Утверждено

Введено приказом № 47 от 01.01.2001 г.

Положение
о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд -проектная группа «СИНЭФ»

1. Общие положения

1.1. Область применения

1.1.1. Настоящее Положение регламентирует процедуры закупки любых товаров, работ, услуг за счет средств Общества (далее – заказчик, Общество). При этом здесь и далее под закупками продукции (товаров, работ, услуг) понимается заключение любых возмездных гражданско-правовых договоров с юридическими лицами, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в которых Общество выступает в качестве плательщика денежных средств другой стороне по такому договору.

1.1.2. Решением Генерального директора, Конкурсной комиссии (далее – КК, Конкурсная комиссия) Общества, принятым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Общества, может быть предусмотрен особый порядок проведения отдельных закупок, который может предусматривать отклонения от настоящего Положения.

1.1.3. В отношении закупок, осуществляемых для нужд Общества, порядок проведения которых специально регламентируется законодательством Российской Федерации, настоящее Положение применяется в полном объеме в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

1.2. Цели и принципы регламентации закупочной деятельности

1.2.1. Процедурная регламентация закупок применяется в целях обеспечения целевого и эффективного расходования денежных средств заказчика, а также получения экономически обоснованных затрат (рыночных цен на продукцию) и предотвращения возможных злоупотреблений со стороны закупающих сотрудников.

1.3. Контроль

1.3.1. В случае получения информации (жалоб, претензий) о нарушении настоящего Положения Конкурсная комиссия Общества обязана провести служебное расследование.

2. Основные понятия

2.1. Общество (заказчик) – -проектная группа «СИНЭФ».

3. Управление закупочной деятельностью

3.1. Общие требования

3.1.1. Организация закупочной деятельности предполагает осуществление комплекса мероприятий, направленных на планирование закупочной деятельности и документирование потребностей в продукции, приобретение которой необходимо для функционирования Общества, выдачу разрешений на проведение закупок, организацию поиска, выбора поставщиков и принятия решений о заключении с ними закупочных договоров, информационное обеспечение указанных деловых процессов.

3.1.2. Организация закупочной деятельности предусматривает участие организатора в определении целей и перспектив, планировании и согласовании предстоящих работ, постановке текущих задач, руководстве исполнением, координации действий ответственных лиц, оформлении результатов выполненной работы, а также контроле реализации данных мероприятий.

3.2. Органы управления закупочной деятельностью

3.2.1. Разрешение на проведение закупок продукции для нужд заказчика, текущий контроль и координация закупочной деятельности, согласование, а также иные функции, предусмотренные настоящим Положением, осуществляются Конкурсной комиссией Общества.

Корректировка годового плана закупок осуществляется Конкурсной комиссией Общества, а в случаях, предусмотренных п.7.8., – Генеральным директором Общества.

3.2.2. Утверждение годового плана закупок, а также иные функции, предусмотренные настоящим Положением, осуществляются Генеральным директором Общества.

3.2.3. Выполнение функций по непосредственному проведению закупок возлагается на Конкурсную комиссию Общества.

3.2.4. Председатель и состав КК утверждаются Генеральным директором, при этом Председатель КК – в должности не ниже исполнительного директора Общества. Председатель КК несет персональную ответственность за организацию регламентированных процедур закупок в Обществе, а также за организацию профессиональной подготовки сотрудников, занимающихся как контролем и управлением, так и непосредственным проведением закупочных процедур.

3.3. Раздел «Закупки» на официальном интернет-сайте Общества

3.3.1. В целях обеспечения прозрачности закупочной деятельности ссылка на раздел «Закупки» на официальном интернет-сайте Общества должна размещаться на главной странице, а также в главном меню сайта, при наличии такого меню. Раздел должен называться «Закупки».

3.3.2. В разделе «Закупки» должны быть отражены:

a) новости системы закупок Общества;

b) годовой план закупок (далее по тексту – ГПЗ) (по направлениям деятельности) без закупок, отнесенных к конфиденциальным (содержащих коммерческую, служебную и иную тайну, перечень которых определяется в установленном порядке в соответствии с законодательством);

c) единый классификатор закупаемой продукции (если он используется Обществом);

d) информация о текущих открытых и закрытых (за исключением конфиденциальных) закупках;

e) информация о результатах прошедших открытых и закрытых (за исключением конфиденциальных) закупок;

f) нормативные правовые акты Общества по закупкам;

g) архив опубликованной информации о проводившихся закупках и их результатах.

Раздел должен также включать подсистему поиска информации и подсистему подписки.

3.3.3. Раздел должен быть оформлен ясно, четко, лаконично. Интерфейс пользователя не должен быть перегружен графическими элементами. Страницы раздела должны иметь минимальное время загрузки.

3.3.4. Раздел должен включать в себя следующие подразделы: «Анонсирование закупок», «Извещения о проведении конкурсов и иные объявления о закупках», «Информация о результатах закупок», «Управление закупочной деятельностью».

3.3.5. В разделе «Анонсирование закупок» публикуется ГПЗ (без закупок, отнесенных к конфиденциальным) по видам деятельности и без указания планируемых (предельных) цен, а также анонсы в соответствии с пунктами 6.2.15, Ошибка! Источник ссылки не найден., 8.10.3.2.

3.3.6. В разделе «Извещения о проведении конкурсов и иные объявления о закупках» публикуются документы, объявляющие о начале закупочных процедур, или их копии в соответствии с требованиями разделов 6.5 и 8.

3.3.7. В разделе «Информация о результатах закупок» публикуются сообщения о результатах проведенных закупок в соответствии с требованиями раздела 8.

3.3.8. В разделе «Управление закупочной деятельностью» публикуется нормативная база Общества по закупкам (включая настоящее Положение) и указываются координаты председателя и ответственного секретаря КК для подачи жалоб и предложений. Раздел должен предусматривать возможность автоматического направления регистрируемого письма указанным лицам.

3.3.9. Хранение информации в разделах «Извещения о проведении конкурсов и иные объявления о закупках» и «Информация о результатах закупок» должно обеспечивать любому заинтересованному лицу доступ к этой информации, по крайней мере за 3 предыдущих года, структурированной по направлениям закупок, выделенным в ГПЗ.

3.3.10. Годовой план закупок хранится в архиве два года после окончания своего действия, после чего может быть удалена из системы.

3.3.11. Подсистема архивного хранения информации должна хранить все опубликованные сведения о закупках и их результатах, а также новостную ленту.

3.3.12. Подсистема поиска информации должна обеспечивать удобный поиск информации по ее виду, дате или диапазону дат, кодам Единого классификатора (если он используется), ключевым словам и подстроке с возможностью использовать подстановочные знаки. Подсистема поиска должна учитывать морфологию русского языка. Должны быть предусмотрены возможности сортировки результатов поиска по дате, виду информации, степени релевантности запросу.

3.3.13. Подсистема подписки должна предусматривать возможность подписки на определенные виды информации по электронной почте, а также базовые возможности управления подпиской.

3.4. Виртуальные электронные торговые площадки в сети Интернет (ЭТП)

3.4.1. Виртуальные электронные торговые площадки, используемые при закупках в Обществе, должны быть одобрены Генеральным директором Общества (пункт 7.10.1) и определены КК или иным уполномоченным лицом для использования (пункт 7.10.2).

3.4.2. Виртуальные электронные торговые площадки должны предусматривать развитые возможности для проведения процедур закупок, обмена документами и архивного хранения документов, заключения сделок, поиска информации и подписки на информацию.

3.4.3. Виртуальные электронные торговые площадки должны предусматривать проведение процедур, в общем соответствующих нормам настоящего Положения. Как минимум, должна быть предусмотрена возможность проведения открытых и закрытых одноэтапных конкурсов, открытых и закрытых одноэтапных запросов предложений, открытых и закрытых запросов цен, закупок у единственного источника. Должна иметься возможность проведения аукциона (переторжки).

3.4.4. Виртуальные электронные торговые площадки должны предусматривать широкие возможности по обмену документами, созданию документов в автоматическом или полуавтоматическом режиме из шаблонов, хранению документов, поиску информации в документах. Виртуальные электронные торговые площадки должны предусматривать возможность использования электронной цифровой подписи для важнейших документов (извещение, конкурсная документация, конкурсная заявка, протокол о результатах конкурса для конкурса и аналогичные документы для иных процедур).

3.4.5. Виртуальные электронные торговые площадки должны использовать в своей работе Единый классификатор закупаемой продукции.

3.4.6. Виртуальные электронные торговые площадки должны иметь развитые возможности для поиска информации по ее виду, заказчику или региону, дате или диапазону дат, кодам Единого классификатора (если используется), ключевым словам и подстроке с возможностью использовать подстановочные знаки. Подсистема поиска должна учитывать морфологию русского языка. Должны быть предусмотрены возможности сортировки результатов поиска по дате, виду информации, степени релевантности запросу. Должна быть возможность поиска в результатах поиска.

3.4.7. Виртуальные электронные торговые площадки должны иметь развитую систему авторизации пользователей и разграничения прав доступа, которая бы предусматривала возможность регистрации и работы нескольких пользователей от имени одного заказчика / организатора закупки/ поставщика с наделением их разными правами доступа (просмотр / создание / редактирование / удаление) к разной информации.

3.4.8. Виртуальные электронные торговые площадки должны работать на основе договора с заказчиками, организаторами закупок и поставщиками. Договоры должны предусматривать ответственность сторон за принятые решения и направленные друг другу сведения и документы.

3.4.9. Виртуальные электронные торговые площадки могут предусматривать возможность использования электронной системы оплаты в рамках заключенных договоров. Подсистема электронных платежей (при ее наличии) должна работать с использованием защищенных протоколов связи и использовать аппаратные ключи для авторизации пользователей.

4. Права и обязанности сторон при закупках

4.1. Права и обязанности Конкурсной комиссии по закупкам

4.1.1. КК по закупкам обязана обеспечить участникам возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

4.1.2. КК по закупкам вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:

a) при открытых конкурсах – в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в отсутствие соответствующих указаний – не позднее 20 дней до дня, установленного для окончания срока подачи заявок; при этом КК по закупкам должна учитывать нормы части 3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ;

b) при неконкурсных способах – в любое время, если иное прямо не указано в закупочной документации;

c) при закрытых конкурсах – в любое время, но с возмещением приглашенным участникам реального ущерба.

4.1.3. КК по закупкам вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока, если в закупочной документации не было установлено дополнительных ограничений.

4.1.4. КК по закупкам вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемой продукции, условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.

4.1.5. КК по закупкам вправе требовать от участников документального подтверждения соответствия (продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др.), проведенного на основании действующего законодательства о техническом регулировании. КК по закупкам не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие сертификата добровольных систем сертификации.

4.1.6. Иные права и обязанности КК по закупкам устанавливаются закупочной документацией.

4.2. Права и обязанности участника

4.2.1. Заявку на участие в открытых процедурах вправе подать любое лицо.

4.2.2. В закрытых процедурах вправе принять участие только те лица, которые приглашены персонально.

4.2.3. Коллективные участники могут участвовать в закупках, если это прямо не запрещено закупочной документацией.

4.2.4. При проведении закрытых процедур в закупочной документации обязательно указывается, может ли быть в составе коллективного участника лицо, не приглашенное персонально к участию в закупке. Но в любом случае лидером коллективного участника должно быть только лицо, приглашенное к участию в закупке.

4.2.5. Участник любых процедур имеет право:

a) получать от организатора закупки исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупок (за исключением информации, носящий конфиденциальный характер или составляющей коммерческую тайну);

b) изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока подачи, если иное прямо не оговорено в закупочной документации;

c) обращаться к организатору закупки с вопросами о разъяснении закупочной документации, а также просьбой о продлении установленного срока подачи заявок;

d) получать от организатора закупки краткую информацию о причинах отклонения и /или проигрыша своей заявки. При использовании этого пункта участник не вправе требовать предоставления сведений о лицах, принимавших те или иные решения.

4.2.6. Претендовать на заключение договора с заказчиком либо на реализацию иного права, возникающего в результате выбора победителя, могут только квалифицированные участники. Квалификационные отборочные критерии не должны накладывать на конкурентную борьбу участников излишних ограничений. При необходимости КК вправе устанавливать исчерпывающий перечень условий, невыполнение которых исключает возможность победы участника в конкурсе или иной конкурентной закупке.

4.2.7. Иные права и обязанности участников устанавливаются закупочной документацией.

4.3. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя

4.3.1. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя конкурса или иной процедуры (обычно – право на заключение договора), должен быть четко оговорен в закупочной документации[1].

4.3.2. Если в результате конкурса или иной процедуры возникает не непосредственное право на заключение договора, а иное право, порядок его реализации должен быть указан в закупочной документации максимально подробно.

4.4. Преференции

4.4.1. Порядок применения преференций разрабатывается в строгом соответствии с гражданским и антимонопольным законодательством Российской Федерации и утверждается Генеральным директором Общества.

4.4.2. Заказчик вправе применять преференции, только если об их наличии и способе применения в данной закупке было прямо объявлено в закупочной документации, а при проведении конкурса – и в извещении.

4.5. Требования к участникам закупок

4.5.1. Участник закупки должен быть зарегистрированным в качестве юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица в установленном порядке, а для видов деятельности, требующих в соответствии с законодательством РФ специальных разрешений (лицензий), – иметь их. При закупках продукции допускается участие правоспособных граждан, не зарегистрированных в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

4.5.2. Члены объединений, являющихся коллективными участниками закупок, должны иметь соглашение между собой (иной документ), соответствующее нормам Гражданского кодекса РФ, в котором определены права и обязанности сторон и установлен лидер коллективного участника. В соглашении должна быть установлена солидарная ответственность по обязательствам, связанным с участием в закупках, заключением и последующим исполнением договора.

4.5.3. Участник должен составлять заявку по форме, установленной в предоставленной ему закупочной документации. Из текста заявки должно ясно следовать, что ее подача является принятием (акцептом) всех условий заказчика (организатора закупки), в том числе согласием исполнять обязанности участника.

4.5.4. Иные требования устанавливаются закупочной документацией.

5. Способы закупок и их разновидности

5.1. Применяемые способы закупок (перечень разрешенных способов закупок)

5.1.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:

a) конкурс;

b) запрос предложений;

c) запрос цен;

d) конкурентные переговоры;

e) закупка у единственного источника;

f) закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции.

5.2. Конкурс

5.2.1. В зависимости от возможного круга участников конкурс может быть открытым или закрытым.

5.2.2. В зависимости от числа этапов конкурс может быть одно-, двух - и иным многоэтапным.

5.2.3. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурс может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

5.2.4. Конкурс может проводиться в виде ценового, если единственным оценочным критерием для выбора победителя выступает минимальная цена предложения.

5.2.5. В случае закупки особо сложной продукции конкурс может проводиться с применением специальных процедур закупки (должна решить КК и дать определение и перечислить), определенных данным Положением.

5.3. Запрос предложений

5.3.1. В зависимости от возможного круга участников запрос предложений может быть открытым или закрытым.

5.3.2. В зависимости от числа этапов запрос предложений может быть одно-, двух - и иным многоэтапным.

5.3.3. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора запрос предложений может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

5.3.4. В случае закупки особо сложной продукции запрос предложений может проводиться с применением специальных процедур закупки сложной продукции.

5.4. Запрос цен

5.4.1. В зависимости от возможного круга участников запрос цен может быть открытым или закрытым.

5.5. Конкурентные переговоры

5.5.1. В зависимости от возможного круга участников конкурентные переговоры могут быть открытыми или закрытыми.

5.5.2. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурентные переговоры могут быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

5.6. Закупка у единственного источника

5.6.1. В зависимости от инициативной стороны закупка у единственного источника может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.

5.7. Закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции

5.7.1. Процедуры определяются их организатором.

6. Общий порядок проведения закупок

6.1. Основания проведения закупок

6.1.1. Проведение закупок осуществляется на основании утвержденной Генеральным директором Общества годового плана закупок (ГПЗ). Закупка, не включенная в ГПЗ, не может быть объявлена и проведена до внесения изменений в ГПЗ. Если в дальнейшем выбранный способ закупки не изменяется, вторичное решение по определению способа закупки не принимается. Если обстоятельства потребовали изменения способа закупки (за исключением способа «закупка у единственного источника») либо определения способа закупки, не учтенного ранее (за исключением способа «закупка у единственного источника»), его выбор производится согласно нормам данного Положения Конкурсной комиссией. Если обстоятельства потребовали корректировки утвержденной Генеральным директором Общества ГПЗ, корректировка производится согласно нормам данного Положения Конкурсной комиссией (за исключением случаев, предусмотренных п.7.8, когда корректировка производится Генеральным директором Общества).

6.1.2. В случае задержек с утверждением годового плана закупок, закупки, при необходимости, могут осуществляться по фактическим потребностям в порядке, предусмотренном пунктом 6.2.9.

6.2. Планирование

6.2.1. Порядок планирования закупок определяется данным разделом Положения. ГПЗ включает регламентированные закупки, планируемые для объявления в текущем году под потребности Общества текущего года.

6.2.2. Годовой план закупок является планом мероприятий по проведению регламентированных закупочных процедур, проходящих в течение календарного года под потребности Общества текущего года. ГПЗ является основным плановым документом в сфере закупок, отражающим планируемые к проведению (для конкурентной закупки — публикация документа, объявляющего о начале процедур закупки; для закупки у единственного источника — дата подписания договора) в планируемом году регламентированные закупки. При этом необходимо учитывать, что закупочная процедура, проводимая в текущем году под потребности Общества следующего года, включается в ГПЗ следующего года. В случае отсутствия утвержденной ГПЗ на следующий год закупочная процедура, проводимая в текущем году под потребности следующего года, проводится по решению КК и включается в проект ГПЗ на следующий год. ГПЗ является основанием для осуществления регламентированных закупок независимо от способа их проведения.

6.2.3. Годовой план закупок по видам деятельности, утверждается Генеральным директором Общества. При необходимости, более детальный порядок подготовки ГПЗ разрабатывается Обществом на основе данного раздела Положения и утверждается его руководителем; этот порядок должен предусматривать, что любые проекты ГПЗ или предложения по ее корректировке должны быть предварительно рассмотрены КК Общества.

6.2.4. ГПЗ формируется на основании следующих программ, определяющих производственную деятельность Общества:

a) производственная программа (с учетом всех закупок, формирующих смету затрат на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг) от обычной деятельности, предусмотренной форматом бизнес-плана);

b) ремонтная программа (план ремонтов);

c) инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);

d) иные программы и планы, предусматривающие проведение закупок.

6.2.5. ГПЗ должна быть включена в состав бизнес-плана по его соответствующим разделам (если структура бизнес-плана предусматривает такое включение). ГПЗ может формироваться в автоматизированной информационной системе с использованием макетов.

6.2.6. Подготовка ГПЗ предполагает 2 этапа:

a) разработка проекта ГПЗ на основе проектов программ, определяющих производственную деятельность Общества (п.6.2.4);

b) формирование ГПЗ под потребности (товары, работы, услуги, иные блага), соответствующие утвержденным программам, определяющим производственную деятельность Общества (п. 6.2.4).

6.2.7. Периодом планирования для ГПЗ установлен календарный год. В течение календарного года возможна корректировка ГПЗ, которая производится Конкурсной комиссией Общества (за исключением случаев, установленных п.7.8, когда корректировка производится Генеральным директором Общества). Корректировка ГПЗ может проводиться:

a) по результатам защиты тарифов на электрическую и тепловую энергию в органах государственного регулирования;

b) по результатам формирования потребности Общества в продукции на следующий год (после согласования проекта ГПЗ), для удовлетворения которой необходимо проведение конкурентных процедур в 3-4 кварталах текущего года, с началом финансирования в текущем году;

c) в связи с корректировками бизнес-плана Общества;

d) по иным основаниям, связанным с непредвиденной заранее необходимостью изменения ГПЗ.

6.2.8. Проект ГПЗ должен быть подготовлен в августе текущего года, предшествующего планируемому. Проект ГПЗ в предварительном либо итоговом варианте согласовывается Конкурсной комиссией в сентябре текущего года, предшествующего планируемому. В любом случае итоговая ГПЗ должна быть утверждена Генеральным директором Общества не позднее декабря текущего года, предшествующего планируемому, при условии утверждения бюджета (сметы затрат) Общества. Генеральный директор Общества вправе определить более ранний срок утверждения итоговой ГПЗ.

В Обществе в текущем году должна осуществляться подготовка предварительной ГПЗ в отношении года, следующего за планируемым.

6.2.9. В случае задержек с утверждением Генерального директора Общества годового плана закупок на следующий год закупки могут осуществляться по решению КК в соответствии с настоящим Положением по фактическим потребностям Общества.

6.2.10. При подготовке ГПЗ следует учесть долгосрочные договоры, уже заключенные для исполнения в планируемом периоде, и объем складских запасов, чтобы избежать дублирования приобретения необходимой продукции.

6.2.11. При подготовке ГПЗ особое внимание следует уделить обоснованности принятия решений о проведении закупок способами, отличными от открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора, а также об определении перечня участников закрытых способов закупок и наименовании контрагента при закупке у единственного источника. В отношении каждого такого решения в качестве приложений к ГПЗ должны быть оформлены обоснования, которые должны храниться в КК вместе с ГПЗ.

6.2.12. Наименование закупаемой продукции, указываемое в ГПЗ, должно максимально полно и четко описывать продукцию, закупаемую в рамках соответствующей строки ГПЗ.

6.2.13. Любая корректировка ГПЗ не должна нарушать соответствия между ГПЗ и утвержденным бизнес-планом Общества.

6.2.14. Решение КК о внеплановой закупке сопровождается перераспределением производственной программы согласно внутренним документам Общества, направленным на обеспечение финансирования. В случае невозможности выделения источников финансирования за счет перераспределения производственной программы решение о проведении закупки принимает КК Общества. Выбор способа проведения внеплановых закупок производится в соответствии с разделом 7 Положения.

6.2.15. Годовой план закупок в недельный срок с момента ее утверждения Генеральным директором Общества должна быть опубликована на сайте Общества. Любые изменения в ГПЗ публикуются на тех же ресурсах в недельный срок с момента внесения изменений.

6.2.16. Анализ рынка постоянно закупаемой продукции должен проводиться как при формировании ГПЗ, так и в форме мониторинга (отслеживания) цен в период выполнения ГПЗ. Анализ рынка эпизодически закупаемой продукции проводится, как минимум, дважды — при формировании ГПЗ и (если между утверждением ГПЗ и началом объявления о закупке прошло более 3 месяцев или при резких колебаниях рыночных цен на данную продукцию) непосредственно перед официальным объявлением о закупке. Мониторинг цен ведется по постоянно закупаемой продукции. При проведении анализа рынка необходимо использовать статистику реальных сделок, прежде всего — доступную на Интернет-ресурсах, содержащих архивы проведенных сделок.

6.2.17. При подготовке решения о проведении закупки определяются потребности в закупаемой продукции и устанавливаются функциональные и/или технические требования к ней (в случае строительных подрядных работ – также разрабатывается и утверждается проектно-сметная документация). В рамках подготовки ГПЗ при формировании состава лотов необходимо соблюдение требований, изложенных в пункте 6.4.2. В случае закупки уникального (индивидуального) оборудования, аналогичного действующему по основным характеристикам (для целей технического перевооружения, реконструкции, модернизации и ремонтов), не допускается объединение в один лот поставок и работ, за исключением случаев прямого разрешения КК. Если такое разрешение получено, при подготовке закупок следует руководствоваться подходами, изложенными для закупок «под ключ» (пункт 6.2.18).

6.2.18. При подготовке решения о закупке «под ключ» (при осуществлении комплекса работ с поставкой оборудования в области технического перевооружения, строительства, энергоремонта), включая такие компоненты, как проектирование, выбор основного, вспомогательного оборудования, автоматизированных систем управления объектом (оборудованием), монтажа, наладки, закупка проводится с обязательным четким выделением в составе неделимого лота (как в закупочной документации, так и в заявках участников) предложений по вышеуказанным компонентам (в том числе по ценам) с целью проверки реализуемости предложений участников и выяснения цен на отдельные компоненты для учета их при любых возможных корректировках договора (споров по нему) в будущем.

6.2.19. В случае закупок «под ключ» заказчик проводит исследование рынка и определяет предварительную стоимость будущего договора, проводит прединвестиционные исследования по оценке экономической эффективности проекта, создает идеологию реализации проекта (при необходимости совместно с инжиниринговыми компаниями), на базе которой каждый участник разрабатывает проектно-сметную документацию, рассчитывает стоимость осуществления задания «под ключ» при использовании конкретного типа оборудования.

6.2.20. Перечень участников закрытых процедур закупки устанавливается в ГПЗ. Наименование контрагента при закупке у единственного источника устанавливается в ГПЗ или отдельным решением Генерального директора Общества.

6.2.21. Решение о проведении тех или иных закупок с использованием электронных торговых площадок может быть принято на этапе утверждения ГПЗ (путем указания на это в графе «Комментарий» либо добавления в ГПЗ дополнительной графы с проставлением в ней напротив каждой закупки соответствующей отметки).

6.2.22. КК Общества вправе инициировать наказание должностных лиц Общества, виновных в некачественном планировании потребностей Общества в закупках. Основными «индикаторами» некачественного планирования для КК могут являться: объем корректировок ГПЗ более 50% от планируемого; факты необоснованного «дробления» закупок на более мелкие; значительная разница между предполагаемой в ГПЗ стоимостью продукции и стоимостью, полученной в результате проведения закупки; частое неисполнение сроков, установленных ГПЗ.

6.3. Принятие решения о проведении закупки

6.3.1. Перед началом каждой конкретной закупки должно быть принято и должным образом оформлено решение о непосредственном проведении данной процедуры. Такое решение может быть принято:

a) Генеральным директором Общества или уполномоченным им лицом путем выпуска приказа (распоряжения, иного распорядительного документа) об исполнении утвержденной Генеральным директором Общества ГПЗ сотрудниками Общества;

b) Генеральным директором Общества или лицом, имеющим право подписи соответствующего договора по результатам закупочной процедуры, путем выпуска приказа (распоряжения, иного распорядительного документа) о данной конкретной закупочной процедуре (каждой отдельной или серии однотипных, проводящихся в рамках какой-либо программы, проекта, временного периода и т. д.).

В случае выпуска Генеральным директором Общества приказа (распоряжения, иного распорядительного документа), указанного в подпункте «а» данного пункта, издание отдельного приказа (распоряжения, иного распорядительного документа), предусмотренного подпунктом «б», не является обязательным.

При закупке у единственного источника полученное у Генерального директора Общества разрешение на ее проведение одновременно является решением о непосредственном проведении такой закупки и не требует дополнительного распорядительного документа, если иной порядок не установлен иными нормативными документами Общества.

6.3.2. В любом случае до начала непосредственного проведения (включая подготовку к ней) каждой отдельной закупочной процедуры в одном или нескольких приказах (иных распорядительных документах) или договорах Общества должны быть указаны:

a) предмет закупки;

b) способ закупки;

c) в случаях, когда закупка в соответствии с настоящим Положением требует решения разрешающего органа, – ссылка на такое разрешение;

d) сроки проведения закупки;

e) начальная цена;

f) сведения о том, на кого возложены функции организатора закупки;

g) персональный состав закупочной комиссии, иных рабочих или экспертных органов или отдельных сотрудников или экспертов, привлекаемых к работе в ходе проведения данной закупочной процедуры, порядок их работы;

h) лицо, уполномоченное от имени организатора закупки утверждать (подписывать) документы (в случае конкурса — извещение, конкурсную документацию и протокол о результатах конкурса).

6.4. Подготовка к проведению закупки

6.4.1. Организатор закупки в ходе ее подготовки в каждом случае заранее определяет:

a) требования к закупаемой продукции, в том числе при необходимости — начальную стоимость закупки (предельную цену заключаемого по итогам процедуры договора);

b) требования к участникам и порядку подтверждения ими соответствия установленным требованиям;

c) требования к условиям договора, заключаемого по результатам процедуры закупки, или проект договора;

d) требования к составу и оформлению заявок;

e) что подтверждение соответствия закупаемой продукции (а также процессов ее производства, хранения, перевозки и др.) предъявляемым к ним со стороны заказчика требованиям проводится в соответствии с законодательством о техническом регулировании в аккредитованных органах по обязательной сертификации (в части требований, относящихся к безопасности) и во внесенных в государственный реестр системах добровольной сертификации (в части иных существенных требований, перечень которых определяется заказчиком). Документальным выражением определения соответствия являются сертификаты или иные документы, не противоречащие действующему законодательству РФ;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4