Травматолог – старый дед вот в таких очках – ты что, говорит, красавица, ко мне пришла? Говорю: и правда что? Глотать-то, говорит, жевать надо сначала. Я говорю, я знаю. Ну, если так получилось. Ну и все. Нет, говорит, я ничего не вижу. Езжай туда. (местная жительница, 33 года, торговый работник)

Большинство руководителей инфраструктурных объектов солидарны, что коллективы «стареют», а молодежь не так активно заполняет имеющиеся вакансии как того требует ситуация. Хотя невозможно говорить о тотальной непривлекательности занятости в сельской инфраструктуре для молодежи. Многие отмечали, что возвращение одного из ключевых пунктов советской кадровой политики на селе – предоставление бесплатного жилья молодым специалистам, могло бы существенно повысить привлекательность работы в сельской местности для молодежи.

Заработная плата сотрудников учреждений социальной сферы определена стандартами бюджетного финансирования. Вместе с тем работники ряда учреждений (школы, РДК) нередко становятся индивидуальными грантополучателями. Так, в 2009 году 3 учителя Луговской школы получили гранты в 100 000 рублей, а в РДК практикуется поддержка сотрудников за счет спонсорских поступлений и премий районного руководства. Руководители инфраструктурных объектов были солидарны в том, что всякая успешная деятельность, подтвержденная местами на конкурсах, высокими оценками и прочими внешними знаками успеха будет непременно оценена и поддержана местным руководством:

Нам обижаться нельзя, потому что районная администрация на протяжении уже многих лет делает доплату, тем творческим людям которые этого заслуживают. /…/ районной администрации большое спасибо, что в в общем-то творческих людей и поддерживают, и те вот звездочки которые у нас есть в общем-то каждый из них получает доплаты от района, изыскивается возможность как-то их поддержать, многим предоставлена ипотека на строительство, на приобретение квартир. (директор районного дома культуры)

Большое значение для работников инфраструктуры имеют «сельские надбавки» и льготы по оплате ЖКХ. Наличие подобных льгот, гарантированных статусом поселения, одна из причин отказа сельских населенных пунктов менять свой статус на городской:

Потому что у сельских жителей есть определенные льготы или как бы сказать свои… преференции в плате, в плане оплаты коммунальных услуг есть. За свет платят жители города, вот в городских населенных пунктах, столько-то, сельские платят меньше. Учителя в сельской местности получают надбавку, в городской местности нет. Там ну часть еще какая-то. Женщины в сельской местности льготный час имеют – меньше на час работают. Определенные, а сельский же человек он смекалистый, поэтому гордое слово город может и звучит, но не всегда греет карман. (руководитель районного Центра занятости)

Подводя итог, обозначим основные выводы. Финансирование объектов социальной инфраструктуры в Луговом осуществляется из нескольких источников. Большую роль для ряда учреждений (больница, школа) имеет участие в национальных проектах. Сочетание факторов: высокие рейтинги, наличие квалифицированной команды для написания заявок, своевременное получение информации и поддержка областных министерств/местного руководства дают возможность учреждениям участвовать в программах грантовой поддержки.

Вместе с тем существующее финансирование в рамках программ национальных проектов оценивается как несовершенное из-за отсутствия стратегии и связи программ, кратковременности действия, недостаточности денежных средств для осуществления радикальных инноваций. Многие варианты проектного финансирования (вос)производят и укрепляют стартифицированность сельских поселений, обостряют существующие различия в инфраструктурной обеспеченности, поскольку основаны на привлечении местного со-финансирования. Таким образом, преимущественный доступ к ряду программ получают поселения с профицитными бюджетами, увеличивая свой отрыв от более «бедных» сел.

При наличии больших преференций для населенных пунктов с профицитным бюджетом и более развитой инфраструктурой, национальные проекты в существующем виде неудобны своей недифференцированностью для полярных поселений – наиболее обеспеченных и нуждающихся. Для первых они недостаточны, поскольку объема предлагаемого финансирования не хватает для осуществления радикальных преобразований и развития, кроме того, невозможность постоянного участия в программах, а значит и получения постоянного финансирования, затрудняет поддержание имеющихся достижений на должном уровне. Вторые не могут на равных конкурировать с более ресурсными поселениями, вытесняясь на маргиналии действующей системы. Возможным выходом из сложившейся ситуации было бы введение дифференцированных программ поддержки, ориентированных на разные типы сельских поселений и учреждений социальной инфраструктуры.

Одной из наиболее существенных проблем является несоответствие зданий социальных учреждений, действующей системы энергоснабжения существующим нормам безопасности и стратегическим целям. Комплексная реконструкция всех имеющихся зданий или строительство новых – недоступна даже динамично развивающимся поселениям, особенно в ситуации сокращения бюджетного финансирования в связи с экономическим кризисом. Налицо противоречие высокого уровня человеческих ресурсов, технической обеспеченности, компетентного менеджмента недостаточной инфраструктурной обеспеченности, становящейся основным препятствием в дальнейшем развитии сельской инфраструктуры. Местных ресурсов (поселковых, районных или областных) недостаточно для решения подобной проблемы, в данном случае требуется существенное государственное финансирование.

ПРИОРИТЕТНОСТЬ СЕГМЕНТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ.

АКТИВНОСТЬ КРОСС-СЕКТОРАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Характеризуя кросс-секторальное взаимодействие учреждений социальной сферы Лугового, обозначим два основных направления анализа:

1)  межведомственное: взаимодействие объектов друг с другом;

2)  взаимодействие с представителями различных уровней власти (поселковой, районной, областной).

Приоритетность сегментов инфраструктуры и межведомственное взаимодействие

Декларируемая местными властями социальная ориентированность, не означает равнозначности объектов социальной инфраструктуры, подразумевая существенные отличия в их финансировании и поддержке. Логика поддержки, с одной стороны, определяется значимостью объектов для жизни села, определяемой, как правило, массовостью потребления их услуг и значимостью этих объектов как публичных арен для демонстрации успешности села и эффективности деятельности местных органов власти. С другой стороны – с их ценностью для внешней презентации достижений Лугового на областных, российских и международных конкурсах, в ходе визитов областной администрации, многочисленных делегаций, а также их соответствием актуальным политическим приоритетам (тенденция, максимально проявляющаяся в развитии спортивных объектов при активной поддержке Единой России). К числу приоритетных объектов можно отнести школу, районный дом культуры, спорткомплекс. Именно на их поддержку традиционно направляется основная часть средств. Сами объекты не только сотрудничают, но и конкурируют друг с другом за внимание и финансовую поддержку поселковой и районной администрации. К числу своеобразных аутсайдеров можно отнести библиотеку и центр социального обслуживания.

Несмотря на значимость данных объектов в жизни села экспертами отмечалось недостаточное финансирование этих объектов, препятствующее выполнению нормативно установленных обязанностей, и ограниченные возможности привлечения дополнительного финансирования. Местные органы власти не выделяют значительных объемов денег на данные объекты, но и не отказываются полностью от участия в деятельности этих объектов (например, посещают наиболее значимые мероприятия, проводимые этими организациями, дарят дорогие, но нередко бесполезные подарки). Бизнес-структуры в меньшей степени заинтересованы в непосредственном финансировании и участии в их деятельности.

В основном данные инфраструктурные объекты взаимодействуют непосредственно с местными жителями, пользующихся услугами данных организаций. Помощь сельчан имеет в основном характер натурального обмена, когда жители проявляют инициативу и приносят, например, свои книги, журналы в библиотеку, ремонтируют компьютеры и орг. технику, помогают в организации и оформлении праздников, осуществляют подвоз сотрудников данной организации и т. д. Деятельность данных объектов во многом основана на использовании личных связей, коммуникативных навыков самих работников, использовании их личных ресурсов/навыков. Нередко на помощь сотрудникам этих организаций приходят члены их семей, помогающие организовывать мероприятия, распространять информацию о них (издавать информационный листок, тематический календарь).

Совместная деятельность с более успешными инфраструктурными объектами в рамках села оказывается весьма редкой, не обеспечивая эффективного перераспределения ресурсов. Таким образом, данные учреждения вынуждены либо довольствоваться достаточно ограниченными возможностями собственной организации, своих потребителей, либо объединять свои ресурсы для проведения небольших совместных мероприятий (например, заседаний литературного клуба, для которого библиотека предоставляет помещение и культурную программу, а центр социального обслуживания - небольшое финансирование для чаепития). Проводя какие-либо совместные акции, библиотека и центр социального обслуживания стремятся привлечь к своей деятельности внимание не только местных жителей, но и поселковой, и районной администрации. Но если центр социального обслуживания располагает меньшими возможностями для участия в жизни села или публичных презентаций, то районная библиотека стремится к более активному взаимодействию с другими организациями, располагая значимыми ресурсами – пространством для проведения мероприятий, активным коллективом, участвующим в организации многих сельских событий.

Детский оздоровительно-образовательный центр (спорткомплекс) также ограничен в своем взаимодействии с местными инфраструктурными объектами, но занимает более выгодное положение по сравнению с библиотекой и центром социального обслуживания, благодаря повышенному вниманию местной администрации к его деятельности. Руководство поселения и района оказывают финансовую помощь и принимают активное участие в проводимых спортивных мероприятиях, рассматривая спорткомплекс как одну из «визитных карточек» села.

Остальные инфраструктурные объекты села (районный Дом культуры, школа, больница и т. д.) занимают более заметное положение. Местная администрация более интенсивно взаимодействует с данными объектами, оказывая им финансовую поддержку, участвуя в проводимых этими организациями мероприятиях (что является важным показателем значимости объекта, его нахождения в орбите властных интересов). Для бизнеса поддержка подобных объектов оказывается вдвойне привлекательной благодаря возможности привлечь внимание потенциальных потребителей, создать позитивный имидж своей организации среди сельчан, а также получить одобрение и поддержку власти:

Мы привлекаем всех, включая бизнес к решению социальных задач. То, что касается развития спорта, вот, работы с молодежью, детских коллективов, там у нас всегда принимают участие представители бизнеса, и мы не только на районные средства проводим мероприятия какие то, то есть и сами предприниматели активно участвуют. Они и в жюри участвуют (глава Луговского района).

Они видят, что они там помогли чем-то, да, ну костюмы сшили там для какого-то детского коллектива, они видят что это, да, не просто какому-то дали деньги, да. Вот, бывает у нас там дайте нам по 10 тысяч, а куда они деваются, вроде спросить неловко, да, а что сделано на эти 10 тысяч, они здесь видят, конкретно что-то там купили или для школы, допустим, ну тот же телевизор, ну вот пришли, увидели, вот он их телевизор. Им говорят спасибо, да. На всех собраниях там, да, нам помогают такой-то предприниматель, да и человеку приятно. Что как бы тоже вот участвует да, что его замечают, что о нем знают да, что ему говорят спасибо, вот у нас так вот как бы это делается (глава Луговского района).

В селе особенно популярны акции, поддерживающие межпоколенческие связи, направленные на популяризацию здорового образа жизни, которые проводятся совместно большинством инфраструктурных объектов при частичной спонсорской помощи местных бизнесменов. Помимо этого, бизнес активно вовлекается местной администрацией в единовременную шефскую помощь школьникам и пожилым, при которой важна не столько материальная составляющая помощи, сколько общение, взаимодействие в процессе ее вручения.

Наиболее активным объектом с точки зрения кросс-секторального взаимодействия является местная школа, сотрудничающая с Домом культуры при подготовке крупных сельских праздников, со спорткомплексом, проводя там учебные занятия по физкультуре, дни здоровья, спортивные соревнования, с районной библиотекой, осуществляя различные акции, с больницей при плановом медицинском осмотре школьников. Важную роль при этом играет местная сельская и районная администрация, осуществляющая дополнительное финансирование школы и участвующая во многих школьных праздниках. Школа является внутренне интегрирующим инфраструктурным объектом, деятельность которого направлена на организацию социального пространства в самом селе. Во многом активность местной школы при организации совместной деятельности с другими инфраструктурными объектами связана со спецификой ее деятельности – с детьми. Рядом экспертов при неформальной беседе высказывался один из принципов организации сельских мероприятий – «придут дети – придут родители»:

Вы знаете, самое главное, чтобы в клуб пришли дети, вот ребенок пришел в клуб, в клуб придет его папа, этого ребенка, мама придет, бабушка, дедушка, уже 4 человека сидят в зале, это у одного ребенка, представляете 100 человек участников. (руководитель районного дома культуры)

Районный Дом культуры осуществляет презентацию села и района, но в отличие от школы его деятельность в большей степени ориентирована вовне. Капитальный ремонт здания РДК в 2008 году способствовал изменению концепции деятельности и развития данного объекта. Несмотря на то, что оно по-прежнему выполняет ряд своих непосредственных функций, но теперь к этому добавились еще и функции непосредственного представительства села при проведении районных, областных и межрегиональных совещаний. Это привело к уменьшению интенсивности взаимодействия не только с другими местными инфраструктурными объектами, но и с местными жителями. Сокращение культурных мероприятий, проводимых в стенах самого Дома культуры, способствовало уменьшению осведомленности местных жителей о деятельности РДК, сокращению посещаемости. Готовность предоставлять услуги местному населению в настоящее время ограничена рамками «культурного уровня» этого населения, то есть необходимостью вести себя определенным образом, проявлять определенную степень активности и инициативности. Степень активности кросс-секторального взаимодействия РДК с другими местными объектами схожа со спорткомплексом, но формат взаимодействия с местным населением позволяет говорить о различных стратегиях деятельности данных объектов.

Принципы взаимодействия РДК с местным населением были переопределены: постоянное взаимодействие в рамках регулярных плановых мероприятий было заменено единовременным отмечанием значимых для села событий, массовыми праздниками, вынесенными за пределы здания РДК на центральную площадь села. Многие из праздников пользуются интересом и поддержкой местных жителей, приезжих, их посещают сотни человек.

Массовые праздники в их местном варианте имеют несколько важных функций. Во-первых, это регулярное явление власти народу для поддержания ощущения принадлежности к единому сообществу (с приветственного слова руководителей района и поселения начинаются все сельские праздники). Во-вторых, это демонстрация благополучия района через дорогие декорации, костюмы, качественную постановку номеров и подчеркивание вклада местных властей в достигнутое благополучие. В-третьих, - формирование достаточно дефицитного публичного пространства села, обладающего собственной спецификой: оно предусматривает не столько привычный для города выход человека за пределы семейно-родственных отношений, сколько презентацию семейных достижений сельскому сообществу. Особая публичность создается за счет узнавания зрителями выступающих и включения их в систему близких и дальних социальных связей (родственник того-то, сосед, коллега и пр./наш (сельский) – не наш (городской) и др.), с последующим обсуждением этого события в течение какого-то времени:

Каждый порадуется за своего ребенка, за своего соседа там, кто примет участие в нашей программе, каждый приходит посмотреть на своего, все активно снимают на камеру, все хранят это все дома, обсуждают очень долго потом после того или иного мероприятия. (директор районного дома культуры)

Даже если свои родственники не заканчивают. Дети одноклассников, дети еще кого-то, нужно посмотреть, как же, кто в каком платье, у кого какая прическа. Полюбоваться на мальчишек и девчонок. Мальчишки такие строгие, в костюмах, а девочки вообще как невесты все. /…/ Обсуждается и это, и выпускные вечера, передаются кассеты, чтобы посмотреть, как что было. Все друг друга знают. (местная жительница, 44 года, библиотекарь)

На таких публичных событиях существующие в селе этнические диаспоры или недавно переехавшие горожане становятся не только видимыми (например, стоящие отдельными группками), но и вписываются в местное сообщество через совместную деятельность, например, выступление ребенка в детском ансамбле. В-четвертых, это восполнение дефицита развлечений, существующих в селе, отсутствие возможности регулярного выбора интересных событий, характерных для города. В-пятых, проведение подобных крупных совместных праздников выполняет и функцию социального арбитра, определяя нормы сообщества. Это определение происходит по принципу «делай как я», для чего наиболее часто и массово демонстрируются эталоны поведения и социальных компетенций.

Такой подход создает локальную культуру, рассчитанную на определенную группу населения, которая должна обладать (или не обладать) некоторыми знаниями. Создание подобной информационной среды направлено на формирование компетенций, интересов, рассчитанных на жизнь именно в этом локальном сообществе (но не на проживание и деятельность вне этого села). Ярким примером подобного подхода стал запрет руководителя районного управления культуры на использование песен на иностранных языках в культурно-массовых мероприятиях. При таком подходе, знание иностранных языков не рассматривается ни как актуальная, ни как желаемая компетенция местных жителей.

В этом случае культура становится также и сферой принятия политических решений, рассматривая село как хранителя и транслятора культурных традиций:

Я издала приказ о запрете использования зарубежной музыки, именно с текстом зарубежным, в хореографических коллективах. Чтоб все было на русском языке или музыка без текста, для того чтобы пропагандировать русский язык и русскую культуру /…/ Потому что зачастую наши руководители не знают, понравилась музыка ритмичная, не знают о чем текст. Ведь знаете, он разнообразный. Что только не пишут, и дети наши танцуют. Может получиться так, что 2 человека пришли, и могли разобраться о чем, перевести нелепость. А наши детки там пляшут. Ни в одной стране мира не поют, не танцуют под русские песни, пока. Они уважают свою культуру. Я тоже сторонница этого, мы русские, живем в России. (руководитель районного управления культуры)

Интересно, что упадок сельского хозяйства сопровождается увеличением перформативной сельскости на массовых праздниках, обостренным вниманием к сохранению культурных традиций и фольклора.

В развитии кросс-секторального взаимодействия большую роль играют и личные связи руководителей инфраструктурных объектов. Налаживанию личных и профессиональных связей способствует избрание руководителей основных инфраструктурных учреждений депутатами собрания представителей сельского поселения Луговое, являющегося скорее клубом и представительской структурой, чем органом, обладающим реальными полномочиями:

Сначала мы встречаемся на заседании там одного ведомства, потом на заседании другого ведомства, потом. Ну, мы вот все те же самые. (руководитель районного Центра занятости)

Большинство спорных моментов руководители учреждений социальной сферы стремятся урегулировать лично, используя лично-официальный стиль коммуникации, не прибегая к помощи официальных инстанций. Редким исключением является ситуация, когда личные связи не сработали, и ситуацию пришлось решать за счет подключения внешних структур (например, прокуратуры):

Я сколько билась, билась, билась с это, с электриками. Ну, вот последней каплей было, я написала в прокуратуру. Приехали, фазу перекинули. Я говорю, ну 7, ну 7 лет я с вами это, а вы фазу перекинули. (руководитель районного Центра занятости)

Активность кросс-секторального взаимодействия в Луговом позволяет более успешным и деятельным учреждениям превращать собственные стратегии в эталонные для других структур:

Мы не последние. Не плетемся где-то, стараемся участвовать во всем. (заместитель главного врача районной больницы)

Наличие нескольких успешных инфраструктурных объектов становится и важной визитной карточкой села, дающей доступ к получению дополнительных ресурсов, и самостоятельным ресурсом, позволяющим объединять усилия и финансы для достижения масштабных целей.

Невозможность удовлетворить свои интересы и потребности в рамках действующих в селе структур, способствует обращению части селян к городским инфраструктурным объектам. Это предполагает наличие определенного уровня дохода, культурных ценностей, потребностей этой части населения.

Взаимодействие с представителями районной, поселковой и областной власти

Специфика административного и территориального статуса Лугового – районный центр, находящийся в непосредственной близости от областного центра (40 км), существенно влияет на взаимодействие специалистов социальной сферы с поселковым, районным и областным руководством. Луговое вполне успешно сочетает ресурсы поселения и района, направляя их на развитие инфраструктуры и благоустройство. Луговое, как уже отмечалось, считается визитной карточкой района, поэтому к его внешнему виду, как и к эффективности работающих в нем учреждений, предъявляются повышенные требования.

Это столица как бы нашего района. Это должно быть лицо (руководитель районного управления культуры)

Ряд учреждений, работающих на территории Лугового (школа, РДК, библиотека) выступают ресурсными центрами для учреждений района, в них проходит обучение и переподготовка специалистов со всего района, что еще раз подчеркивает более широкую географию объектов местной инфраструктуры, специфику их аудитории (не только рядовые потребители, но и профессионалы), наличие дополнительных функций, связанных с функцией профессионального обучения:

Наш Дом культуры является головным Домом культуры для всего района. В нашем здании находится районный методический центр, цель которого научить работать, сорганизовать работу всех культурно-досуговых учреждений нашего района, в том числе это и методическое руководство музыкальным школам и библиотекам, музей, значит, есть киносеть и основная масса на кого нацелена это клубные работники. Т. е. это разработка методической литературы, представление каких-то показательных мероприятий, учебных мероприятий, мы выезжаем на место и смотрим как наши проекты воплощаются в жизнь, т. е. учим, есть школа молодого культработника, т. е. где методисты наши обучают азам работы. (директор районного дома культуры)

На территории Лугового находятся и другие значимые для всего района государственные учреждения: прокуратура, управление северо-западным образовательным округом, нотариат, земельные службы, - а также филиалы банков. Сосредоточенность ключевых учреждений, квалифицированных специалистов наряду с другими преимуществами определяет значимость Лугового как районного центра, создавая неравномерную топографию сельской местности, в которой важным основанием дифференциации становится не только близость сел к большим городам, неоднократно подчеркиваемая российскими исследователями села, но и сосредоточенность на территории значимых ресурсов, прежде всего, административных.

Можно говорить о трех основаниях, на которых строятся отношения социальных учреждений Лугового с властными структурами различного уровня: распределение финансов, отчетность, информирование. Как уже отмечалось, большинство учреждений Лугового финансируются из нескольких источников, что создает множественную зависимость и необходимость выстраивать отношения с поселковой и районной властью, областными министерствами. Единственной структурой, полностью финансируемой из местного бюджета, является Управление культуры. Финансовая независимость не отменяет отчетной зависимости – соответствия нормативам, установленными различными министерствами:

Потому, что мы на 100% финансируемся из местного бюджета. Мы единственное управление, которое финансируется из районного бюджета. Все остальные образования, материнство и детство, соцзащита – все структуры финансируются из области. А мы как бы родные нашего главы. Единственное что мы завязаны в годовые отчеты. Вот мы вчера сдали годовой отчет, там цифры все сводятся и сдаются в министерство культуры России, вот по этому поводу. А так финансирование у нас 100% через бюджета района. (руководитель районного управления культуры)

Руководители инфраструктурных объектов плотно взаимодействуют и с Главой поселения, и с Главой района, причем взаимодействуют как структуры, финансируемые из районного, так и из поселкового бюджета. Стремление к сотрудничеству можно объяснить профицитностью бюджетов обоих уровней. При убедительной аргументации и наличии законодательно оговоренных возможностей обратившиеся вполне могут рассчитывать на получение дополнительного финансирования. Интенсивность контактов связана как с переплетением полномочий, в следствие действия 131 закона, так и со сложившейся в Луговом традицией обращения к Главе района для решения наиболее сложных вопросов поселения. До избрания нынешнего Главы Луговского района в 2008 году, по признанию экспертов и местных жителей, район возглавлял весьма успешный управленец, стремившийся лично решать многие вопросы. С его деятельностью в значительной степени связывается рост благоустройства села (асфальтирование дорог, прокладывание тротуаров, посадка деревьев, строительство новых общественных зданий и пр.). В настоящее время бывший Глава Луговского района входит в правительство Самарской области, продолжая покровительствовать своему району.

Подобное сотрудничество нельзя назвать партнерским, это иерархическое взаимодействие, основанное на больших властных, экономических ресурсах глав. Вместе с тем, крупные и успешные учреждения, имеющие дополнительные источники финансирования, например, возможность за счет ведомственной подчиненности привлекать федеральное финансирование, а также репутацию лидеров, могут говорить о некоторой паритетности подобного взаимодействия, когда их мнение учитывается при принятии решений, они влияют на распределение бюджетных средств или принятие стратегических решений:

Наш глава района и глава сельского поселения, мы работаем в таком тандеме, в содружестве, они нам помогают, и это очень здорово. (директор районного дома культуры)

У нас были люди, работали на общественных работах. Финансирование: 95% - это федеральное. 5% добавлял областной бюджет. /…/ И поэтому вот эти деньги, которые мне показали, что они могут у вас быть, я показала Главе. Я всегда говорю, так работаем от конца. Вот у нас столько денег, столько времени. Давайте считать от конца! Как хороший студент, который начинает курсовую «че надо получить», сейчас мы быстренько рассчитаем. Так и я. Собрались мы … Главе сказала. Он раз собрал людей сказал столько-то, два собрал – сказал. На третий раз, говорю, буду сама говорить, дверь закрывайте, в актовом зале в администрации, никого не выпустим. Вот вы хоть смейтесь, но было действительно так. Мы никого не выпускали. Я говорю, я примерно просчитала. Вот у нас работодатели. Да? Вот деньги. Вот сроки. Говорю, нам надо вот столько привлечь людей, вот наших безработных, вот сторонних людей привлечь и так далее и тому подобное. Вот мы пошли таким путем. Ругались на меня, всяко разно, но мы сработали. (руководитель районного Центра занятости)

Взаимодействие руководителей инфраструктурных объектов с Главами происходит как в плановом, так и в оперативном режиме – по мере возникновения проблем:

В приемной я не сижу. Я могу напрямую позвонить Главе, так же как и он звонит мне в любое время. (руководитель районного Центра занятости)

Администрация поддерживает меня, спасибо, конечно, вот ей. Вот я сходила, конечно, все свои проблемы, все сказала. Всё, поможем, все, работай только. (частный предприниматель, хозяйка кафе и пищевого производства)

Руководители инфраструктурных объектов говорили об открытости и доступности местных руководителей для контактов, их заинтересованности в разрешении существующих проблем, их открытости новым инициативам. Обладая материальными и символическими ресурсами, местные власти становятся важным источником поддержки не только инициатив, исходящих от руководителей учреждений, но и селян. Например, появление маршрутных такси в Луговом было следствием поддержки местной властью частной инициативы:

Пришел молодой человек. Я хочу вот так и так и так. Я говорю хотите – это хорошо. Надо, прежде всего, все просчитать и подумать, чтобы это завтра твое хотение не оказалось вот таким упадническим. Почему? Значит опять же говорю, во-первых, скажем, не нужно ждать никаких прибылей. Вот. И чтобы любую систему в рамках села настроить и это нужно не один день, это не неделю и даже не один месяц, а может быть как минимум год, чтобы вот это все их как-то рихтовалось, обтачивалось и так далее, и так далее, и так далее. Вот. Значит, во-первых, говорю о том, что одной единицы мало будет. Практически вопрос никакой не снимется. Значит вот подошли долго, долго обсуждали и искали какие-то решения там финансовые. Значит, на первых порах мы эээ как бы пошли на встречу и вот обеспечиваем его горюче-смазочным материалом потому, что мы понимаем прекрасно человек не заработает. Но нам важно, важны перевозки по Луговому. Луговое - такой протяженный населенный пункт, порядка пяти километров из конца в конец, и все-таки мы все движемся к цивилизации … вот и хотим, чтобы люди все-таки жили у нас достойно и чтобы могли поехать на работу на автобусе, не идти пешком там 5 километров, а поехать на автобусе и так далее, и так далее. Вот. Поэтому щас вот подход вот это он как бы такой с двух сторон. Значит мы помогаем ему горюче-смазочными материалами. Значит, он обеспечивает вот перевозку. Мы надеемся на то, щас уже востребованность. По началу такая низкая востребованность была, люди привыкают и сам перевозчик приспосабливается к условиям Лугового. Вот. Вместе с этим пассажиропоток пошел, и я надеюсь, что где-то ну еще месяца 3 не меньше значит встанет в свое русло. И он начнет самостоятельно зарабатывать, самостоятельно работать. (Глава поселения)

Вместе с тем на коммуникацию и решение вопросов в определенной степени влияют и личные отношения, репутация просителя, его включенность в локальные социальные сети. Последнее особенно важно при взаимодействии власти и бизнеса:

Ну, это опять зависит от людей. Все равно так какой-то человек когда-то где-то чё-то и вот он это. Ну, было такое... Есть такое. /…/ Будет не я там, будет другой. Потому что вот, ну, где-то у кого-то, ну, вырос новый предприниматель, например, там в знакомых, да? … Слушай, да давай вот это вот уберем и вот, у нас-то своя тут будет, пусть она торгует там или чё-то. (частный предприниматель, хозяйка кафе и пищевого производства)

Однако личные отношения также могут приниматься в расчет при распределении дополнительного финансирования для учреждений бюджетной сферы:

Вот, Хомченко (руководитель районного управления культуры – прим. авт.) опять несколько миллионов из бюджета получила. Почему ей дают? Умеет просить. (из полевого дневника)

Другим важным направлением взаимодействия являются контакты с областными министерствами. Они со-финансируют большинство объектов социальной инфраструктуры, им же необходимо предоставлять отчетность, от них поступает основная информация о деятельности объекта, грантовых программах, нац. проектах и пр. Главы учреждений социальной сферы определяют компетенции областных структур, прежде всего, как разработчиков информационной политики, определяющей основные направления работы учреждений, источник со-финансирования масштабных программ:

Область как бы сказать, областной департамент… выстраивание политики в целом как я вижу. Это грамотная информационная политика в области. (руководитель районного Центра занятости)

Ну, это как в рабочем порядке, если проблемы есть, главврач выходит на министерство, встречается, общается, и там уже решается. (заместитель главного врача центральной районной больницы)

Информация, поступающая из областных министерств, оценивается как вполне достаточная для выполнения функций учреждений, участия в конкурсных программах, написании грантовых заявок, направленных на привлечение дополнительного финансирования. Можно предположить, что отсутствие промежуточных звеньев в передаче информации, прямое информационное взаимодействие учреждений, находящихся в районном подчинении, с областными структурами способствует оперативному получению информации.

Не менее важным направлением взаимодействия является предоставление многочисленных отчетов, демонстрирующих высокие нормативные показатели, высокие места в рейтингах. Близость к областному центру, «фасадность» Лугового существенно влияет на его внешний вид, благоустроенность основных демонстрируемых пространств. Таким образом, необходимость соответствовать установленным нормам распространяется не только на отчетные показатели, но и на внешний вид села, его благоустроенность, становящиеся предметом оценки:

Луговое у нас очень ухоженное село и когда кто-то приезжает, говорит: «Какая чистота! А гости у вас бывают часто, наверное, перед приемом убрались?». Нет, у нас всегда чисто. (руководитель районного управления культуры)

Подобная «фасадность» села, его включенность в серию демонстрируемых объектов на уровне области и района делает необходимым постоянное инвестирование значительных средств из районного бюджета и бюджета поселения в благоустройство села. Быть «витриной» - весьма затратное предприятие, хотя время от времени оно окупается возможностью привлечения дополнительных ресурсов для развития:

Когда в Самарскую область приезжал Путин, думали, что он приедет и к нам в школу. Так нам за несколько дней все дорожки заасфальтировали, возле школы отмостки сделали. Пригнали технику, рабочих. Сразу средства нашлись. (из полевого дневника, разговор с директором школы)

Не подвести район перед областью, не подвести область на фоне других субъектов - важные мотивы в интервью руководителей учреждений социальной инфраструктуры и глав местных администраций – фактически свидетельствующие об осознании ими расширенных масштабов ответственности, вписывании Лугового в более широкую сетку координат и стандартов, не ограничивающихся районом или областью, а также о действенности централизованной системы хозяйственной ответственности в стране:

Я стараюсь не подводить Главу, чтобы наша Служба что-то недоработала, были какие-то недоработки, были какие-то замечания. (руководитель районного Центра занятости)

Как бы подставлять область, тоже стараемся не подставлять, ну, какую-нибудь проблему создали да, там у нас закрыли детские сады все вот, если вы не поможете, пусть будут закрыты. Тоже стараемся не подводить, договариваемся с судьями, с прокурорами, чтоб вот мы эту проблему можем решить, но нам нужно время, вот мы подсчитали свои возможности, дайте нам пять месяцев, мы ее закроем полностью, мы говорим ну не закрывайте сады на пять месяцев, но мы даем слово, что через пять месяцев проблема будет решена. Все идут нам на встречу, мы эту проблему, естественно, решаем, не обманываем, стараемся не обманывать. (Глава Луговского района)

Близость к городу, развитость транспортного сообщения, наличие у ряда структур служебных автомобилей (администрация, районный центр занятости) или возможность разового предоставления автотранспорта для значимых поездок делают ведомственную коммуникацию относительно простой и доступной, а наличие постоянной интернет связи, компьютерной техники, владение работниками социальных учреждений навыками пользования компьютером и интернетом способствуют развитию дистанционной связи:

Вот сейчас министерство культуры разработали новую программу электронную по сдаче отчета. И с ужасом работники культуры других районов: «Мы не можем, у нас нет ни компьютеров, у нас нет вообще». То есть люди еще живут в каменном веке, у них нет ничего, люди не владеют ни компьютером. Наши работники, все кто работает в нашем доме культуры все до одного самообразовались, т. е. нигде курсы не заканчивали, ничего, т. е. жизнь заставила. Мы все владеем компьютером, мы все владеем всей оргтехникой, т. е. у нас нет таких дремучих, у нас все работают. (директор районного дома культуры)

Развитие интернет коммуникации, наличие во многих учреждениях факсовой связи способствуют оперативным контактам и своевременному информированию учреждений о различных грантовых программах, отчетах, мероприятиях. Кроме того, компьютерные навыки позволяют существенно облегчить процедуру и сократить время на составление всевозможной отчетной документации, а наличие специализированного персонала (например, методистов в районном управлении культуры) позволяет высвободить часть работников учреждений социальной инфраструктуры из написания отчетов.

Подводя итог, отметим интенсивность кросс-секторальной активности в Луговом и ее стратифицированность: более обеспеченные организации стремятся взаимодействовать со столь же ресурсными организациями, в то время как менее обеспеченные учреждения замыкаются в своем кругу или вынуждены более активно коммуницировать с местными жителями, стремясь восполнить дефицит ресурсов. Существенным преимуществом становится совмещение Луговым статуса сельского поселения и районного центра, позволяющее ему маневрировать между поселковым и районным бюджетами. Учреждения социальной сферы стремятся выстраивать отношения сотрудничества как с поселковой, так и с районной администрацией, принимая во внимание профицитность обоих бюджетов, рассматривая их как источники привлечения плановых и неплановых средств.

Сосредоточенность ключевых учреждений, квалифицированных специалистов наряду с другими преимуществами определяет значимость Лугового как районного центра, создавая неравномерную топографию сельской местности, в которой важным основанием дифференциации становится сосредоточенность на территории значимых ресурсов, прежде всего, административных и инфраструктурных.

Большое значение для функционирования учреждений социальной сферы имеет их встроенность в информационные потоки, систему профессиональной коммуникации в рамках ведомственного взаимодействия. Развитость связей районных структур с областными министерствами, отсутствие промежуточных звеньев в коммуникации, возможность постоянной связи способствует оперативному поступлению информации, решению финансовых вопросов на уровне областных министерств. Министерства Самарской области оказывают сельским учреждениям помощь и поддержку в участии в национальных проектах, получении грантов. Подобные контакты особенно действенны в областях, реализующих инновационные программы, ведущих активную информационную политику. Однако если область не ориентирована на развитие, такая замкнутость контактов на областном уровне становится проблемой для развития отдельных инфраструктурных объектов.

Взаимодействие с властями различного уровня и ведомственными структурами при всей своей иерархичности, допускают паритетность, когда само учреждение становится либо возможностью привлечения дополнительных ресурсов (например, в результате действия целевых программ), либо значимым ресурсом – основой высоких рейтинговых оценок, отчетных показателей, позволяющих рассчитывать на получение преференций, площадкой для проведения различных мероприятий. Луговое является своего рода витриной достижений как района, так и области в целом. Подобная фасадность время от времени приносит репутационные или финансовые дивиденды, но также требует и существенных средств на свое поддержание.

СТЕПЕНЬ АВТОНОМНОСТИ СЕЛЬСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОТ БЛИЗЛЕЖАЩИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Два обстоятельства определяют ориентированность учреждений социальной сферы Лугового не только на жителей села, но и на более широкие группы потребителей:

1.  статус районного центра и сосредоточенность на территории села объектов, предоставляющих услуги жителям района и других сел Луговского поселения (центральной районной больницы, районного дома культуры, магазинов, кафе, административных учреждений и др.);

2.  близость к областному центру, интенсивные потоки сезонной миграции, связанные с отдыхом в многочисленных санаториях, детских летних лагерях, дачными работами.

Статус районного центра становится одним из основных преимуществ Лугового – на территории села расположены практически все необходимые административные и социальные учреждения.

В Луговом многие бытовые функции (вывоз мусора, очистка канализации, строительство и ремонт жилья, ремонт одежды, приготовление еды, проведение праздников и пр.) переданы специализированным структурам (муниципальным или частным), профессионализированы. Наличие платежеспособного спроса делает специализированные услуги востребованными, например, для строительства или ремонта дома нанимаются строительные бригады (как правило, мигранты), для очистки канализации заказывается бойлер, отмечать значимые события часть селян предпочитает в кафе, а не дома и т. п. Подобная специализация не означает тотального перераспределения бытовых функций и отказ сельских жителей от логики «сделай сам». Скорее эта логика становится не универсальным принципом, а одной из стратегий действий, которую житель села самостоятельно выбирает, испытывая дефицит необходимых услуг/средств на их приобретение или же руководствуясь желанием получить услугу гарантированного качества:

Ну, и так сам очень много работал, чтоб поменьше нанимать, чтоб денег хватило. Или, скажем, вставал пораньше, блоки затаскивал в дом там, с площадки, где были… чтобы рабочие приходили…как бы. Ну, у нас такие условия там были, говорили «мы не будем, или краном давай, или чтоб блоки вот были на…». Вставал пораньше, носил, они в день их вырабатывали. (местный житель, 51 год, служащий)

В селе действуют центральные системы водо - и газоснабжения, село электрифицировано. В ведении местного ЖКХ находится вывоз мусора, осуществляемый по установленному графику. Для вывоза используется недавно приобретенный мусоровоз, мусор в мешках собирается специальными рабочими. В селе возле многоквартирных домов установлены контейнеры, откуда и происходит забор мусора, у частных домов мусор оставляется в мешках. Очистка канализации в многоквартирных и частных домах происходит с помощью бойлера – специиальной машины, находящейся в распоряжении местного ЖКХ.

Основными проблемами жителей Лугового при обращении к услугам поселкового ЖКХ становится качество получаемых услуг и их стоимость. Содержание проблем зависит от типа жилья – многоквартирный или частный дом. В качестве наиболее актуальных и затратных услуг местные жители называют водоснабжение и канализацию, благоустройство тротуаров, а жители многоквартирных домов добавляют к ним изношенность жилищного фонда и центральное отопление. Наибольшие сложности вызывают централизованные ресурсы, требующие постоянного контроля и значительных финансовых затрат на их поддержание. Одна из ключевых проблем – это проблема монопольного ценообразования, механизм которого не понятен сельским жителям, на который они не могут влиять доступными им средствами – обращением к местным властям, контролирующим органам. Во-вторых, это сложность осуществления ремонта и обновления централизованных систем (труб, котельных, канализации), изыскание необходимых средств.

Логика властей, осуществляющих ремонт или замену коммуникаций, подчинена принципу «лучше меньше, да лучше» и стремится предложить максимальное качество, невзирая на время, затрачиваемое на преобразование, и финансы:

Мы построили такую мощную систему отчистки, современную из Германии, привезли оборудование, фильтр там работает, он требует периодической смены, да, ну, дополнительные там дорогие реагенты и мы их туда засыпаем, чтоб железо вывести. Естественно, персонал дополнительный там работает, следит, чтобы это оборудование работало. Ну, вода стала лучше, но дороже получилась, а что сделаешь? Или пить ржавую, да, дешевую или пить качественную воду, ну, пусть она чуть дороже, даже пусть 35 рублей за 1000 литров да. Ну, вода бутилированная идет, даже лучше чем вода. Нет серьезно, самая качественная вода у нас в Самарской области у нас сегодня питьевая, водопроводная – это в поселке Волжском получилась. Но она качественная. Пусть 35 рублей, да, если сегодня мы сравним с ценой бутылочки, да, которая стоит в магазине, сколько она стоит там ну литровая, да, или полутора литровая, стоит наверно столько, а у нас 1000 литров стоит этой же воды, но за той надо еще в магазин сходить, да? а здесь кран открыл и она вот, налил. Да вот пытаемся объяснить людям, что чудес не бывает, что ну вот стала дороже, Ну как она может стать дешевле? (глава Луговского района)

Подобная логика идет в разрез с запросами значительного числа сельских жителей, стремящихся приобрести услугу оперативно и по доступной цене:

Нам сказали, что будут делать канализацию какую-то под давлением и в том дворе, вот напротив нас, начали копать огромную яму, устанавливать какие-то сепараторы такие вот, которые перерабатывают там. Чувствуется, что это все будет что-то там перерабатываться. /…/ Здесь все будет под давлением, вот в этих сепараторах оно будет химически все обрабатываться, туда улетать быстро. /…/ Ну, потом прошел слух, что 21 миллион было отпущено вот на эту. Прихожу в этом году в коммунальную службу и говорю: «Лидия Никитична, а сколько вот денег туда вот в этот дерьмомет вбили? До нас не дошел». Она говорит, что не хватило. Я говорю: «Вот Вы нас спросили, как его закладывали? Вы бы, говорю, на 21 миллион капитальный ремонт сделали, как раз бы половина наших домов. Сделали бы капитальный ремонт, заменили все стояки водопроводные и стояки канализационные, а потом бы, говорю, эту яму копали. Она говорит, а нас никто не спрашивал, нам велели туда деньги, мы туда и вложили». (местная жительница, 67 лет, пенсионерка)

Логика властей соответствует скорее логике состоятельных горожан, избравших село, постоянным местом проживания, или обеспеченных селян, именно для них дополнительные траты не создают сложностей, они легко предпочитают качество цене.

Преодоление существующих инфраструктурных несовершенств зависит от масштабности проблемы и возможности/необходимости мобилизовать коллективные усилия для ее решения. Для решения трудностей централизованных систем жители используют приемы, способные стать как последовательными этапами на пути преодоления проблемы, так и альтернативными стратегиями действий: обращение к поселковым или районным властям, совместные усилия, индивидуальные действия (например, установку необходимой системы в квартире/доме):

Мы ходили всем домом в администрацию районную. Нам там начали говорить: да что у вас там яма, канализация, - с горстку. Мы говорим: неправда. Они тогда сами приехали и пригнали, 7 больших бойлеров выкачали из нашей ямы! (местная жительница, 63 года, пенсионерка)

У нас прорвало в подвале трубу. День течет, два течет, три течет. Потом уже поравнялось с первым этажом. Мы уже стали бояться, говорим: надо уходить ночевать-то. Там же ток проходит по подвалу. Но после, наверное, своими силами, что ли, помпу поставили и выкачивали эту воду в овраг. А то бы плавали, как на лодке. (местная жительница, 63 года, пенсионерка)

Одна квартира у нас поставили индивидуальное отопление, свой котел. И хорошо. Так удачно у нее. Ну, там свои, значит, что… у нее брат работает вот по изготовлению этих котлов, в фирме. Естественно, что они котел купили, а установку он как смог ей, так и сделал собственными руками. А так конечно это очень дорого. Это все порядка ста тысяч. Да. А чтобы поставить индивидуальное отопление на каждую квартиру, это не менее ста тысяч надо, по-моему. (местная жительница, 67 лет, пенсионерка)

Результаты наблюдений свидетельствуют о распространенности индивидуальных способов решения коммунальных сложностей в многоквартирных домах: жители предпочитают ставить индивидуальные спутниковые антенны, ремонтировать свою часть фасада дома, устанавливать пластиковые окна и индивидуальные системы отопления. Не менее редко можно встретить эту стратегию и в частных домах: прокладывание уличной тротуарной дорожки на длину дома, оформление уличной придомовой территории – способы компенсации неблагоустроенности отдельных улиц Лугового.

Ранее отмечалось, что инфраструктура Лугового ориентирована не только на местных жителей, но и на приезжих селян или горожан. Открытость Лугового, его транзитный статус объективированы в специальных объектах – автостанции, кафе, рассчитанном на приезжих и пр. Подобное увеличение пользователей является сезонным и достигает своего пика летом. Меняющиеся масштабы деятельности создают проблему многим организациям и службам, прежде всего, центральной районной больнице и милиции. Имеющиеся нормативы обеспечения лекарствами, штатными единицами рассчитываются на основе постоянно проживающего населения, поэтому качественно и оперативно помочь многократно увеличившемуся потоку пользователей крайне сложно – для этого требуется умение заранее сконцентрировать необходимые ресурсы, увеличить продолжительность работы сотрудников при неотложных обстоятельствах.

Или в летний период когда, дома отдыха, турбазы, дачи очень много, например, сейчас 50 000 населения по району, а это возрастает до 300 000. Штаты как были и больше не сделаешь. Может быть, больше рентгеновской пленки закупается, больше материала закупается, перевязочного материала. Просто, например, поступало 10 человек в день с травмой, или обратилось, а летом до 30 до 40. (заместитель главного врача центральной районной больницы)

Летнее увеличение потока пациентов приводит к конкуренции потребителей за оказание медицинской помощи, от которой страдают местные жители, чья возможность на плановые госпитализации, внимательное отношение медицинского персонала существенно уменьшается летом:

Больница бывает переполнена, приходится в коридоре полежать какое-то время. Бывает такое, бывает. (заместитель главного врача центральной районной больницы)

Ряд учреждений Лугового включены в более широкую сеть ведомственного взаимодействия, имея договоренности о сотрудничестве с областными учреждениями. Так, районная библиотека отправляет запросы читателей на литературу в областную библиотеку, центральная районная больница транспортирует наиболее сложных больных в областную больницу им. Калинина.

КОМПЕНСАЦИЯ ДЕФИЦИТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Высокая социальная дифференцированность Лугового предполагает сосуществование разных стилей жизни и уровней потребностей, а значит, и разное представление о недостающих услугах. К числу наиболее распространенных стратегий преодоления недостатков товаров или услуг, предоставляемых местными учреждениями социальной инфраструктуры, можно отнести:

- коммерциализацию (появление рыночного предложения как реакции на дефицит государственного предложения),

- расширение географии потребления услуг (обращение за ними в областной центр или близлежащие населенные пункты),

- производство необходимых благ/услуг своими силами или обращение к услугам селян.

Коммерциализация услуг. Появление рыночных возможностей в селе

В этой логике развивается предложение для разных социальных групп, хотя изначально она более ориентирована на средне и выше обеспеченные слои, однако, по прошествии времени изначально «элитные» услуги становятся новыми массовыми стандартами, относительно доступными различным социальным группам. Наиболее популярными примерами подобной стратегии можно считать:

- установку спутникового телевидения, компенсирующего малочисленность (по мнению местных жителей) принимаемых каналов (около 15) (стоимость установки около 7000 рублей, ежегодная плата 600 рублей, количество транслируемых каналов - 60),

- развитие платных медицинских услуг (в основном стоматологических, но в последнее время и терапевтических), дающих возможность получить услуги более высокого качества, с применением более современных материалов, гарантирующих индивидуальный подход,

- распространение сотовой и интернет связи. Интересно, что потребность в работе с компьютером, интернетом во многом создается школой, развивающей у учащихся компьютерную грамотность, предлагающей школьникам специальные курсы по работе в интернете. Формирование потребности в интернет-связи у более старшего поколения происходит либо в рамках их рабочих функций, либо с помощью детей-школьников или студентов,

- появление новых досуговых предложений: нескольких кафе, бассейна,

- развитие рынка строительных и ремонтных услуг, становится реакцией на изменение социальной организации села (частичную утрату традиции мобилизации коллективных усилий родственников, друзей в связи с увеличением миграций, ослаблением социальных связей) и коммерциализацию сферы услуг,

- создание службы такси, как способ преодоления отсутствия или недостаточности личного транспорта и неудобства графика недавно запущенного маршрутного такси.

Рыночное предложение может быть ориентировано не только на массового потребителя, но и на группы с особыми запросами. Например, в торговом центре недавно появился отдел халяльной еды для мусульман.

Особенности Лугового – наличие платежеспособного спроса и необходимых специалистов (или людей, готовых начать свой бизнес), доступность потребительских кредитов и относительная доступность кредитов на развитие бизнеса, поддержка местными властями значительного числа инициатив способствуют развитию коммерческих услуг.

Расширение географии потребляемых услуг

Территориальная близость к областному центру, развитость транспортного сообщения делают доступными услуги, предлагаемые более развитой самарской инфраструктурой.

Часть местных жителей (финансово более обеспеченная) предпочитает регулярно совершать покупки (продукты, бытовая техника, одежда и т. п.) в крупных городских торговых центрах, которые в основном территориально находятся ближе к селу. Это связано с более обширным ассортиментом, высоким качеством товара, более низкими ценами и большей внешней привлекательностью городских супермаркетов по сравнению с местными. Обращение именно к городским объектам связано не только с возникающей необходимостью получения услуги определенного качества и в определенные сроки, но также и с желанием преодолеть ограничения и социальный контроль сельского сообщества: замкнутость социального пространства, социальных связей, личный характер отношений, контроль уровня благосостояния. Менее финансово обеспеченные селяне обращаются к услугам городских магазинов за более дорогими покупками, в основном, бытовой техникой. В данном случае привлекательными оказываются возможность выбора и налаженная система доставки в сельские населенные пункты по доступным ценам. Кроме того город привлекателен и более доступными ценами на одежду, возможностью торговаться на городских рынках.

Обращение к городским объектам инфраструктуры также происходит при потреблении дополнительных услуг в сфере здравоохранения, культуры, образования, бытового обслуживания и т. п. Несмотря на возможность участия в разнообразной досуговой деятельности внутри села, некоторые объекты не предоставляют услуги желаемого качества или отсутствуют вовсе. Данный недостаток компенсируется местными жителями через обращение к городским инфраструктурным объектам. Например, многими информантами среди местных жителей отмечались организованные выезды в театр на арендованном у местных организаций транспорте:

Вот школа часто выделяет транспорт. Иногда с ними, иногда с советом ве … вот сейчас же последний год начали совет ветеранов там организовывает у нас эээ дают нам транспорт, мы как списки составляем, созваниваемся кто едет, кто не едет /…/ мне кажется вот на году… пенсионеров, этих… от совета пенсионеров 4 раза возили. Да, это хорошо. Потом другая какая-то организация по линии райсобеса. Они тоже выделяют свои. Там уже другой состав пенсионеров. То есть не одни и те же едут, а разные. Кто-то до от Людмилы Петровны пенсионеры едут. Она дает автобус. Кто значит Морозкин своих пенсионеров, ветеранов труда эээ военных пенсионеров вот таких собирает здесь вон. И еще кто? От милиции. Тоже там много пенсионеров. Этих… заслуженных, которым на отдыхе, они дают иногда свою. Так что если вот эээ все вместе собрать, может быть, раз в месяц получается поездка. Ну, мне кажется, не так мало уж. (местная жительница, 67 лет, пенсионерка)

Иногда люди объединяется для совместных поездок в городские театры, магазины, кафе, кинотеатры и т. д. Совместные поездки не всегда предполагают оплату, основываясь на межличностных отношениях:

Инт.: А вы скидываетесь на бензин? Или просто подбрасывают?

Инф.: просто подбрасывают. /…/ Да, люди добрые (местная жительница, 35 лет, работница молокозавода).

Менее распространенным вариантом компенсации дефицита существующей инфраструктуры является потребление услуг в близлежащих населенных пунктах, обладающих необходимыми инфраструктурными возможностями. В расположенных неподалеку малых деревнях не существует проблем с обеспеченностью детскими садами, что иногда используется жителями Лугового, имеющими личный транспорт:

Некоторые с того конца возят детей в Белозерки, ну, это почти 10 километров, ну, лучше, чем ничего. (беседа после интервью с местной жительницей, 33 года, торговый работник)

Другим случаем становится посещение мечети в соседней деревне верующим-мусульманином:

Мечеть тут, она одна, хорошая мечеть, тоже построили, на пожертвования строили, по-моему. /…/ Село татарское, четыре километра отсюда. /…/ пойду на пенсию, /…/ буду ходить, как хобби. (местный житель, 59 лет, вахтер на хлебозаводе )

Производство необходимых благ/услуг своими силами или обращение к услугам селян

В основном услуги, оказываемые местными жителями друг другу, дублируют существующие инфраструктурные объекты. Чаще всего подобная взаимопомощь осуществляется в сфере бытовых услуг. Основными мотивами получения услуг становятся: желание получить гарантированное качество услуги, поддержать социальные связи, получить что-то индивидуальное, несерийное. Плата за оказываемые услуги может выражаться как в денежном эквиваленте (зависит от степени интенсивности повседневного общения этих людей), так и в натуральном (действует принцип «ты мне – я тебе»; обмен не обязательно должен осуществляться по факту предоставления услуги; действует в основном среди ближайшего окружения – близкие родственники, близкие друзья):

Так, редко, но просят. В основном, сами если что-то день рождение кому-нибудь, или что-то… приятно чтоб было. (местная жительница, 35 лет, работница молокозавода)

Демонстрации предлагаемых услуг с целью привлечения как можно большего количества клиентов в данном случае не происходит. Основная логика таких услуг социальная (поддержание связей), а не экономическая (извлечение прибыли).

В селе кроме родственных, дружеских связей и взаимопомощи возникают единовременные объединения жителей для решения каких-либо совместных проблем. Например, в период, когда в селе стало активно идти строительство, и оно территориально увеличилось, жители нескольких недавно построенных домов объединялись для проведения водопровода, электричества, телефонной связи и т. п. Однако существуют и более регулярные объединения. К их числу можно отнести: соседские, направленные на поддержание порядка в общем подъезде, дворе и его благоустройство, и досуговые (в основном спортивные), предполагающие коллективные игры (волейбол), совместные занятия спортом («Луговские красавицы»). Соседские объединения в большей степени характерны для жителей многоквартирных домов, в то время как досуговые объединения включают в себя разные группы селян:

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5