8.8.9. Заявка участника должна полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми. Степень превышения пороговых требований не оценивается и не засчитывается. Если хотя бы по одному требованию заявка участника не удовлетворяет условиям запроса, она отклоняется.
8.8.10. Организатор закупки вправе потребовать у участника запроса цен уточнить и подать заявку с уточненной ценой, если участником были допущены отклонения от затребованного способа подсчета цены (например, не учтены, хотя это требовалось, расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и другие платежи), или отклонить заявку.
8.8.11. При получении организатором закупки менее двух предложений, запрос цен признается несостоявшимся, о чем составляется протокол.
8.8.12. Между организатором закупки и участником не проводится никаких других переговоров в отношении предложения.
8.8.13. Договор заключается с участником, отвечающим требованиям запроса, который предложил поставить требуемую продукцию на установленных в запросе условиях по самой низкой цене из предложенных. Организатор закупки вправе отклонить все предложения, если лучшее из них не удовлетворяет его требованиям, и произвести новый запрос цен.
8.8.14. В остальном к проведению запроса цен применяются положения подразделов 8.1.2 и 8.2, а если он закрытый — и подраздела 8.3.
8.9. Особенности процедур конкурентных переговоров
8.9.1. Конкурентные переговоры ведутся только самим заказчиком или КК.
8.9.2. Заказчик проводит протоколируемые переговоры с заранее определенным числом участников, достаточным для обеспечения эффективной конкуренции, но в любом случае не менее двух.
8.9.3. Между публикацией документа, уведомляющего о начале конкурентных переговоров, и сроком окончания подачи предложений (выражений заинтересованности об участии в конкурентных переговорах и т. п.) должно быть предусмотрено не менее 15 дней.
8.9.4. При участии в конкурентных переговорах менее двух поставщиков конкурентные переговоры признаются несостоявшимся, о чем составляется протокол.
8.9.5. Любые касающиеся переговоров требования, руководящие указания, документы, разъяснения или другая информация, которые сообщаются какому-либо участнику, равным образом сообщаются всем другим участникам переговоров.
8.9.6. Переговоры между заказчиком и участником носят конфиденциальный характер, содержание этих переговоров не раскрывается никакому другому лицу без согласия другой стороны.
8.9.7. После завершения переговоров заказчик может либо выбрать победителя сразу, либо устанавливает окончательные общие требования к закупаемой продукции и условиям договора, оформляет их в виде закупочной документации и просит всех продолжающих участвовать в процедурах представить к определенной дате окончательное предложение (оферту). С участниками, подавшими наилучшие предложения, заказчик может провести переговоры в описанном выше порядке или сразу выбрать выигравшего участника.
8.9.8. Процедура, описанная в пунктах 8.9.2 – 8.9.7, может проводиться столько раз, сколько необходимо для выбора победителя либо до отказа заказчика от закупки.
8.9.9. При необходимости, по решению КК, заказчик после проведения конкурентных переговоров может не выбирать победителя (либо не заключать договор с уже выбранным), а объявить закрытый конкурс, пригласив на него участников переговоров.
8.10. Специальные процедуры
8.10.1. Аукцион (переторжка)
8.10.1.1. При проведении конкурса и запроса предложений (далее в настоящем разделе — закупочная процедура) организатор закупочной процедуры вправе объявить в закупочной документации о том, что он может предоставить участникам закупочной процедуры возможность добровольно повысить предпочтительность их заявок либо предложений путем снижения первоначальной (указанной в заявке либо в предложении) цены (далее — процедура аукциона (переторжки, переторжка), при условии сохранения остальных положений заявки (предложения) без изменений. Аукцион (переторжка) не проводится при проведении конкурса на право заключения предусмотренного в пунктах 7.4.1.b) и 7.6.2 рамочного соглашения с последующим проведением закрытого ценового конкурса либо закрытого запроса цен с участниками такого рамочного соглашения. В целях недопущения возможного ценового сговора между участниками не рекомендуется объявлять о возможности проведения аукциона (переторжки) в случае, если организатор закупки ожидает поступления от участников трех или менее заявок (предложений).
8.10.1.2. Проведение процедуры аукциона (переторжки) возможно только в том случае, если на это было соответствующее указание в закупочной документации. Если аукцион (переторжка) предусмотрен, он должен проводиться только после оценки, сравнения и предварительного ранжирования неотклоненных заявок либо предложений. При этом результаты оценки заявок либо предложений по неценовым критериям могут как сообщаться, так и не сообщаться участникам аукциона (переторжки); если результаты оценки участников закупочной процедуры по неценовым критериям сообщаются, они должны быть сообщены всем участникам закупочной процедуры, приглашенным на аукцион (переторжку), одновременно в единой форме и одинаковом объеме.
8.10.1.3. Решение о проведении процедуры аукциона (переторжки), а также порядке ее проведения принимает закупочная комиссия. Аукцион (переторжку) рекомендуется проводить в случаях, если цены, заявленные участниками в заявках либо предложениях, значительно завышены, либо организатором закупочной процедуры была получена просьба о проведении аукциона (переторжки) от одного из участников, чья заявка заняла место не ниже четвертого в предварительной ранжировке заявок. Организатор закупочной процедуры обязан сообщить первым четырем участникам о том, что они имеют право запросить аукцион (переторжку), с указанием предоставляемого для этого срока.
8.10.1.4. Вне зависимости от того, по каким причинам проводится аукцион (переторжка), на нее в обязательном порядке приглашаются участники, заявки которых не были отклонены и заняли в предварительной ранжировке места с первого по четвертое. Остальные участники закупочной процедуры, чьи заявки не были отклонены, могут быть приглашены на процедуру аукциона (переторжки) по решению закупочной комиссии в любом составе. Комиссия также вправе допускать к аукциону (переторжке) альтернативные предложения участников, при наличии таковых. В предварительной ранжировке альтернативные предложения учитываются наравне с основными.
8.10.1.5. В аукционе (переторжке) может участвовать любое количество участников из числа приглашенных. Участник закупочной процедуры, приглашенный на аукцион (переторжку), вправе не участвовать в ней, тогда его заявка (либо предложение) остается действующей с ранее объявленной ценой. Представители таких участников на процедуру аукциона (переторжки) не допускаются.
8.10.1.6. Аукцион (переторжка) может иметь очную (пункты 8.10.1.7—8.10.1.13), заочную (пункт 8.10.1.14) либо очно-заочную, т. е. смешанную форму проведения (пункт 8.10.1.15).
8.10.1.7. На очную процедуру аукциона (переторжки) должны прибыть лично лица, подписавшие заявку либо предложение, либо лица, уполномоченные участником от его имени участвовать в процедуре аукциона (переторжки) и заявлять обязательные для участника цены. В любом случае такие лица должны перед началом аукциона (переторжки) представить в закупочную комиссию документы, подтверждающие их полномочия (паспорт, а также оригинал доверенности либо приказ и выписку из протокола собрания учредителей о назначении руководителя, в случае прибытия его самого на процедуру аукциона (переторжки)).
8.10.1.8. Эти лица должны иметь с собой конверты (для закупок на ЭТП – представить электронные конверты), в которых содержится документ, в котором (в свободной форме) четко указана минимальная цена заявки, включая налоги, ниже которой прибывший на аукцион (переторжку) представитель участника торговаться не вправе. Эта цена заверяется двумя подписями: руководителя участника и руководителя экономической службы участника (при отсутствии — главным бухгалтером), а также скрепляется печатью организации.
8.10.1.9. Перед началом аукциона (переторжки) запечатанные конверты с документом с минимальной ценой под роспись сдаются в закупочную комиссию. Участники, представители которых не сдали конверт с документом с минимальной ценой, в аукционе (переторжке) не участвуют, и их заявки либо предложения остаются действующими с ранее объявленной ценой. При обнаружении существенных нарушений в заполнении и подписании документа с минимальной ценой любая цена участника, заявленная в ходе аукциона (переторжки), не принимается, и он считается не участвовавшим в этой процедуре.
8.10.1.10. Организатор может предусмотреть в закупочной документации право (но не обязанность) участников предоставить запечатанные конверты с документом с минимальной ценой одновременно с предоставлением конкурсной заявки в целях сокращения временных затрат на их отдельное предоставление. В этом случае в закупочной документации должен быть четко прописан порядок их маркировки и предоставления, чтобы обеспечить их невскрытие до проведения аукциона (переторжки). Также это не должно ограничивать прав участников, подавших такие конверты, на их замену или отзыв в период между принятием решения организатором о проведении аукциона (переторжки) и ее проведением.
8.10.1.11. При очной процедуре аукциона (переторжке) организатор закупочной процедуры , ознакомив с их содержимым только членов закупочной комиссии (без оглашения участникам), предлагает всем приглашенным участникам публично объявлять новые цены. Аукцион (переторжка) проводится в присутствии не менее чем двух членов закупочной комиссии. Участник объявляет новую цену своего предложения, основываясь на знании цен иных участников, но не имея обязанности предложить цену обязательно ниже цен иных участников. Закупочная комиссия имеет право назначить шаг аукциона (переторжки) до ее начала самостоятельно (в этом случае организатор закупочной процедуры обязан предупредить об этом участников в момент приглашения их на аукцион (переторжку) либо по согласованию с участниками определить его в процессе проведения аукциона (переторжки). Аукцион (переторжка) ведется последовательно со всеми участниками, с правом пропуска объявления очередной цены, до тех пор, пока все присутствующие не объявят о том, что заявили окончательную цену и далее уменьшать ее не будут. В случае, если шаг аукциона (переторжки) был определен заранее, закупочная комиссия по согласованию с участниками аукциона (переторжки) вправе его уменьшать по ходу аукциона (переторжки), но не более чем до 1/10 от первоначального шага.
8.10.1.12. Если окончательная цена, заявленная участником по результатам аукциона (переторжки), окажется выше или равной указанной в конверте с документом с минимальной ценой у данного участника, закупочная комиссия принимает окончательную цену, заявленную им в ходе аукциона (переторжки) и делает соответствующее объявление. Если цена, заявленная участником в ходе аукциона (переторжки), в какой-то момент окажется ниже, чем это указано в конверте в документе с минимальной ценой у данного участника, закупочная комиссия огласит содержащуюся в таком конверте цену с занесением ее в протокол и будет считать такую цену окончательной ценой заявки после аукциона (переторжки), а заявленную отвергнет; при этом данный участник не вправе давать новые предложения по цене.
8.10.1.13. По ходу проведения аукциона (переторжки) организатор вправе вести аудио- или видеозапись, о чем заранее уведомляются все лица, участвующие в данной процедуре. В обязательном порядке результаты процедуры аукциона (переторжки) оформляются протоколом. Участники аукциона (переторжки) также имеют право вести аудио - либо видеозапись данной процедуры.
8.10.1.14. При заочной процедуре аукциона (переторжки) участники закупочной процедуры, которые были приглашены организатором на эту процедуру, вправе выслать в адрес организатора до заранее установленного срока запечатанный конверт с документом с новой ценой, которая должна быть меньше указанной первоначально. В этом случае в закупочной документации должен быть четко прописан порядок их маркировки и предоставления в целях их невскрытия ранее проведения аукциона (переторжки). Также это не должно ограничивать прав участников, подавших такие конверты, на их замену или отзыв в период между принятием решения организатором о проведении аукциона (переторжки) и его проведением. Указанные конверты вскрываются одновременно, в присутствии не менее чем двух членов закупочной комиссии, при этом окончательная цена заявки каждого участника объявляется и заносится в протокол. На данной процедуре вскрытия имеют право присутствовать представители каждого из участников, своевременно представивших конверт с документом с новой ценой.
8.10.1.15. При очно-заочной (смешанной) процедуре аукциона (переторжки) участники закупочной процедуры, которые были приглашены организатором на эту процедуру, вправе либо прибыть лично (), либо выслать в адрес организатора конверт с документом с минимальной ценой, являющейся окончательной ценой заявки данного участника. Очно-заочная процедура аукциона (переторжки) проводится по правилам очной процедуры аукциона (переторжки), за исключением того, что после сдачи всех запечатанных конвертов с документом с минимальной ценой, до начала публичного объявления новых цен очно присутствующими участниками, закупочная комиссия вскрывает конверты с документом с минимальной ценой от участников, не присутствующих на аукционе (переторжке) («заочное участие»), и объявляет указанные там цены.
8.10.1.16. Цены, полученные в ходе аукциона (переторжки), оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, присутствовавшими на аукционе (переторжке), и представителями участников, присутствовавшими на аукционе (переторжке), и считаются окончательными для каждого из участников этой процедуры. Организатор закупки в течение 3 рабочих дней после проведения аукциона (переторжки) обязан направить всем участникам информацию о новых, полученных в результате аукциона (переторжки) ценах.
8.10.1.17. Участники закупочной процедуры, участвовавшие в аукционе (переторжке) и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить по запросу организатора закупочной процедуры откорректированные с учетом новой цены, полученной после аукциона (переторжки), документы, определяющие их коммерческое предложение, о чем необходимо указать в закупочной документации. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой изменение иных условий заявки либо предложения кроме ценовых.
8.10.1.18. Предложения участника по повышению цены не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в аукционе (переторжке). Это требование должно быть явно указано в закупочной документации.
8.10.1.19. После проведения аукциона (переторжки) закупочная комиссия производит необходимые подсчеты в соответствии с ранее объявленными критериями и учитывает цены, полученные в ходе аукциона (переторжки), при оценке заявок и построении итоговой ранжировки предложений. Заявки участников, приглашенных на аукцион (переторжку), но в ней не участвовавших, учитываются при построении итоговой ранжировки предложений по первоначальной цене.
8.10.1.20. Право на заключение договора присуждается тому участнику закупочной процедуры, заявка либо предложение которого будет определена как по существу отвечающая требованиям закупочной документации и имеющая первое место в итоговом ранжированном оценочном списке. Далее в обычном порядке применяются процедуры выбора победителя (пункт 8.2.8).
8.10.1.21. При проведении закупочной процедуры на виртуальных электронных торговых площадках в международной компьютерной сети Интернет аукцион (переторжка) проводится в режиме реального времени, и сведения о его прохождении должны быть доступны всем зарегистрированным пользователям данной площадки.
8.10.2. Предварительный квалификационный отбор
8.10.2.1. Предварительный квалификационный отбор проводится только в процедурах открытого одноэтапного конкурса, открытого запроса предложений (кроме закупок по основанию, предусмотренному подпунктом 7.5.1.2) и открытых конкурентных переговоров[11].
8.10.2.2. Решение о проведении предварительного квалификационного отбора принимается исключительно заказчиком.
8.10.2.3. Решение о проведении предварительного квалификационного отбора как части соответствующей процедуры принимается до публикации официального документа, объявляющего о начале процедур.
8.10.2.4. При проведении предварительного квалификационного отбора в документе, объявляющем начало процедур, дополнительно должны содержаться:
a) информация о проведении предварительного квалификационного отбора и о том, что впоследствии будут рассмотрены технико-коммерческие предложения только тех участников, которые успешно прошли предварительный квалификационный отбор;
b) описание порядка и указание места получения предквалификационной документации, размера платы за нее, если таковая предусмотрена, сроков и порядка внесения оплаты за получение предквалификационной документации;
c) информация о сроке окончания приема и порядке подачи предквалификационных заявок.
8.10.2.5. Предквалификационная документация должна содержать:
a) краткое описание закупаемой продукции и краткое изложение существенных условий договора, заключаемого в результате процедур;
b) общие условия и порядок проведения закупки;
c) подробные условия и порядок проведения предварительного квалификационного отбора;
d) права и обязанности организатора закупки и участников раздельно на этапе предварительного квалификационного отбора и последующих этапах закупки;
e) требования к участнику;
f) требования к составу и оформлению предквалификационной заявки, в том числе способу подтверждения соответствия участника предъявляемым требованиям;
g) порядок представления предквалификационных заявок, срок и место их представления;
h) сведения о последствиях несоответствия участника установленным требованиям или отрицательного результата прохождения им предварительного квалификационного отбора;
i) иные требования и условия, установленные в соответствии с настоящим Положением.
8.10.2.6. Предквалификационная документация утверждается заказчиком и (при наличии) организатором закупки.
8.10.2.7. Предквалификационные заявки принимаются до окончания срока, установленного в извещении о проведении конкурса с предварительным квалификационным отбором (ином документе, объявляющим о начале неконкурсных процедур) или в предквалификационной документации. Этот срок должен быть достаточным для того, чтобы участники успели подготовить предквалификационную заявку, и составлять не менее 20 дней со дня публикации извещения о проведении конкурса (для проведения конкурса), а для неконкурсных закупок – не менее 10 дней со дня публикации документа, объявляющего о начале неконкурсных процедур.
8.10.2.8. Организатор закупки оценивает соответствие участников установленным в предквалификационной документации требованиям на основе представленных участником документов. Использование не предусмотренных ранее в предквалификационной документации критериев, требований или процедур не допускается.
8.10.2.9. В случае отсутствия какой-либо информации или каких-либо документов, не позволяющих оценить соответствие участника установленным требованиям, организатор закупки вправе запросить у него недостающие документы, предоставив для этого минимально необходимый срок. Если в установленный срок документы не представлены, участник считается не прошедшим предварительный квалификационный отбор.
8.10.2.10. Организатор закупки обязан в трехдневный срок со дня подведения итогов предварительного квалификационного отбора уведомить каждого участника о результатах прохождения им отбора. Участники, успешно прошедшие отбор, приглашаются к дальнейшим процедурам. Срок между таким приглашением и датой подачи заявок с технико-коммерческими предложениями не может составлять менее 10 дней.
8.10.2.11. Участник, не прошедший или не проходивший установленный предварительный квалификационный отбор, исключается из числа участников закупки. Если он все же подает заявку с технико-коммерческими предложениями, ее отклоняют на основании того, что участник не соответствует установленным требованиям или не прошел предварительный квалификационный отбор.
8.10.3. Особые процедуры закупки сложной продукции
8.10.3.1. При проведении конкурсов и запросов предложений по приобретению особо сложной и уникальной продукции (творческих услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, уникальных товаров), при реализации крупных инвестиционных проектов и т. д. по прямому указанию заказчика может применяться совокупность приемов, описанная ниже (пункты 8.10.3.2—8.10.3.8), в том числе на последнем этапе двух - или многоэтапного конкурса.
8.10.3.2. Анонс будущей закупки осуществляется в обязательном порядке. Исключения допускаются только по решению КК из соображений конфиденциальности.
8.10.3.3. Сложные закупки могут проводиться как без предварительного квалификационного отбора, так и с таковым. На этапе предварительного квалификационного отбора (в случае его проведения) участникам могут направляться письменные запросы, либо представители участников вызываются на собеседование с целью уточнения их квалификации и опыта. На основании результатов предварительного квалификационного отбора составляется «Краткий перечень участников». Если такой отбор проводился, в дальнейших процедурах приглашаются участвовать только лица из этого перечня.
8.10.3.4. Закупочная документация, кроме обычных сведений для соответствующих процедур, должна содержать:
a) информацию о том, привлекает ли организатор закупки заявки с целью выяснить различные варианты способов удовлетворения потребностей заказчика;
b) описание отдельной части (частей) закупаемой продукции в тех случаях, когда допускается представление заявок только на часть закупаемой продукции;
c) указание на процедуру выбора победителя (с проведением или без проведения ценовых переговоров в соответствии с пунктами 8.10.3.6—8.10.3.7);
d) указание на возможность изменения системы критериев после вскрытия заявок (в соответствии с пунктом Ошибка! Источник ссылки не найден.);
e) указание на возможность собеседования, а также на круг вопросов, которые могут обсуждаться на преддоговорных переговорах.
8.10.3.5. Конкурсная комиссия до начала процедуры вскрытия поступивших на конкурс конвертов должна утвердить регламент оценки заявок, содержащий порядок оценки заявок, в т. ч. предварительную иерархию критериев оценки заявок (вплоть до назначения предварительных весовых коэффициентов), отражающую мнения членов конкурсной комиссии до знакомства с предложениями участников. В закупочной документации эти критерии оценки заявок указываются в самом общем виде. Упомянутые критерии могут касаться:
a) управленческой и технической компетентности участника и его надежности;
b) эффективности предложения, представленного участником, с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика;
c) цены предложения, определяемой либо как чистая цена, либо как суммарные затраты заказчика при принятии данного предложения (например, цена плюс расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые дополнительные затраты и т. д.);
d) иных разумных критериев.
8.10.3.6. Заказчик вправе применить одну из двух процедур отбора наилучшего конкурсного предложения: с проведением или без проведения ценовых переговоров.
8.10.3.7. Процедура выбора победителя без проведения ценовых переговоров применяется при закупке продукции, для которой заказчик, несмотря на ее сложность, может достаточно четко сформулировать техническое задание и требуемый объем работ, а также оценить полученные предложения на соответствие установленным требованиям и заинтересован не только в качественной продукции, но и в возможной экономии денежных средств. Выбор победителя проводится в следующем порядке:
a) организатор закупки устанавливает минимальный уровень требований к качеству продукции (т. е. в отношении качественных и технических аспектов предложений), дает оценку качества по каждому предложению и строит ранжировку заявок по качеству;
b) заявки, которые были признаны не соответствующими установленному минимальному уровню качества, отклоняются и в процедуре выбора победителя не участвуют;
c) в случаях, когда выполнение задания в значительной степени зависит от квалификации и опыта основного персонала участника (например, руководителя проекта, в подчинении которого большая группа конкретных физических лиц, или сложившегося и известного научного коллектива), заказчик или организатор закупки вправе на любом этапе закупки проводить собеседования с заявленным персоналом участника и учитывать результаты этих собеседований при оценке качества предложения;
d) ни одной из сторон не допускается в процессе собеседований выдвигать требования, связанные с изменением условий закупочной документации или конкурсного предложения, в том числе цены;
e) среди предложений, которые соответствуют установленному минимальному уровню качества (неценовых требований) или превышают таковой, организатор закупки производит итоговое ранжирование по результатам сопоставления квалификации участника, качества полученных предложений и цены;
f) участник, подавший предложение, получившее наивысшее место в итоговой ранжировке, приглашается к проведению преддоговорных переговоров;
g) в ходе таких переговоров обсуждаются техническое задание, методика выполнения работ, персонал, материально-технические ресурсы, предоставляемые заказчиком, и специальные условия договора. Такое обсуждение не должно приводить к существенному изменению первоначального варианта технического задания, условий договора и цены конкурсного предложения. Окончательный вариант технического задания и согласованная методика включаются в проект договора;
h) выбранный участник не имеет права в ходе переговоров заменять основной персонал или соисполнителей контракта (субпоставщиков, субподрядчиков) за исключением тех случаев, когда обе стороны согласны с тем, что такие изменения не имеют решающего значения для достижения целей задания. Основной персонал, предложенный в качестве замены, должен обладать квалификацией, аналогичной или более высокой, чем изначально предложенный основной персонал (соисполнители);
i) если переговоры прошли успешно, данный участник объявляется победителем;
j) если в ходе переговоров стороны не могут согласовать текст договора, организатор закупки приглашает к переговорам участника, имеющего следующее (за наивысшим) место в итоговой ранжировке;
k) если в ходе переговоров со следующими участниками стороны не могут согласовать текст договора, организатор закупки может вернуться к переговорам с теми участниками, с которыми ранее не удалось достичь договоренности, или отказаться от проведения переговоров.
8.10.3.8. Процедура выбора победителя путем проведения поочередных ценовых переговоров применяется при закупке особенно сложной продукции, когда качество продукции или надежность участника является определяющим, либо когда последствия выбора для заказчика несопоставимо велики по сравнению с ценой закупки. Выбор победителя проводится в следующем порядке:
a) устанавливается минимально приемлемый уровень качества предложения;
b) предложения участников ранжируются по качеству. Участник, получивший наивысшую оценку качества предложения, приглашается к проведению переговоров в отношении цены его предложения. На них могут также обсуждаться техническое задание, методика выполнения работ, персонал, материально-технические ресурсы, предоставляемые заказчиком, и специальные условия договора. Такое обсуждение не должно приводить к существенному изменению первоначального варианта технического задания и условий договора;
c) если переговоры не приводят к заключению договора вследствие невозможности достижения договоренности о приемлемой цене, участник информируется о приостановлении с ним переговоров. Далее организатор закупки приглашает к проведению переговоров участника, предложение которого получило следующую за наивысшей оценку качества и так далее до заключения договора или отклонения всех остальных предложений. Если в ходе переговоров со следующими участниками стороны не могут согласовать текст договора, организатор закупки может вернуться к переговорам с теми участниками, с которыми ранее не удалось достичь договоренности, либо отказаться от проведения переговоров;
d) любые переговоры, проводимые с участниками, носят конфиденциальный характер и ни одна из сторон переговоров не вправе раскрывать третьим лицам техническую, ценовую или иную информацию, относящуюся к содержанию этих переговоров, без согласия другой стороны.
9. Разрешение разногласий, связанных с проведением закупок
9.1. Общие положения
9.1.1. Любой участник, который заявляет, что понес или может понести убытки в результате нарушения своих прав заказчиком, организатором закупки или отдельными членами закупочной комиссии, имеет право подать заявление о рассмотрении разногласий, связанных с проведением закупок (далее – разногласий).
9.2. Рассмотрение разногласий в первой инстанции
9.2.1. До заключения договора разногласия направляются в Конкурсную комиссию. На время рассмотрения разногласий в КК процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера.
9.2.2. Если разногласия не разрешены по взаимному согласию представившего их участника и лиц, производивших закупку, КК заказчика в течение 10 дней со дня получения таких разногласий выносит письменное решение, которое должно содержать:
a) обоснование мотивов принятия решения;
b) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного разрешения разногласий.
9.2.3. КК вправе принять одно или несколько из следующих решений:
a) при разногласиях по конкурсам — обязать членов конкурсной комиссии, совершивших неправомерные действия, применивших незаконные процедуры либо принявших незаконное решение, совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующие настоящему Положению;
b) при разногласиях по неконкурсным способам — полностью или частично отменить незаконное действие или решение и принять свое собственное решение либо распорядиться о прекращении процедур закупок. При этом ЦКК не вправе предлагать принять решение о расторжении договора после его заключения, если соответствующая оговорка не была включена в договор;
c) при разногласиях по завершившимся закупкам — предложить руководству принять решение о возмещении убытков, понесенных участником в результате незаконного действия, решения либо использования незаконной процедуры. Если оговорка об одностороннем расторжении договора в случае обнаружения нарушений процедуры его заключения включена в договор, ЦКК вправе предложить руководству принять решение об одностороннем расторжении договора после его заключения;
d) признать заявление участника необоснованным.
9.3. Прочие положения
9.3.1. Споры между участниками и организаторами закупок, проведенных на виртуальных электронных торговых площадках в сети Интернет, также могут рассматриваться в порядке, предусмотренном на этих площадках.
9.3.2. Нормы настоящего Положения не могут рассматриваться как какое-либо ограничение права обращения участников процедур закупок (поставщиков) в суд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10. Рекомендации по работе Виртуальных электронных торговых площадок в сети Интернет (ЭТП)
10.1. Виртуальные электронные торговые площадки в сети Интернет должны предоставлять сводную информацию по закупкам Общества и иных предприятий и организаций электроэнергетики. Обмен сведениями между разделами сайта Общества по закупкам и ЭТП осуществляется в автоматическом режиме по стандартным протоколам с использованием стандартных форматов данных.
10.2. ЭТП должны предоставлять следующую информацию:
a) новости системы закупок Общества и иных предприятий и организаций электроэнергетики;
b) рекомендации поставщикам по работе в системе закупок Общества и иных предприятий и организаций электроэнергетики;
c) перечень заказчиков (организаторов закупки) с указанием адреса и региона их расположения;
d) годовой план закупок Общества и иных предприятий и организаций электроэнергетики;
e) Единый классификатор закупаемой продукции;
f) информацию о текущих открытых закупках;
g) информацию о результатах прошедших открытых закупок;
h) нормативные правовые акты Общества и иных предприятий и организаций электроэнергетики в целом по закупкам, ссылки на разделы сайтов Общества и иных предприятий и организаций электроэнергетики по закупкам, на которых располагается информация по нормативным правовым актам по закупкам;
i) архив опубликованной информации о проводившихся закупках и их результатах.
Ресурс должен также включать подсистему поиска информации и подсистему подписки.
10.3. ЭТП должны быть оформлены ясно, четко, лаконично. Интерфейс пользователя не должен быть перегружен графическими элементами. Страницы раздела должны иметь минимальное время загрузки.
10.4. Дополнительно каждому сообщению о проведении закупки или сообщению о результатах закупки присваивается код и название позиции Единого классификатора (если он используется). Годовой план закупок хранится в архиве два года после окончания своего действия, после чего подлежит удалению из системы.
10.5. Подсистема архивного хранения информации должна хранить все опубликованные сведения о закупках и их результатах, а также новостную ленту.
10.6. Подсистема поиска информации должна обеспечивать удобный поиск информации по ее виду, заказчику или региону, дате или диапазону дат, кодам Единого классификатора, ключевым словам и подстроке с возможностью использовать подстановочные знаки. Подсистема поиска должна учитывать морфологию русского языка. Должны быть предусмотрены возможности сортировки результатов поиска по дате, виду информации, степени релевантности запросу. Должна быть возможность поиска в результатах поиска.
10.7. Подсистема подписки должна предусматривать развитые возможности подписки на определенные виды информации по электронной почте, а также базовые возможности управления подпиской. Должны быть предусмотрены возможности подписаться на информацию о закупках к.-л. заказчика, о закупках к.-л. региона, о закупках к.-л. продукции и прочие возможности.
10.8. ЭТП должны иметь возможность в автоматическом режиме получать с официального сайта Общества данные о закупках по специальному стандарту передачи информации. Оператор сайта Общества должен иметь возможность получить такой стандарт передачи информации у операторов ЭТП.
[1] При проведении конкурса, предметом которого было право на заключение договора, договор с победителем конкурса заключается в обязательном порядке согласно части 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ. При проведении запроса предложений, запроса цен, конкурентных переговоров победитель получает право на заключение договора, но у организатора закупки нет обязанности это делать (возможен отказ от закупки и заключения договора с победителем).
[2] Если организатор закупки и заказчик — разные лица, перечисленное в подпунктах a), b), e), f) настоящего пункта делает или утверждает заказчик.
[4] Критериями, позволяющими воспользоваться данным пунктом, могут быть: а) товары (работы, услуги) производятся по уникальной технологии, либо обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами, и только один поставщик может поставить такую продукцию; б) поставщик является монополистом, зарегистрированным в антимонопольных органах в установленном порядке; в) поставщик является единственным официальным дилером поставщика, обладающего вышеуказанными свойствами; г) поставщик является единственным поставщиком, продавцом, подрядчиком в данном регионе, при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным; д) поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товара (работ), поставленных ранее, и наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии; е) осуществляется закупка услуг у государственных организаций либо у организаций, работающих на тарифах, которые формируют государственные тарифные органы (услуги железных дорог, транспортировка газа, государственная поверка средств измерения и т. п.).
[5] Такие закупки производятся, как правило, в условиях дефицита продукции, когда спрос на продукцию превышает ее предложение.
[6] Конкурсной документацией может быть установлено, что если организатор конкурса или заказчик ведет архив сведений о поставщиках (с включением в него копий учредительных документов, балансов, иных сведений), поставщику, зарегистрированному в таком архиве, достаточно дать ссылку на номер дела в таком архиве (и дату внесения в него последних сведений), подтвердить неизменность этих сведений либо представить сведения об изменениях и копии (оригиналы) соответствующих документов. Конкурсная документация при этом может содержать дополнительную форму-просьбу о включении этих изменений в архив.
[7] Пример: в случае издания разъяснений или внесения поправок в конкурсную документацию; если один или несколько участников не в состоянии представить свои конкурсные заявки в установленный срок и обратились с соответствующей просьбой к организатору конкурса.
[8] Под «конвертом» понимается любая упаковка, надежно закрывающая содержимое (конверт, ящик, мешок, электронный конверт (для закупок на электронных торговых площадках) и т. д.).
[9] Постквалификация, как правило, проводится в случае сложных и длительно идущих конкурсов, а также если организатор конкурса имеет сведения о том, что победитель конкурса перестал соответствовать требованиям к нему.
[10] Пороговые значения устанавливаются в виде пределов — «не более такого-то», «не менее такого-то», «равно такому-то», «от такого-то до такого-то».
[11] Предварительный квалификационный отбор, как правило, проводится в случаях закупки на открытых конкурсах (большое количество новых участников) технически сложной или уникальной продукции, а также при дорогостоящих закупках, если вопросы квалификации исполнителя играют существенную роль в успешности выполнения договора. При обычных закупках стандартной продукции предварительный квалификационный отбор, как правило, не проводится.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
