Дисциплинарное производство в таможенных органах Российской Федерации (стр. 4 )

Автор критикует данные положения закона и отмечает, что результаты служебной проверки должны носить для руководителя таможенного органа не рекомендательный, а обязательный характер. В то же время, предложение о выборе конкретного дисциплинарного взыскания может иметь для руководителя таможенного органа рекомендательный характер, но при установленном факте совершения дисциплинарного проступка руководитель таможенного органа обязан применить конкретную дисциплинарную меру.

В параграфе также поднимается вопрос о применении дисциплинарного взыскания, если в этот период имеет место перевод должностного лица в другой таможенный орган. По убеждению автора, перевод на другую должность (перевод в другой таможенный орган) не влечет аннулирования дисциплинарного взыскания. В случае перевода должностного лица таможенного органа на другую должность (в другой таможенный орган) результаты дисциплинарного разбирательства (заключение по результатам служебной проверки) должны быть направлены по месту службы лица (начальнику таможенного органа), совершившего дисциплинарный проступок, для привлечения к дисциплинарной ответственности.

В третьем параграфе второй главы предложены пути совершенствования правового регулирования дисциплинарного производства в таможенных органах.

Анализ правоприменительной практики осуществления дисциплинарного производства в таможенных органах, а также выборочный анализ документов (материалов служебных проверок, приказов о наложении дисциплинарных взысканий), проведенный опрос должностных лиц таможенных органов (анкетирование) позволили выявить причины недостаточности эффективности правового регулирования дисциплинарного производства в таможенных органах.

Основное направление по достижению эффективности действия правовых норм заключается в правильном выборе процедуры, методов соблюдения установленного порядка дисциплинарного производства.

По вопросам осуществления дисциплинарного производства в таможенных органах наряду с нормативными правовыми актами федерального значения действует ряд ведомственных актов. Так, Федеральной таможенной службой Российской Федерации подготовлено письмо «О направлении Методических рекомендаций по порядку организации и проведения служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации», на основе которого в каждом таможенном органе в отношении сотрудников и государственных гражданских служащих разработан и утвержден внутренний правовой акт «Порядок организации и проведения служебной проверки».

По мнению автора, издание единого правового акта, включающего в себя положения, регулирующие дисциплинарное производство в отношении сотрудников и государственных гражданских служащих таможенных органов, обусловлено необходимостью оптимизации и сокращения количества правовых актов, регулирующих порядок дисциплинарного производства. Таким актом может стать Административный регламент по осуществлению дисциплинарного производства в таможенных органах, содержащий исчерпывающий перечень административных действий, требований к порядку применения дисциплинарной ответственности. В приложении к предлагаемому регламенту необходимо поместить бланки процессуальных документов, которые составляются в ходе дисциплинарного производства.

В силу особенности правового статуса Федеральной таможенной службы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти, такой Административный регламент должен быть утвержден приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

При разработке Административного регламента необходимо выполнить мероприятия по:

– устранению избыточных административных процедур;

– упорядочению действий и административных процедур,

– установлению сроков исполнения действий и административных процедур;

– обеспечению доступности и прозрачности административных процедур для всех категорий лиц;

– установлению персональной ответственности должностных лиц за несоблюдение требований административного регламента;

– неотвратимости наступления ответственности за нарушение требований административного регламента.

Введение в действие Административного регламента позволит сократить число ведомственных правовых актов в таможенных органах, унифицировать систему правовых актов, регламентирующих дисциплинарное производство в таможенных органах.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования, резюмируются выводы, формулируются рекомендации и предложения, касающиеся совершенствования нормативно-правовой базы института дисциплинарной ответственности в таможенных органах Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. О стадиях дисциплинарного производства // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер. «Право». Вып. 19. 2009. С. 108-111. 0,4 п. л.

2. Пономарева статуса руководителя таможенного органа в дисциплинарном производстве // Проблемы права. 2010. С. 107-109. 0,3 п. л.

Научные статьи, опубликованные в других юридических изданиях:

3. , Пономарева и законодательное регулирование дисциплинарного производства // Актуальные проблемы права России и стран СНГ: материалы Х международной научно-практической конференции, посвященной 65-летию Южно-Уральского государственного университета (3-4 апреля 2008 г.). Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008. Ч. I. С. 226-228. 0,4 п. л.

4. Пономарева привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов Российской Федерации // Юридическая наука и правоохранительная практика: научно-практический журнал. Тюмень, 2009. № 4 (10). С. 93-97. 0,4 п. л.

5. Пономарева вопросы дисциплинарного производства в таможенных органах // Вопросы экономики и права: научно-информационный журнал. 2009. № 12. С. 27-30. 0,3 п. л.

6. Пономарева дисциплинарного производства в таможенных органах // Актуальные проблемы права России и стран СНГ: материалы ХII международной научно-практической конференции (1-2 апреля 2010 г.). Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2010. Ч. II. С. 289-295. 0,3 п. л.

7. Пономарева дисциплинарных взысканий к работникам таможенных органов Российской Федерации // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, Саратов, 3-4 июня 2010 г.). Саратов: Изд-во СГАП, 2010. С. 306-307. 0,25 п. л.

8. Пономарева проверка в таможенных органах Российской Федерации // Проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых исследователей: сборник тезисов и сообщений на Всероссийской научно-практической конференции (26 ноября 2010 г.). Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2010. С. 187-192. 0,4 п. л.

9. Пономарева как форма дисциплинарного воздействия, применяемая к работникам таможенных органов Российской Федерации // Финансовая система: экономические и правовые проблемы ее функционирования (в кризисных и посткризисных условиях): сборник научных трудов (по материалам международной научно-практической конференции, Саратов, 2 июня 2010 г). Саратов: Изд-во СГАП,, 2011. С. 440-445. 0,3 п. л.

10. К вопросу об административном регламенте по осуществлению дисциплинарного производства в таможенных органах // Вестник уральского института экономики, управления и права: Всероссийский научно-аналитический журнал. № 1(14). 2011. С. 12-16. 0,3 п. л.

11. К вопросу о понятии компетенции применительно к таможенным органам Российской Федерации // Вестник уральского института экономики, управления и права: Всероссийский научно-аналитический журнал. № 2 (15). 2011. С. 3-7. 0,3 п. л.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4