(Журнал «Металлург», 2008 г., № 2)

Экономическая хроника

АРМЕНИЯ

На заводе «Арменал» в 2007 г. произведено 12,26 тыс. т алюминиевой фольги, что в 13 раз больше, чем в 2006 г., и 33 т алюминиевой ленты (в 2006 г. – 4,1 т). В 2008 г. планируется произвести 25 тыс. т фольги, что соответствует проектной мощности завода.

КАЗАХСТАН

В 2007 г. произведено 894 тыс. т аглоруды (Атасуйский ГОК), что на 7% меньше, чем в 2006 г., 18,01 млн т железорудного концентрата (+2,1%), в том числе на ССГПО – 16,79 млн т (+3,3%) и на Лисаковском ГОКе – 1,22 млн т (-11,9%), а также 8,57 млн т окатышей (+1,2%).

¨

В 2007 г. отгружено более 75 тыс. т труб, в том числе «АрселорМиттал Темиртау» - около 60 тыс. т (+25% к 2006 г.), «АрселорМиттал Актау» - 5,5 тыс. т, «Трубмашхолдинг» - более 5,6 тыс. т (+62%) и «Меридиан» - 3 тыс. т (-14%). В 2008 г. планируется выпустить около 85 тыс. т труб. В том числе около 78 тыс. т на «АрселорМиттал Темиртау» (+27%).

РОССИЯ

По данным Федеральной таможенной службы, в 2007 г. доля металлов и изделий из них в общем объеме экспорта увеличилась до 14,3% (+0,5% к 2006 г.), причем повышение произошло за счет роста средней цены за единицу экспортируемых товаров, так как физический объем экспорта металлов и изделий из них снизился на 7,6%, а стоимостной объем вырос на 19,5%. Средняя цена экспортируемого никеля увеличилась в 1,4 раза по сравнению с 2006г., алюминия – на 16,2% и меди – на 10,9%. В 2007 г. Россия экспортировала 283,1 тыс. т рафинированной меди (в 2,8 раза больше, чем в 2006 г.), 255,6 тыс. т необработанного никеля (+5%) и 3,74 млн т алюминия (в 2,1 раза больше), в том числе в страны дальнего зарубежья – 277 тыс. т меди, 254,9 тыс. т никеля и 3,72 млн т алюминия.

УКРАИНА

В 2007 г. Украина экспортировала около 32,22 млн т металла (на 1,8% больше, чем в 2006 г.) на сумму 16,74 млрд долл. (+28,3%), в том числе: 7,75 млн т горячекатаного плоского проката (+3,3%) на сумму 4,54 млрд долл. (+30,4%), 7,59 млн т квадратной заготовки (-2,1%) на сумму 3,32 млрд долл. (+24,5%), 5,49 млн т арматуры (-2,5%) на сумму 3,18 млрд долл. (+25,1%), 4,103 млн т слябов (-10,6%) на сумму 1,74 млрд долл. (+7,3%) и 2,07 млн т чугуна (+64,3%) на сумму 612,36 млн долл. (+96,1%).

По материалам «Металлург-инфо»

Охрана труда

ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА ГМПР В 2007 ГОДУ

Работа технической инспекции труда ГМПР, профсоюзных уполномоченных по охране труда нацелена на снижение уровней производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, на улучшение условий труда, повышение эффективности общественного контроля над состоянием условий и охраны труда в организациях горно-металлургического комплекса. В 2007 году технической инспекцией труда проведено 1113 обследований предприятий, в том числе 243 - совместно с органами государственного надзора и контроля. По результатам проверок выдано 698 предписаний и представлений с требованиями об устранении 4654 выявленных нарушений норм охраны труда и окружающей среды.

Численность уполномоченных по охране труда ГМПР составляет 16210 человек, их работой руководят 1595 старших уполномоченных по охране труда. Все уполномоченные по охране труда прошли обучение и повышение квалификации по установленным программам, как за счет средств работодателя, так и средств Фонда социального страхования РФ.

В абсолютном большинстве организаций проводились смотры-конкурсы на звание «Лучший уполномоченный по охране труда ГМПР». Свыше тысячи наших работников приняли участие в смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР». По итогам смотра-конкурса 5 из них награждены нагрудным знаком ФНПР «Лучший уполномоченный по охране труда», еще один удостоен Диплома ФНПР. Победители отраслевого этапа смотра-конкурса были приглашены в Москву для участия в работе XI пленума Горно-металлургического профсоюза России и поощрены Почетной грамотой ЦС ГМПР и денежной премией.

Победителями VI отраслевого конкурса «Предприятие горно-металлургического комплекса высокой социальной эффективности» в номинации «Охрана здоровья и безопасные условия труда» признаны следующие акционерные общества: Гайский горно-обогатительный комбинат, Каменск-Уральский металлургический завод, Московский трубный завод «Филит», Омутнинский металлургический завод, Первоуральский новотрубный завод, Приокский завод цветных металлов, Студеновская акционерная горнодобывающая компания.

В организациях горно-металлургического комплекса работает 287 комитетов (комиссий) по охране труда. Профсоюзная сторона в совместных комиссиях представлена 1148 представителями профсоюзного актива по охране труда, в первую очередь уполномоченными по охране труда. Профорганы территориальных и первичных организаций постоянно анализируют выполнение мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры и соглашения, добиваясь выполнения мероприятий в установленные сроки.

В 2007 году в организациях на 5 процентов сократилось количество учетных несчастных случаев, в том числе с летальным исходом - на 22 процента. Вместе с тем, на 20 процентов вырос травматизм с тяжелым исходом, увеличилось количество групповых несчастных случаев. Не допустили несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом в акционерных обществах: Ашинский металлургический завод, Ступинская металлургическая компания, Синарский трубный завод, «Глиноземсервис», Ачинский глиноземный комбинат, Волгоградский алюминий, Новочеркасский электродный завод, Среднеуральский медеплавильный завод, Пикалевский глинозем СУАЛ, «Уфалейникель», «Кольчугцветмет».

В соответствии с отраслевым соглашением работодатели информируют ЦС профсоюза, территориальные органы профсоюза о каждом групповом и несчастном случае со смертельным исходом, материалы комиссионного расследования направляются в ЦС ГМПР. Отдел охраны труда и окружающей среды ЦС ГМПР отслеживает качество расследования несчастных случаев на производстве. Во исполнение нормы Соглашения осуществляются выплаты сумм возмещения морального вреда семьям работников, погибших на производстве, - в размере годового заработка на супругу (супруга), а также на каждого нетрудоспособного члена семьи. Однако не все профорганы добились включения этого пункта в коллективные договора.

В 2007 году на 16 процентов снизилось количество случаев вновь выявленных профессиональных заболеваний, соответственно снизился коэффициент частоты вновь выявленных профессиональных заболеваний.

Отдел охраны труда и окружающей

среды ЦС ГМПР

В МЕЖДУНАРОДНОМ СОЮЗЕ МЕТАЛЛУРГОВ

В канун нового, 2008 года в Москве состоялось расширенное заседание президиума Международного союза металлургов. С докладом о его деятельности во втором полугодии выступил Президент МСМ . На заседании президиума утвержден план работы Союза на предстоящий период, рассмотрены вопросы перспективного развития ряда металлургических компаний, а также о положении дел в металлургическом комплексе Украины и перспективах его развития. В состав МСМ принято несколько новых членов.

В работе заседания президиума Международного союза металлургов принял участие генеральный секретарь Профцентра «Союзметалл» .

Служба информации Профцентра «Союзметалл»

Только цифры

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В СТРАНАХ СНГ в гг.

(в долл. США)

Профсоюзный всеобуч

СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВА

И РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

«Профсоюзы ни в коем случае не должны быть аполитичными… Они обязаны высказывать свою точку зрения по всем большим проблемам современности. Они должны сделать все возможное, что в их силах, и добиваться принятия таких реформ, которые приведут к созданию подлинно социального, действительно демократического общества».

(Отто Бренер, председатель правления профсоюза металлистов ФРГ ИГ-Металл в 60-70-х годах).

Краткий исторический экскурс

В большинстве государств послевоенной Европы национальные социальные модели разрабатывались и принимались при самом активном участии профсоюзов. И это не было игрой профсоюзов «в политику», их мнение действительно учитывалось при выстраивании долговременной стратегии властей в социальной области. (В этом, кстати, состоит коренное отличие ситуации в послевоенной Европе оттого, что мы наблюдаем на постсоветском пространстве).

Если быть точным, то в странах Западной Европы формирование прообраза моделей государственной социальной политики началось еще во второй половине XIX века. Перемены, вызванные индустриализацией, урбанизацией, трансформацией большой семьи в малую, а также становление рабочего движения потребовали новых подходов к социальной защите на основе государственного регулирования вопросов найма работников, введения упорядоченных форм социального обеспечения престарелых, больных и инвалидов, а также поддержки семей.

«Повернуться» к социальным проблемам государство заставили две причины: небывалое обнищание значительной части населения (люмпенизация рабочего класса, усиление неравенства и рост на этой основе социальной напряженности, сопровождающийся открытыми протестами рабочих против

сложившегося общественного порядка); осознание необходимости государственного регулирования условий воспроизводства населения.

Великобритания была первой страной, которая еще в 80-х годах XVIII века ввела законодательное регулирование организации труда с помощью фабричного законодательства, а в 70-х годах XIX в. приняла нормативные акты по обязательному страхованию отдельных категорий рабочих в случае утраты трудоспособности на производстве. Начиная с 60-х годов XIX в. аналогичные виды фабричного законодательства формируются и в других западноевропейских странах – Германии, Франции, Австрии; а с 80-х годов XIX в. – и в России.

Это повлияло и на массовые представления о необходимости регламентации всех сторон общественной жизни, обеспечения условий для стабильной работы предприятий и инфраструктуры. Учитывая, что социальная политика по существу является превращенной формой распределения производственного продукта, и то, что по поводу социальной справедливости позиции работодателей и работников, как правило, расходятся, возникла настоятельная необходимость в регулируемых государством институтах в сфере доходов населения (заработная плата, социальная защита и т. д.).

Исторически значимый шаг был сделан в конце XIX в., когда германское правительство, руководимое канцлером Бисмарком, ввело обязательную систему социального страхования для работающих в промышленности. Она включала обеспечение в случае болезни (1883 г.) и несчастных случаев на производстве (1884 г.), а также по инвалидности и старости (1889 г.). Система социальной защиты работающих, построенная по модели О. Бисмарка, оказалась не только жизнеспособной, но и весьма эффективной, поскольку упорядочивала условия найма рабочей силы на системной основе и гарантировала социальную защищенность работающих и членов их семей на протяжении всего периода трудовой и послетрудовой жизни.

С начала XX в. примеру Германии последовали другие европейские страны (Австрия, Франция, Италия, Россия), которые также столкнулись с серьезными социальными проблемами и растущими требованиями рабочего класса. Столь быстрое распространение опыта Германии в области социального страхования объяснялось осознанием властными элитами, деловыми кругами этих стран того, что наиболее надежным способом поддержания социальной стабильности являются специализированные институты и финансовые механизмы социальной защиты, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы на постоянной и независимой (от воли отдельных работодателей) основе.

Существенный вклад в определение роли государства в сфере регулирования социальной поддержки и защиты населения внесли работы английского ученого У. Бевериджа. В 40-х годах прошлого века он возглавлял комиссию, в докладе которой на тему «Государственная система социальной защиты», представленном парламенту и правительству страны в 1942 году, были фактически заложены основы современной социальной политики в Великобритании. У. Беверидж исходил из необходимости наделения государства полномочиями по регулированию социальных процессов в обществе на принципах всеобщности и единообразия. Другими словами, одинакового для всех граждан гарантированного размера пенсий и пособий, а также равнодоступности бесплатной медицинской помощи и образования.

Таким образом, период с 80-х годов XIX в. до середины XX в. можно определить как первый этап формирования активной государственной социальной политики, определяющей характеристикой которой явилось создание национальных систем социальной защиты.

Россия и другие страны СНГ, к сожалению, в этом отношении оказываются на обочине общецивилизационного развития: достижения в социальной сфере, имевшиеся в советское время, утрачены, а подходы к преодолению углубляющихся по сравнению с развитыми странами различий в уровне и качестве жизни населения пока даже не сформированы политическими «элитами» этих стран. Применительно к государствам Содружества очевидна необходимость коренного пересмотра модели распределения доходов в обществе, с целью устранения их колоссальной дифференциации, радикального повышения заработной платы и пенсий, ликвидации проблемы бедности значительной части населения.

Типы социальных моделей

Существенными факторами, отличающими национальные социальные модели государств друг от друга, являются структура и конфигурация важнейших институтов социальной защиты (обязательного социального страхования, социальной помощи и государственного социального обеспечения), медицинской помощи и образования, размеры ресурсов, направляемых на их функционирование и т. д. При всей несхожести практики, применяемой в разных странах, все же можно выделить пять основных вариантов.

Модель Бисмарка. Базовыми характеристиками ее является ряд признаков.

1. Максимальный учет природы трудовых отношений. Предназначение обязательного социального страхования состоит в сохранении для застрахованных работников достигнутого уровня и качества жизни, социального статуса при наступлении социальных рисков. Размер страховых взносов и выплат ориентирован на замещение заработной платы при наступлении страховых случаев, а также на предоставление качественной медицинской помощи и реабилитационных услуг. Необходимой предпосылкой стабильного функционирования социального страхования является договорное профессиональное и межотраслевое регулирование заработной платы.

2. Оптимальное сочетание интересов субъектов правоотношений – личной ответственности работников и работодателей, их солидарной взаимопомощи, что воплощается в распределении страховой нагрузки между работниками и работодателями на паритетной основе, при этом размер пенсий и пособий зависит от размера заработной платы, величины страховых платежей и продолжительности страхового стажа;

3.  Организация социального страхования по отдельным видам социальных рисков в форме товариществ взаимного страхования, в которых ключевую роль играют работодатели и работники. Их полномочные представители определяют размеры страховых тарифов, формируют политику по созданию страховой, социальной и медицинской инфраструктуры, организуют процесс управления деятельностью исполнительных органов (страховщиков).

4.  Сочетание универсального и дифференцированного подходов при определении финансовой нагрузки и размеров страховых тарифов. Первый выражается в одинаковых для всех категорий занятых размерах отчислений на социальное страхование, второй – в гибких тарифах, позволяющих компенсировать затраты, связанные с различными последствиями социальных (профессиональных) рисков в зависимости от вредности или опасности условий труда, а также состояния (качества) используемой рабочей силы.

Таким образом, социальное страхование, организованное по модели Бисмарка, основывается на профессионально-трудовой социальной солидарности, что позволяет аккумулировать крупные финансовые ресурсы, обеспечивающие гарантии предоставления качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховых выплат (пенсий, пособий). Данная модель характеризуется демократичностью управления и прозрачностью финансовых потоков. Товарищества взаимного страхования действуют на основе самоуправления, самофинансирования и некоммерческого хозяйствования под государственным правовым контролем.

Модель Бевериджа. Для нее характерны следующие черты.

1. Трехуровневый тип социальной защиты, закрепляющий за государством обязанности предоставления базовых гарантий социальной защиты всему населению, за работодателем – социальное (профессиональное) страхование наемных работников (в котором частичное участие принимает работник), за работником – дополнительное личное страхование.

2.  Ориентация государственных социальных гарантий на показатель черты бедности: дополнительного профессионального страхования – на замещение (компенсацию) заработка, дополнительного добровольного личного страхования – на реализацию работниками своих личных возможностей в интересах собственной социальной защиты.

3.  Обеспечение государством трех базовых условий жизнедеятельности населения – государственное здравоохранение, предоставление равных возможностей для воспитания детей семьям с разными доходами (пособия на детей) и предотвращение массовой безработицы.

Государственные гарантии обеспечения базовых условий жизнедеятельности населения включают в себя государственное (бесплатное) здравоохранение, предотвращение массовой безработицы; предоставление детских пособий нуждающимся семьям, договорное регулирование заработной платы.

У. Беверидж полагал, что семейные пособия и национальную службу здравоохранения следует финансировать из госбюджета, а прочие меры социальной защиты – за счет отчислений самих работников и работодателей, а также субсидий государства. В Великобритании на каждый из институтов социальной защиты (государственное социальное обеспечение, социальное страхование и дополнительное личное страхование) приходится примерно равная доля финансовых ресурсов.

Шведская модель. Ее отличительные черты:

1.  Финансирование социальных расходов за счет доходной части бюджета, прогрессивная налоговая система (изымается до 65% доходов высокодоходных групп населения); приоритет принципов равенства и солидарности в осуществлении социальной политики;

2.  Высокий уровень и общедоступность мер социальной поддержки населения. Значительная роль дотаций из госбюджета в систему обязательного социального страхования объясняет активную роль государства в функционировании этой системы, деятельность которой находится под строгим государственным контролем.

Датская модель. Эта социальная модель развития все более привлекает внимание европейской политической элиты и профсоюзного движения. В стране стабильная социально-экономическая обстановка и высокий уровень жизни. Система социального страхования позволяет обеспечивать безработных пособиями, составляющими 90 процентов их заработной платы, без ограничения срока поиска новой работы. К тому же в стране отмечен более высокий уровень занятости в сравнении с другими европейскими государствами. В Дании бесплатные медицинское обслуживание и образование. С 1950 г. по 2004 г. валовой национальный продукт вырос на 239 процентов (без учета роста цен). По покупательной способности это государство занимает шестое место в мире.

Происходящие время от времени конъюнктурные политические изменения не ослабили социал-демократических настроений и профсоюзного движения, прерогативой которого стала разработка надежной системы заключения коллективных договоров. Показателем эффективности данной социально-экономической модели является сокращение пенсионного возраста с 67 в 1970 г. до 62 лет в 2005г. и увеличение продолжительности жизни - с 62 до 77 лет.

В то время как в США состоятельные американцы выплачивают достаточно низкий в пропорциональном отношении подоходный налог в сравнении с подавляющим большинством населения, в Дании введен прогрессивный налог. Его уровень зависит от величины заработка и общих доходов. Средства фондов расходуются на общественные нужды, в пользу пенсионеров, низкооплачиваемых рабочих и служащих и т. д. Благодаря прогрессивному налогообложению в стране создана надежная система социального страхования, позволяющая предоставлять недорогие или бесплатные общественные услуги. Несмотря на высокое налогообложение более богатых слоев общества, в Дании созданы условия паритетного распределения бюджета в интересах подавляющего большинства населения страны. Более того, подобная социальная модель развития позволила избежать коррупции, которая в Дании практически отсутствует.

Тем не менее, на состоявшемся в сентябре 2006г. Конгрессе профсоюза металлистов Дании в резолюции о ситуации на рынке труда была подвергнута резкой критике неолиберальная и консервативная политика, проводимая нынешним правительством во главе с премьер-министром . Вызовом для «датской модели» была названа политика ТНК, приводящая к снижению занятости и потере рабочих мест из-за вывоза капитала в страны «третьего мира» и Восточной Европы. Антипрофсоюзная и популистская политика правительства страны способствует тому, что национальная социально-экономическая модель, получившая признание в Европе, может лишиться поддержки коренного населения.

Вместе с тем, наряду с законами «О замораживании налогов» и «О свободе выбора», благоприятствующими крупным компаниям, правительство принимает законы, ограничивающие въезд в страну арабских иммигрантов и снижающие их социальные пособия. Это может нанести значительный урон модели социального партнерства в Дании, которая построена на равном распределении доходов среди всех слоев общества.

Таким образом, основу вышеперечисленных систем государственной социальной защиты, являющейся ядром социальной политики в странах Евросоюза, составляют два базовых института: социальное страхование и государственное социальное обеспечение. С их помощью формируются значительные финансовые ресурсы (30% ВВП и более). При этом на долю социального страхования (в Германии, Франции, Бельгии, Италии) приходится примерно 60-70 процентов всех затрат на цели социальной защиты. В Скандинавских странах и Великобритании государственное бюджетное финансирование систем социальной поддержки населения и расходы на социальное страхование приблизительно равны.

В ХХ веке вышеупомянутые модели при самом активном участии профсоюзов Западной Европы (в разных странах в разной степени) обогатились такими стержневыми элементами как: социально-ориентированная экономика, система рабочих (производственных) советов и коллективных переговоров, участие трудящихся в управлении предприятием, паритетное участие трудящихся и работодателей в наблюдательных советах. Профсоюзы постоянно отслеживают ситуацию, чтобы не допустить демонтажа социальных завоеваний.

Китайская модель. Суть ее состоит в постепенном переходе на рыночные отношения по инициативе «сверху» и при постоянном плановом руководстве этим процессом со стороны правящей партии. Необходимо подчеркнуть два момента, представляющих особый интерес и особую важность для профсоюзов.

Во-первых, через профсоюзы в процесс реформирования экономики вовлекаются относительно широкие массы трудящихся. Благодаря вовлечению профсоюзов, хотя и ограниченному рамками партийного руководства, цели реформ для трудящихся становятся более ясными, они как бы втягиваются в более активное участие в этот процесс. Тем самым можно с полным правом говорить о поддержке реформ со стороны широких трудящихся масс. При этом включение растущего частного сектора в экономику не проходит «залпом», за счет принудительной приватизации государственных предприятий или искусственного ослабления их позиций в экономике. Благодаря этому создается возможность заранее предусмотреть возможные негативные моменты в экономическом развитии и принять меры по смягчению их последствий для трудящихся, для населения.

Во-вторых, несомненно, поучительными можно считать методы привлечения иностранного капитала в народное хозяйство Китая. С самого начала реформ здесь были введены ограничения на деятельность предприятий с иностранным участием в вопросах трудовых отношений. В 1986 г. был принят закон, в соответствии с которым «предприятия с участием иностранного капитала должны предоставить необходимые условия для деятельности профсоюза на данном предприятии». По Трудовому кодексу 1995 г. на них были распространены все положения социального законодательства КНР. В последние годы в стране проведена большая работа по практическому осуществлению данных законоположений. Так, уже в 1997 г. на 52 тыс. предприятий с участием иностранного капитала (из общего их числа 82 тыс.) действовали профорганизации. Помимо работы по защите интересов трудящихся таких предприятий, профсоюзы служат, как бы, ограничителем для возможных попыток иностранных работодателей получать прибыль за счет сверхэксплуатации работников смешанных и чисто иностранных предприятий.

Об успехе китайского подхода к реформам красноречиво свидетельствуют темпы экономического развития страны. За все годы реформ среднегодовой прирост валового внутреннего продукта (ВВП) был выше 7 процентов, а в отдельные годы он достигал 14-15%. В тот же период резко возросла продуктивность сельского хозяйства, было ликвидировано систематическое недоедание, ранее характерное для значительной части населения. Перечень положительных последствий реформ можно было бы и продолжить.

Несмотря на некоторые недостатки, в китайской социальной модели много положительного и интересного для России. То же можно сказать и об опыте Вьетнама и Кубы, идущих не по китайскому пути, но изучающих позитивный опыт КНР. Изучение этого опыта особенно важно на фоне все еще не изжитых отрицательных моментов, сопровождающих развитие стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Их социальная модель во многом схожа с тем, что мы видим в странах СНГ. Экономические реформы, проводившиеся без системного учета социального фактора, привели к массовой безработице в условиях крутого спада производства и других экономических показателей, к резкой поляризации в доходах, к обнищанию значительных слоев населения, к лишению их ясных ориентиров на будущее.

Хотя в странах региона были созданы системы социального партнерства на основах принципов трипартизма, они не дали желательной степени социального мира. Профсоюзы были лишены целого ряда прав и возможностей, ранее существовавших, пусть даже не использовавшихся ими в должной мере. В большинстве стран ЦВЕ имели место попытки замены профсоюзов иными органами рабочего самоуправления (надо отметить, что они в целом не удались; например, в Венгрии в советы предприятий были в большинстве своем избраны профсоюзные представители), либо создания «желтых», послушных работодателям и властям союзов. Однако, несмотря на определенные трудности, наиболее сильные позиции в условиях профсоюзного плюрализма почти во всех странах региона сохранили реформировавшиеся традиционные профсоюзы. И, вероятно, следовало бы более глубоко осмыслить опыт и этой части мира, тех, даже не сформировавшихся социальных моделей, какие на сегодняшний день имеются в Центральной и Восточной Европе.

Некоторые выводы

В целом же следует отметить, что все существующие на сегодня в мире социальные модели надо изучать и сознательно выбирать те их составные части, какие могут стать приемлемыми для использования в наших условиях. Тем более, что по некоторым оценкам при сохранении нынешних тенденций функционирования экономики и дальнейшем усилении неравномерности в развитии производительных сил, дифференциация заработной платы и доходов населения в ближайшие три-четыре года возрастет еще на 40-60 процентов, что усилит антагонизм в обществе. Кроме того, при сохранении сегодняшнего уровня доходов основная масса граждан просто не в состоянии будет оплачивать в полной мере ни жилищно-коммунальные услуги, ни образование, ни медицинское обслуживание. Переломить эту негативную тенденцию можно лишь на основе системных мер по радикальной модернизации социальной сферы.

Во-первых, необходимо выбрать наиболее приемлемую социальную модель, представляющую собой систему взаимоувязанных социальных институтов (доходов населения, социального страхования и обеспечения), здравоохранения и образования, включающих в себя:

·  для работающих – достойную заработную плату, обеспечивающую работнику и членам его семьи приемлемые уровень и качество жизни. Размер МРОТ следует приблизить к величине не ниже 40 процентов средней заработной платы по стране; последняя же должна быть не менее пятикратной величины прожиточного минимума, а доля зарплаты в ВВП – достичь за пять лет 35 процентов;

·  для пенсионеров – пенсионное страхование, которое бы обеспечивало наемным работникам возможность заработать (за 35-40 лет страхового стажа) пенсию в размере не менее 50-60 процентов размера их заработной платы;

·  для всех граждан страны – гарантированное (бесплатное) оказание медицинской помощи в рамках базовой программы государственного здравоохранения, дополняемое обязательным медицинским страхованием для работающих (совокупные затраты на которые должны быть не менее 6 процентов ВВП); гарантированное (бесплатное) предоставление возможностей для получения среднего и высшего профессионального образования (государственные затраты на которые должны составлять не менее 5 процентов ВВП).

Во-вторых, профсоюзам следовало бы добиваться того, чтобы государственные расходы на социальные цели законодательно были установлены на уровне не ниже минимальных стандартов, рекомендованных конвенциями и рекомендациями МОТ, Копенгагенской декларацией о социальном развитии (1995г.), Европейской социальной хартией.

В-третьих, необходимы общенациональные (структурированные по основным направлениям) программы развития систем образования, здравоохранения и жилищно-коммунальной сферы, которые включали бы в себя и аналогичные региональные программы.

(По материалам научных публикаций и международной

профсоюзной прессы)

[1] Генсоглашение было подписано в последних числах декабря 2007 года.

[2] избран депутатом Государственной думы.

[3] 1 доллар США равен 3,46 сомони.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5