Пенсионное обеспечение России: проблемы и перспективы (стр. 1 )

Петрозаводский государственный университет

Учебное пособие

Часть 1

Пенсионное обеспечение России: проблемы и перспективы

Работа издается при финансовой поддержке Программы стратегического развития ПетрГУ в рамках реализации комплекса мероприятий по развитию образовательной деятельности

Петрозаводск 2013

Учебное пособие «Пенсионное обеспечение России: трудовые пенсии по старости» в 2-х частях

Для студентов всех форм обучения. Одобрено ученым советом юридического факультета ПетрГУ « » сентября 2012 года

. Учебное пособие «Пенсионное обеспечение России: проблемы и перспективы

Для студентов гуманитарных специальностей. ПетрГУ Петрозаводск. 2013.

Оглавление

Стр.

Пояснительная записка……………………………………………………..…….4

Введение……………………………………………………………………..…….5

1.Особенности построения новой пенсионной модели.………………….…….9

2. Основные проблемы пенсионного обеспечения в России…………………15

3. О праве военных пенсионеров на досрочное назначение страховой части трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях…………………………………………………………………38

4. Сравнительный анализ пенсионной системы России и других стран……46

.

Пояснительная записка

При изучении учебных дисциплин «Право социального обеспечения» (специальность «Юриспруденция»), «Страховое право» (специальность «Юриспруденция»), Правовое обеспечение социальной работы» (специальность «Социальная работа»), «Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма» (специальность «Социально-культурный сервис и туризм») у студентов возникает много трудностей по вопросам практического использования полученных знаний, и прежде всего, при исчислении пенсий по современному законодательству.

В учебном пособии проанализировано пенсионное обеспечение в Российской Федерации на примере трудовых пенсий по старости, представлены материалы, помогающие исчислять трудовую пенсию по старости с учетом оценки и конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал (РПК) и его валоризации, индексации РПК и страховой части пенсии с учетом коэффициентов индексации по нормам введенного в действие с 1 января 2002 года 173-ФЗ от 01.01.01 года Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и других нормативных актов применительно к условиям Республики Карелия.

Дополнительно к рассматриваемому материалу студентам представлены вопросы к экзамену по учебной дисциплине «Право социального обеспечения», указаны рекомендуемые для изучения нормативные акты.

Приведенные в учебном пособии данные соответствуют действующему законодательству по состоянию на 1 января 2013 года.

К. п.н., доцент

Введение

С 1 января 2002 года в Российской Федерации начата модификация действовавшей пенсионной системы и переход ее от распределительного к распределительно-накопительному принципу, что привело к существенным изменениям в расчете пенсий.

Конфигурацию реформированной системы  пенсионного обеспечения в целом определяют следующие Федеральные законы:

Ø 173-ФЗ от 01.01.01 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Ø 166-ФЗ от 01.01.01 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

Ø 167-ФЗ от 01.01.01 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»);

Ø 75-ФЗ от 7 мая 1998 года «О негосударственных пенсионных фондах»;

Ø 56-ФЗ от 01.01.01 года «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Значительные изменения были внесены в законодательство о системе Пенсионного обеспечения в РФ Федеральными законами от 01.01.2001 № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Исходя из действующего законодательства можно говорить о следующей трехуровневой структуре системы пенсионного обеспечения в России:

- обязательное пенсионное страхование, обеспечивающее финансирование за счет страховых взносов работодателя трудовых пенсий по старости (в составе страховой и накопительной частей), трудовых пенсий по инвалидности (в составе страховой части), трудовых пенсий по случаю потери кормильца (в составе страховой части);

- государственное пенсионное обеспечение, основанное на финансировании пенсий за счет федерального бюджета. Это социальные пенсии для отдельных категорий граждан, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхованию, или тех, кто имеет право на государственное обеспечение по закону 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»;

- негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение – негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования (см. Приложение - Схема 1).

В пособии приведены расчеты пенсий по старости с учетом природно-климатических условий республики Карелия. К особенностям республики Карелия относиться то, что она принадлежит к числу слабозаселенных регионов России. На ее территории проживает только 0,5 процента населения Российской Федерации, плотность населения – 4,2 человека на 1 кв. км.

Число постоянного населения Карелии составляет в 2012 году 645,2 тысячи человек. Это на 71 тысячу меньше, чем было во время предыдущей переписи (2002 год). Из них около 40 тысяч - это естественная убыль населения и 30 тысяч - отток населения из республики.

В Республике Карелия имеются районы Крайнего Севера (Беломорский, Калевальский, Кемский и Лоухский районы, город Костомукша) и местности, приравненные к районам Крайнего Севера (Сегежский, Муезерский, Пудожский, Медвежьегорский, Кондопожский, Пряжинский, Суоярвский, Прионежский, Лахденпохский, Олонецкий, Питкярантский, Сортавальский районы, город Петрозаводск). (См. Таблицу 1).

Таблица 1

 В 2012 году Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает пенсиями 36,5 млн. российских пенсионеров.

В Республике Карелия в 2012 году функционирует 16 управлений и 2 отдела Отделения Пенсионного фонда России по республике Карелия, которые обслуживают более  236 тысяч пенсионеров, осуществляют социальные выплаты более 90 тысячам граждан, ведут персональные пенсионные счета более 705 тысяч человек, взаимодействуют с 45 тысячами страхователей.

На учете в органах ПФР по Республике Карелия на 1 января 2012 г. состоят получателей пенсии (из нихработающих).

Количество получателей трудовых пенсий в республике Карелия – , из них:

· пенсий по старости – 204 595

· пенсий по инвалидности – 8 644

· пенсий по случаю потери кормильца – 5 543

Количество получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению – 15016, из них:

· военнослужащие и члены их семей – 192 чел;

· пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф – 269чел;

· получатели социальных пенсий – 14 246чел;

· пенсионеры - госслужащие – 309чел.

Количество военнослужащих, получающих страховую часть пенсии – 2 398 человек.

Средний размер пенсии в Республике Карелия на 1 января 2012 года составляет,36 рублей, средний размер трудовой пенсии по старости – 10 715,01 руб., средний размер социальной пенсии – 5 673,44 руб.

Особенности исчисления пенсий в республике Карелия связаны с тем, что она относиться к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, что дает возможность досрочно выходить на трудовую пенсию по старости и применять при исчислении пенсий районные коэффициенты. Поскольку каждый третий житель Республики Карелия является получателем пенсии, знание пенсионного законодательства и умение применять его на практике имеет большое значение.

1. Особенности построения новой пенсионной модели

Новую пенсионную модель ее противники часто называют накопительной

. Это не совсем так. С 2002 года изменена существующая распределительную модель, которая дополнена персонифицированным учетом или накоплением государственных обязательств на личном счете каждого гражданина, а также накопительной частью для более молодых поколений.

Таким образом, речь идет не о радикальной реформе, а о модификации действующей пенсионной системы, что в принципе является вполне обоснованным.

Накопительная часть пенсии представляет собой часть пенсионных обязательств, которая должна компенсировать ухудшение демографической ситуации в стране и сокращение числа работающих в новых трудовых поколениях.

Расчеты показывают, что для поддержания размера пенсии не ниже прожиточного минимума, нужно иметь трех работающих на одного пенсионера. В России же это соотношение неуклонно сокращается – уже сегодня их - 1,28 на одного пенсионера. К 2020 г. число занятых в экономике и пенсионеров сравняется, а затем трудоспособное население будет уступать по численности пенсионерам. Для того чтобы гарантировать пенсионные права тех поколений, которые будут выходить на пенсию в неблагоприятные демографические периоды, необходимо резервировать им те финансовые ресурсы, которых будет недоставать для оплаты обязательств государства перед ними, когда они выйдут на пенсию. И единственный источник для этого на сегодняшний день – те платежи, которые в форме налогов или страховых платежей выплачиваются за них работодателями.

Мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше не включены в систему обязательного государственного накопительного страхования. Более молодые, мужчины годов рождения и женщины годов рождения участвовали в накопительном страховании с 2002 по 2004 год включительно. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве. При этом указанная категория граждан также вправе осуществлять выбор управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда для инвестирования средств пенсионных накоплений.

Для граждан 1967 года рождения и моложе, которые столкнутся с более серьезными последствиями изменения демографической ситуации, размер отчислений в накопительную часть с 2008 года установлен в 6 процентов (см. Приложение - Схема 2).

Для реализации целей и задач пенсионной реформы были приняты Законы, которые обеспечивают создание целостной нормативно-правовой базы долгосрочной перспективы устойчивого развития пенсионной системы России.

Индивидуальный персонифицированный учет в нашей стране осуществляется на основании Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года . Персонифицированный учет представляет собой существенную составную часть пенсионной реформы.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.01 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионному фонду переданы функции назначения, перерасчета и выплаты государственных пенсий. В целях совершенствования учета получателей пенсий на ПФР возложена организация и ведение единого федерального банка данных, содержащих сведения о пенсионерах.

Законом предусматривается возможность добровольного участия застрахованных лиц, а также иных категорий граждан в системе обязательного пенсионного страхования.

В 2009 году был принят Федеральный закон от 01.01.2001 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в соответствии с которым единый социальный налог с 1 января 2010 заменяется страховыми взносами напрямую в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования.

2010 год был переходным периодом, в течение которого сохранялась действующая ставка взносов, то есть 20 % в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования и 3,1% - в Фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых взносов возросла до 34% - 26% направляется в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования, 5,1% - в Фонд обязательного медицинского страхования. Однако с 2012 года выплата в Пенсионный фонд для предприятий крупного бизнеса снижена до 22% и общий размер страховых платежей во внебюджетные фонды составил 30%.

Законом определен круг плательщиков страховых взносов (сборов) на обязательное пенсионное страхование.

Для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты и т. д.), предусмотрены фиксированные платежи в размере стоимости страхового года, которые зависят от МРОТа (4611 руб. в 2012 году):

Расчет стоимости страхового года в 2012 году

173-ФЗ от 01.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет нормы, по которым назначается трудовая пенсия. При этом право на получение трудовой пенсии приобретается при достижении общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет), при наличии страхового стажа 5 и более лет.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной. Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

Также, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (ФБР), как составной части страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии устанавливается в твердом размере. При этом применяется порядок его дифференциации, аналогичный ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии (См. Приложение - Схема 3).

Итак, согласно действующему пенсионному законодательству размер трудовой пенсии по старости (ТПС) складывается из страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости.

Размер ТПС = СЧ + НЧ,  где:

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости

НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости

- фиксированный базовый размер пенсии гарантируется государством всем застрахованным лицам. Размер ФБР с 1года стал равен 3278 руб.59 коп. (См. Приложение - схему 3).

ФБР трудовой пенсии по старости, ФБР трудовой пенсии по инвалидности и ФБР трудовой пенсии по случаю потери кормильца лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях увеличивается на соответствующий районный коэффициент, в зависимости от района проживания.

Гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, ФБР страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства.

При этом им предоставлено право выбора: увеличение ФБР страховой части трудовой пенсии по старости и ФБР трудовой пенсии по инвалидности с применением соответствующего районного коэффициента либо установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии.

Если пенсионер переезжает из района Крайнего Севера в другой северный регион, где к заработной плате установлен больший, либо меньший районный коэффициент, ФБР трудовой пенсии по старости, трудовой песни по инвалидности и по случаю потери кормильца подлежит изменению, либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения, в зависимости от района нового места проживания.

Собственно страховая часть пенсии, зависит от объема уплаченных страховых взносов. Размер страховой части пенсии определяется исключительно величиной пенсионного капитала, образуемого из взносов по обязательному пенсионному страхованию, перечисленных за работающих предприятиями, организациями в Пенсионный фонд.

Накопительная часть пенсии образуется за счет взносов, перечисленных предприятиями на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Накопительный принцип - это когда работающее поколение делает отчисления в Пенсионный фонд, которые не направляются сразу же на погашение пенсионных выплат пенсионерам. Чем больше этих средств, отраженных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, тем выше размер накопительной части пенсии (см. Приложение – Схема 4).

В тоже время расчет пенсии для разных категорий застрахованных лиц производится по разному:

Ø Для тех, кто уже находится на заслуженном отдыхе – им пенсионный расчет (конвертация и валоризация расчетного пенсионного капитала (РПК)) производится по состоянию на 01.01.2002 года.

Ø Для граждан, выходящих на пенсию с 2002 года до 2013 года, расчет первой части пенсии производится путем конвертации и валоризации РПК, имевшегося по состоянию на 01.01.2002 года, а второй части - с учетом перечисленных страховых взносов на индивидуальный лицевой счет по нормам нового пенсионного законодательства, в соответствии с ожидаемым периодом выплаты пенсии в зависимости от года её назначения (См. Приложение – Схема 5).

Ø Для граждан, выходящих на пенсию с 2013 года, также будет произведен учет заработанных пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года, если они были, затем вторая часть пенсии определяется исходя из объема перечисленных страховых взносов. И третья часть пенсии – исходя из накопленных средств, образовавшихся за счет страховых взносов, перечисленных на финансирование накопительной части пенсии, включая инвестиционный доход по данной части пенсии.

6. Основные проблемы пенсионного обеспечения России

С 1 января 2002 года в Российской Федерации вступили в силу ФЗ-166 от 01.01.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФЗ-167 от 01.01.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ-173 от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный пакет пенсионных документов инициировал процесс реформирования пенсионной системы России, перевод ее с распределительной составляющей на накопительную, при этом новая модель остается такой же распределительной, как и старая.

Принятие новых законов позволило решить несколько задач: вывести скрытые части зарплат из тени и увеличить за счёт этого поступления средства для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам, создать стимулы для работающих к полной уплате взносов со всего объёма своих доходов, и обеспечить прозрачность пенсионной системы. Решив эти основные и ряд ещё более частных задач, пенсионная реформа позволила сформировать новую пенсионную модель – более простую, более удобную для расчётов, более понятную гражданам, обеспечивающую более высокий уровень пенсий – как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям Россиян. Основными причинами по коренному изменению пенсионной системы стали следующие: низкий размер пенсий, малый учёт вклада тех, кто много зарабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства, невозможность заранее рассчитать каждому свою пенсию.

Бесспорным является тот факт, что регулирование правоотношений, связанных с пенсионным обеспечением, является одной из важнейших составляющих правовой системы любого государства, поскольку затрагивает интересы всех поколения граждан (и тех, кто уже получает трудовую пенсию, и только начинающих свою трудовую деятельность) и является одним из факторов социальной стабильности в обществе. Именно по этой причине пенсионной реформе сейчас уделяется такое внимание в обществе.

Пенсионная система является очень важным элементом финансовой системы, по ней судят о политике, проводимой государством, именно на социальные цели государствами во всем мире расходуются значительные денежные ресурсы. То, что новый пакет пенсионных документов эффективно действует уже третий год, лишний раз доказывает на правильный курс реформирования.

Любая пенсионная система – это система социального вспомоществования. Её задачами является обеспечение средствами к жизни человека в старости, когда он утрачивает доходы от трудовой деятельности. Социальная функция пенсии должна обеспечивать достойные условия жизни для тех, кто не получал высоких заработных плат и не смог заработать большую пенсию. Поэтому и пенсионная модель имеет функцию перераспределения.

Новая модель, учитывая в большей мере обязательства государства перед каждым конкретным работником, в то же время при исчислении пенсий сглаживает различия в уровнях их доходов на протяжении трудовой деятельности.

Один из механизмов, позволяющих обеспечить это, - разделение пенсионного тарифа. Ведь персонифицированные права учитываются только в той части, которая поступает на индивидуальную часть тарифа страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда и составляют 16% от фонда оплаты труда. Вторая же часть – 6% взимается на солидарную часть и идет на финансирование фиксированного базового размера пенсии и другие выплаты. Впрочем, и страховая часть пенсии, направляются на финансирование текущих пенсионных выплат.

А это означает, что новая пенсионная модель остаётся в значительной мере распределительной, основанной на солидарности поколений.

Таким образом, новая пенсионная модель, не ухудшая положение малообеспеченных слоев населения, должна заинтересовать хорошо оплачиваемые категории не скрывать свои доходы и платить с них налоги и взносы в Пенсионный фонд.

Все это является составным элементом реализации реформирования пенсионной системы. Главное при этом, чтобы конституционные гарантии уровня жизни пенсионеров не только не снижались, но и укреплялись, а на переходный период государство должно предусматривать комплекс резервных мероприятий, направленных на профилактику социальных и финансовых кризисов пенсионной системы.

Особое значение имеет законодательное обеспечение пенсионной системы. Должна действовать четкая система защиты интересов пенсионеров. Не менее важно сформировать общественное мнение, убедить людей в необходимости реформ, разъяснять предпринимаемые шаги.

Пенсионное страхование и обеспечение основывается на обширной новой законодательной базе, насчитывающей множество нормативных правовых актов, которые регулируют условия и нормы обязательного пенсионного страхования и обеспечения государственными и трудовыми пенсиями. Но пока комплекс пенсионных законов сложен не только для граждан, но даже для профессиональных юристов.

В процессе реализации пенсионной реформы необходимо эти нормативные правовые акты апробировать в правоприменительной практике, выявить возможные пробелы правового регулирования, устранить неизбежные в результате форсированной подготовки законов правовые коллизии, и в перспективе, кодифицировав все пенсионные законы, принять доступный и понятный для граждан Пенсионный кодекс Российской Федерации.

Однако реализация действующего на сегодня пакета пенсионных документов имеет определенные трудности и требует дополнительного нормативного регулирования. На практике, в том числе и судебной, выявляются пробелы в пенсионном законодательстве. Многие нормы пакета пенсионных документов изложены аморфно, имеют противоречия и пробелы, в связи с чем трудны для практического применения. Некоторые из них вряд ли в полной мере могут быть реализованы в реальной действительности.

Приведем некоторые примеры.

В соответствии с п.2. ст. 7 ФЗ-167 от 01.01.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на пенсионное страхование реализуется лишь в случае уплаты страховых взносов работодателем. Многие годы данная проблема решалась прямо противоположным образом. Так КЗоТ РФ от 1971 определял, что «…неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работник права на обеспечение за счет средств социального страхования» (ч. 3 ст. 237). Теперь же негативные последствия за неуплату страховых взносов несёт работник.

Ситуация, когда недобросовестный работодатель, особенно в сфере малого предпринимательства, не оплачивает обязательные пенсионные взносы за работника или платит их в минимальном размере, встречается в настоящее время постоянно. Лишение работника права на получение достойной пенсии в связи с невыполнением работодателем обязанности по уплате страховых взносов, по существу означает отказ государства гарантировать гражданам данный вид обеспечения. Трудно рассчитывать, что большинство из этих категорий работников будут отстаивать свои права через суд и, следовательно, их будущая пенсия, гарантированная 39 статьей Конституции РФ, вряд ли будет давать право на достойное человека существование. Данной проблеме, имеющей большое социальное значение, придается в настоящее время слишком мало внимания, что может привести впоследствии к серьезным проблемам.

Главными задачами при проведении пенсионной реформы были увеличение размера пенсии, борьба с теневой заработной платой, мотивирование работника к контролю за отражением на пенсионном счете всего заработка. Однако вывести из тени заработную плату сбор пенсионного платежа не помог. В результате работники лишается права на значительную часть трудовой пенсии, поскольку согласно статье 7 Закона «право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов» Механизм пенсионных законов выстроен таким образом, что в случае неуплаты работодателем страховых взносов негативные последствия наступают для работника.

В нашей стране страховые взносы за работника платит преимущественно работодатель, который, зачастую, заинтересован в минимизации расходов, в том числе и путем занижения официальной зарплаты, с которой отчисляются взносы в Пенсионный фонд РФ. В странах Евросоюза треть платежей (в ФРГ – 50%) вносят сами работники, что составляет около 10-12% их заработка. Такая схема применяется в таких странах, как Франция, Италия, Бельгия, а также в странах, к уровню развития которых Россия стремится приблизится (Португалия, Греция, Польша, Венгрия).

Наиболее радикальный способ сокращения налоговой нагрузки для российского предпринимателя – это не сокращение страховых платежей, а введение порядка, принятого в развитых странах. Таким образом, страховые платежи следовало бы разделить между участниками страхового процесса. С другой стороны на ту величину взноса, которую платит работник ему необходимо повысить заработную плату, которая ранее страховой взнос не включала. В результате подобного распределения изменится характер ответственности за получаемые социальные выплаты, возникнет интерес у самого застрахованного. Впрочем решение данного вопроса предполагает, прежде всего, реформу заработной платы в России, т. к. до половины работающих в нашей стране живут от зарплаты до зарплаты.

Много вопросов вызывает введение в закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила, по которому происходит лишение права на трудовую пенсию по инвалидности лиц, получивших ее при совершении уголовно наказуемого деяния, установленного в судебном порядке или умышленного нанесения ущерба своему здоровью. Данное правило носит характер дополнительного наказания, сверх тех, которые устанавливаются Уголовным кодексом. При этом, инвалид не получает права на трудовую пенсию и в случае погашения судимости. С другой стороны, преднамеренное причинение вреда здоровью с целью получения пенсии практически не встречается.

Кстати сказать, такие же условия предусматриваются и для пенсий по случаю потери кормильца для нетрудоспособных иждивенцев умершего кормильца. Аналогов подобной нормы нет в зарубежном законодательстве развитых стран. Впервые она представлена и в нашем пенсионном законодательстве. Представляется, что ограничение пенсионных прав нетрудоспособных иждивенцев семей самоубийц - недопустимый в цивилизованном обществе способ борьбы с данным социально значимым явлением. Все вышеизложенное вызывает вопросы о целесообразности введения данных норм.

Закон сохраняет правило о том, что иждивенчество детей умерших родителей предполагается и не подлежит доказыванию. С другой стороны, в п. 4 ст. 4 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» требуется доказательство иждивенчества для лиц, вступивших в брак до 18 лет или эмансипированных. Это изъятие противоречит ратифицированной Российской Федерацией Конвенции МОТ «О правах ребенка», в силу которой ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. Т. е. право на пенсию у детей, не достигших возраста 18 лет должно быть абсолютным, без каких либо дополнительных условий.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3