МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
УСТАВ
ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
(ПРОЕКТ С УЧЕТОМ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТОВ
МЧС РОССИИ)
(*****)
Москва - 2004
Настоящий Устав тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ пожарной охраны (далее - Устав) определяет основы организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Выполнение требований Устава является обязательным для всего личного состава Государственной противопожарной службы МЧС России, других видов пожарной охраны, и иных сил, привлеченных в установленном порядке к тушению пожаров и проведению АСР.
Самостоятельное тушение пожаров и проведение АСР гражданами Уставом не регулируется.
РАЗДЕЛ 1
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В Уставе применяются следующие основные понятия:
Пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведение возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Государственная противопожарная служба – составная часть сил обеспечения безопасности личности, общества и государства, входящая в систему федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и координирующая деятельность других видов пожарной охраны в области пожарной безопасности (далее – ГПС).
В систему ГПС входят:
структурные подразделения центрального аппарата федерального органа государственной власти, специально уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности ГПС;
пожарно-технические научно-исследовательские и образовательные учреждения;
специальные и воинские подразделения ГПС и органы их управления;
структурные подразделения регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющие управление и координацию деятельности Государственной противопожарной службы в пределах федерального округа;
структурные подразделения органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, осуществляющие управление и координацию деятельности Государственной противопожарной службы в пределах субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
органы управления Государственной противопожарной службы в субъектах Российской Федерации;
органы государственного пожарного надзора;
подразделения, в том числе пожарно-спасательные, Государственной противопожарной службы и их органы управления.
Тушение пожаров – основные (главные) действия направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. При этом на ГПС возлагаются функции по координации деятельности других видов пожарной охраны.
Проведение аварийно–спасательных работ – это основные (главные) действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. При этом на ГПС возлагаются функции по координации деятельности других видов пожарной охраны.
Основные (главные) действия на пожаре и при проведении аварийно-спасательных работ - (далее – основные (главные) действия) предусмотренное Уставом организованное применение сил и средств пожарной охраны для выполнения основной (главной) задачи по тушению пожаров и проведению АСР.
Основная (главная) задача на пожаре и при проведении аварийно-спасательных работ - спасение людей в случае угрозы их жизни, локализация и ликвидация пожара, других чрезвычайных ситуаций в сроки и в размерах, определяемых возможностями привлеченных сил и средств (далее – основная (главная) задача).
Локализация пожара – этап тушения пожара, на котором отсутствует или ликвидирована угроза людям и (или) животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для их ликвидации имеющимися силами и средствами.
Ликвидация пожара - этап тушения пожара, на котором, прекращено горение и устранены условия для его самопроизвольного возникновения.
Решающее направление - направление основных (главных) действий, на котором использование сил и средств в данный момент времени обеспечивает наилучшие условия решения основной (главной) задачи.
Служба тылового обеспечения основных (главных) действий - силы и средства пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований и иных, привлеченных в установленном порядке сил, обеспечивающие проведение основных (главных) действий (далее – служба тыла).
Спасение людей – совокупность мер по перемещению людей, которые не могут самостоятельно покинуть зону, где имеется воздействие (вероятность воздействия) на них опасных факторов пожара, аварии, катастрофы и стихийного бедствия природного и техногенного характера.
Эвакуация людей – вынужденный процесс самостоятельного движения людей из зоны, где имеется вероятность воздействия на них опасных факторов пожара, аварии, катастрофы и стихийного бедствия природного и техногенного характера
Расчет на основном пожарном автомобиле – первичное тактическое подразделение, способное самостоятельно решать отдельные задачи по тушению пожаров и проведению АСР.
Расчет на аварийно–спасательном автомобиле – первичное тактическое подразделение, способное самостоятельно решать отдельные задачи по проведению АСР.
Дежурная смена пожарного подразделения в составе двух и более расчетов – основное тактическое подразделение, способное самостоятельно решать задачи в соответствии со своими тактическими возможностями.
Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, нанесла ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушала условия жизнедеятельности населения (далее – ЧС).
Ликвидация чрезвычайной ситуации – это аварийно–спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Неотложные работы при ликвидации чрезвычайной ситуации – это деятельность по всестороннему обеспечению АСР, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержание их работоспособности.
Единые дежурно-диспетчерские службы (далее - ЕДДС) – это органы повседневного управления городских (районных) звеньев органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных происшествий (далее - РСЧС), являющиеся дальнейшим развитием информационно-управляющих центров, пунктов управления и оперативных дежурных служб органов управления по делам ГОЧС, а также Центров управления силами (далее – ЦУС), Центральных пунктов пожарной связи (далее – ЦППС), пунктов связи пожарных, пожарно-спасательных частей (далее – ПСЧ) органов управления системы ГПС.
2. Выполнение основной (главной) задачи обеспечивается силами пожарной охраны - личным составом органов управления и пожарных, в том числе пожарно-спасательных подразделений ГПС, а также курсантами и слушателями образовательных учреждений МЧС России, личным составом других видов пожарной охраны, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а при необходимости и в условиях особого режима также профессорско-преподавательским составом образовательных учреждений МЧС России, учеными и специалистами научно-исследовательских учреждений МЧС России.
К тушению пожаров и проведению АСР в установленном порядке привлекаются, военнослужащие, личный состав органов внутренних дел, силы формирований гражданской обороны, а также население.
3. Для выполнения основных (главных) задач используются следующие средства:
пожарные машины, в том числе приспособленные для целей пожаротушения;
пожарно-техническое вооружение и пожарное оборудование, в том числе средства индивидуальной защиты органов дыхания;
огнетушащие вещества;
аварийно-спасательное вооружение, оборудование и техника;
системы и оборудование противопожарной защиты объектов;
системы и устройства специальной связи и управления;
медикаменты, инструменты и оборудование для оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
иные средства, вспомогательная и специальная техника.
4. Успешное выполнение основных (главных) задач основано на:
организации основных (главных) действий, в том числе своевременным сосредоточении на месте пожара и проведения АСР сил и средств, умелой их расстановкой и применением с учетом решающего направления;
мужестве, высоком уровне профессиональной, физической и психологической подготовки, опыте личного состава, дисциплинированности участников тушения пожара и проведения АСР.
Для личного состава ГПС при выполнении основных (главных) действий обязательно выполнение требований нормативных документов (наставлений, инструкций, правил, рекомендаций и др.), утвержденных в установленном порядке МЧС России.
5. При определении решающего направления основных (главных) действий необходимо исходить из следующих принципов:
опасные факторы пожара, аварии, и стихийного бедствия природного и техногенного характера угрожают жизни людей и их спасение невозможно без использования технических средств спасения и введения огнетушащих средств - силы и средства сосредоточиваются и вводятся для обеспечения спасательных работ;
создается угроза взрыва и (или) распространения аварийных химических опасных веществ (далее - АХОВ) – силы и средства сосредотачиваются и вводятся в местах, где действия подразделений обеспечат предотвращение взрыва и распространения АХОВ;
горением охвачена часть объекта, и оно распространяется на другие его части или на соседние строения - силы и средства сосредоточиваются и вводятся на участки, где дальнейшее распространение огня может привести к наибольшему ущербу (урону);
горением охвачено отдельно стоящее здание (сооружение) и нет угрозы распространения огня на соседние объекты - основные силы и средства сосредоточиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения;
горением охвачено здание (сооружение), не представляющее собой ценности, и создалась угроза перехода огня на близко находящиеся объекты - основные силы и средства сосредотачиваются на не горящих зданиях (сооружениях).
Глава 2.
ОСНОВНЫЕ (ГЛАВНЫЕ) ДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ПО ТУЩЕНИЮ ПОЖАРА И ПРОВЕДЕНИЮ АСР
6. Основные (главные) действия подразделения пожарной охраны начинаются с момента получения сообщения о пожаре, аварии, стихийном бедствии и считаются законченными по возвращению подразделения на место постоянного расположения, и включают в себя:
обработку вызовов;
выезд и следование к месту возникновения пожара, аварии, катастрофы и стихийного бедствия природного и техногенного характера (далее - к месту вызова);
разведку;
спасение людей и проведение аварийно-спасательных работ;
развертывание средств;
ликвидацию горения;
выполнение специальных работ;
сбор и возвращение к месту постоянного расположения.
Действия по разведке, проведению АСР, развертыванию средств, ликвидации горения и выполнению специальных работ могут выполняться одновременно.
7. Основные (главные) действия должны выполняться в соответствии с установленными требованиями правил охраны труда и могут проводиться в условиях высокой психологической и физической нагрузки, повышенного риска, прямой опасности для жизни и здоровья участников тушения пожара и проведения АСР.
Проведение основных (главных) действий на объектах, которые имеют разработанные в установленном порядке планы ликвидации аварий, должно осуществляться с учетом особенностей, определяемых этими планами.
8. Основные (главные) действия в условиях крайней необходимости, связанной с непосредственной угрозой жизни и здоровью участников тушения пожара и проведения АСР, могут выполняться с отступлением от установленных требований правил охраны труда только в исключительных случаях, на добровольной основе, и только по решению руководителя тушения пожара (далее - РТП) или старшего оперативного должностного лица, руководящего проведением АСР (далее – РАСР) или руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – РЛСЧ).
Обработка вызовов
9. Обработка вызовов осуществляется в установленном порядке дежурным диспетчером (радиотелефонистом) подразделения и включает в себя:
прием от заявителя и фиксирование информации об объекте вызова;
оценку полученной информации и принятие решения о направлении к месту вызова сил и средств, предусмотренных расписанием выезда (планом привлечения сил и средств);
подачу сигнала "Тревога";
подготовку и вручение (передачу) должностному лицу, возглавляющему дежурную смену, путевки о выезде на пожар, аварию, ЧС (приложение 1 к Уставу), плана или карточки тушения пожара, (при их наличии);
обеспечение должностного лица, возглавляющего дежурную смену имеющейся информацией об объекте вызова;
доведение информации о приеме сообщения до руководящего состава подразделения и ЕДДС (ЦУС, ЦППС).
10. При приеме информации от заявителя дежурный диспетчер должен по возможности установить:
адрес объекта вызова или иные сведения об его местонахождении;
наличие и характер опасности жизни и здоровью людей;
особенности объекта, на котором возник пожар либо другая ЧС;
фамилию, имя, отчество заявителя;
иные сведения (в том числе - номер телефона заявителя) о пожаре, аварии, катастрофе и стихийном бедствии природного и техногенного характера, могущие повлиять на успешное выполнение основной (главной) задачи.
Подача сигнала "Тревога" осуществляется сразу после установления адреса или иных сведений о месте вызова и принятия решения о выезде.
11. Обработка вызова должна быть завершена за возможно короткое время и не задерживать выезд и следование подразделений к месту вызова.
12. Дополнительная (уточненная) информация о пожаре, другом ЧС по имеющимся каналам связи должна незамедлительно передаваться диспетчером должностным лицам, в том числе и во время их следования к месту вызова.
Выезд и следование к месту вызова
13. Выезд и следование включают в себя сбор личного состава по сигналу "Тревога" и его доставку на пожарных и аварийно-спасательных автомобилях и иных специальных транспортных средствах к месту вызова.
14. Выезд и следование к месту вызова должны осуществляться в возможно короткое время, что достигается:
быстрым сбором и выездом личного состава дежурной смены (в течение времени, определенного нормативами пожарно-строевой подготовки);
движением пожарных и аварийно–спасательных автомобилей по доступному кратчайшему маршруту с предельно возможной, но обеспечивающей безопасность скоростью, в том числе с использованием специальных сигналов и отступлением при необходимости и в установленном порядке от правил дорожного движения;
знанием особенностей охраняемого района выезда.
15. Для сокращения времени следования пожарных и аварийно-спасательных автомобилей к месту вызова на маршрутах их следования в необходимых случаях и в установленном порядке может перекрываться дорожное движение.
16. Следование к месту вызова может быть приостановлено только по распоряжению диспетчера ЕДДС (ЦУС, ЦППС).
При вынужденной остановке в пути следования головного пожарного (аварийно-спасательного) автомобиля следующие за ним автомобили останавливаются, и дальнейшее движение продолжают только по указанию начальника дежурной смены. При вынужденной остановке второго или следующих за ним пожарных (аварийно-спасательных) автомобилей остальные, не останавливаясь, продолжают движение к месту вызова.
В случае вынужденной остановки, не позволяющей дальнейшее следование пожарного или аварийно–спасательного автомобиля к месту вызова, в том числе связанной с неисправностью (включая ДТП), начальник дежурной смены (старший начальник на автомобиле, прекратившем движение) обязан:
немедленно сообщить о случившемся дежурному диспетчеру ЕДДС (ЦУС, ЦППС);
оставить для устранения технической неисправности (ожидания сотрудников ГИБДД (ГАИ) при ДТП) водителя пожарного (аварийно-спасательного) автомобиля;
принять меры по доставке личного состава, пожарно-технического и аварийно-спасательного вооружения и оборудования к месту вызова.
При обнаружении в пути следования другого пожара, начальник, возглавляющий подразделение, обязан выделить часть сил на его ликвидацию и о принятом решении немедленно сообщить на ЕДДС (ЦУС, ЦППС).
17. При следовании подразделений к месту вызова по железной дороге, водным или воздушным транспортом старший начальник в пути следования обязан:
обеспечивать сохранность техники и оборудования;
организовывать размещение, питание и отдых личного состава.
Проведение разведки
18. Разведка представляет собой совокупность мероприятий, проводимых в целях сбора информации о пожаре, либо другой ЧС для оценки обстановки и принятия решений по организации основных (главных) действий.
Разведка ведется непрерывно с момента выезда на пожар, либо другие ЧС, и до их ликвидации.
19. При проведении разведки необходимо установить:
наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения (защиты)
наличие и возможность проявлений опасных факторов, в том числе вторичных факторов, пожара, другой ЧС, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства на объекте;
место и площадь пожара, другой ЧС;
наличие и возможность использования средств противопожарной (аварийной) защиты объекта;
местонахождение ближайших водоисточников и возможные способы их использования;
наличие электроустановок под напряжением, возможность и целесообразность их отключения;
состояние и поведение строительных конструкций на объекте, места их вскрытия и разборки;
возможные пути ввода сил и средств для тушения пожара и проведения АСР и иные данные, необходимые для выбора решающего направления;
достаточность сил и средств, привлекаемых к тушению пожара и проведению АСР.
Личным составом, участвующим в разведке, при необходимости и в зависимости от обстановки выполняются и другие основные (главные) действия.
При проведении разведки необходимо использовать документацию и сведения, представляемые должностными лицами объекта, знающими его планировку, особенности технологических процессов производства.
20. Разведку проводят РТП (РАСР), а также должностные лица, руководящие основными (главными) действиями на порученном им участке работы.
При организации разведки РТП (РАСР):
определяет направление проведения разведки и лично проводит ее на наиболее сложном и ответственном направлении;
устанавливает количество и состав групп разведки, ставит перед ними задачи, определяет применяемые средства и порядок связи, а также необходимые для разведки пожарно-техническое вооружение, аварийно–спасательное оборудование и снаряжение;
определяет особенности соблюдения личным составом правил охраны труда при проведении разведки;
устанавливает порядок передачи полученной в ходе разведки информации.
21. В состав групп разведки, входят:
РТП (РАСР) и связной, если к месту пожара, иной ЧС прибыл один расчет (при проведении разведки в непригодной для дыхания среде состав группы увеличивается до трех человек);
РТП (РАСР), начальник одного из расчетов и связной, если на место пожара, другой ЧС прибыли два и более расчетов.
Количество и состав групп разведки может изменять РТП (РАСР) с учетом складывающейся оперативной обстановки, состава и предназначения прибывающих расчетов.
22. Личный состав, ведущий разведку, обязан:
иметь при себе необходимые средства индивидуальной защиты, спасения, связи, тушения, приборы освещения, а также инструмент для вскрытия и разборки конструкции;
проводить работы по спасанию людей в случае возникновения угрозы для них;
оказывать, при необходимости, первую медицинскую помощь пострадавшим;
соблюдать требования правил охраны труда и правил работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания;
использовать, по возможности, кратчайшие пути следования;
докладывать своевременно в установленном порядке результаты разведки и полученную в ее ходе информацию.
Проведение аварийно-спасательных работ
23. Проведение аварийно-спасательных работ - неотложные действия пожарных и аварийно-спасательных расчетов по спасанию людей на пожарах, других ЧС и представляет собой совокупность мер по перемещению людей из зоны воздействия опасных факторов или защите людей от их вторичных проявлений, оказанию первой медицинской помощи пострадавшим, а также эвакуации имущества.
АСР характеризуются большим объемом и ограниченностью времени на их проведение, сложностью обстановки и предельным напряжением сил всего личного состава. Они проводятся непрерывно днем и ночью, в любую погоду до стабилизации положения. Это обеспечивается высокой готовностью подразделений, высокой выучкой и психологической стойкостью, устойчивым и непрерывным управлением подчиненными подразделениями и приданными формированиями и всесторонним их обеспечением.
24. АСР включают в себя:
поиск людей и перемещение их из поврежденных и горящих зданий (сооружений, транспортных средств), загазованных, задымленных и затопленных помещений или завалов, при необходимости, с осуществлением мероприятий по предотвращению паники.
вскрытие разрушенных, поврежденных или заваленных помещений и спасение находящихся в них людей;
вскрытие поврежденных корпусов (кузовов, фюзеляжей) транспортных средств и спасение находящихся в них людей;
подача воздуха в заваленные помещения для обеспечения жизни находящихся там людей;
оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
организацию эвакуации материальных ценностей из опасной зоны;
укрепление и обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению работ.
26. Место и способ проведения АСР, обеспечивающий наибольшую безопасность, должны определяться в каждом конкретном случае по данным разведки, в зависимости от состояния спасаемых людей, типа объекта, состояние инженерного оборудования и коммуникаций, свойств обращающихся в них продуктов производства, а также состояния основных и запасных путей эвакуации и технической оснащенности объекта системами оповещения, аварийного освещения, дымоудаления, характера завала и тактико-технических возможностей пожарных (пожарно-спасательных) подразделений.
27. АСР осуществляются по указанию РТП (РАСР).
28. Спасение людей организуется и проводится в том случае, если:
людям угрожает огонь, высокая температура, опасность взрыва или обрушения конструкций, либо помещения где они находятся, заполнены дымом (токсичными продуктами горения и разложения веществ и материалов) или другими опасными газами;
люди не могут самостоятельно покинуть опасные места при пожаре или другой ЧС;
имеется угроза распространения огня, дыма, АХОВ по путям эвакуации;
предусматривается применение опасных для жизни людей огнетушащих веществ и составов.
29. Основными способами спасения людей и имущества являются:
перемещение их, в том числе спуск или подъем с использованием специальных технических средств, в безопасное место;
защита их от воздействия опасных факторов и их вторичных проявлений.
30. Для спасения людей выбираются наиболее безопасные пути и способы. Такими путями могут быть:
основные входы и выходы;
запасные выходы;
оконные проемы и балконы с использованием технических средств;
люки если через них можно выйти в безопасную зону;
проемы проделываемые в строительных конструкциях зданий, (сооружений) и корпусах (кузовах, фюзеляжах) транспортных средств для перемещения пострадавших.
Перемещение спасаемых людей в безопасное место осуществляется с учетом условий тушения пожара или проведения АСР, а также состояния пострадавших посредством:
организации самостоятельного их выхода из опасной зоны;
вывода или выноса их из опасной зоны.
31. Защита спасаемых людей от воздействия опасных факторов пожара, аварии, катастроф и стихийных бедствий природного и техногенного характера осуществляется в процессе их перемещения в безопасное место, а также при невозможности осуществления такого перемещения.
Указанная защита должна осуществляться с использованием возможно более эффективных средств и приемов, в том числе с применением средств защиты органов дыхания, посредством подачи огнетушащих веществ для охлаждения (защиты) конструкций, оборудования, объектов, снижения температуры в помещениях, удаления дыма, предотвращения взрыва или воспламенения веществ и материалов.
32. При спасении людей с верхних этажах зданий с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:
автолестницы, автоподъемники и другие машины;
стационарные и ручные пожарные лестницы;
спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы; индивидуальные спасательные устройства и т. д.);
средства защиты органов дыхания;
аварийно-спасательное оборудование и устройства;
летательные аппараты;
В исключительных случаях для ведения спасательных работ допускается:
изготовление и установка подвесных или приставных лестниц, трапов, переходов;
использование надувных и амортизирующих устройств.
33.Спасение людей и имущества на пожаре при достаточном количестве сил и средств проводится одновременно с другими основными (главными) действиями.
Если сил и средств недостаточно, то они используются только для спасения людей, другие основные действия не ведутся или приостанавливаются.
34. Особенности проведения первоочередных АСР при ликвидации последствий разрушений, спасении пострадавших из-под завалов и частично разрушенных зданий изложены в главе 7 Устава.
Развертывание
35. Развертывание – приведение сил и средств в состояние готовности для выполнения основной (главной) задачи.
Развертывание сил и средств включает в себя следующие этапы:
подготовку к развертыванию;
предварительное развертывание;
полное развертывание.
Развертывание на пожарных автоцистернах и автонасосах (насосно-рукавных автомобилях) осуществляется в соответствии со статьями 36-38 Устава. При этом полное развертывание средств от первой прибывшей на место вызова пожарной автоцистерны осуществляется с подачей первого ствола на решающем направлении.
Развертывание другой пожарной и аварийно-спасательной техники проводится согласно инструкциям по их эксплуатации и рекомендациям (указаниям) по тушению пожаров и ведению АСР.
36. Подготовка к развертыванию проводится непосредственно по прибытии к месту пожара, другой ЧС. При этом выполняются следующие действия, если иное не установлено РТП (РАСР):
установка пожарного автомобиля на водоисточник и забор воды в насос;
открепление необходимого пожарно-технического вооружения;
присоединение рукавной линии со стволом к напорному патрубку насоса;
Другие подготовительные действия осуществляются по указанию РТП (РАСР).
37. Предварительное развертывание на месте пожара, другой ЧС проводят в случаях, когда по внешним признакам можно сразу определить направление ввода основных сил и средств или это направление указано лицом, выделенным для встречи прибывающих пожарных подразделений.
При предварительном развертывании сил и средств:
выполняют действия, предусмотренные статьей 36 Устава;
прокладывают магистральные рукавные линии;
устанавливаются разветвления, возле которых размещают рукава и стволы для прокладки рабочих линий, другое необходимое пожарно-техническое вооружение;
приводится в готовность аварийно-спасательное вооружение и оборудование.
38. Полное развертывание на пожарных автомобилях на месте пожара, ЧС проводят по указанию РТП (РАСР), а также в случае очевидной необходимости подачи огнетушащих веществ.
При полном развертывании:
выполняют действия, предусмотренные статьей 37 Устава;
определяют позиции ствольщиков, к которым прокладывают рабочие рукавные линии;
заполняют огнетушащими веществами магистральные и рабочие (при наличии перекрывных стволов) рукавные линии;
39. При проведении работ по развертыванию и последующих основных (главных) действиях для обеспечения безопасности, возможности маневра прибывающей пожарной и аварийно–спасательной техники, установки резервной техники могут быть проведены необходимые действия по эвакуации транспортных средств, ограничению или запрещению доступа посторонних лиц к месту пожара и проведения АСР, а также движения транспорта на прилегающей к нему территории. До прибытия соответствующих служб эти действия могут выполняться личным составом в порядке, определяемом РТП (РАСР).
40. При прокладке рукавных линий, шлангов, электрических кабелей необходимо:
выбирать кратчайшие, наиболее удобные пути к позициям ствольщиков и спасателей, не загромождая путей эвакуации людей и имущества;
обеспечивать их сохранность и защиту от повреждений, в том числе путем установки рукавных мостиков и использования рукавных задержек;
устанавливать разветвления вне проезжей части дорог;
прокладывать рукавные линии на третий этаж и выше, как правило, только от разветвлений;
создавать запас пожарных рукавов для использования на решающем направлении.
Прокладку рукавных линий с использованием рукавного автомобиля необходимо проводить в соответствии с инструкцией по его эксплуатации.
Ликвидация горения
41. Ликвидация горения - действия личного состава, непосредственно обеспечивающие прекращение горения веществ и материалов на пожаре, в том числе посредством подачи на тушение пожара огнетушащих веществ.
42. Основные способы прекращения горения веществ и материалов (далее - горючее);
охлаждение зоны горения огнетушащими веществами или посредством перемешивания горючего;
разбавление горючего или окислителя (воздуха) огнетушащими веществами;
изоляция горючего от зоны горения или окислителя огнетушащими веществами и (или) иными средствами;
химическое торможение реакции горения огнетушащими веществами.
Прекращение горения может достигаться комбинированным применением перечисленных способов.
43. Выбор огнетушащего вещества определяется физико-химическими свойствами горючего, поставленной задачей, применяемым способом прекращения горения и другими обстоятельствами.
Количество и расход подаваемых огнетушащих веществ, необходимых для выполнения основной (главной) задачи, зависят от особенностей (условий) развития пожара и организации его тушения, тактическими возможностями пожарных (пожарно-спасательных) подразделений, численностью расчетов и уровнем их технической оснащенности, тактико-технических характеристик используемой пожарной техники.
Расход огнетушащих веществ определяется с учетом требуемой интенсивности их подачи, установленной действующими нормативами и рекомендациями, а также на основе практического опыта тушения пожаров.
Если огнетушащих веществ для выполнения основной (главной) задачи недостаточно, организуется их доставка к месту пожара, в том числе посредством перекачки, подвоза на пожарных автомобилях и приспособленной для целей пожаротушения технике, использования иных способов и приемов транспортировки огнетушащих веществ.
44. При подаче огнетушащих веществ необходимо использовать имеющиеся стационарные установки и системы пожаротушения объекта.
При работе с пожарными стволами необходимо:
осуществлять первоочередную подачу огнетушащих веществ на решающем направлении;
обеспечивать подачу огнетушащего вещества непосредственно в очаг пожара с соблюдением требований правил охраны труда;
охлаждать материалы, конструкции, оборудование для предотвращения обрушения и (или) ограничения развития горения;
не прекращать подачу огнетушащих веществ и не оставлять позицию пожарного ствола, без разрешения старшего начальника (начальника участка тушения пожара, начальника пожарного расчета);
исключать случаи воздействия воды на слой пены или порошка, используемые для прекращения горения;
не допускать, излишнего пролива воды.
Способы подачи огнетушащих веществ и вид огнетушащих веществ выбираются с учетом наличия и состояния материальных, культурных и иных ценностей, конструктивных особенностей зданий (сооружений), транспортных средств, поведения строительных конструкций, а также обеспечения безопасности участников тушения пожара и проведения АСР.
45. Для создания необходимых условий подачи огнетушащих веществ могут быть использованы имеющееся инженерное оборудование, коммуникации зданий (сооружений), транспортных средств и проведены специальные работы, в том числе по вскрытию и разборке конструкций.
Подачу электропроводящих огнетушащих веществ в месте нахождения электроустановок под напряжением осуществляют после отключения электрооборудования (если иное не установлено указаниями и рекомендациями МЧС России) представителем энергослужбы населенного пункта (объекта) и получения в установленном порядке соответствующего допуска от уполномоченного должностного лица.
Выполнение специальных работ
46. Специальные работы - действия личного состава, направленные на обеспечение выполнения основных (главных) задач с использованием специальных технических средств и знаний.
К специальным работам относятся:
работа в непригодной для дыхания среде
организация пожарной связи (далее - связи);
освещение места пожара, либо другого ЧС;
вскрытие и разборка конструкций;
подъем (спуск) на высоту;
выполнение защитных мероприятий.
47. Организация связи осуществляется для обеспечения управления всеми силами, привлеченными для организации тушения пожара и проведения АСР, их взаимодействия на месте пожара, другой ЧС.
Организация связи включает в себя определение РТП (РАСР) используемых схем связи, подготовку для их реализации средств связи, постановку основных задач перед личным составом, осуществляющим эти функции.
При использовании связи должно обеспечиваться соблюдение установленных правил передачи информации, в том числе правил радиообмена.
48. Освещение места проведения основных (главных) действий осуществляется по указанию РТП (РАСР) в условиях недостаточной видимости.
Для освещения места проведения основных (главных) действий используются имеющиеся на вооружении осветительное оборудование, а также другие штатные средства, предназначенные для этих целей.
На месте проведения основных (главных) действий по указанию РТП (РАСР) могут дополнительно применяться осветительные средства служб жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов.
49. Вскрытие и разборка конструкций здания (сооружения), корпусов (кузовов, фюзеляжей) транспортных средств проводятся в целях обеспечения спасения людей, защиты имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения, выполнения иных работ.
Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым очагам горения проводится после сосредоточения необходимого количества сил и средств, для тушения этих очагов.
50. Подъем (спуск) на высоту организуется для спасения и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств, подачи огнетушащих веществ, выполнения иных работ.
Подъем (спуск) на высоту осуществляется с использованием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасения, перечисленных в статье 32 Устава.
При необходимости допускается применение для этих целей иных, в том числе приспособленных средств спасения.
Изменение мест установки технических средств спасения, использовавшихся для подъема личного состава на высоту, допускается только после оповещения об этом указанного личного состава.
51. Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспечения безопасных условий ведения основных (главных) действий и успешного выполнения задач.
При выполнении защитных мероприятий в установленном порядке могут быть отключены (включены), заблокированы, а при необходимости разрушены оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектового транспорта и иные источники повышенной опасности на месте пожара и других видов ЧС.
При проведении основных (главных) действий по тушению пожара (проведению АСР) подразделениями пожарной охраны электроустановки, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) специалистами энергослужб объекта или населенного пункта самостоятельно, с обязательным уведомлением РТП (РАСР) о возможных отключениях электроэнергии и по указанию РТП (РАСР).
В необходимых случаях электропровода и иные токонесущие элементы, находящиеся под напряжением до 0,22 кВ включительно, могут отключаться (обесточиваться) личным составом по указанию РТП (РАСР) в случаях, если они:
опасны для участников тушения пожара и проведения АСР;
создают опасность возникновения новых очагов пожара;
препятствуют ведению основных (главных) действий.
Отключение электропроводов и иных токонесущих элементов осуществляется с соблюдением требований правил охраны труда и учетом особенностей технологического процесса.
52. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим выполняется личным составом в порядке, установленном нормативными документами МЧС России. С этой целью, при необходимости, могут применяться средства индивидуальной защиты органов дыхания (далее СИЗОД), средства первой медицинской помощи, а также иные, в том числе приспособленные, средства.
53. Восстановление работоспособности технических средств - выполняемые на месте ведения основных (главных) действий неотложные работы по временному ремонту и техническому обслуживанию пожарной и аварийно–спасательной техники, пожарно-технического и аварийно-спасательного вооружения и оборудования, средств связи и управления, а также коммуникаций и оборудования объекта при необходимости их использования для решения основных задач. Указанные работы выполняются службой тыла на месте пожара, либо другой ЧС.
Сбор и возвращение к месту постоянного расположения
54. Сбор и возвращение к месту постоянного расположения - действия личного состава по возвращению сил и средств с места ведения основных (главных) действий к месту постоянного расположения.
55. Сбор сил и средств на месте проведения основных (главных) действий предусматривает:
проверку наличия личного состава;
сбор и проверку комплектности пожарного, аварийно–спасательного оборудования и пожарно-технического вооружения согласно табелю положенности;
размещение и крепление пожарного, аварийно–спасательного оборудования и пожарно-технического вооружения на пожарных и аварийно–спасательных автомобилях;
принятие мер по приведению в безопасное состояние использующихся систем наружного противопожарного водопровода;
уборку (откачку), при необходимости и технической возможности, использованных при тушении пожара и проведении АСР огнетушащих веществ;
техническое обслуживание после пожара, другой ЧС пожарной и аварийно-спасательной техники.
О завершении сбора сил и средств на месте ведения основных (главных) действий и их готовности к возвращению в подразделения начальник дежурной смены (начальник пожарного, аварийно–спасательного расчета) докладывает РТП (РАСР) и ЕДДС (ЦУС, ЦППС).
56. Возвращение к месту постоянного расположения проводится по доступному кратчайшему маршруту, при поддержании связи с ЕДДС (ЦУС, ЦППС). При этом должна быть проведена заправка пожарных автоцистерн водой.
Глава 3.
УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ (ГЛАВНЫМИ) ДЕЙСТВИЯМИ НА ПОЖАРЕ И ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Управление основными (главными) действиями на пожаре
57. Управление основными (главными) действиями на пожаре – целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству участниками тушения пожара при проведении основных (главных) действий.
58. Управление основными (главными) действиями на пожаре предусматривает:
организацию разведки на пожаре;
оценку обстановки и создание соответствующей требованиям настоящего Устава нештатной структуры управления основными (главными) действиями на пожаре – оперативного штаба пожаротушения;
установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач;
планирование действий по тушению пожара, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений по организации основных (главных) действий на пожаре;
постановку задач перед участниками тушения пожара, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки;
осуществление в установленном порядке учета изменения обстановки, применения сил и средств, а также регистрацию необходимой информации, в том числе дежурным диспетчером ЕДДС (ЦУС, ЦППС) и с помощью технических средств оперативного штаба пожаротушения;
проведение других мероприятий, направленных на обеспечение основных (главных) действий по тушению пожара.
59. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется РТП - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (прошедшим обучение по специальной программе, сдавшим зачеты квалификационной комиссии и допущенный приказом к тушению пожара в качестве руководителя), если не установлено иное нормативными правовыми актами и действующими соглашениями.
РТП на принципах единоначалия управляет личным составом пожарной охраны, а также другими привлеченными силами, участвующими в действиях по тушению пожара.
Указания РТП обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются основные (главные) действия по тушению пожара.
РТП несет ответственность за безопасность личного состава в соответствии с действующим законодательством (в том числе личного состава привлеченных сил) и сохранность пожарной и аварийно–спасательной техники.
Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения при тушении пожара.
60. РТП с учетом требования статей 59 и 61 Устава является:
прибывшее первым на пожар старшее оперативное должностное лицо ГПС, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами или действующими соглашениями;
прибывшее первым на пожар старшее оперативное должностное лицо других видов пожарной охраны (при отсутствии на пожаре оперативных должностных лиц ГПС).
61. Подчиненность оперативных должностных лиц ГПС в федеральном округе (субъекте Российской Федерации) при прибытии их на пожар, определяется начальником регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и объявляется приказом.
Подчиненность оперативных должностных лиц ГПС в закрытых административных территориальных образованиях (закрытых объектах) при прибытии их на пожар, определяется начальником органа управления ГПС по охране закрытого административного территориального образования (закрытого объекта) и объявляется приказом.
62. Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара.
Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства тушением пожара обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами, привлеченными на пожар.
63. Начальник территориальной пожарной охраны (Региональной пожарной охраны, пожарной охраны субъекта Российской Федерации, муниципальной пожарной охраны, пожарной охраны закрытого административного территориального образования) и должностные лица нештатной службы управления, являющиеся РТП, при получении информации о пожаре с более высоким номером (рангом), чрезвычайных происшествиях, требующих неотложного реагирования, и других обстоятельствах, делающих невозможным исполнение ими обязанностей РТП, могут покинуть место пожара, назначив РТП другое должностное лицо из числа участников тушения пожара, о чем в обязательном порядке сообщается ЕДДС (ЦУС, ЦППС) и делается запись в соответствующих документах. При этом ответственность за последствие этого решения возлагается на должностное лицо, его принявшее.
64. РТП в зависимости от обстановки может создавать оперативный штаб пожаротушения, участки тушения пожара (далее – УТП) и сектора тушения пожара (далее – СТП).
65. Оперативный штаб пожаротушения является временно сформированным нештатным органом управления на пожаре и создается по решению РТП при:
привлечении на тушение пожара сил и средств по повышенному номеру (рангу) пожара;
организации на месте пожара трех и более УТП;
необходимости детального согласования с администрацией объекта, населенного пункта действий по тушению пожара.
Работой оперативного штаба руководит его начальник, который одновременно является заместителем РТП. В состав оперативного штаба могут входить заместитель начальника штаба, начальник службы тыла, представители администрации объекта, аварийно-спасательных формирований, оперативных служб жизнеобеспечения и другие лица по усмотрению РТП. Работа оперативного штаба пожаротушения осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.
При работе на пожаре двух и более подразделений назначается начальник службы тыла.
66. Основными задачами оперативного штаба пожаротушения являются:
проведение разведки пожара, сбор, обработка и анализ данных об обстановке, передача необходимой информации РТП и ЕДДС (ЦУС, ЦППС);
извещение руководителя тушения пожара об изменениях обстановки в ходе тушения пожара;
определение потребности в силах и средствах, подготовка соответствующих предложений для РТП;
обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
организация подготовки и обеспечение ведения основных (главных) действий по тушению пожара;
встреча и учет сил и средств, расстановка их по УТП (СТП), ведение документации, предусмотренной приложениями 2 - 4 к Уставу;
создание резерва сил и средств;
обеспечение организации специальных работ на пожаре;
обеспечение мероприятий по охране труда личного состава;
поддержание готовности сил и средств, участвующих в тушении пожара;
обеспечение взаимодействия с оперативными службами, службами жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов, привлекаемых к тушению пожара;
67. Оперативный штаб располагается в месте, определяемом РТП, обеспечивается необходимым для управления штабным столом, оборудованием и обозначается: днем - красным флагом с надписью "Штаб", ночью - красным фонарем или другим световым указателем красного цвета.
68. На пожарных касках, специальной одежде и СИЗОД личного состава, участвующего в тушении пожара, должны быть нанесены знаки различия (приложение 5 к Уставу).
РТП и лица, входящие в состав оперативного штаба пожаротушения, должны иметь нарукавные повязки (приложение 6 к Уставу).
При ведении документации оперативного штаба пожаротушения, подготовке описаний пожаров применяются и других документов условные знаки и допускаемые сокращения терминов согласно приложениям 7 и 8 к Уставу.
Участки тушения пожара
69. Участок тушения пожара (УТП) - часть территории, на которой сосредоточены силы и средства, объединенные поставленной основной (главной) задачей и единым руководством.
Участки создаются в соответствии с решением РТП по месту ведения (периметр пожара, этажи, лестничные клетки, противопожарные преграды и т. д.) или видам (проведения АСР, ликвидация горения, специальные работы и т. д.) основных (главных) действий.
При создании на месте вызова пяти и более УТП могут быть организованы сектора тушения пожара (СТП), объединяющие несколько УТП. Основные (главные) действия на УТП возглавляет его начальник, в СТП – начальник сектора. Начальники участков и секторов назначаются РТП.
Руководитель тушения пожара
70. РТП обязан:
обеспечивать управление основными (главными) действиями на пожаре непосредственно или через оперативный штаб пожаротушения;
устанавливать границы территории, на которой осуществляются основные (главные) действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий;
проводить разведку пожара, определять номер (ранг) пожара, привлекать силы и средства в количестве, достаточном для ликвидации пожара;
принимать решения о спасении людей и имущества и иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории пожара;
определять решающее направление;
производить расстановку прибывающих сил и средств с учетом выбранного решающего направления, обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих веществ и работу аварийно-спасательного оборудования;
принимать решения о порядке проведения специальных работ, в том числе о составе и порядке работы звеньев ГДЗС и других специальных служб;
организовывать связь на пожаре с оперативным штабом пожаротушения, УТП (СТП), участниками тушения пожара, взаимодействующими службами, поддерживать связь с ЕДДС (ЦУС, ЦППС), периодически сообщать об изменениях обстановки, принятых решениях и отданных приказаниях;
передавать ЕДДС (ЦУС, ЦППС) лично или через оперативный штаб пожаротушения информацию по внешним признакам об обстановке на пожаре, адрес объекта пожара и его оперативно-тактическую характеристику, имеется ли угроза людям и опасность развития пожара, какие силы и средства введены в действие и требуются ли их дополнительное привлечение;
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
