышленного надзора по современному законодательству //Актуальные проблемы государства и права в современный период. Томск, 1996. С. 23-24

, Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности // Государство и право. 2002. № 2, с. 103-108.

Законность: содержание и современное состояние //Журнал российского права. 1998. № 1. С. 7-12.

Социалистическая законность и государственная дисциплина. М., 1975.

Обеспечение законности в советском государственном управлении. М., 1963.

Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2, с. 14-20.

Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право. 2003. № 5, с. 34-41.

, Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления. // Государство и право. 2002. № 12, с. 25-30.

Государственные инспекции в СССР. М., 1987.

Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. 2002. № 11, с. 54-64.

Коллизионное право. М., 2000.

Судебный контроль в Российской Федерации: Проблемы методологии теории и государственно-правовой практики. Ростов-на-Дону, 1999.

Контроль за деятельностью органов государственного управления. М., 1981.

З а д а ч и:

1.  Раскройте соотношение следующих понятий: "контроль", "надзор", "проверка исполнения", "инспектирование". Приведите примеры.

2.  В постановлении районной администрации было записано, что ее руководитель обязан осуществлять в своем районе общее и непосредственное руководство деятельностью следующих организаций: отделов образования, внутренних дел, финансового, здравоохранения, военкомата, суда, прокуратуры, а также представительного органа власти района.

Законно ли такое постановление администрации?

3. Прокурор района при осуществлении общего надзора установил следующие факты:

-  начальник отдела внутренних дел наложил штраф на гражданина Р., которому после совершения правонарушения исполнилось 15 лет;

-  в дежурную часть Р доставлен сержант Российской армии, проезжавший в трамвае без билета;

-  директор швейной фабрики в течение года неоднократно осуществлял переводы рабочих на другие работы без их согласия. Если рабочие отказывались от такого перевода, то приказом по фабрике они подвергались дисциплинарным взысканиям без изъятия у них письменных объяснений.

Какие нарушения обнаружил прокурор? Как он должен поступить?

4. Администрация города Барнаула вынесла постановление "О предварительном согласовании места размещения объекта строительства. При этом не было получено положительного заключения государственной экологической экспертизы. Прокуратура опротестовала данное постановление. Однако в 10-дневный срок постановление отменено не было.

Каковы дальнейшие действия прокуратуры?

Тема: МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

1.  Понятие межотраслевого государственного управления и регулирования, их соотношение.

2.  Объекты и субъекты межотраслевого государственного управления и регулирования, организационные формы осуществления.

3.  Государственное управление и регулирование в сфере использования государственного имущества.

4.  Регулирование антимонопольной деятельности.

5.  Государственное управление и регулирование в сфере налогообложения, финансов и кредита.

6.  Государственное регулирование в таможенной сфере.

Л и т е р а т у р а:

Организационно-правовые проблемы освоения Севера России //Проблемы развития и совершенствования российского законодательства. Ч. 1. Томск, 1999.

Задачи:

1.  Какие из перечисленных органов исполнительной власти РФ являются органами межотраслевого управления:

- Министерство культуры и массовых коммуникаций;

- Министерство транспорта и связи;

- Министерство внутренних дел;

- Федеральная антимонопольная служба;

- Федеральная регистрационная служба;

- Федеральная служба безопасности;

- Федеральное агентство по атомной энергии;

- Федеральное агентство воздушного транспорта;

- Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

- Управление делами Президента Российской Федерации.

2.  Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ издало распоряжение о запрете ввоза голландских тюльпанов на территорию РФ. ЗАО "Гладиолус" осуществило ввоз тюльпанов. Федеральная таможенная служба этому не воспрепятствовала.

Является ли обязательным для исполнения всеми органами государственного управления и хозяйствующими субъектами предписания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору?

3.  Министерство промышленности и энергетики РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ независимо друг от друга подготовили типовые правила регулирования труда работников с вредными и опасными условиями труда. Какие из этих правил будут введены в действие?

Тема: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МИЛИЦИИ

1.  Понятие милиции, ее задачи и система органов.

2.  Милиция общественной безопасности (местная милиции): ее структура и виды деятельности.

3.  Криминальная милиция: ее структура и виды деятельности.

4.  Особенности отдельных видов административной деятельности милиции: паспортно-визовой службы, разрешительной системы, ППС, ДПС НИБДД МВД, по обеспечению пожарной безопасности, в условиях ЧС.

5.  Служба в органах милиции как особая разновидность государственной службы.

Л и т е р а т у р а:

Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. М., 1999.

Комментарий к ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". М., 1997.

Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. Ростов-на-Дону. 1999.

Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: теория и практика. М.: Изд-во МВД, 1999.

, Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973.

, , Методы и формы управленческой деятельности органов внутренних дел области. Горький, 1990.

Государственная служба в органах внутренних дел. //Профессионал. 1999. № 6. С. 6(10.

Материальная ответственность сотрудников органов внутренних дел //Российская юстиция. 2000.№ 3. С. 38-39.

Научная организация управления органами внутренних дел. Волгоград, 1990.

Правоохранительные органы РФ. М., 1998.

Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов /Под ред. и . М., 1999.

Вневедомственная охрана - ночная милиция России //Профессионал. 1999. № 6. С. 23-26.

Вопросы теории актов государственного управления и практика органов внутренних дел. М., 1990.

Стимулирование служебной деятельности работника милиции: Учебное пособие. М., 1991.

, Защита сотрудников милиции при выполнении ими должностных особенностей по УК РФ //Государство и право. 1998. № 1. С. 54-60.

Правовое регулирование деятельности милиции в условиях судебно-правовой реформы в России. Омск, 1993.

Задачи:

1.  Назовите из числа перечисленных ниже органов подразделения относящиеся к структуре милиции:

*  Патрульно-постовая служба;

*  Изоляторы временного содержания;

*  ОМОН;

*  Паспортно-визовая служба;

*  Служба судебных приставов;

*  Лицензионно-разрешительная служба;

*  Управление по борьбе с экономическими преступлениями.

2.  В порядке оперативной проверки лейтенант милиции Пельтцер изъял у ООО "Агросервис" 20.06 бухгалтерскую документацию за текущий год. На 30.07 документация предприятию не была возвращена. Является ли это нарушением действующего законодательства?

3.  Гражданин Глухов не проходивший срочную службу в вооруженных силах РФ подал заявление о поступлении на службу по контракту в органах МВД. Будет ли он принят на службу?

ВОПРОСЫ для подготовки к экзамену

по административному праву

1.  Предмет, метод, принципы, функции, система административного права России.

2.  Роль и тенденции развития административного права в современный период. Административное право и наука управления.

3.  Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права РФ на рубеже веков.

4.  Содержание и виды административно-правовых норм.

5.  Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм. Запреты и общеобязательные предписания.

6.  Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Реализация норм административного права.

7.  Содержание и классификация административно-правовых отношений.

8.  Особенности административно–правовых отношений. Горизонтальные и вертикальные правоотношения.

9.  Юридические факты (события, состояния, действия) – основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.

10.  Источники административного права. Конституция РФ – определяющий источник административно права.

11.  КоАП РФ как источник административного права.

12.  Систематизация административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация). Роль Минюста РФ в совершенствовании подготовки законодательных актов.

13.  Управление как социальная функция. Соотношение государственного, общественного управления.

14.  Многоаспектность, многосложность и многотрудность управления, исполнительно-распорядительной деятельности (методологические аспекты). Принципы и функции государственного управления и регулирования.

15.  Сущность и содержание государственного управления, (регулирование, руководство, непосредственное управление); исполнительная власть в современный период.

16.  Теория и практика государственного управления в зарубежных странах (выбор государства на усмотрение студента).

17.  Демократизация исполнительной власти в РФ, ее политическая и экономико-правовая основа в современный период. Соблюдение государственной дисциплины госаппаратом, борьба с коррупцией.

18.  Федерализм как принцип административного права, равноправие национальностей. Вертикаль исполнительной власти как краеугольный камень укрепления российской государственности.

19.  Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.

20.  Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Усмотрение (в гранитных берегах законности). Способы обеспечения законности и дисциплины.

21.  Виды субъектов административного права. Административная право - и дееспособность.

22.  Гражданин как субъект административного права. Административно-правовая защита личности, обеспечение безопасности человека.

23.  Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

24.  Политические, социальные и экономические права человека и гражданина. Административно-правовая защита ребенка, несовершеннолетних.

25.  Административно-правовые гарантии прав гражданина.

26.  Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

27.  Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции, ответственность).

28.  Правовое положение органов исполнительной власти, органов государственного управления, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.

29.  Структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление. Административно-правовой аспект подготовки управленцев.

30.  Система органов исполнительной власти в современный период.

31.  Правовое положение органов исполнительной власти субъектов РФ (по материалам Сибирского федерального округа) (выбор субъекта на усмотрение студента).

32.  Соотношение понятий “орган государственной власти”, “орган исполнительной власти”, “орган государственного управления”, “предприятие”, “хозяйство”, “организация”, “учреждение”.

33.  Полномочия Президента России в области управления, исполнительной деятельности.

34.  Правовое положение Правительства РФ. Политическая и юридическая ответственность Правительства РФ.

35.  Правовое положение министерств.

36.  Правовое положение федеральных служб при Правительстве РФ.

37.  Правовые положения федеральных служб в системе министерств.

38.  Правовое положение агентств.

39.  Губернатор (глава администрации) как субъект административного права.

40.  Правовое положение государственных служащих. Должностное лицо (обязанности, права и ответственность).

41.  Классификация государственных служащих по новейшему законодательству России.

42.  Комплектование кадров государственного аппарата. Понятие должности и специальности. Аттестация работников аппарата управления. Правовой статус отдела кадров.

43.  Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Зарубежный опыт в этой сфере (опыт конкретной страны на усмотрение студента). Искусство администрирования.

44.  Особенности прохождения государственной службы в системе правоохранительных органов.

45.  Основания проведения профессионализации служащих государственной гражданской службы. Административная риторика.

46.  Основы государственной гражданской службы. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

47.  Административная ответственность должностных лиц.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11