5. Усть-Коксинский район богат водными ресурсами, представленными реками, озерами, ледниками, болотами. Слой стока здесь составляет 615 мм. Все поверхностные воды на территории Усть-Коксинского района относятся к бассейну главной водной магистрали республики и района р. Катунь, а притоки к рекам второго порядка. Наиболее крупный приток Катуни на территории района - р. Кокса. Все реки имеют горный характер. На территории района насчитывается около 1000 озер, наиболее крупными из них являются: оз. Тайменье, площадь 381 га, глубина 67 м; оз. Кучерлинское, 300 га, 57 м; Нижнее Мультинское озеро, 156 га, 21 м. На территории района разведано 10 источников подземных вод с запасом вод 631,9 тыс. м³/сутки, из которых 1/6 готовы к промышленному освоению.
Гидрологические условия района обладают существенной характерной особенностью, которая определена расположенным на территории Катунским хребтом, являющимся крупнейшим на Алтае очагом современного оледенения, насчитывающего 390 ледников общей площадью 283,1 кв. км.
6. Относительная скудность содержания минерально-сырьевой базы позволяет определить единственно возможное направление промышленного развития района, связаное с производством облицовочных материалов, строительных материалов и камнерезномым производством.
7. Разнообразие животного мира характеризуется 55 видами млекопитающих, 180 видами птиц, 6 видами пресмыкающихся, 2 видами земноводных, 8 видами рыб, 135 видами булавоусых чешуекрылых, в том числе белка, соболь, норка, горностай, колонок, солонгой, косуля, лось, марал, кабарга. В высокогорьях встречается сибирский горный козел. Типичны такие хищники, как бурый медведь, рысь, волк, росомаха, лисица. На территории района встречается крайне редкий снежный барс (ирбис), занесеный в Красную книгу России и МСОП.
Многообразие животного мира и присутствие редких видов создают предпосылки для развития научно-познавательного туризма. Охотнечье-промысловые ресурсы обеспечивают дальнейшее развитие традиционного общественного природопользования и создание нового коммерческого направления - элитной охоты. В тоже время необходимо ужесточить меры ответственности за нелегальную добычу животных и их вывоз.
8. Ландшафтно-рекреационный потенциал весьма значителен и уникален, что является основанием для формирования инфраструктуры туризма и отдыха. Свидетельством уникальности природных ресурсов Усть-Коксинского района, имеющих не только федеральное, но и мировое значение, является придание статуса объекта Всемирного природного наследия горе Белуха и Государственному природному заповеднику «Катунский». Данный фактор дает значительные преимущества для развития соответствующей индустрии, решающей как социальные, так и экономические задачи.
9. Преимущества приграничного расположения района в силу неразвитости транспортной инфраструктуры практически не используются. Вместе с тем, значительные транзитные потоки, обеспечивающие получение транзитной ренты, нежелательны в условиях приоритета развития туристско-рекреационной деятельности.
10. Одной из основных задач в сфере использования имеющегося потенциала района является повышение уровня отдачи использования муниципальных ресурсов для бюджетов всех уровней, а также обеспечение рационального природопользования при минимизации отрицательных воздействий на окружающую среду.
Дифференциация территории по качеству среды проживания, социальным условиям проживания, уровню экономического развития способствует формированию направлений дальнейшего градостроительного развития для сглаживания значительных диспропорций. Такая дифференциация территории осуществляется при комплексной оценке, представляющей собой многокритериальную задачу связанную с необходимостью соизмерения разнокачественных показателей.
Важной составляющей комплексной градостроительной оценки территории является социально-экономическая оценка, результаты которой позволили определить уровень социально-экономического развития территории Усть-Коксинского района относительно других районов Республики Алтай.
1. Согласно материалам республиканской схемы территориального развития уровень благополучия Усть-Коксинского района можно охарактеризовать как средний. К числу наиболее благоприятных социально-экономических факторов района отнесены высокая ранговая оценка уровня развития образования, сравнительно высокая доля детей, посещающих ДОУ (50,8%) и обеспеченность местами в детских образовательных учреждениях (53,5%), сравнительно высокая обеспеченность воспитателями в ДОШ (14 на 100 детей).
2. Опираясь на данные ранее упомянутой республиканской схемы территориального развития, полученные в результате проведения сравнительной ранговой оценки (см. том 2), Усть-Коксинскому району присвоен 10 ранг по уровню благостояния населения, что соответствует предпоследнему месту среди всех МО и 4 ранг по уровню социальной напряженности.
3. Результатом пространственного развития хозяйственного комплекса Республики Алтай является неоднородность уровня экономического развития муниципальных районов, который оценивается не только обеспеченностью трудовых ресурсов местами приложения труда, но удельными показателями объема отгруженных товаров и произведенных услуг в расчете на 1 жителя муниципального района. Одним из районов с высоким показателем является Усть-Коксинский
муниципальный район (30,9 млрд. руб. на 1000 жит.).
4. Ведущая роль в экономике района отведена сельскому хозяйству. В целом отраслью в 2006 г. было произведено продукции в действовавших ценах на сумму 658,84 млн. руб. (в том числе продукция растениеводства – 128,89 млн. руб., животноводства – 529,95 млн. руб.), что превысило данный показатель предыдущего года на 70,64 млн. руб. (или на 12%). Индекс физического объема сельхозпродукции составил 95,3 % (в том числе по продукции животноводства – 101,4 %, по продукции растениеводства - 78,6%).
В промышленном производстве Усть-Коксинского муниципального района преобладает перерабатывающая отрасль, представленная предприятиями по переработке продукции животноводства и пищевая. На территории района расположены предприятия по производству муки, крупы, 2 маслосырзавода, налажено производство хлебобулочных и кондитерских изделий. Наиболее доходной отраслью является животноводство, где 67% от выручки по данной отрасли занимают панты маралов.
Растениеводство является в большей степени кормовой базой для животноводства. Кроме этого имеют место зерновое направление и в небольшой степени производство овощей и картофеля.
Результаты сравнительной ранговой оценки уровня экономического развития Усть-Коксинского муниципального района относительно других районов республики отображены на рис.2.
Рис.2. Сравнительная оценка уровня экономического развития муниципальных образований РА
Планировочная организация территории
В развитии планировочной организации территории района отражаются основные этапы ее хозяйственного освоения, связанные с горнозаводским, затем сельскохозяйственным производством
Отдельные этапы развития нашли отражение в предпроектном документе «Схема территориального планирования Республики Алтай» (ЦНИИЭП градостроительства) и учтены в СТП Усть-Коксинского района:
Сложившаяся к настоящему моменту планировочная структура района недостаточно развита и окончательно не сформировалась. Планировочная организация Усть-Коксинского муниципального района базируется на сложившейся сети основных автодорог и природных планировочных осей вдоль рек Катунь и Кокса. Две основные линейные планировочные оси 2 ранга имеют широтное направление и сформированы вдоль основных рек - Катунь и Кокса на основе транспортных магистралей республиканского значения, являющихся «ветвями» Чуйского тракта:
- Горно-Алтайск - Черга (на Чуйском тракте) - Усть-Кан (районный центр) - Усть-Кокса (районный центр) - Иня (на Чуйском тракте);
- Тюнгур - Усть-Кокса - Амур - Усть-Кан - граница Алтайского края (на Солонешное).
Второстепенными транспортно-планировочными осями являются дороги муниципального значения.
В качестве планировочных узлов выступают наиболее крупные населенные места. Эти узлы обеспечены транспортной связью с г. Горно-Алтайск и через г. Бийск с железнодорожной сетью, с государственными автомагистралями и авиалиниями (схема 1).
Структурообразующий каркас района представлен сетью населенных пунктов, осуществляющих функции локальных центров систем и подсистем расселения, связанных межселенными коммуникациями, обеспечивающих их связи на районном и республиканском уровне.
Особая роль в системе планировочных центров в соответствующей системе связей, определяющих территориально-планировочный каркас, отведена центру 3-го ранга – р. ц. Усть-Кокса, занимающему по величине 6-е место среди районных центров. с. Усть-Кокса расположено на автодороге регионального значения Бийск - Солонешное - Усть-Кан – Тюнгур Наряду с с. Усть-Кокса основными планировочными центрами территории района являются с. Амур, с. Катанда, которые расположены на разветвлениях планировочных осей. Также в этом отношении важное значение имеют с. Огневка, с. Верхний Уймон, с. Чендек.
Иерархия центров расселения и жизнедеятельности населения района может быть представлена следующим образом:
1) с. Усть-Кокса, районный центр - крупный многофункциональный (административный, культурный, рекреационно-сервисный) планировочный центр;
2) с. Тюгурюк, с. Абай, с. Талда - специализированные центры, ориентированные на развитие сельского хозяйства, туристическо-рекреационного комплекса;
3) с. Катанда, с. Огневка - монофункционнальные планировочные центры;
4) Всесоюзный горный курорт «Барсук» - специализированный планировочный центр оздоровительного, туристического направления.
Дальнейшее развитие сети сельских населенных пунктов предполагается на основе исторически сложившейся системы расселения вдоль основных дорог и приречных территорий р. Катунь и Кокса. Усиление влияния природно-географического каркаса определяет тенденцию усиления планировочных связей
На формирование планировочной структуры влияние оказывают особенности природно-географического каркаса и градостроительного каркаса. Ключевые элементы природно-географического каркаса - сочетание средне - и высокогорных хребтов и тектонических межгорных котловин, они предопределяют тенденцию развития планировочной структуры в направлении восток-запад. В свою очередь важный элемент градостроительного каркаса – главная планировочная ось-автодорога Черга-Усть-Кан - Талда - Усть-Кокса - Тюнгур, предопределяет тенденцию развития планировочной структуры в том же направлении, что природно-географический каркас и при этом значение этого фактора по настоящее время остается господствующим (схема 1.).
Помимо транспортных планировочных осей отдельно следует выделить водные планировочные оси: р. Катунь, р. Кокса.
Схема 1 Планировочный каркас и планировочное районирование
3.2. Комплексная оценка и проблемы развития территории
Исходя из комплексного анализа территории Усть-Коксинского района, можно сделать вывод, что природно-экологические и инженерные условия в целом благоприятны для развития сельского хозяйства, промышленного и гражданского строительства, а также для развития рекреации и туризма.
Градостроительные ограничения
По результатам комплексной оценки территории, анализа схемы «Ограничения градостроительного развития» (том 2, схема 13), с учетом обоснованных предложений Института геоэкологии РАН установлен ряд природно-экологических градостроительных ограничений и предложены меры по стабилизации социально-экологической обстановки в районе (схема 2)
Градостроительные ограничения представлены в форме режимов использования территории, требований, конкретных ограничений и рекомендаций. Градостроительные ограничения на муниципальном уровне претворяются в систему градостроительных регламентов, установленных правилами землепользования и застройки. Режимы средоиспользования в соответсвии с градостроительными ограничениями показаны в схеме 3 и в таблице 1.
Схема 2 Ограничения градостроительного развития
Схема 3 Ограничения использования территории
Таблица 1
Ограничения и требования средопользования (планировочные режимы и регламенты)
Градостроительные ограничения (типы территории) | Режимы и регламенты средопользования (требования к использованию территорий) |
Леса I группы (защитные леса) | - Запрет всех видов строительства и хозяйственного использования, за исключением лесовосстановительной, лесохозяйственной и регламентируемой лесохозяйственной деятельности - Исключены вырубки лесных насаждений (кроме санитарных, лесовосстановительных рубок) - Допускается преобразование лесов I группы в парки, лесопарки в пределах городской черты, а также на специально отведенных участках - Размещение новых и расширение существующих поселений, промышленных предприятий, сооружений и коммуникаций допускается в исключительных случаях, при условии изъятия земель только по постановлению Правительства РФ, по представлению органов местного хозяйства - Леса, расположенные на землях городских поселений, не входят в состав лесного фонда и являются городскими лесами |
Особо охраняемые природные территории и объекты, их охранные зоны (государственные природные заповедники, национальные, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты и иные категории особо охраняемых природных территорий) | - В пределах этих территорий запрещается деятельность не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и противоречащая их целевому назначению - На этих территориях, в соответствии с законодательством, устанавливается режим особой охраны - Обязательность установления во всех возможных случаях на участках земли и водного пространства, прилегающих к паркам, заповедникам, заказникам, памятникам природы охранных зон с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов - установление округов санитарной охраны - Запрещается любое строительство, прокладка дорог, загрязнение почвенно-растительного покрова, действий, способных привести к эрозии почв |
Земли и объекты историко-культурного значения (исторические городские и сельские поселения), объекты культурного наследия (памятники, ансамбли, достопримечательные места) | - Допустимыми видами использования территории ООПТ является использование для эколого-просветительных и частично рекреационных мероприятий - Обязательность установления для комплексов и памятников защитных зон (заповедной, охранной, регулирования застройки) правовой режим которых регулируется законодательством Российской Федерации - В пределах этих территорий устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением проведения специальных мер по сохранению и регенерации историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия - Устанавливаемые границы зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия необходимы для сохранения или восстановления характера исторической планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика, для обеспечения и градостроительного единства нового строительства с исторически сложившейся средой. - Необходимо дифференцировать режимы охраны земель и объектов историко-культурного значения по трем направлениям: консервационному (сохраняющему), резервационному (предупреждающему) и ресурсному (ограничительного использования) - Установление регламентов пользования в соответствии с категорией охраны (музейно-заповедной, профилактической, восстановительно-реабилитационной, регулятивной и комплексной) и в зависимости от значимости (общефедеральной национально-региональной и социокультурной) - Необходимо установление и соблюдение охранных зон, зон восприятия памятников - Приоритетное использование с туристическими целями под гостинично-туристские комплексы - Использование при всех видах собственности допускается без нарушения исторической ценности памятников, с реставрацией под строгим контролем соответствующих государственных органов |
Территории поселений | - Развитие городских и сельских поселений исключительно на подведомственных территориях, кроме случаев, предусмотренных соглашениями с органами местного самоуправления сопряженных территорий и закрепленных специальными нормативно-правовыми актами, при занятии земель сельскохозяйственного назначения, преимущественно на малоподуктивных землях - Развитие любых поселений допускается только при наличии утвержденной градостроительной документации |
Урбанизированная территория агломерации, резервы предполагаемого развития районных центров (территории повышенной градостроительной ценности) | - Запрет на размещение объектов повышенной экологической опасности - Запрет на передачу земель в иные виды собственности, кроме муниципальной и государственной - Запрет на использование земель под любые виды строительства ( в т. ч. садово-дачное), кроме гражданского (в т. ч. рекреационного), а также технополисов и технопарков (на прилежащих к городам территориях) - Обязательность обеспечения всех видов строительных объектов централизованными системами инженерного оборудования - Обязательность проведения вневедомственной градоэкологической экспертизы проектов любых зданий и сооружений на участках, находящихся в пределах территорий, имеющих высокую (особую) градостроительную ценность - Учет многоаспектных интеграционных связей территории различных органов местного самоуправления, прежде всего, в сфере землевладения и землепользования на сопредельных с городами территориях, на основе нормативных актов областного и "межмуниципального" уровней |
Транспортные коммуникации с полосами отвода и защитными зонами (территории коридоров транспортных и линейных инженерных коммуникаций (трассы и их защитные зоны)) | - Запрет на землях транспорта всех видов строительства, не связанных с развитием, эксплуатацией, обслуживанием транспортных сооружений и коммуникаций - Запрещена трассировка через территорию поселений новых магистральных транзитных транспортных и инженерных линейных коммуникаций - Необходимо дать обоснование и экономико-градостроительную оценку условий выноса транзитных и инженерных коммуникаций в районах сложившейся застройки - Охранные зоны могут устанавливаться на территориях, примыкающих к землям транспорта, в целях обеспечения нормальной эксплуатации транспортных коммуникаций и сооружений В охранных зонах вводятся особые условия землепользования, обязательные для всех землепользователей - Строительными нормами и правилами определяются санитарно-защитные зоны от транспортных коммуникаций, учитываемые при планировке и застройке поселений - Обязательность строительства автомобильных обходов поселений для выноса транзитных потоков |
Территории нормативных санитарно-защитных зон от коммунальных объектов (очистные сооружения, канализации, свалки, кладбища) | - Запрет на размещение всех видов строительных объектов, кроме пожарных депо, гаражей, непродовольственных складов - Обязательная организация поверхностного стока и озеленения территории зоны |
Территория защитной зоны взрывоопасных складов и хранилищ ядовитых веществ | - Обеспечение расстояний от места их хранения до жилых и общественных зданий не менее 200м (от складов ядохимикатов, при объеме хранимых веществ более 500 тонн - более 1000 м) - Обвалование территорий по периметру защитной зоны, создание аварийных земляных амбаров |
Водоохранные зоны водотоков и водоемов | - В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования - Обязательно озеленение и благоустройство прибрежной полосы - Запрет на размещение новых и реконструкцию старых складов токсичных веществ, нефтепродуктов, свалок, предприятий автотранспорта и автосервиса, других коммунальных и промышленных предприятий (последних, в случаях, когда их технология не связана с использованием акваторий и при отсутствии специальной лицензии на водопользование) - Условия использования полезных ископаемых определяются исполнительным органом государственной власти субъектов РФ в соответствии с "Водным кодексом РФ" - Размещение жилых и рекреационных зон, садово-дачных участков или их объединений, при условии соблюдения правил их использования, исключающие загрязнения, засорение и истощение водных объектов - Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режим |
Оптимизировать существующую планировочную организацию района и устранить выявленные проблемные ареалы позволит реализация совокупности следующих проектных мероприятий.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
