углубление кооперационных связей в области производственной деятельности и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), создания инжиниринговых центров и совместных производств;
соответствие белорусской продукции нормам и стандартам в области качества, сертификация и обеспечение иных условий для ее доступа на внешние рынки;
создание альянсов с крупными региональными производителями, вхождение вместе с ними в международные производственные цепочки;
анализ реализации существующих и перспективных крупных инфраструктурных проектов за рубежом с точки зрения участия белорусских предприятий;
использование инициативы «Экономического пояса Шелкового пути» для модернизации, расширения транспортно-логистической системы и обеспечение не менее 1,5 млрд. долларов экспорта в Китай, создание благоприятных условий для организации транзитных перевозок в контейнерах в сообщении Китай–ЕС–Китай;
создание двусторонних комиссий, комитетов, советов по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству;
расширение взаимодействия с ООН, международными экономическими организациями, региональными таможенными союзами и зонами свободной торговли по экспортной тематике.
Реализация обозначенных мероприятий будет способствовать достижению равновесного (треть-треть-треть) соотношения экспорта белорусских товаров на рынках ЕАЭС-ЕС-иных стран, в том числе «дальней дуги».
Приоритет 3. Увеличение экспортного потенциала в сфере услуг.
Реализация мероприятий данного приоритета будет способствовать увеличению экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг, в первую очередь компьютерных, образовательных, медицинских, инжиниринговых, технических.
Рост доли услуг в общем экспорте товаров и услуг будет обеспечен за счет:
увеличения экспортного потенциала в сфере услуг в условиях модернизации транспортной инфраструктуры, обслуживающей, в том числе, международные транзитные перевозки;
развития инфраструктуры индустрии туризма;
создания условий для увеличения экспортных доходов, имеющих естественное «природно-географическое» происхождение, в том числе доходов от экспорта транспортных, туристических, рекреационных услуг;
формирования современных секторов и видов услуг, обеспечивающих функционирование экономики знаний, связанных со сферой здравоохранения и др.;
создания условий для роста объемов экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг, в первую очередь инжиниринговых, технических, компьютерных, образовательных, а также связанных с реализацией отечественных технологий в виде объектов промышленной собственности.
Приоритет 4. Развитие экономической интеграции в рамках ЕАЭС.
Мероприятия реализации данного приоритета направлены как на углубление экономической интеграции в рамках ЕАЭС, так и на использование имеющихся инструментов продвижения экспорта для его наращивания на рынки стран-участниц и рынки третьих стран. Основные направления:
достижение целей Договора о Евразийском экономическом союзе;
снятие барьеров, ограничений и изъятий в торговле
(в первую очередь, в отношении энергоносителей, продукции сборочных производств, либерализация автоперевозок и других чувствительных позиций в рамках ЕАЭС);
концептуальное позиционирование Республики Беларусь в качестве «экспортного хаба» ЕАЭС;
переход к согласованной промышленной политике;
создание равных условий для товаров и услуг стран-участниц ЕАЭС при разработке программ импортозамещения и стимулирования экспорта;
совершенствование инфраструктуры контроля качества, проведения испытаний и оценки соответствия продукции, внедрение современных инструментов менеджмента качества;
гармонизация законодательства в области интеллектуальной собственности.
Приоритет 5. Повышение привлекательности работы субъектов хозяйствования на экспортном направлении, развитие экспортного потенциала малого и среднего бизнеса.
Важным направлением работы является улучшение условий для ведения экспортной деятельности через устранение сохраняющихся институциональных и административных ограничений и барьеров в данной области, снятия ограничений, обусловленных недостаточной организационной (квалификация, навыки, управление, логистика, маркетинговая проработка, наличие деловых контактов и партнеров, др.) и продуктовой (соответствие требованиям зарубежных рынков, сертификация, индивидуализация продукции, правовая защищенность объектов интеллектуальной собственности, др.) готовностью предприятий к экспорту.
Отставание в правовом регулировании применения современных информационных технологий, например электронной торговли, административных процедур, связанных с электронным документооборотом, оказывает на экспорт негативное влияние.
В данной связи мероприятия по реализации данного приоритета сконцентрированы на:
стимулировании производителей товаров к расширению товарной номенклатуры;
развитии экспортоориентированной ИТ-индустрии, расширение спектра экспортируемых услуг в области транспорта, туризма, медицины, связи, финансов и консалтинга и др.;
вовлечении в хозяйственный оборот неиспользуемого или неэффективно используемого имущества;
оптимизации участия малого и среднего предпринимательства в развитии национального экспортного потенциала и повышение вклада в экспорт товаров и услуг;
развитии инструментов финансирования и государственной поддержки, в том числе консультационной, экспортоориентированного малого и среднего бизнеса.
Приоритет 6. Реализация инновационного развития экспорта через наращивание экспорта наукоемкой продукции и технологий:
Реализация мероприятий в рамках данного приоритета будет способствовать интенсификации товарной структуры экспорта, увеличению объемов экспорта продукции глубокой переработки, современных материалов и готовых изделий с улучшенными свойствами, развитию экспорта технически и технологически сложной продукции. Для закрепления инновационной специализации белорусского экспорта необходимо:
формирование и согласование сбалансированных, максимально благоприятных для Республики Беларусь условий членства во Всемирной торговой организации;
создание условий для трансфера технологий;
развитие национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры в совокупности с расширением ее экспортных возможностей;
научное сопровождение вопросов по дальнейшему совершенствованию поддержки и развития экспорта;
формирование национальных инновационно-промышленных кластеров в области нано-, биоиндустрии и фармацевтической промышленности, индустрии информационно-коммуникационных технологий, микроэлектроники;
обеспечение ускоренного развития Парка высоких технологий, Китайско-Белорусского индустриального парка «Индустриальный парк «Великий камень», научно-технологических парков в качестве площадок для организации инновационных и высокотехнологичных производств, основанных на технологиях V и VI технологических укладов;
обеспечение выхода на новый виток инновационного цикла: предвидение и планирование – приоритеты – ориентирование на коммерческий результат исследования и разработки – трансфер технологий – конкурентоспособное производство – рост добавленной стоимости – инвестирование в инновационную деятельность – рост инновационной культуры;
поступательное внедрение технологий «интернета вещей» в промышленности с целью наращивания производства экспортоориентированных товаров.
ГЛАВА 6
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной механизм реализации программы – Дорожная карта.
Дорожная карта является инструментом мониторинга и контроля хода реализации цели и задач Программы «Экспорт Беларуси» в рамках определенных направлений – приоритетов.
В целях установления и решения тактических задач в рамках реализации Программы «Экспорт Беларуси» ежегодно устанавливаются прогнозные показатели внешней торговли товарами и услугами, разрабатываются планы совместных действий Министерства иностранных дел с республиканскими органами государственного управления и иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом по развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Республики Беларусь с зарубежными странами.
Ежегодные планы совместных действий совмещаются с отраслевыми и региональными программами и бизнес-планами экспортеров, координируются с планами загранучреждений и структур товаропроводящей сети и фактически наполняются детализированными мероприятиями на уровне отраслей и регионов в развитие задач Программы «Экспорт Беларуси» и Дорожной карты.
Планы совместных действий утверждаются руководством Министерства иностранных дел и соответствующего республиканского органа государственного управления, иной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкома и Минского горисполкома и согласовываются курирующим заместителем Премьер-министра Республики Беларусь.
Для целей Программы «Экспорт Беларуси» применяются термины и их определения в значениях, установленных Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности государственных программ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2016 г. № 000
«О некоторых мерах по формированию, финансированию, выполнению государственных программ и оценке их эффективности» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.03.2016, 5/41794), Национальной стратегией, Научным прогнозом, а также отдельные понятия и их определения, в том числе:
исполнители Программы «Экспорт Беларуси» (далее – исполнители программы) – республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы. В случае необходимости исполнители программы могут привлекать к ее реализации ассоциации делового сотрудничества, субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих во внешнеэкономической деятельности на экспортном направлении;
координатор Программы «Экспорт Беларуси» – Министерство иностранных дел Республики Беларусь (далее – координатор программы), осуществляющее координацию деятельности исполнителей по достижению цели Программы «Экспорт Беларуси»;
мероприятие Программы «Экспорт Беларуси» – форма выполнения исполнителями задач программы, закрепленная в Дорожной карте;
мониторинг Программы «Экспорт Беларуси» – непрерывный процесс отслеживания координатором программы хода реализации исполнителями программы закрепленных мероприятий и подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в части мероприятий программы.
Координатор программы:
осуществляет координацию деятельности исполнителей, хода реализации Программы «Экспорт Беларуси» и обеспечивает их целевую направленность на решение задач программы;
проводит мониторинг Программы «Экспорт Беларуси» и эффективности реализации ее мероприятий;
представляет отчет о ходе реализации Программы «Экспорт Беларуси»;
несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы «Экспорт Беларуси» в целом и один раз в год информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе ее выполнения.
Исполнители программы:
осуществляют в рамках компетенции организацию выполнения Программы «Экспорт Беларуси» и контроль за ходом ее реализации;
в установленном порядке вносят координатору предложения
о мероприятиях Программы «Экспорт Беларуси», при необходимости,
о ее корректировке;
координируют деятельность соисполнителей мероприятий Программы «Экспорт Беларуси» по закрепленным направлениям;
в пределах своей компетенции осуществляют мониторинг Программы «Экспорт Беларуси» и оценку ее эффективности.
ГЛАВА 7
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа «Экспорт Беларуси» рассчитана на период
2016 – 2020 годы. Для реализации целей и задач Программы «Экспорт Беларуси» принимается Дорожная карта.
Дорожная карта не требует целевого выделения средств республиканского и местного бюджетов.
Отдельные ее мероприятия, касающиеся экспорта товаров и услуг, будут реализованы в увязке с мероприятиями, запланированными в рамках государственных, региональных программ и подпрограмм на период 2016 – 2020 годы в пределах уже предусмотренного финансирования.
Источники финансирования указанных государственных, региональных программ и подпрограмм установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000.
Финансирование расходов по поддержке экспорта в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 000
«О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 000, 1/7870) и Указа Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 г. № 000
«О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 000, 1/10991), а также частичное финансирование организации национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2012 г. № 000 «О некоторых вопросах выставочной и ярмарочной деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 50, 5/35618) осуществляются в пределах средств, выделенных из республиканского бюджета на эти цели в соответствующем календарном году.
В случае необходимости дополнения Дорожной карты мероприятиями, для исполнения которых потребуется финансирование, ежегодно, начиная с 2017 года до 2020 года, исполнители программы формируют заявки в установленном порядке и направляют их координатору программы.
Координатор программы обобщает заявки и во взаимодействии с Министерством финансов и Министерством экономики готовит предложения по определению объемов и источников финансирования дополнительных мероприятий Дорожной карты в соответствии с Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности государственных программ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 01.01.01 г. № 000.
ГЛАВА 8
НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТА
В Программе «Экспорт Беларуси» и Дорожной карте нашли место и учтены элементы Научного прогноза и наработки в сфере поддержки экспорта, эффективность которых подтверждена международным опытом применения.
Использование международного опыта и национальных научных разработок в области экспорта необходимы для обеспечения баланса в программе теоретических и прикладных методов по организации работы на экспортном направлении и принципиально новых подходов в этой области, основанных на лучших мировых достижениях.
Научный прогноз предусматривает сохранение преимуществ модели социально-экономического развития Республики Беларусь и формирование новой парадигмы государственного регулирования при поэтапной комплексной модернизации реального сектора экономики и структурных изменениях в системе управления отраслями, привлечение прямых инвестиций, создание высокоэффективной конкурентоспособной национальной экономики, экономики знаний.
В основу систем поддержки экспорта за рубежом заложена целенаправленная политика государства по привлечению зарубежного капитала для выпуска и реализации экспортного продукта на внутреннем и внешнем рынках, а также инвестирование государственных ресурсов в приоритетные экспортоориентированные отрасли, отвечающие стратегии развития страны.
С институциональной точки зрения, большинство зарубежных систем поддержки экспорта построены по схожему принципу:
государственный орган, определяющий внешнеторговую политику государства и координирующий внешнеэкономическую деятельность;
специализированные учреждения и структуры, оказывающие финансовую поддержку (экспортно-импортные банки, страховые компании) и нефинансовую поддержку (экспортные, инвестиционные и информационно-маркетинговые агентства, торговые палаты, отраслевые союзы и др.).
К новым подходам, основанным на выкладках Научного прогноза и международном опыте, которые заложены в Программе «Экспорт Беларуси» и Дорожной карте и направлены на решение поставленных задач, относятся следующие:
разработанная система целевых показателей выполнения задач Программы «Экспорт Беларуси»;
акцент на научно-техническое развитие, форсированное развитие NBICS (nano, bio, info, cogno, socio) технологий как значимого фактора повышения конкурентоспособности в XXI веке;
предусмотренная Дорожной картой ревизия законодательства в сфере поддержки экспорта с выходом на разработку концептуального нормативного правового акта в данной сфере;
проработка организационных и правовых вопросов создания институциональной структуры, определяющей государственную политику в сфере поддержки экспорта, а также оказывающей организационную и информационную поддержку экспортерам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На протяжении последних 15 лет в результате выполнения национальных программ развития экспорта в Республике Беларусь созданы институциональная и нормативно-правовая база и система мер поддержки экспорта.
Вместе с тем, поддержка и дальнейшее развитие экспорта сдерживается рядом как внешних, так и внутренних факторов. Программа «Экспорт Беларуси» и Дорожная карта разработаны в целях устранения воздействия таких факторов и обеспечения сбалансированной внешней торговли, углубления многовекторного торгово-экономического сотрудничества со странами и регионами мира.
Реализация Программы «Экспорт Беларуси» выразится в достижении роста, развитии и диверсификации национального экспорта, в первую очередь, инновационного и высокотехнологичного, а также позволит повысить эффективность действующей в Республике Беларусь системы государственной поддержки экспорта до уровня лучших мировых практик.
Выполнение мероприятий Дорожной карты будет способствовать увеличению объемов экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, современных материалов и готовых изделий с улучшенными свойствами, развитию экспорта технически и технологически сложной продукции, а также увеличению экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг, в первую очередь инжиниринговых, технических, компьютерных, образовательных.
В целях усиления экспортного потенциала страны в рамках Программы «Экспорт Беларуси» и Дорожной карты будет продолжено развитие таких направлений интеграции экономики Беларуси в общемировое пространство, как:
формирование общего рынка без изъятий и ограничений в рамках ЕАЭС, а затем либерализация рынков услуг и капиталов, развитие общего финансового рынка, гармонизация национального законодательства государств – членов и совершенствование общего законодательства ЕАЭС;
вступление Беларуси в ВТО с учетом интересов национальной экономики и расширение сотрудничества в рамках иных международных организаций;
расширение многостороннего сотрудничества со странами Европейского союза и США;
дальнейшая активизация торгово-экономических связей с перспективными, быстрорастущими экономиками и емкими рынками сбыта стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки;
опережающее развитие экспорта услуг;
продвижение национального капитала на мировые рынки, включение в международные и формирование собственных транснациональных корпораций (ТНК), обеспечивающих новый уровень производительности труда и экологической безопасности.
В результате будут достигнуты запланированные показатели по росту экспорта, диверсификации его структуры, в том числе, увеличения доли экспорта услуг, расширения товарного и географического охвата.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
