8.2.7. Сопоставление и оценка конкурсных заявок
8.2.7.1. Сопоставление и оценку конкурсных заявок осуществляет конкурсная комиссия. Конкурсная комиссия вправе привлекать к данному процессу экспертов и любых других лиц, которых сочтет необходимым. При этом конкурсная комиссия должна обеспечить конфиденциальность процесса оценки и соблюдение коммерческой тайны участников конкурса.
8.2.7.2. Перед привлечением к сопоставлению и оценке конкурсных заявок каждый член конкурсной комиссии, а также привлекаемые эксперты и любые другие лица, имеющие доступ к информации, содержащихся в конкурсных заявках, должны написать письменное заявление на имя председателя конкурсной комиссии о своей беспристрастности. Член конкурсной комиссии, эксперт (или иное лицо), узнавший после процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками, что в числе участников конкурса есть лица, предложения которых он не может рассматривать беспристрастно, обязан заявить самоотвод, решение по которому принимает организатор конкурса.
8.2.7.3. Рекомендуется осуществлять оценку конкурсных заявок в следующем порядке:
a) проведение отборочной стадии в соответствии с пунктом 8.2.7.4;
b) проведение оценочной стадии в соответствии с пунктами 8.2.7.5 – 8.2.7.11.
8.2.7.4. В рамках отборочной стадии последовательно выполняются следующие действия:
a) проверка заявок на соблюдение требований конкурсной документации к оформлению заявок; при этом конкурсные заявки рассматриваются как отвечающие требованиям конкурсной документации, даже если в них имеются несущественные несоответствия по форме или арифметические и грамматические ошибки, которые исправлены и с их исправлением согласен участник, представивший данную заявку;
b) проверка участника конкурса на соответствие требованиям конкурса (в случае, если предварительный квалификационный отбор не проводился);
c) проверка предлагаемой продукции на соответствие требованиям конкурса;
d) исправление арифметических, грамматических и иных очевидных ошибок, выявленных в ходе рассмотрения конкурсных заявок, с обязательным уведомлением о любом подобном исправлении участника конкурса, представившего соответствующую заявку, и получением его согласия в письменной форме;
e) затребование от участников конкурса разъяснения положений конкурсных заявок и представления недостающих документов (при необходимости). При этом не допускаются запросы или требования о представлении недостающих документов, направленные на изменение существа конкурсной заявки, включая изменение коммерческих условий конкурсной заявки (цены, валюты, сроков и условий поставки, графика поставки или платежа, иных коммерческих условий) или технических условий конкурсной заявки (перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий). Не допускаются также запросы на представление отсутствующего обеспечения конкурсной заявки или изменение ранее представленного обеспечения;
f) отклонение конкурсных заявок, которые, по мнению членов конкурсной комиссии, не соответствуют требованиям конкурса по существу. При принятии решения об отклонении конкурсной заявки организатор конкурса обязан направить информацию об этом поставщику, чья заявка была отклонена, не позднее чем через 2 рабочих дня с момента подписания протокола о принятии такого решения.
8.2.7.5. В рамках оценочной стадии конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки, которые не были отклонены на отборочной стадии. Цель сопоставления и оценки заявок заключается в их предварительном (до аукциона (переторжки)) ранжировании по степени предпочтительности для заказчика.
8.2.7.6. Оценка осуществляется в строгом соответствии с критериями и процедурами, указанными в конкурсной документации.
8.2.7.7. При ранжировании заявок конкурсная комиссия принимает оценки и рекомендации экспертов (если они привлекались), однако может принимать любые самостоятельные решения.
8.2.7.8. При публикации критериев оценки заявок в конкурсной документации организатор конкурса вправе указать как только порядок (в т. ч. иерархию) их применения при оценке предложений, так и точную относительную значимость (весовые коэффициенты) каждого такого критерия.
8.2.7.9. Критерии могут касаться:
a) надежности участника и заявленных соисполнителей (субподрядчиков);
b) экономической, технической, организационной, финансовой, юридической привлекательности предложения, представленного участником, с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика (включая предлагаемые договорные условия);
c) цены предложения, рассматриваемой либо непосредственно, либо с учетом суммарных издержек заказчика при принятии данного предложения (например, цена плюс расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые дополнительные затраты и т. д.);
d) иных разумных критериев.
8.2.7.10. В исключительных случаях по прямому решению КК организатор конкурса вправе после получения конкурсных заявок и проведения отборочного этапа изменить перечень, иерархию или относительную значимость критериев. Такое изменение обязательно отражается в любых отчетах о проведении конкурса, а если это изменение затронуло ранее опубликованные в конкурсной документации критерии, – и доводится до сведения участников в информации, рассылаемой им согласно подпункту 8.2.10.5.
8.2.7.11. При наличии прямого указания в конкурсной документации на применение преференций конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении конкурсных заявок учитывает преференциальные поправки в пользу соответствующих групп поставщиков, установленные в соответствии с утвержденным Генеральным директором Общества порядком.
8.2.7.12. Отборочная и оценочная стадии могут совмещаться (проводиться одновременно).
8.2.7.13. При оценке количественных параметров деятельности членов объединения эти параметры суммируются. Не подлежащие суммированию показатели должны быть в наличии хотя бы у одного члена объединения.
8.2.8. Определение победителя конкурса
8.2.8.1. Если иное не было указано в извещении о проведении конкурса, организатор обязан выбрать победителя конкурса в срок не более 30 календарных дней с даты вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
8.2.8.2. Победителем конкурса признается участник, представивший конкурсную заявку, которая решением конкурсной комиссии признана наилучшим предложением по результатам оценочной стадии и заняла первое место в итоговой ранжировке заявок по степени предпочтительности.
8.2.8.3. Организатор конкурса вправе отклонить все конкурсные заявки, если ни одна из них не удовлетворяет установленным требованиям в отношении участника конкурса, продукции, условий договора или оформления заявки.
8.2.8.4. Организатор конкурса вправе потребовать от любого участника конкурса, занявшего одно из верхних мест в ранжировке, прохождения постквалификации — подтверждения его соответствия квалификационным требованиям перед выбором победителя.
8.2.8.5. Постквалификация проводится по критериям, указанным в предквалификационной документации (если проводился предварительный квалификационный отбор) или конкурсной документации. На возможность проведения постквалификации следует указывать в конкурсной документации. Конкурсная заявка участника конкурса, не отвечающего необходимым требованиям, должна быть отклонена, а организатор закупки может продолжить процедуру отбора в отношении участника конкурса со следующим наиболее выгодным предложением[9].
8.2.8.6. По результатам заседания конкурсной комиссии, на котором осуществляются оценка конкурсных заявок и определение победителя конкурса, оформляется протокол выбора победителя. В нем указываются члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании, перечисляются участники конкурса, заявки которых были рассмотрены, установленное конкурсной комиссией ранжирование заявок по степени предпочтительности и называется победитель конкурса.
8.2.8.7. Организатор конкурса незамедлительно направляет выигравшему участнику уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса и приглашает его подписать протокол о результатах конкурса в соответствии с требованиями статьи 448 Гражданского кодекса РФ.
8.2.8.8. В протоколе о результатах конкурса должны быть зафиксированы цена и иные существенные условия договора (в зависимости от его вида), его стороны, срок, в течение которого такой договор должен быть заключен, а также обязательные действия, необходимые для его заключения (например, предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору). Кроме случаев разъяснения конкурсных заявок, исправления ошибок и применения аукциона (переторжки), проведение каких-либо переговоров между организатором конкурса или конкурсной комиссией и победителем конкурса относительно его конкурсной заявки не допускается.
8.2.9. Заключение договора
8.2.9.1. До заключения договора необходимо обеспечить:
a) подготовку проекта договора, на основе требований конкурсной документации и заявки победителя конкурса, окончательное согласование не определенных в ходе проведения конкурса условий на преддоговорных переговорах и подписание;
b) контроль выполнения всех условий для вступления договора в силу (например, предоставление победителем конкурса обеспечения исполнения договора);
c) информирование других участников конкурса о его результатах (в трехдневный срок с момента подписания протокола о результатах конкурса) и возвращение им обеспечения конкурсных заявок;
d) возврат обеспечения конкурсной заявки победителя конкурса.
8.2.9.2. Если участник конкурса, которому направлено письменное уведомление о признании его победителем, не подписал протокол о результатах конкурса или договор либо не предоставил обеспечения исполнения обязательств по договору в течение установленного в конкурсной документации срока, то он утрачивает статус победителя, а организатор конкурса имеет право удержать обеспечение исполнения его обязательств и выбрать новую выигравшую заявку из числа остальных действующих.
8.2.9.3. Организатор конкурса вправе применить дополнительные специальные процедуры конкурса (подраздел 8.10) и назначать особые требования к победителю. Прямое указание на применение данных процедур и наличие таких требований к победителю должно содержаться в извещении о проведении конкурса (кратко) и в конкурсной документации (подробно).
8.2.9.4. После определения победителя не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), кроме как по решению КК либо в случае, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
8.2.10. Информация о результатах конкурса
8.2.10.1. Организатор конкурса должен опубликовать информацию о результатах проведенного конкурса не позднее 10 дней с момента подписания договора.
8.2.10.2. Опубликование информации о победителе конкурса осуществляется во всех без исключения источниках, в которых публиковались официальное извещение о проведении конкурса и его копии.
8.2.10.3. Публикуемая информация должна включать:
a) ссылку на источник, где было официально опубликовано извещение о проведении конкурса, с указанием даты опубликования извещения и его номера (иных реквизитов);
b) предмет конкурса;
c) наименование и юридический адрес поставщика, признанного победителем конкурса;
d) предмет и цену заключенного договора либо указание на то, что заключено рамочное соглашение, либо сведения об иных правах, которые получил победитель конкурса.
8.2.10.4. В случае, если конкурс признан несостоявшимся, организатор конкурса в течение 10 дней с момента подписания протокола о признании конкурса несостоявшимся должен опубликовать сообщение, содержащее:
a) ссылку на источник где было официально опубликовано извещение о проведении конкурса с указанием даты опубликования извещения и его номера (иных реквизитов);
b) предмет конкурса;
c) информацию о том, что конкурс не состоялся.
8.2.10.5. По требованию любого проигравшего участника конкурса организатор конкурса обязан выслать ему следующую информацию:
a) причины отклонения (проигрыша) его конкурсной заявки;
b) основания, по которым заявка победителя признана выигравшей.
8.2.10.6. При этом организатор конкурса должен соблюдать разумную меру в объеме информации, чтобы, с одной стороны, она помогла бы участнику понять причины успеха победителя и собственного проигрыша, а с другой – не позволила бы такому участнику оказывать давление на членов конкурсной комиссии и иных лиц, из-за действий которых он проиграл.
8.3. Особенности процедур закрытого конкурса
8.3.1. Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению закрытых конкурсов применяются правила проведения открытого конкурса (подраздел 8.2).
8.3.2. Организатор конкурса не публикует извещение, как это указано в пункте 8.2.1, а одновременно (в один день) направляет его персонально каждому участнику с приглашением принять участие в конкурсе. Кроме того, информация об объявлении закрытых процедур, за исключением отнесенных к конфиденциальным, размещается в Интернете в соответствии с пунктом Ошибка! Источник ссылки не найден.. Перечень участников закрытого конкурса устанавливается в соответствии с пунктом 6.2.20 с учетом пункта 6.2.11.
8.3.3. Организатор конкурса должен принять все разумные меры, чтобы состав участников закрытого конкурса оставался конфиденциальной информацией в целях недопущения сговора участников.
8.3.4. Организатор закрытого конкурса по согласованию с заказчиком вправе расширить круг его участников, если какой-либо из поставщиков до истечения срока подачи заявок обратился к нему с просьбой о включении в круг участников. В этом случае организатор конкурса обязан разъяснить такому поставщику, что он окажется в неравном положении с другими участниками из-за более позднего получения конкурсной документации. Если поставщик будет настаивать на включении его в круг участников и организатор конкурса согласится это сделать, то он обязан затребовать у такого поставщика подписанное руководителем письмо, из которого должно четко следовать, что поставщик по своей инициативе просил включить его в круг участников закрытого конкурса и не будет предъявлять организатору конкурса претензий, связанных с более поздним получением конкурсной документации.
8.3.5. Организатор конкурса не вправе предоставлять конкурсную документацию лицам, которым не было направлено индивидуальное приглашение.
8.3.6. При проведении закрытого конкурса по основанию, предусмотренному пунктом 7.2.1.2, организатор конкурса может потребовать, чтобы участники конкурса до получения конкурсной документации заключили с ним соглашение о конфиденциальности. Такое условие должно быть указано в извещении о проведении конкурса. Соглашение о конфиденциальности заключается с каждым участником конкурса. Конкурсная документация предоставляется только после подписания участником такого соглашения.
8.3.7. Организатор конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения конкурса.
8.3.8. Организатор конкурса не вправе принимать к оценке конкурсные заявки от поставщиков, которых он не приглашал к участию в конкурсе. Такое право может быть предоставлено в конкурсной документации только поставщикам, подающим конкурсную заявку в составе коллективного участника.
8.3.9. Организатор конкурса не публикует информацию о результатах конкурса (подраздел 8.2.10), за исключением размещения ее в Интернете в соответствии с пунктом Ошибка! Источник ссылки не найден., если процедура не отнесена конфиденциальной.
8.4. Особенности процедур двухэтапного конкурса
8.4.1. Извещение о проведении конкурса (пункт 8.2.1) должно быть сделано не менее чем за 30 дней до истечения установленного срока подачи заявок на участие в первом этапе. Конкурсная документация должна быть готова к выдаче не менее чем за 30 дней до истечения установленного срока подачи заявок на участие в первом этапе.
8.4.2. На первом этапе двухэтапного конкурса участники представляют первоначальные конкурсные заявки, содержащие технические предложения без указания точной цены (допускается запрашивать примерные цены, предварительные сметные расчеты и т. п. в качестве справочного материала), а также документы, подтверждающие соответствие участников установленным требованиям.
8.4.3. На первом этапе организатор конкурса не должен требовать обеспечения конкурсной заявки (пункт 8.2.4).
8.4.4. В тексте конкурсной документации первого этапа дополнительно к указанному в пункте 8.2.1 должно быть указано, что:
a) по результатам первого этапа объявленные предпочтения и требования организатора закупки (как в отношении закупаемой продукции, так и условий договора, а также в отношении требований к участникам) могут существенно измениться;
b) при составлении конкурсной документации для второго этапа конкурса организатор конкурса вправе дополнить, исключить или изменить первоначально установленные в конкурсной документации первого этапа положения, включая любые требования к закупаемой продукции, любые условия договора, а также любые первоначально установленные в этой документации критерии или процедуры для оценки и сопоставления конкурсных заявок, и вправе дополнить конкурсную документацию новыми положениями и критериями;
c) участник, не желающий представлять конкурсную заявку на второй этап, вправе не принимать дальнейшего участия в конкурсе, не неся за это никакой ответственности перед организатором конкурса.
8.4.5. Процедура публичного единовременного вскрытия поступивших на конкурс конвертов (пункт 8.2.6) на первом этапе может не проводиться.
8.4.6. Организатор конкурса оценивает соответствие участников требованиям конкурса, а также суть предложения на предмет формирования окончательного технического задания и конкурсной документации второго этапа. Подача на первом этапе технических предложений, не отвечающих, по мнению конкурсной комиссии, целям заказчика, не может служить основанием для отказа в дальнейшем участии.
8.4.7. На этом этапе организатор вправе проводить переговоры с любым участником по любому положению первоначальной конкурсной заявки. При необходимости переговоров организатор конкурса рассылает участникам приглашения к переговорам. Если иное не указано в конкурсной документации, переговоры ведутся с каждым участником отдельно, результаты их оформляются протоколами с обязательным указанием круга обсуждавшихся вопросов. Протоколы подписываются полномочными представителями сторон.
8.4.8. Организатор вправе исключить из дальнейших процедур конкурса (как до переговоров, так во время их или после) участников, не соответствующих требованиям конкурса.
8.4.9. По результатам переговоров с участниками первого этапа организатор конкурса должен подготовить перечень участников, допущенных ко второму этапу, окончательное техническое задание и конкурсную документацию второго этапа. При составлении конкурсной документации на втором этапе могут быть исключены, изменены или дополнены любые первоначально установленные положения, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые первоначально установленные критерии для сопоставления и оценки конкурсных заявок. Любые исключения, изменения или дополнения конкурсной документации доводятся до сведения участников в составе приглашения представить конкурсные заявки на второй этап, к которому должна прилагаться конкурсная документация второго этапа.
8.4.10. К участию во втором этапе двухэтапного конкурса допускаются только те участники, которые по результатам первого этапа допущены конкурсной комиссией до участия в этапе и получили адресные приглашения.
8.4.11. На втором этапе организатор конкурса предлагает участникам представить окончательные конкурсные заявки с указанием цены — итоговое технико-коммерческое предложение. Всем этим участникам соответствующее адресное приглашение направляется одновременно. Участник, не желающий представлять конкурсную заявку на второй этап, вправе выйти из дальнейшего участия в конкурсе.
8.4.12. Последующие процедуры аналогичны описанным в подразделе 8.2, за исключением предварительного квалификационного отбора, который в двухэтапном конкурсе не проводится.
8.4.13. При оценке соответствия участника конкурса предъявляемым требованиям организатор вправе воспользоваться сведениями первого этапа (если требования в этой части не изменились). Он также вправе запросить у любого участника подтверждение соответствия этим требованиям.
8.4.14. Допускается на втором этапе конкурса оценивать поступившие заявки, как по совокупности критериев, так и только по цене. В любом случае способ оценки доводится до сведения участников предварительно – в конкурсной документации первого этапа, окончательно – в конкурсной документации второго этапа.
8.4.15. В остальном к проведению двухэтапного конкурса применяются положения подразделов 8.1.1, 8.2, а если он закрытый – и подраздела 8.3.
8.5. Особенности процедур многоэтапного конкурса
8.5.1. Многоэтапный конкурс проводится при закупке инновационной и иной особо сложной продукции.
8.5.2. При проведении многоэтапного конкурса в конкурсной документации делается указание на то, что конкурс проводится в несколько этапов, число которых может заранее как указываться, так и не указываться.
8.5.3. Число этапов многоэтапного конкурса определяется его организатором исходя из сложности задачи, качества заявок, поданных участниками, и результатов переговоров с ними.
8.5.4. Последний этап многоэтапного конкурса проводится в том же порядке, что и второй этап двухэтапного конкурса.
8.5.5. Остальные этапы многоэтапного конкурса проводятся так же, как и первый этап двухэтапного конкурса.
8.5.6. В остальном к проведению многоэтапного конкурса применяются положения подразделов 8.1.1, 8.4, а если он закрытый – и подраздела 8.3.
8.6. Особенности процедур ценового конкурса
8.6.1. Организатор ценового конкурса обязан установить четкие требования к участнику, к закупаемой продукции, а также к подтверждению соответствия продукции и участника своим требованиям. Для применяемых при оценке численных отборочных критериев должны быть установлены пороговые значения[10].
8.6.2. После отборочной стадии, в рамках которой отклоняются конкурсные заявки, хотя бы по одному параметру не соответствующие минимальным требованиям, конкурсная комиссия ранжирует оставшиеся заявки только по цене. Победившей объявляется заявка с наименьшей ценой. Цены для ранжирования заявок либо берутся из самих заявок напрямую, либо рассчитываются конкурсной комиссией после приведения всех коммерческих предложений к единому базису (учет расходов на доставку продукции, НДС, для топлива — пересчет в калорийность, учет отсрочек платежа и т. д., если условиями конкурса предусматривалась возможность подавать цены в разном формате: как с учетом таких расходов, так и без них). Способ приведения цен к однозначному базису должен быть описан в конкурсной документации максимально подробно и основываться на данных, предложенных участниками конкурса, или общеизвестных данных (тарифах, котировках и т. д.).
8.6.3. При проведении ценового конкурса на виртуальных электронных торговых площадках в сети Интернет допускается (если об этом было прямо объявлено в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации или прописано в регламенте торговой площадки) предоставление одним поставщиком нескольких последовательных предложений в рамках одного конкурса, а также вскрывать и оглашать заявки немедленно по их поступлении. При этом объявление цены предложения производится сразу же после того, как участник признан комиссией прошедшим отборочную стадию. Цены, предлагаемые участниками ценового конкурса, должны быть доступны всем его участникам в он-лайновом режиме (в режиме реального времени).
8.6.4. В остальном к проведению ценовых конкурсов применяются положения подраздела 8.2, а если он закрытый — и подраздела 8.3.
8.7. Особенности процедур запроса предложений
8.7.1. Процедуру запроса предложений проводит Конкурсная комиссия.
8.7.2. При открытом запросе организатор закупки публикует уведомление (запрос предложений в этом случае рассылается любому проявившему интерес участнику) или непосредственно текст запроса предложений. При закрытом запросе уведомление (или непосредственно запрос предложений) направляется такому числу участников, какое будет сочтено практически целесообразным, однако не менее чем двум.
8.7.3. В тексте уведомления обязательно указывается, что оно не является Извещением о проведении конкурса, не дает никаких прав участникам и не влечет возникновения никаких обязанностей у заказчика и организатора закупки, кроме прямо указанных в уведомлении.
8.7.4. Уведомление должно быть официально опубликовано (либо, при закрытом запросе предложений, направлено) не менее чем за 10 дней до истечения срока подачи заявок.
8.7.5. Организатор закупки устанавливает критерии для оценки предложений и определяет порядок (в том числе иерархию) их применения при оценке предложений. Организатор закупки вправе указать величину относительной значимости каждого такого критерия (веса при балльной оценке).
8.7.6. В исключительных случаях по решению закупочной комиссии и с обязательным уведомлением КК заказчика организатор закупки вправе после подачи предложений изменить состав, иерархию или относительную значимость критериев.
8.7.7. В запросе предложений должна содержаться следующая информация:
a) наименование и адрес организатора закупки и заказчика;
b) описание потребностей в продукции, включая технические и другие параметры, которым должно соответствовать предложение, номенклатуру, объем, сроки и место поставки, а при закупке работ — перечень, объем, сроки и место их выполнения; при закупке услуг — перечень, объем, сроки и место их оказания;
c) существенные условия договора или проект договора;
d) критерии и порядок оценки предложений и выбора победителя;
e) будут или не будут проводиться переговоры;
f) порядок подачи и рассмотрения технических и коммерческих предложений в соответствии с пунктом 8.7.9;
g) любые инструкции для подачи предложений, включая формат предоставления предложений, сроки и т. д.
8.7.8. Каждое изменение или разъяснение запроса предложений, в т. ч. изменение критериев для оценки предложений, сообщается всем участникам.
8.7.9. Предложения принимаются в письменной форме до срока, оговоренного в документации по запросу предложений. Если участник представил свое предложение с опозданием, оно не рассматривается и отсылается подавшему ее участнику. Организатор закупки вправе предусмотреть подачу предложений участников в электронном виде без ЭЦП (например, в сканированном виде по электронной почте), при условии обязательного предоставления оригиналов таких предложений на бумажном носителе в течение трех дней после окончания срока подачи предложений. В этом случае организатор закупки должен заранее в документации по запросу предложений предупредить всех участников о правилах приема предложений.
8.7.10. Организатор закупки может предусмотреть как одновременную подачу технической и коммерческой частей предложения, так и раздельную. В последнем случае организатор закупки вправе (но не обязан) предусмотреть, что коммерческие предложения вскрываются и рассматриваются только у тех участников, которые заняли определенные места в ранжировке предложений по качеству (например, с первого по третье, четвертое и т. д., как это определено в закупочной документации), или у тех, кто набрал не ниже определенного числа баллов (если применяется балльная оценка).
8.7.11. Процедура вскрытия поступивших на запрос предложений конвертов (в т. ч. при поступлении единственного конверта) проводится в заранее назначенное время и в заранее определенном месте согласно уведомлению о проведении запроса предложений и закупочной документации. Если на запрос предложений до истечения установленного срока подачи заявок не было подано ни одного конверта, об этом составляется протокол, который подписывают все члены комиссии.
8.7.12. Вскрытие проводится в присутствии не менее двух членов комиссии либо на заседании комиссии, с возможным привлечением иных сотрудников заказчика, организатора запроса предложений или третьих лиц. В любом случае на этой процедуре имеют право присутствовать представители каждого из участников запроса предложений, своевременно представивших предложение.
8.7.13. В ходе публичного вскрытия поступивших на запрос предложений конвертов председатель или любой из членов комиссии, исходя из представленных в предложении документов, оглашает следующую информацию:
a) о содержимом конверта (предложение, его изменение, отзыв, иное);
b) наименование, юридический и фактический адреса участника запроса предложений;
c) краткое описание предложенной в заявке продукции и цену предложения (или иное указание на общую стоимость предложения участника запроса предложений), если цена предусмотрена;
d) для конвертов с изменениями и отзывами предложений — существо изменений или факт отзыва предложения;
e) любую другую информацию, которую комиссия сочтет нужной огласить.
8.7.14. Представителям участников запроса предложений может быть предоставлено право на информационное сообщение по сути предложения и ответы на вопросы членов комиссии.
8.7.15. Участникам запроса предложений должно быть предоставлено право (при наличии с их стороны такого пожелания) визуального осмотра той части оглашаемого предложения других участников, в соответствии с которой производится определение ее цены.
8.7.16. Предложения, не вскрытые и не зачитанные в описанном выше порядке, не могут в дальнейшем приниматься в данной закупке к рассмотрению ни при каких условиях.
8.7.17. По результатам процедуры вскрытия конвертов с предложениями комиссия составляет соответствующий протокол, который должен содержать следующие сведения:
a) поименный состав присутствующих на процедуре вскрытия;
b) общее количество поступивших предложений и перечень участников запроса предложений, представивших предложения, вместе с их адресами;
c) информация, которая была оглашена в ходе процедуры;
d) перечень опоздавших предложений (или опоздавших изменений, замены предложений), отклоненных в силу данного обстоятельства.
8.7.18. По письменному запросу участника запроса предложений, независимо от его присутствия на процедуре вскрытия конвертов, организатор конкурса обязан предоставить выписку из протокола вскрытия конвертов или копию протокола.
8.7.19. Организатор закупки рассматривает и оценивает предложения в соответствии с критериями и порядком, указанными в запросе предложений. При оценке предложений организатор закупки не имеет права раскрывать содержание предложений участникам.
8.7.20. Организатор закупки может проводить переговоры с участниками по любым существенным условиям запроса предложений (включая условия договора) или их предложений, запрашивать или разрешать пересмотр таких предложений, если соблюдаются следующие условия:
a) переговоры между организатором закупки и участником носят конфиденциальный характер, и, за исключением информации, в установленном порядке включаемой в отчеты, содержание этих переговоров не раскрывается никакому другому лицу без согласия другой стороны;
b) возможность участвовать в переговорах предоставляется всем участникам, предложения которых не были отклонены или которые были допущены к подаче коммерческих предложений, если подача технических и коммерческих предложений проходила раздельно (пункт 8.7.9).
8.7.21. Переговоры не проводятся при закупках простой продукции.
8.7.22. При необходимости после завершения переговоров организатор закупки просит всех участников, продолжающих участвовать в процедурах, представить к определенной дате окончательное предложение. В этом случае организатор закупки выбирает выигравшего участника из числа подавших такие окончательные предложения.
8.7.23. Организатор закупки применяет следующие процедуры при оценке предложений:
a) учитываются только критерии, опубликованные в запросе предложений;
b) качество предложений оценивается отдельно от цены (анализ цена-качество);
c) цена предложения рассматривается только после завершения технической оценки (качества).
8.7.24. При получении организатором закупки менее двух предложений запрос предложений признается несостоявшимся, о чем составляется протокол.
8.7.25. Организатор закупки вправе после получения окончательных предложений провести процедуру аукциона (переторжки) (пункт 8.10.1), если это было прямо предусмотрено в документации по запросу предложений.
8.7.26. Организатор закупки принимает решение о заключении договора с тем участником, предложение которого наиболее полно удовлетворяет потребностям заказчика, определенным в соответствии с опубликованными в запросе предложений критериями.
8.7.27. В остальном к проведению запроса предложений применяются положения раздела 8.1.2, 8.2, а если он закрытый — и подраздела 8.3.
8.8. Особенности процедур запроса цен
8.8.1. Процедуру запроса предложений проводит Конкурсная комиссия.
8.8.2. В тексте запроса цен организатор закупки указывает любые четкие требования к предмету закупки (кроме цены), условиям поставки, условиям договора, подтверждению соответствия продукции и самих участников требованиям заказчика и предоставляемым документам.
8.8.3. В тексте запроса должно содержаться четкое указание, включаются ли в стоимость продукции расходы на ее транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и другие возможные платежи.
8.8.4. В тексте запроса указывается, что он не является извещением о проведении конкурса и не налагает на организатора закупки или заказчика обязанности по заключению договора с участником.
8.8.5. Организатор закупки (заказчик) может использовать в качестве документа, объявляющего о начале процедур, не сам запрос цен, а краткое уведомление о нем, а текст запроса цен предоставлять по первому требованию участников
8.8.6. При закрытом запросе цен он рассылается заранее определенному кругу участников с учетом необходимости получить предложения не менее чем от трех из них.
8.8.7. Запрос цен должен быть официально опубликован (либо, при закрытом запросе цен — направлен) не менее чем за 5 дней до истечения срока подачи заявок. Для закрытых запросов цен, проводимых по основаниям, предусмотренных в пункте 7.6.2, указанный срок может быть уменьшен, если это было предусмотрено в рамочном соглашении с участниками закрытых запросов цен.
8.8.8. При проведении запроса цен в обычном режиме (обмен документами на бумажном носителе) каждый участник вправе представлять только одно предложение, которое не может быть впоследствии изменено. При проведении запроса цен на виртуальных электронных торговых площадках в сети Интернет допускается предоставление одним поставщиком нескольких предложений в рамках одной процедуры закупки. При этом цены, предлагаемые участниками, должны по мере поступления заявок публиковаться на площадке (в он-лайновом режиме).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
