A történelem során Costa Rica elitje a nemzetet gyakran „a központi fennsík vidéki társadalmára” korlátozta, ahogyan Paige (1998) megállapította. Ennek fontos következménye volt, hogy kizárták azokat, akik ezen a területen kívül éltek, mint például a fekete nyugat-indiai bevándorló munkások, akik a Karib-tenger menti banánültetvényeken dolgoztak. Costa Rica állami tisztségviselői nem tudták integrálni az ország területén élő gazdaságilag és földrajzilag különböző csoportokat. A főáramú, „fehér” (Gudmundson 1986; Paige 1998) társadalom már a kezdetektől San José környékén alakult ki. Minor Keith 1871-ben érkezett Costa Ricába, hogy vasutat építsen az Atlanti-óceán partjától San Joséig, miközben banánültetvényeket telepített a vasúti pályák mellé. 1899-re Keith és egy másik ültetvényes egyesült, hogy megalapítsák az United Fruit Company-t. Azonban egy jelentős kihívás merült fel: munkaerő. Az a terület, ahol dolgozniuk kellett, „törvényen kívüli, pestises és szinte lakatlan” vidékként volt leírva. A központi fennsíkon élő spanyolajkú costa ricaiak nem akartak dolgozni ezeken a területeken. Ezért nyugat-indiai munkásokat hoztak ide, hogy fejlesszék a vasútvonalakat és a banánültetvényeket. Őket súlyos diszkriminációval szembesítették. Echeverri-Gent (1992) hozzáteszi, hogy a fekete munkásokat az egész társadalom elutasította. Costa Ricában, ahol a faji érzékenység különösen nagy jelentőséggel bír, a fekete munkásokat nem szívesen látták a banánültetvényeken kívül. Az ország hivatalos körei kifejezték aggodalmukat a faji tisztaság veszélye miatt, amit a feketék hajlama, hogy a hegyekbe vándoroljanak, jelentett. Egy kormányzati tisztségviselő nyíltan kijelentette, hogy szeretné, ha törvényeket hoznának, amelyek megtiltanák a feketék számára, hogy bizonyos földrajzi határokon túl telepedjenek le. A nyugat-indiai fekete bevándorlók, akik az 1900-as évek elején érkeztek Costa Ricába, hamar rájöttek, hogy „egyedül maradtak”, és úgy kezdték el tekinteni magukat, mint egy elhagyott népességet. Csak a 1918–1919-es munkásvezérelt sztrájkok után kezdtek el mozgósítani és együttműködni a marginalizált munkások és a főáramú társadalom között, amikor San José-i szakszervezetek kapcsolódtak a munkásokhoz.

A politikai elit szubkultúrája kulcsszerepet játszik abban, hogy hogyan alakultak Costa Rica klímapolitikai intézkedései. Ennek a szubkultúrának tagjai közötti interakciók a következő jellemzőkkel bírnak: kevés ember alkotja, szoros kapcsolatban állnak egymással, hasonló életélményekkel rendelkeznek, és földrajzilag távol élnek a különböző társadalmi rétegektől. Ezek a tényezők elősegítik a közös cselekvést a klímaképviseleti politikák kidolgozásában. Bár a politikai változás struktúráját figyelembe véve is fontos, a történet nem lenne teljes, ha nem néznénk meg azokat az egyéneket, akik segítettek meghatározni, hogy a politika mely irányba mozdul el a különböző történelmi pillanatokban. Ehhez közelebbről meg kell vizsgálni a miniszterek és elnökök szerepét. Ők azok, akik elismert politikai pozíciókban vannak, és akik képesek előrevinni a politikát. Steinberg (2001) a bolíviai és costa ricai biodiverzitás politikájának hajtóerejéről írva megjegyzi, hogy bár az elnökök és miniszterek „gyakran döntő hatással vannak a környezetvédelmi politikai változásokra”, nem ők a „legfontosabb katalizátorai” a biodiverzitás politikájának, mivel rövid távon, hivatali idejük alatt vannak jelen. Noha ez a biodiverzitás-politikára igaz volt, én más megközelítést találok a klímapolitikai intézkedések kapcsán. Azt találom, hogy a miniszterek és elnökök—és az, ahogyan mások értelmezik szerepüket—különleges tagjai a zöld elitnek, akiknek szerepe és tettei meghatározzák, hogy milyen klímapolitikai intézkedéseket hajtanak végre egy adott pillanatban. Ezen kívül a „zöld elit” kifejezés inkább helytálló a történet szereplőinek meghatározására, mint a Steinberg (2001) által használt „bilaterális aktivisták”, mivel az oktatott tudósok és aktivisták, valamint a környezetvédelmi minisztériumban dolgozók közötti kapcsolat jelentős.

Franz Tattenbach Capra, a jelenlegi miniszter példája jól illusztrálja ezt a dinamikát: közgazdászként, az International Institute for Sustainable Development korábbi elnökeként, a FUNDECOR (A Központi Vulkánikus Hegység Védelmére Alapítvány) egykori igazgatójaként és a 2001-es Clean Development Mechanism (CDM) végrehajtó testületének tagjaként ismerik. Hogyan formálják tehát az elnökök és miniszterek a politikát? Az elnökök, akik tipikusan az egységes, városi elit szubkultúrájából kerülnek ki, kulcsszereplői az ország politikai életének. Laura Chinchilla Miranda, Costa Rica első női elnöke (2010–2014), például a Costa Rica-i Egyetemen szerzett alapképzést, majd a Georgetowni Egyetemen közpolitikát tanult, mielőtt elnökké vált. Ezen kívül számos vezető pozíciót betöltött, például a közbiztonság minisztereként és a törvényhozás tagjaként.

Az egyes politikai vezetők, mint az elnökök, fontos szereplői a társadalmi változásoknak, és klímával kapcsolatos állásfoglalásaik nemcsak nemzeti, hanem nemzetközi szinten is következményekkel járhatnak. A szociológia ugyan gyakran foglalkozik az elit fogalmával, de kevesebb figyelmet szentel az egyes vezetők szerepének. Az olyan kutatások, mint Rudel (2023) munkái, amelyek az Amazonas esőerdők irtásának visszaszorítására tett elnöki intézkedéseket vizsgálják, valamint a kanadai miniszterelnök, Jean Chrétien klímakihívásokkal kapcsolatos politikai döntései világosan megmutatják, hogy az elnökök véleménye a klímaváltozásról mély hatást gyakorolhat a nemzeti politikára.

A klímapolitikai döntésekben tehát a személyes karizma is kulcsfontosságú tényező lehet. Weber (1978, 2013) szerint azok a vezetők, akik karizmával rendelkeznek, képesek meggyőzni másokat, hogy kövessék őket, és új irányokat vegyenek. A politikai családok tagjai nem csupán a személyes döntések miatt fontosak, hanem azért is, mert családi vagy személyes történeteik motiváló erőként szolgálhatnak a politikai intézkedések kialakításában.

Costa Rica klímapolitikai intézkedései tehát nemcsak a struktúrákról és intézményekről szólnak, hanem a kulcsszereplőkről is, akik az ország

Hogyan alakították a vezetők Costa Rica környezetvédelmi politikáját?

A szociológusok, akik hajlamosak a társadalmi jelenségek általánosítására, gyakran inkább az elnökség intézményére, mintsem az egyes elnökökre helyezik a hangsúlyt (Bowles 1999). Ugyanakkor az életrajzi megközelítés segíthet a társadalmi változások megértésében a társadalomtudományok szempontjából. Például Ivanova (2021) érdekes gondolatokat fogalmaz meg a vezetésről és arról, hogyan formálják a vezetők az intézményi környezeti eredményeket. Az UNEP elemzése során Ivanova a vezetőséget kulcsfontosságú tényezőként említi az intézmény sikerének és kihívásainak megértésében, és megjegyzi, hogy „az UNEP első öt évtizedének megértéséhez elengedhetetlen visszahozni az egyes egyének szerepét és magyarázni azok hatását” (142). Az ő elemzése szerint a vezetők személyes kapcsolatai, vezetési stílusai és utazási terveik alakították az intézmény hatását az idő múlásával (Ivanova 2021). Ivanova azt is hozzáteszi, hogy „a vezetői tulajdonságok nemcsak az egyes vezetőkhöz tartoznak, hanem azok a történelmi kontextusok is formálják, amelyekben tevékenykednek” (142). Ezen elemzés alapján a következő fejezetek az elnökök és miniszterek szerepét próbálják megérteni hasonló módon.

A döntéshozók szerepe fontos, különösen azok, akik képesek döntő hatást gyakorolni a politikai folyamatok alakulására bizonyos történelmi pillanatokban. Érdemes visszatérni korábbi megfigyelésünkhöz, miszerint a társadalmi-ökológiai változások lassúbb "nyomás" dinamikái és gyorsabb "pulzus" dinamikái között különbség van (Collins et al. 2011). A helyi döntéshozók, akik gyorsabb változásokat indítanak el – például döntéshozatal, események és a globális fórumokon való részvétel – segítenek kitölteni a gyorsabb „pulzus” dinamikákat, amelyek politikai változásokat generálnak egy adott pillanatban. A példaként hozott Franklin Delano Roosevelt életének korai tapasztalatai is befolyásolták azokat az agroökológiai változásokat, amelyek a New Deal részévé váltak (Rudel 2019). A vezetők személyes kapcsolataik és tapasztalataik, valamint azok az események, amelyek az életükben meghatározó szerepet kaptak, alapvetően hozzájárulnak a politikai döntések formálódásához. Ahogy az a következő fejezetekben látható lesz, a döntéshozók, akikkel kapcsolatba lépnek, meghatározzák, hogy milyen típusú politikák születnek (Pulver 2007; Pulver et al. 2010).

Costa Rica zöld elitjével folytatott terepi interjúk az elkövetkező fejezetekben bemutatják, hogy ez a hálózati elit alult kultúra hogyan működik, és hogyan formálják a Costa Rica ambiciózus éghajlatváltozási politikáit. A globalizáció korában az elit nemcsak a nemzeti politikákra gyakorol hatást, hanem nemzetközi hatások is elérhetik az országot. Bohlken (2009) a „transznacionális politikai elit” fogalmát vezeti be, amely alatt a nemzetek feletti politikai intézmények vezetőit, transznacionális szervezeteket vagy multinacionális cégeket ért. Bár Costa Rica zöld elitjének nem minden tagja felel meg ennek a szűk definíciónak, mégis sokan közülük nemzetközi szinten is jelentős hatást gyakoroltak. Óscar Arias, aki a transznacionális politikai színtéren is meghatározó szerepet játszott, jelentős hatással volt Costa Rica életére, különösen annak éghajlatvédelmi politikáira. Most forduljunk Óscar Arias első elnöki ciklusához (1986–1990), és vizsgáljuk meg, hogyan formálta az intézményi környezetet ebben az időszakban.

1986-ban Costa Rica vezetői még inkább a fenntartható fejlődésre összpontosítottak, amely a nemzetközi konzervációs gondolkodásban az 1980-as évek közepén kezdett virágozni (Evans 1999). Hironaka (2014) érvelése szerint „amikor egy környezeti kérdés felkerül a nemzetközi napirendre, az valószínűleg a nemzeti napirendre is felkerül” (61). Az 1980-as évek végén, többek között a gazdasági válságok hatására, nem volt várható, hogy egy ilyen kicsi ország, mint Costa Rica, komoly környezetvédelmi döntéseket hozzon. Azonban ebben az időszakban az intézményi alapokat mégis megteremtették a későbbi döntő lépésekhez. A Costa Rica-i zöld elit és annak társadalmi-gazdasági alapja, valamint a stabilitás, amely ezen az időszakon belül kialakult, hozzájárultak a későbbi éghajlatvédelmi politikák előmozdításához. Costa Rica különbözött számos más közép-amerikai országtól, mivel elkerülte az 1980-as években más országokban tapasztalt erőszakos osztályharcot (Paige 1998).

Óscar Arias – aki José Figueres Ferrer történelmi örökségéből merített inspirációt – kulcsszerepet játszott ezen alapok megteremtésében, különösen a MINEREM (Természeti Erőforrások, Energia és Bányászat Minisztériuma) létrehozásában. Arias ezen kívül nemzetközi elismerést is kapott, miután 1987-ben Nobel-békedíjat nyert. Ez a nemzetközi elismerés befolyásolta a Costa Rica-i zöld elit politikai irányvonalát a következő években. Ezen a ponton a zöld elit szerepe kulcsfontosságúvá vált, mivel nemcsak a nemzeti, hanem a nemzetközi környezetvédelmi problémákra is reagálniuk kellett.

Óscar Arias Sánchez nemcsak Costa Rica egyik legjelentősebb politikai alakja, hanem az ország környezetvédelmi politikájának egyik alapítója is. A nemesi családokból származó Arias gazdag kávétermelői örökséggel rendelkezett, és már fiatal korában nemcsak politikai, hanem gazdasági hátterével is meghatározó szereplővé vált a társadalomban. Mint Costa Rica vezetője, Arias már a 1986-os választások előtt is jelentős hatással volt az ország politikai életére. A zöld elit tagjaként, Arias a nemzetközi politikai színpadon is helyet kapott, és a globális klímaváltozási diskurzusban is aktívan részt vett, ami alapvetően hozzájárult Costa Rica környezetvédelmi politikáinak formálásához.

Mennyire lehet Costa Rica képes elérni az energiafüggetlenséget?

Costa Rica az utóbbi években nagy nemzetközi figyelmet kapott szinte kizárólag megújuló energiaforrások használatára alapozott villamosenergia-termelésével (Zúñiga 2020). Az ország energiaellátási rendszere azonban még mindig erősen függ az importált olajtól, különösen a közlekedés területén. Pablo úgy látta, hogy a tiszta energiára való átállás hatalmas költségmegtakarítást jelenthetne azáltal, hogy csökkentené az ország függőségét a külföldi olajtól, amely az üzemanyaggal működő járművek üzemeltetéséhez szükséges. A gépjárművek továbbra is fontos társadalmi státuszt jelző eszközként jelennek meg Costa Ricában, különösen a nagyvárosi agglomerációban (Timperley 2020). 2021-re Costa Rica Latin-Amerikában a harmadik legmagasabb gépkocsitulajdonsággal rendelkező ország lett (csak Argentína és Mexikó előzik meg), így az olaj szükségessége az ország életének elengedhetetlen részévé vált (Lacqua 2021; Schmidt 2021).

A semleges emissziókra tett vállalás bejelentése indította el a kormányzatot, hogy ténylegesen megvalósítsa ezt az elköteleződést (Flagg 2019). Gerardo szavaival élve, a semlegességi vállalás "politikai stratégia" volt, de később a hivatalnokok és tanácsadók arra kérdeztek rá, hogyan lehetne "valóra váltani" ezt a célt. Miután a politikusok bejelentették a vállalást a globális UNEP találkozón és San Joséban, megindultak az erőfeszítések az emissziócsökkentés ösztönzésére. A zöld elit tagjai létrehozták a folyamatot, amely biztosította, hogy a vállalkozások csökkentették és kompenzálták a fennmaradó emissziókat. A kormány tanácsadói és a zöld elit tagjai dolgozták ki az ENCC-t, a Nemzeti Klímaváltozási Stratégiát. Ez a 2009-ben megjelent terv az ország széleskörű belföldi és nemzetközi klímaváltozási célkitűzéseit tartalmazta (MINAET 2009). Bár a terv nem volt tökéletes, mégis a politikai szándékot tükrözte, hogy a szimbolikus politikától elmozduljanak egy érdemi terv irányába (Flagg 2019). A terv az emissziócsökkentési stratégiákat minden szektorban körvonalazta, bár kihagyott számos emisszióforrást, például a turisták által Costa Ricába tett repülőutak okozta kibocsátásokat (Flagg 2020). Összességében a terv elkötelezettséget mutatott a cselekvés iránt, de pontos célkitűzéseit illetően még mindig elég homályos volt. Tatiana, aki segített megírni a Nemzeti Stratégia dokumentumot, elmagyarázta, hogyan került ő is abba a csoportba, amely ezt a tervet kidolgozta. Az 1990-es években, amikor Roberto Dobles a tudományos, innovációs, technológiai és távközlési minisztérium minisztere volt, ő is ott dolgozott. Ismerték egymást, így amikor Arias második ciklusa alatt Dobles a környezetvédelmi miniszter lett, Dobles felkérte őt, hogy dolgozzon együtt a Nemzeti Stratégia kidolgozásában.

Miután elkészült a stratégiai dokumentum, Gerardo és a DCC csapata elkezdte kidolgozni az „Akciótervet” – egy olyan tervet, amely „valóságosabbá tette” a semlegességi vállalást. Az alacsonyabb szintű intézmények is elkezdtek cselekedni a vállalás következtében, és számos szervezet, mint például a szállodák, bankok, légitársaságok és banánexportáló cégek jelezték szándékukat, hogy csökkentik emisszióikat és megszerzik a hivatalos szén-dioxid-semleges tanúsítványt, amelyet megjeleníthetnek ügyfeleik számára. Az INTECO, a Costa Rica-i Technikai Normákat Kiadó Intézet segítségével egy folyamatot alakítottak ki annak érdekében, hogy igazolják, egy vállalat csökkentette és kompenzálta a fennmaradó emissziót (Flagg 2019).

A „Béke a természettel” kezdeményezés politikai szándéka nemcsak a klímavédelmet, hanem a társadalmi és gazdasági fejlődést is egyesíteni kívánta, de ennek a kezdeményezésnek az integritása hamarosan veszélybe került. A Las Crucitas-i aranybánya ügyeskedése okozta a „Béke a természettel” bizottság felbomlását. Ahogyan Pablo fogalmazott, a „Béke a természettel” bizottság munkája körülbelül hat vagy hét hónapig volt sikeres, de aztán Dobles miniszter bejelentette, hogy Costa Rica engedélyezi az aranybányászatot a Las Crucitas-i nyílt aknákban. Ez volt az a pont, amikor minden összeomlott, ahogy Pablo mondta: „Ahogyan mondják az Egyesült Államokban, ekkor tört el minden.” A latin-amerikai országokban nem újdonság, hogy konfliktusok merülnek fel a föld alatti ásványkincsek kiaknázása kapcsán (Bebbington és Bury 2013; Rudel 2018). Bár Costa Rica gazdasága soha nem alapult ezen ásványi kincsek kitermelésére, nem mentes a többi országot sújtó problémáktól. Costa Rica gazdasága az 1960-70-es években jelentős mértékben a természet alapú turizmusra épült, ami miatt a bányászat fenyegetése egyre inkább szembetűnővé vált. Az aranykitermelés a szép állapotú biodiverzitású területeken, mint például a Corcovado Nemzeti Parkban, komoly környezeti kockázatot jelentett, ezért 1975-ben elrendelték, hogy ezt a területet nemzeti parkká nyilvánítsák.

A Las Crucitas körüli konfliktusok és az azokra adott válaszok azt mutatták, hogy a kormányzat nem vette kellőképpen figyelembe a környezeti hatásokat, és figyelmen kívül hagyta a fenntarthatóság melletti elköteleződését a gazdaság más szegmensei javára. Bár a Costa Rica-i vezetők kezdetben a fenntarthatóságot előtérbe helyezve akarták javítani az ország energiapolitikáját, a megújuló energiaforrásokra való átállásnak komoly politikai és gazdasági akadályai voltak, amelyek új kérdéseket vetettek fel a fenntartható fejlődés és a gazdasági érdekek közötti egyensúly megteremtésével kapcsolatban.

Milyen hatással van Costa Rica erdőtüzetése a környezeti és társadalmi átalakulásokra?

Costa Rica egyedülálló példát mutat a világ számára, hogyan lehet a természeti környezet védelmét ötvözni a gazdasági fejlődéssel és társadalmi jóléttel. Az ország erdőtüzetése, az erdőterületek terjedelmének csökkentése, majd azok regenerálása és az ehhez kapcsolódó társadalmi változások számos kérdést vetnek fel a fenntartható fejlődés és a környezeti átalakulás összefüggéseiről.

Az erdők nem csupán a biodiverzitás szempontjából fontosak, hanem gazdasági és társadalmi szempontból is meghatározó szerepet játszanak. Costa Rica, amely az 1990-es évek közepére már a világ egyik legismertebb környezetvédelmi modelljévé vált, különös figyelmet fordított az erdők megőrzésére és regenerálására. Az ország esettanulmánya különösen figyelemre méltó, mivel a fenntartható fejlődésre irányuló erőfeszítéseik nemcsak a környezetvédelmet szolgálták, hanem jelentős társadalmi és gazdasági átalakulásokat is előidéztek.

A trópusi erdők irtásának és a területet helyettesítő mezőgazdasági művelésnek hosszú távú környezeti hatásai vannak, különösen a klímaváltozás szempontjából. Az erdők jelentős szerepet játszanak a szén-dioxid megkötésében, és ezáltal közvetlen hatással vannak az üvegházhatású gázok koncentrációjára a légkörben. Costa Rica törekvése, hogy fenntartja és bővíti erdőterületeit, közvetlenül hozzájárul a globális felmelegedés csökkentéséhez. Az ország sikeresen integrálta az ökoszisztéma-szolgáltatásokat, mint például az erdőket, a gazdasági modellekbe, és a környezeti politikák alapjául szolgálják a fenntarthatóságra irányuló fejlesztéseket.

A kormányzati politikák is kulcsszerepet játszanak a változások irányításában. A természetvédelmi területek bővítése, a fenntartható turizmus fejlesztése és a környezetvédelmi adókedvezmények biztosítása nemcsak a természeti erőforrások megőrzését célozták, hanem a gazdasági növekedést is támogatták. A Costa Ricai kormányzati döntéshozók, mint például José María Figueres, a fenntarthatóság jegyében hoztak meg olyan döntéseket, amelyek a társadalom egészére kihatottak, és új gazdasági lehetőségeket teremtettek.

A fenntartható turizmus példája különösen figyelemre méltó. Costa Rica sikeresen alkalmazta az ökoturizmust, mint egy olyan fejlesztési stratégiát, amely nemcsak a környezet megóvását, hanem a helyi közösségek fejlődését is támogatta. A turisták számára kínált élmények középpontjában az érintetlen természet áll, és az ilyen típusú turizmus egyben új munkahelyeket és jövedelmet teremtett a helyi lakosok számára.

Ezen túlmenően a Bribri őslakos kultúra fenntartása és a helyi közösségek szerepe is fontos aspektusát képezi a társadalmi átalakulásnak. Az őslakos közösségek, amelyek évezredek óta kapcsolatban állnak a természettel, aktívan részt vesznek az erdők védelmében és a fenntartható gazdálkodásban. Az őslakos tudás és hagyományok figyelembevételével történő környezetvédelmi gyakorlatok nemcsak a természetet óvják, hanem a helyi közösségeket is megerősítik.

A környezeti igazságosság kérdése is szorosan összefonódik a fenntartható fejlődés kérdésével. Az erdőterületek újraerdősítése, amely a szén-dioxid megkötése mellett lehetőséget ad a biodiverzitás helyreállítására, nem csupán ökológiai, hanem társadalmi előnyökkel is jár. Azonban a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez is hozzájárul, mivel lehetőséget ad a helyi közösségek számára, hogy közvetlenül részesedjenek a természeti erőforrások védelméből és hasznosításából.

Fontos, hogy Costa Rica példája rávilágít arra, hogy a környezeti és gazdasági átalakulás nemcsak a nagyvárosi régiókban, hanem a vidéki, erdős területeken is lehetséges. A fenntartható gazdálkodás és az ökoszisztéma-szolgáltatások hatékony integrálása révén olyan gazdasági modelleket lehet létrehozni, amelyek a természet védelmét és a társadalmi jólétet egyaránt szolgálják. Az ország politikai döntései és a társadalmi erőforrások tudatos használata lehetőséget adnak a jövő generációk számára is, hogy egy fenntarthatóbb és igazságosabb társadalomban élhessenek.

A környezetvédelmi változások társadalmi hatásainak megértése kulcsfontosságú. Az erdők megőrzése nem csupán a környezeti egyensúly fenntartásában játszik szerepet, hanem a társadalmi jólét biztosításában is. Az olyan politikai és gazdasági döntések, amelyek figyelembe veszik az ökoszisztéma-szolgáltatásokat és a fenntarthatóságot, hosszú távon hozzájárulnak a globális környezeti célok eléréséhez.

Hogyan segít a Terraform az infrastruktúra automatizálásában és kezelésében?
Hogyan formálta J. Edgar Hoover az amerikai igazságszolgáltatást?
Miért fontos a nyelv evolúciója és hogyan alakította az emberi kommunikációt?
Hogyan befolyásolják a háború utáni évek az emberi kapcsolatokat?
Hogyan léphetünk túl a szorongó gondolatokon? A gondolkodási folyamatok elengedése