Государственные и муниципальные органы исполнительной вла­сти Российской Федерации преимущественно выступают в качестве заемщика и гаранта. Если предоставление кредита или получение займа сразу влияют на величину финансовых ресурсов централизо­ванных денежных средств, то гарантия приводит к их изменению только в случае несвоевременного выполнения заемщиком своих обязательств.

Государственные и муниципальные займы — это денежные средст­ва, привлекаемые от физических, юридических лиц, иностранных го­сударств, международных финансовых организаций, по которым воз­никают долговые обязательства Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований как заемщиков дли гарантов.

Государственные и муниципальные займы осуществляются путем эмиссии и размещения ценных бумаг, получения кредитов у специализированных финансово-кредитных институтов и у иностранных государств.

В качестве кредитора государство предоставляет внутренние и внешние кредиты из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Предоставление государственных кредитов регламентируется Бюджетным кодексом РФ. В качестве заемщиков средств федерального бюджета могут выступать: (а) бюджетные учреждения; (б) государственные и муниципальные унитарные пред­приятия; (в) российские предприятия и организации, кроме указан­ных выше и предприятий с иностранными инвестициями; (г) органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов.

Способами обеспечения исполнения по возврату государственного кредита могут выступать только банковские гарантии, поручительства, залог имущества. Предоставление государственного кредита может осуществляться в форме бюджетного кредита и бюджетной ссуды.

Бюджетный кредит представляет собой форму финансирования бюджетных расходов по предоставлению средств юридическим ли­цам на возвратной и возмездной основах. Бюджетная ссуда — это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах, на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Беспроцентные бюджетные ссуды, как правило, предоставляются на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении нижестоящих бюджетов.

Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. При этом значи­тельная часть указанных средств в дальнейшем направляется на фи­нансирование бюджетных организаций; коммерческих организаций в виде субвенций, субсидий, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т. п.).

Среди децентрализованных финансов ключевое место принадле­жит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются матери­альные блага, производятся товары, оказываются услуги, формирует­ся прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества.

Финансы некоммерческих организаций имеют свою специфику, связанную с формированием доходов, порядком их использования, владением имуществом и т. п.

Особое значение в системе децентрализованных финансов и во всей финансовой системе развитых стран мира имеют финансы фи­нансовых посредников, под которыми понимаются фирмы, специали­зирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих времен­но свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в денеж­ных средствах. В этом звене финансовой системы в развитых странах мира сконцентрированы огромные финансовые ресурсы, ис­пользуемые прежде всего на инвестиционные цели.

Финансы домохозяйств играют значительную роль как в форми­ровании централизованных финансов посредством налоговых плате­жей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Чем больше доходы населения, тем выше его спрос на различные виды материальных и нематериальных благ и тем большие возмож­ности для развития экономики, социальной сферы.

2.2.  Финансы предприятий и организаций как основа финансовой системы

Финансовые отношения предприятий и организаций относятся к децентрализованным финансам и отражают специфическую область финансовых отношений, возникающих в процессе формирования основного и оборотного капитала, фондов денежных средств, их распределения и использования. Они являются основой единой системы финансов государства и занимают доминирующее положение в ней. Именно на предприятиях в процессе материального производства создается решающая часть национального дохода — основного источника финансовых ресурсов страны. Поэтому от состояния данной сферы финансовой системы во многом зависит финансовое положение страны в целом.

Финансы предприятий состоят из трех звеньев: финансов коммерческих предприятий, финансов некоммерческих организаций и финансов финансовых посредников. Главенствующую роль занимают финансы первого звена, так как издается большая часть финансовых ресурсов предприятий, значительная доля которых посредством налогов направляется на формирование доходов государства.

В зависимости от ряда объективных факторов, существенно влияющих на организацию финансовых отношений, на формирование и использование денежных фондов, каждое звено финансовой системы подразделяется на подзвенья. Например, по отраслевому признаку в первом звене (финансы коммерческих предприятий) можно выделить финансы предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства и т. п. Во втором звене (некоммерческие организации) различают финансы общественных и рели­гиозных организаций, некоммерческих партнерств, потребительских кооперативов, учреждений, социальных, благотворительных и других фондов, ассоциаций и сою­зов.

В зависимости от формы собственности предприятий в составе финансов различают финансы, основанные на государственной, коллективной, частной, совместной собственности и смешанных формах собственности.

Особенности организации финансов некоммерческих предприятий

Финансовые особенности некоммерческих организаций опре­деляются тем, что их основная деятельность, осуществляемая в соот­ветствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», не связана с извлечением прибыли, а полученная прибыль не распре­деляется среди участников.

Взносы участников в некоммерческие организации являются добровольными. Предпринимательская деятельность в некоммерче­ских организациях подчинена достижению целей их создания, а ос­новная цель таких объединений - удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной дея­тельности, защита общих интересов.

Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Некоммерческая организация учреж­дается по решению учредителей.

Учредительными документами некоммерческих организаций являются:

• устав — для общественной или религиозной организации, фон­да, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой орга­низации;

• учредительный договор и устав — для ассоциации или союза;

• решение собственника о создании учреждения и устав, утверж­денный собственником, — для учреждения.

Учредители или участники некоммерческих партнерств, а так­же автономных некоммерческих организаций вправе заключать учре­дительный договор. В случаях, предусмотренных законом, некоммер­ческая организация может действовать на основании общего положе­ния об организациях данного вида.

Реорганизация некоммерческой организации осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобра­зования.

Некоммерческое партнерство может преобразоваться в обще­ственную организацию, фонд или автономную некоммерческую орга­низацию. Учреждение может быть преобразовано в фонд, автоном­ную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Преоб­разование государственных и муниципальных учреждений в неком­мерческие организации иных форм или хозяйственные общества до­пускается в случаях и в порядке, которые установлены законом. Авто­номная некоммерческая организация вправе преобразоваться в об­щественную организацию либо в фонд. Ассоциация или союз может преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.

Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностран­ной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также иметь земель­ные участки в собственности или в бессрочном пользовании.

Источниками формирования имущества некоммерческой орга­низации являются:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей, участников, членов;

• добровольные имущественные взносы и пожертвования;

• выручка от реализации товаров, работ, услуг;

• дивиденды, доходы, проценты, получаемые по ценным бума­гам и вкладам;

• доходы, получаемые от собственности некоммерческой орга­низации, и др.

Законодательно могут устанавливаться ограничения на источ­ники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Полученная при­быль не распределяется между участниками и членами некоммерче­ской организации. Некоммерческая организация не выплачивает вознаграждение членам высшего органа ее управления за выполнение возложенных на них функций.

Особенности организации финансов коммерческих предприятий.

Формирование и нормальное функционирование рыночных отношений органически связаны с многообразием форм собственности, обеспечивающих самостоятельность и экономическую ответственность хозяйствующих субъектов. Причём самостоятельность предприятий не зависит от различных форм собственности - будь то частная или государственная.

В соответствии с принципами коммерческого расчета каждый хозяйствующий субъект в условиях рыночной экономики становится независимым товаропроизводителем, приобретает самостоятельность в финансово - хозяйственной деятельности:

*  в организации производства и реализации продукции;

*  в распределении полученной выручки;

*  в заключении договоров с поставщиками;

*  самостоятельно определяет направления и размеры использования прибыли, оставляемой в его распоряжении после уплаты налогов и обязательных платежей;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4