Ведомственная целевая программа
«Модернизация государственных музеев
Иркутской области на годы»
Иркутск – 2010 год
Паспорт ведомственной целевой программы
«Модернизация государственных музеев
Иркутской области на годы»
Наименование исполнительного органа | Министерство культуры и архивов Иркутской области |
Наименование программы | Модернизация государственных музеев Иркутской области на годы |
Дата, номер, наименование правового | |
Номер и дата учета программы в | |
Цели и задачи программы | Цель – расширение доступа различных категорий граждан к ресурсам государственных музеев Иркутской области путем модернизации их деятельности. Задачи: 1. Внедрение новых информационных технологий в музейное пространство региона; 2. Обеспечение сохранности музейных коллекций. |
Целевые индикаторы и показатели | 1. Количество внесенных музейных предметов в электронные базы данных по сравнению с 2010 г.: 2011 г. – 24 %, в 2012 г. – 48,7%. 2. Количество представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов по сравнению с 2010 г.: 2011 г. – 14,5 %, в 2012 г%. |
Характеристика программных | 1. Модернизация компьютерного парка и электронной системы музейного учета; 2. Модернизация средств музейной коммуникации с посетителями. |
Сроки реализации программы | гг. |
Объемы и источники финансирования | Бюджет Иркутской области 11 275 тыс. руб. 2011 г. – 6 715 тыс. руб. 2012 г. – 4 560 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты | 1.Обеспечение сохранности и внесение сведений о 60 тыс. музейных предметах в электронные базы данных. 2.Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных музеев области до 46 400 ед. хранения. |
Раздел 1. Характеристика проблемы
На 1 января 2010 г. в Иркутской области работает 5 государственных музеев: Иркутский областной краеведческий музей, Иркутский областной художественный музей им. , Архитектурно-этнографический музей «Тальцы», Иркутский областной историко-мемориальный музей декабристов, Национальный музей Усть-Ордынского Бурятского округа.
В них хранится музейных предметов, из них единиц хранения основного фонда и единицы хранения научно-вспомогательного фонда.
В 2009 г. в государственных музеях Иркутской области экспонировалосьмузейных предметов или 12,7 % их совокупного основного музейного фонда.
Глобальная информатизация современного социального пространства, усиление коммуникативных связей в обществе посредством развития информационных технологий, неизбежно влекут за собой трансформацию современных форм ведения музейного дела. Наряду с классическими формами экспозиционно-выставочной и хранительской деятельности в музеи прочно входят новые информационные технологии: виртуальные выставки, информационные киоски, электронные базы данных о музейных коллекциях.
Информационные технологии «должны стать основой модернизации в сфере культуры», - подчеркнул в своём Послании к Федеральному собранию Российской Федерации 12 декабря 2009 г. Президент Российской Медведев. В этой связи, перед музеями встает необходимость перевода информационных ресурсов музеев в цифровую форму, развитие обмена информации с помощью глобальных компьютерных сетей, доведение информации о музейном фонде Иркутской области до посетителей с использованием современных цифровых технологий.
Проблемы сохранности культурного наследия с использованием новых информационных технологий обсуждаются в мировом сообществе, начиная с 1995 г. В российских музеях электронные базы данных (АС-Музей-3, КАМИС) используются более 10 лет. Они обеспечивают функции создания базы данных о музейных коллекциях, поиска, выборки данных по различным признакам и их сочетаниям, оформления документов в соответствии с действующими нормативами, подготовки выходных документов в необходимых форматах.
Создание электронной базы данных о хранящихся в государственных музеях Иркутской области собраниях позволяет существенно оптимизировать учётно-хранительские процессы, провести полную научную атрибуцию музейных предметов, определить не только объёмы коллекций, но и объёмы необходимых реставрационных работ, активизирует движение музейных фондов.
За последние пять лет значительно вырос компьютерный парк государственных музеев Иркутской области. Число персональных компьютеров, автоматизированных рабочих мест в государственных музеях Иркутской области в 2005 г. составило 81, в 2006 г. – 95, в 2007 г. – 105, в 2008 г. – 112, в 2009 г. – 117 единиц.
Наличие доступа в Интернет в 2005 г. было в 4-х государственных музеях, с 2006 г. – в 5-ти государственных музеях Иркутской области.
Но наряду с определёнными достижениями в области музейного дела Иркутской области существует ряд серьёзных проблем, требующих безотлагательного принятия конкретных мер. К ним относятся проблема обеспечения сохранности уникального культурного наследия, хранящегося в государственных музеях Иркутской области, а также проблема обеспечения всестороннего доступа граждан к музейным ценностям.
1) Проблема: недостаточный уровень сохранности уникальных музейных предметов и коллекций, низкие темпы процесса технологической модернизации музеев Иркутской области.
Обеспечение сохранности уникальных музейных предметов и коллекций путём внесения информации о них в компьютерные базы данных возможно только при создании и финансировании Программы технологической модернизации государственных музеев Иркутской области. При этом необходимо учитывать катастрофически быстрое моральное устаревание как самой оргтехники, так и существующих информационных технологий.
Крайне низкие темпы в развитии информационных технологий в государственных музеях Иркутской области напрямую зависят от сокращения расходов на поддержку и развитие модернизации музейного дела в 2годах.
Так, на модернизацию музейной деятельности государственных музеев Иркутской области в 2009 г. было израсходовано из бюджета Иркутской области всего 228 505 руб., в т. ч.:
- на приобретение оргтехники - руб.;
- на программное обеспечение – руб.;
- расходы на Интернет –руб.;
- на поддержку музейных сайтов – 0 руб.
В 4-х государственных музеях Иркутской области установлены автоматизированные информационные системы (КАМИС, АС Музей-3). В Национальном музее Усть-Ордынского Бурятского округа автоматизированная информационная система не установлена.
Число хранящихся в государственных музеях Иркутской области музейных предметов, внесённых в электронный каталог, составило в 2005 г. , в 2006 г. , в 2007 г. –, в 2008 г. , в 2009 г. –единиц хранения.
Государственным музеям Иркутской области требуется значительное увеличение и обновление компьютерного парка, его программного обеспечения с целью ускорения процесса внесения данных в электронные каталоги музейных предметов.
2) Проблема: недостаточный уровень доступа граждан к музейным ценностям, слабая материально-техническая база экспозиционно-выставочной деятельности музеев.
Слабое внедрение информационных технологий в выставочно-экспозиционную деятельность музеев Иркутской области, несоответствие традиционных методов работы в музейной сфере требованиям современности закрывают возможности для развития коммуникативной функции региональных государственных музеев, и тем самым снижают доступ граждан к музейным ценностям.
Новым этапом в использовании современных информационных технологий в музейной деятельности может стать появление новых визуальных средств в реальном пространстве экспозиций и выставок. Компьютерные системы можно рассматривать, как современный уровень подачи информации посетителю, приходящий на смену традиционным этикеткам, аннотациям, схемам, поскольку технически грамотное население нуждается в информации, представленной именно в такой форме.
Сознание современного человека в большей степени ориентируется на визуальное восприятие информации, чем на вербальное. Современная музейная стратегия, ориентированная на одиночного посетителя, предполагает концепцию гибкой экспозиции, рассчитанной на разный уровень посетителей, что требует использования скрытых планов, аудио-, видео, и компьютерной техники, в экспозиционных залах могут демонстрироваться в режиме «non-stop» разнообразные музейные продукты.
Разнообразные коллекции государственных музеев Иркутской области - уникальный культурный информационный ресурс - в экспозиционных залах могут демонстрироваться как мультимедиапрезентации, тематические мультимедийные программы, также необходимо обеспечить доступ посетителей к компьютерным информационным системам посредством сенсорных плазменных панелей.
На сегодняшний день в государственных музеях области посетителям доступно не более 12,7% музейных предметов. Модернизация деятельности государственных музеев Иркутской области позволит им продемонстрировать все интеллектуальные и технологические возможности, создаст инновационные форматы работы с посетителями и, как результат, на рынке услуг появится новый музейный продукт, обеспечивающий наиболее полный доступ населения региона к культурному наследию края.
Раздел 2. Основные цели и задачи ВЦП
Цель – расширение доступа различных категорий граждан к ресурсам государственных музеев Иркутской области путем модернизации их деятельности.
Выбор приоритетной цели Программы опирается на закон РФ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2591; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616), Положение о Музейном фонде Российской Федерации и Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст. 949, 2002, № 20, ст. 1859), федеральную целевую программу «Культура России (2006–2011 годы)», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 23), послание к Федеральному собранию Российской Федерации 12 декабря 2009 г. Президента Российской Медведева, в котором было обращено внимание на необходимость модернизации сферы культуры, как приоритетного условия «для нормального культурного развития инфраструктурной среды», определено основное направление в развитии культуры, которое требует поддержки учреждений культуры со стороны органов государственной и муниципальной власти. Информационные технологии «должны стать основой модернизации в сфере культуры», т. к. «с их помощью откроется доступ к ценностям культуры для миллионов наших сограждан».
Выбор цели также опирается на Закон Иркутской области от 01.01.2001 N 154-оз "О государственной поддержке культуры в Иркутской области", Закон Иркутской области от 01.01.2001 N 45-оз "О музейном деле в Иркутской области", положение о министерстве культуры и архивов Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 01.01.01 года N 388/167-пп.
Исходя из цели, устанавливаются следующие задачи:
1. Внедрение новых информационных технологий в музейное пространство региона.
2. Обеспечение сохранности музейных коллекций.
Раздел 3 . Описание ожидаемых результатов реализации ВЦП и целевые индикаторы реализации ВЦП
В результате реализации мероприятий ведомственной целевой программы будут достигнуты следующие показатели:
1. Обеспечение сохранности музейных коллекций путем внесения данных о музейных предметах в электронные базы данных.
В результате реализации Программы должно увеличиться количество внесенных музейных предметов в электронные базы данных с 40 345 тыс. ед. хр. в 2010 г. до 60 тыс. ед. хр. в 2012 г., т. е. рост должен составить 48,7 %.
2. Внедрение новых информационных технологий в музейное пространство региона путем приобретения средств современной музейной коммуникации.
В результате реализации Программы должно увеличиться количество представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов с 35 440 ед. хр. в 2010 г. доед. хр. в 2012 г., т. е. рост должен составить 31 %.
Наименование целевого индикатора, | Фактическое значение целевого индикатора, ед. | Количественный показатель целевого индикатора, ед. | Плановое увеличение целевого индикатора в сравнении с фактическим значением 2010 г., % | ||
2010 г. | 2011 | 2012 | 2011 | 2012 | |
Количество внесенных музейных предметов в электронные базы данных | 40 345 | 50 400 | 60 000 | 24% | 48,7% |
Количество представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов | 35 440 | 40 600 | 46 400 | 14,5% | 31 % |
Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий ведомственной целевой программы
N | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель (Ф. И.О., должность) | Организация, ответственная за реализацию мероприятия | Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятия (помимо ответственной организации) или порядок их отбора | |
с (месяц/год) | по (месяц/год) | ||||||
1. | Модернизация компьютерного парка и электронной системы музейного учета | Проведение конкурсов на приобретение компьютеров, сканеров, цифровых фотоаппаратов, доставка и установка техники, монтаж локальных сетей, установка программного обеспечения, приобретение специализированных электронных систем музейного учета и/или установка их обновленных вариантов | 01.2011 г. | 12.2012 г. | , министр культуры и архивов Иркутской области | Министерство культуры и архивов Иркутской области | Поставщики оборудования и программного обеспечения |
2. | Модернизация средств музейной коммуникации с посетителями | Проведение конкурсов на приобретение сенсорных киосков, плазменных панелей, компьютеров, мультимедийных проекторов, демонстрационных и голографических экранов, техническое и дизайнерское проектирование, заказ и установка программного обеспечения | 01.2011 г. | 12.2012 г. | , министр культуры и архивов Иркутской области | Министерство культуры и архивов Иркутской области | Поставщики оборудования и программного обеспечения |
Раздел 5. Срок реализации программы
Сроки реализации мероприятий по Программе – годы.
Раздел 6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации ВЦП
Программа направлена на решение важного блока задач, являющихся частью социально-экономического развития Иркутской области. Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
- сохранение и развитие культурного пространства;
- сохранение историко-культурного, научного и художественного наследия региона;
- качественный и количественный рост услуг населению, оказываемых в сфере музейного дела.
Инвестиции в сферу культуры, как правило, не имеют прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование человеческого капитала. Культура является традиционно самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным отношениям. В настоящее время практически отсутствуют научные и социологические данные о влиянии культуры на экономические и социальные процессы в обществе.
Вместе с тем, в случае реализации Программы музеи Иркутской области смогут значительно увеличить вклад в развитие образования, науки и культуры, существенно повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность региона, диверсифицировать туристические и экскурсионные услуги, значительно увеличить доступ населения к музейным ценностям, обеспечить сохранность историко-культурного наследия региона.
Модернизация деятельности музеев будет также способствовать созданию единого культурно-информационного пространства, интеграции музеев Иркутской области в общероссийский культурный процесс, активизации их перехода на новые социально-культурные принципы организации своей работы.
Реализация Программы обеспечивает развитие человеческого потенциала и модернизацию музейно-культурного сегмента социальной сферы, а, следовательно, соответствует главной цели социально-экономического развития – повышению качества жизни населения на основе эффективного использования человеческого и инновационно-инвестиционного потенциала.
В результате реализации ВЦП посещаемость государственных музеев Иркутской области должна возрасти на 7 %, т. е. с 560 тыс. человек в 2010 г. до 600 тыс. человек в 2012 г., что приведет к увеличению количества платных услуг ежегодно не менее, чем на 4 млн. руб., и, соответственно, снизит нагрузку на бюджет Иркутской области.
К внутренним рискам относятся следующие факторы: существенное сокращение объемов финансирования ВЦП не позволит достичь заявленных результатов, а срыв сроков проведения конкурсов и/или срыв поставки оборудования не позволит своевременно реализовать ВЦП. Кроме этого, часть высокотехнологичного оборудования в настоящее время может поставляться только специализированными фирмами Москвы и Санкт-Петербурга, что также является риском, т. к. не позволяет своевременно проконтролировать качество поставляемого оборудования.
К внешним рискам относится рост инфляции, выходящей за пределы прогнозных оценок.
Раздел 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность использования бюджетных средств (рассчитывается путём сопоставления фактической бюджетной обеспеченности мероприятий программы и объёма освоенных бюджетных средств - ООБС). Равенство показателя ЭИБС единице, либо незначительное уменьшение его размера по отношению к единице будет свидетельствовать о приемлемом уровне организации планирования и расходования бюджетных средств.
ЭИБС = ООБС ,
ФБОМ
где
ЭИБС <=1 – эффективность использования бюджетных средств,
ООБС – объём освоенной бюджетной субсидии.
ФБОМ – фактическая бюджетная обеспеченность мероприятий,
При отклонении показателя ЭИБС от единицы требуется анализ причин, повлекших неиспользование (недостаточность) предоставленных бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.
Также в ходе реализации программных мероприятий будет производиться мониторинг целевого характера использования средств по каждому мероприятию. По окончанию реализации Программы производится оценка уровня реализации поставленных задач, полноты достижения результатов.
Раздел 8. Методика оценки эффективности ВЦП
Показателями для оценки эффективности для данной Программы является соотношение плановых и фактически достигнутых значений целевых индикаторов в разрезе мероприятий программы согласно Разделу 4.
1. Коэффициент эффективности для мероприятия «Модернизация компьютерного парка и электронной системы музейного учета»
Кэ1 = Эф / Эп,
где:
Кэ1 – коэффициент эффективности
Эф – фактическое значение показателя «Количество внесенных музейных предметов в электронные базы данных» по итогам оцениваемого периода
Эп – плановое значение показателя «Количество внесенных музейных предметов в электронные базы данных» для оцениваемого периода.
2. Коэффициент эффективности для мероприятия «Модернизация средств музейной коммуникации с посетителями»
Кэ2 = Оф / Оп
где:
Кэ2 – коэффициент эффективности
Оф – фактическая доля показателя «Количество представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов» по итогам оцениваемого периода
Оп – плановая «Количество представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов» для оцениваемого периода
Источником данных для расчета показателей являются формы статистической отчетности «Сведения о деятельности музеев», отчеты областных музеев за гг.
Организация, ответственная за сбор данных для оценки эффективности Программы, – Иркутский областной краеведческий музей.
Все показатели рассчитываются ежегодно в течение первого квартала года, следующего за отчетным. Показатели предоставляются Министерству культуры и архивов Иркутской области ежегодно в конце первого квартала года, следующего за отчетным.
Общая эффективность ВЦП рассчитывается исходя из среднего значения коэффициентов эффективности мероприятий и соотношения фактических и плановых затрат на реализацию ВЦП в целом, по формуле:
Кэ = (Зп / Зф + (Кэ1 + Кэ2) / 2) / 2
где:
Кэ – коэффициент эффективности ВЦП
Зп – плановые затраты на мероприятия ВЦП для отчетного периода
Зф – фактические затраты на мероприятия ВЦП в отчетном периоде
Кэ1-2 – коэффициенты эффективности соответствующих мероприятий для соответствующего отчетного периода
ВЦП признается эффективной при Кэ ≥ 1.
По каждому направлению Программы в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановыми и фактическими значениями показателей, проводится анализ факторов, повлиявший на данное расхождение. По результатам анализа обосновывается изменение целей, тактических задач, целевых индикаторов и показателей, состава индикаторов и показателей, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами.
Раздел 9. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы предполагает финансирование в пределах бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы составляет 10 775 тыс. руб., из них:
в 2011 г. – 6 415 тыс. руб.
в 2012 г. – 4 360 тыс. руб.
Из этой суммы:
По ГУК «Иркутский областной краеведческий музей» планируется всего выделить 3 920 тыс. руб.:
- 600 тыс. руб. в 2011 г. на приобретение компьютеров, сканеров формата А3, установку систем локально-вычислительных сетей, профессиональных цифровых фотоаппаратов, модернизацию системы музейного учета «АС Музей-3» и установку «АС Музей-4», программного обеспечения и 520 тыс. руб. в 2012 г. на приобретение фотомашины автоматической съемки анимированных 3Д-роликов с целью модернизации компьютерного парка и совершенствования электронной системы музейного учета, внесения данных в Государственный каталог Музейного фонда РФ,
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
