формирования обязательных компенсационных выплат к должностному окладу за работу, не входящую в круг основных обязанностей педагогических работников, но связанные с образовательным процессом.

(надтарифная часть)

,

начальник МУО

Мегино-Кангаласского улуса

Предложения по внедрению нормативного бюджетного финансирования в Республике Саха (Якутия)

Проблемами нормативного подушевого финансирования УО Мегино-Кангаласского улуса занимается с 2004 года.

Во-первых, изучены важнейшие документы стратегического характера, подготовленные Министерством образования РФ: «Национальная доктрина образования», «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ до 2025 года», «Концепция модернизации Российского образования до 2010 года», «Концепция реформирования бюджетного сектора».

Во-вторых, ознакомились с Программами развития некоторых регионов, с их анализом ситуации. Хороший аналитический материал имеют Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург по каждому образовательному учреждению, по каждому населенному пункту.

В-третьих, проработали методики НПФ, рекомендованные МО РФ для разработки региональных методик. Это методика Пермской области, методика рабочей группы Центра фискальной политики под руководством , методика Института проблем образовательной политики (), Концепция штатно-окладной системы , методика расчета отраслевой системы оплаты труда по письму МО РФ от 1.12.2005 г.

В-четвертых, составили расчеты по каждой из этих методик. Сделали сравнительный анализ субвенций: свои расчеты с фактическим бюджетом. На основе анализа можно увидеть все риски.

В-пятых, исходя из реальных условий, рассчитали свои коэффициенты.

Предложения:

-  Необходимо подготовить серьезный аналитический документ с охватом каждого населенного пункта, на основе собранного Министерством образования РС (Я), Министерством экономического развития РС (Я), Институтом развития образования РС (Я) материала по образовательным учреждениям республики.

-  Совместно с муниципальными образованиями, депутатами, общественностью определить точки роста улусов, ценности, которые необходимо сохранить, социальные риски.

-  Состыковать с Инвестиционной программой Правительства РС (Я), Программой социально-экономического развития села, Программой развития маленьких деревень.

-  Необходимо, чтобы в нашей республике работал п. 2 ст. 41 Закона «Об образовании». В овальном зале на встрече Президента РС (Я) , министра образования РФ с педагогической общественностью РС (Я) депутат Госсобрания (Ил Тумен) не зря подчеркнул, что именно депутаты РС (Я) и МО РС (Я) настояли о необходимости финансирования малокомплектных школ независимо от количества учащихся. Значит, нужен закон, определяющий, какая школа может считаться малокомплектной.

-  При расчете норматива на 1 ученика одной из важных составляющих является наполняемость класса. Институт региональной экономики и Институт проблем образовательной политики (г. Москва) предлагают среднюю наполняемость в селе 20 учащихся. Сегодня фактическая наполняемость – 14 человек.

-  Из всех методик, предложенных центром, самый низкий норматив предлагает методика Адамского. Следовательно, необходимо разработать свою региональную методику.

-  Предлагаем ввести поправочные коэффициенты, учитывающие региональные особенности. Их может быть несколько, они могут быть разными для разных групп улусов.

-  Необходимо разработать норматив помимо субвенции и на остальные расходы, т. е. материальные затраты.

-  Нужно разработать норматив для интернатов, ДОУ, учреждений дополнительного образования.

-  При включении в эксперимент нужно взять не только крупные школы, но и школы с количеством детей до 100, до 150, до 200, до 250 и т. д.

-  Необходимо провести обсуждение на всех уровнях. В первую очередь, надо собрать начальников УО. Господин предполагает участие общественности в распределении заработной платы. Надо, чтобы общественность включилась в работу с самого первого этапа.

-  Введение новой системы оплаты труда, участие общественности предполагает изменение всего уклада школьной жизни, села. Поэтому нужно ответственно, взвешенно подойти к обсуждению данной проблемы.

-  Прежде чем говорить о НБФ, необходимо определиться с методикой системы оплаты труда.

Брызгалова Саргылана Матвеевна,

к. п.н.

нач. отдела инспектирования и контроля МО РС(Я)

Новые подходы к оценке качества образования

Обсуждение вопросов оценки качества образования органично вписывается в общий контекст нашей научно-практической конференции, и это, надеюсь, не вызывает ни у кого сомнений, так как взаимосвязь проблем оценки качества образования и финансирования очевидна. С одной стороны, оценка качества образовательных услуг - один из механизмов внедрения новой системы оплаты труда, с другой стороны, новая система оплаты труда является механизмом стимулирования повышения качества образования. Именно поэтому в комплексных проектах модернизации системы образования особое место занимает модель региональной системы оценки качества образования - РСОКО. Не останавливаясь подробно на концептуальных и иных методологических характеристиках модели РСОКО, сегодня хотелось бы обратить внимание на те новые подходы к оценке качества образования, которые должны обязательно учитываться при реформировании финансирования.

Позвольте напомнить слова Майкла Скривена[4], которого называют "философом оценки": «Оценка есть только то, что она есть, и не более – а именно, определение достоинства или ценности. А то, для чего она используется, - это уже совсем другое дело».

Итак, мы исходим из понимания того, что «помимо достижения стандарта, оценка качества должна осуществляться применительно к целям образования (понимание которых меняется по мере развития общества), к условиям, созданным в том или ином учебном заведении, к экономическим, социальным и педагогическим затратам, к ожиданиям семьи»[5].

Это рассмотрение образования как социокультурного феномена определяет многофункциональность оценочной деятельности. Моделирование индикаторов оценки управления образованием производится по обоснованным с точки зрения развития социокультурных процессов параметрам ¾ качество жизни, права человека, демократизация управления, компетентность личности и другие, которые взаимосвязаны с параметрами качества образования. Оценка предполагает выявление факторов, воздействующих на качество образования, что позволяет принимать различные типы управленческих решений на разных уровнях управления образования (стратегическом, тактическом, оперативном).

То есть, цель оценки – не только фиксация уровня подготовки учащихся, но и выявление тенденций развития системы образования, последствий принятых на государственном уровне политических решений. Однако, как сделать так, чтобы оценка перестала выполнять фискальную функцию, а стала, наконец, прогностической – прогнозировать и поддерживать процесс становления ключевых компетентностей обучающегося, прогнозировать и обосновать ту или иную динамику бюджетных ассигнований?

В связи с отсутствием единого определения, чтобы избежать трудностей с различными трактовками, Европейская Комиссия[6] предлагает использовать 5 важнейших свойств, которыми должна обладать оценка. Оценка должна быть:

–  аналитической,

–  систематической,

–  надежной,

–  ориентированной на результат,

–  полезной заказчику.

На основе анализа различных подходов к оценке качества образования, используемых в практике работы органов управления образованием, мы выделяем совокупность индикаторов для оценки качества по трем уровням:

1) на уровне личности:

-  показатели качества обученности (результативности);

-  показатели, характеризующие развитие ключевых компетентностей учащихся;

-  показатели интеграции и социализации учащихся (особенно для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей девиантного поведения);

-  удовлетворенность потребности потребителей в образовательных услугах.

С некоторыми уточнениями данные индикаторы могут быть использованы как при оценке качества труда ученика, так и учителя.

2) на уровне системы:

-  данные, характеризующие вовлечённость субъектов системы образования в различные проекты (муниципальные, региональные, федеральные);

-  описание результатов «по факту» – внедрение в систему положительных результатов проектов модернизации образования (ЕГЭ, профильные школы, новые нормативы, соответствующая законодательная база и т. д).

-  цифровые данные и качественные характеристики тенденций изменения возможностей (ресурсов) системы;

-  экспертные оценки мер, принятых для снижения рисков, связанных с изменениями системы.

3) на уровне общества - в конечном итоге мы должны получить оценку:

-  изменений человеческого капитала (с учётом не только уровня образования, но и востребованности выпускников системы образования на рынке труда);

-  качественные характеристики тенденций, характеризующих участие общества в решении проблем развития образования;

-  характеристики, отражающие социальную напряженность в образовании.

Представленная совокупность индикаторов содержит главным образом внутрисистемные индикаторы. Бесспорно, на основе только внутрисистемных индикаторов объективно определить эффективность расходования бюджетных средств и прогнозировать необходимый уровень финансовых вливаний невозможно.

Рост качества и доступности образования обязательно нужно соотносить с социальными индикаторами (так называемыми внешними), среди которых основными могут быть:

-  здоровье (краткосрочная и долгосрочная неактивность);

-  социальная и трудовая мобильность (качественное изменение характеристики человеческого капитала: физическая, функциональная и социальная интегрированность, востребованность на рынке труда);

-  досуг (доля свободного времени на спорт, культурные мероприятия;

-  защищенность – социальная, правовая и т. п.; динамика детской преступности.

Самая главная задача в настоящее время – определить по каждой группе индикаторов критерии оценивания, разработать необходимый инструментарий, уточнить способы и методы оценки.

Оценивая качество образования, непременно столкнемся со стереотипами в мышлении и поведении педагогов. В рамках реализации Концепции человеческого капитала проводятся различные исследования, которые свидетельствуют о наличии определенных ментальных ограничений у российских педагогов. Среди них наиболее распространено, например, то, что наш учитель строит свою работу прагматично, игнорируя глобальные государственные и национальные идеи. Для него качество образования заключается, прежде всего, в требуемых ГОС-ами пресловутых знаниях, умениях, навыках, ему важно то, что его выпускник должен в определенном режиме обнаружить их усвоение. Поэтому он нацелен на подготовку к ним – натаскивание, чтобы обеспечить успешность своему выпускнику и себе.

Однако, бесспорно, стереотипы наших педагогов обусловлены стереотипами управленцев. До тех пор, пока оценка качества образования будет связана с конкретными показателями поступления в вуз, количеством медалистов, победителей и призеров олимпиад и т. п., до тех пор, пока оценка качества образования будет носить административно-репрессивный характер, мы будем иметь то, что имеем, и региональная система оценки качества не будет эффективной.

Работа секций

Секция 1

Новая система оплаты труда (подходы, проблемы, перспективы)

Руководители: , ,

В работе секции приняло участие 50 чел.

На секции:

высказаны предложения:

1.  При переходе на новую систему оплаты труда сохранить размер существующей оплаты руда работников.

2.  Должен быть гарантированный размер оплаты труда за норму рабочего времени, независимо от численности учащихся.

3.  Новая система оплаты труда должен соответствовать нормам трудового права.

выявлены проблемы:

1.  Как быть с освободившимися учителями?

2.  Как будут оплачиваться часы дополнительного образования?

3.  Как будет меняться штатное расписание ОУ, как оно будет формироваться?

4.  Как определять стимулирующую часть заработной платы?

Секция 2

Региональная система оценки качества образования и роль общественных советов

Руководители: , ,

В работе секции приняло участие 27 человек.

На секции определили, что такое «Региональная система качества образования», его цели и задачи. Определили объект, субъект оценивания качества образования, его критериев оценивания – что должно учитываться?

Предложения:

1.  При региональной системе оценки качества образования базовой единицей становится не количество учащихся, а деятельность.

2.  При разработке критериев должны учитываться: типы и виды ОУ, уровни и профили обучения, социокультурные условия функционирования ОУ. Основанием может стать ведущий тип деятельности ученика (дошк, нач. школа, 5-7 кл, 8-9 кл., 10-11 кл.).

3.  Необходима разработка критериев компетентности экспертов и требований к составу экспертов.

4.  Предусмотреть меры, снижающие негативные последствия, социальные риски, связанные с организацией и проведением общественной экспертизы труда педагогов.

Секция 3

Расчет нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений на примере Мегино-Кангаласского улуса

Руководители , ,

В работе секции приняло участие 27 человек.

Обсужден расчет нормативов бюджетного финансирования на реализацию госстандарта в ОУ Мегино-Кангаласского района.

Высказаны предложения:

1.  Необходимо разработать республиканскую методику расчета нормативного бюджетного финансирования ОУ.

2.  Совместно с общественностью, депутатами определить приоритеты развития улусов, согласовать с Инвестиционной программой и программой социально-экономического развития села.

3.  Принять Закон, определяющий статус малокомплектных школ.

4.  Предусмотреть норматив для дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, интернатов.

5.  Предусмотреть норматив на материальные затраты.

6.  Распространить методические материалы по НПФ по улусам, провести совещание начальников всех районов для их обсуждения.

7.  Предусмотреть обучение экономистов и бухгалтеров образовательных учреждений.

Секция

Развитие сети общеобразовательных учреждений – консолидация ресурсов

Руководители , ,

В работе секции приняло участие 30 человек.

Секция рассмотрела рекомендации по реструктуризации сети образовательных учреждений, разработанные Ярославским областным центром «Ресурс» в рамках проекта Национального фонда подготовки кадров, модели реструктуризации, вариант социокультурного анализа территории , индикаторы развития сети образовательных учреждений с точки зрения доступности качественного образования, эффективности использования бюджетных средств и социально-экономических задач образования, план работы Министерства образования РС(Я) по реструктуризации.

Наибольшие затруднения вызвал вопрос «показатели социальной успешности выпускников школы».

Высказаны следующие предложения:

1.  Необходимо предусмотреть механизм, чтобы каждая школа имела возможность защитить свой статус, программу и финансирование на муниципальном уровне.

2.  Необходимо разработать рекомендации по выстраиванию финансовых отношений между школами в сетевом взаимодействии.

3.  Возможными показателями результативности школы могут быть:

-  трудоустройство выпускников;

-  поступление и закрепление выпускников школы в профессиональных образовательных учреждениях;

-  показатели здоровья обучающихся;

-  отсутствие противоправных действий со стороны обучающихся;

-  соотношение детского населения в населенном пункте к общему количеству жителей

Министерство образования Республики Саха (Якутия)

Институт развития образования МО РС(Я)

РЕКОМЕНДАЦИИ

республиканской конференции

«Внедрение нормативного бюджетного финансирования

в Республике Саха (Якутия)»

Мохсоголлох - Якутск, 24,26 октября 2006г.

В период с 10 января по 10 ноября 2006 года в Республике Саха (Якутия) в рамках проекта Национального фонда подготовки кадров «Реформа системы образования» (далее ПРСО) осуществлялась реализация проекта «Внедрение нормативно-бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося в Республике Саха (Якутия)». В ходе проекта был изучен опыт пилотных регионов ПРСО (Самарская область, Республика Чувашия, другие регионы Российской Федерации). На основе методических материалов и рекомендаций ПРСО, результатов собственных расчетов сформирована межведомственная рабочая группа, проведен сбор и обработка информации по финансированию образовательных учреждений, отобраны 33 пилотные школы, проведены обучающие семинары для улусных управлений образования, директоров школ. Институт региональной экономики АН РС (Я) провел расчет нормативов по каждому образовательному учреждению по методике Центра фискальной политики, разработал порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия). Подготовлено Постановление Правительства РС(Я) по пилотным школам.

Участники конференции отмечают, что внедрение нормативного бюджетного финансирования в рамках проекта НФПК своевременно и актуально в связи с разработкой направлений комплексной модернизации системы образования.

Важнейшими результатами реализации проекта «Внедрение нормативно-бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося в Республике Саха (Якутия)» является повышение прозрачности и эффективности использования бюджетных средств, расширение финансово-хозяйственной самостоятельности руководителей образовательных учреждений, выравнивание финансирования на одного учащегося и гарантирование необходимого объема финансовых средств.

Конференция поддерживает стратегию, направленную на комплексную модернизацию всей системы образования, включая дошкольное и дополнительное образование, включающую реструктуризацию сети образовательных учреждений, создание региональной системы оценки качества образования, привлечение общественности к управлению.

В связи с вышеизложенным, конференция рекомендует:

1.  Привлечь общественность, депутатов районных собраний к проблемам финансирования образования, определению приоритетов развития районов в соответствии с Инвестиционной программой и программой социально-экономического развития села.

2.  Принять Закон, определяющий статус малокомплектных школ.

3.  Разработать порядок расчета норматива для дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, интернатов.

4.  Распространить методические материалы по НПФ по всем улусам, провести совещание начальников всех районов для их обсуждения.

5.  Провести семинары для экономистов и бухгалтеров не только пилотных образовательных учреждений.

6.  Предусмотреть меры, снижающие негативные последствия, социальные риски, связанные с введение новых финансово-экономических механизмов.

7.  Предусмотреть механизм, чтобы каждая школа имела возможность защитить свой статус, программу и финансирование на муниципальном уровне.

8.  Разработать рекомендации по выстраиванию финансовых отношений между школами в сетевом взаимодействии.

Материалы Чат-конференции

«Нормативное бюджетное финансирование»

26 октября 2006 года

[14:59] <Директор_ИРО> 2 Институт развития образования приветствует участников чат-конференции! Желаем плодотворной работы!

В конференции принимают участие делегация из Читы, сотрудники Института социальных проблем труда, Института региональной экономики, специалисты Министерства образования.

[15:00] <Amga_MUO_econ> Добрый день, приветствует всех Амга.

[15:01] <Amga_MUO_nach> Добрый день всем участникам совещания.

[15:02] <vervil_cit> Верхневилюйское управление образования приветствует участников конференции

[15:02] <somorsun> Соморсунская СОШ Амгинского улуса приветствует всех участников чат-конференции!

[15:03] <khangalas> Хангаласское управления образования передает привет участникам конференции.

[15:05] <Директор_ИРО> Приветствуем все управления образованием, с нетерпением ждем подключения образовательных учреждений, которые первыми перейдут на нормативное бюджетное финансирование

[15:06] <school9> МОУ СОШ№9 Приветствует всех участников чат-конференции!

[15:06] <nerungri_g1> Добрый день. Гимназия №1 г. Нерюнгри подключилась к работе конференции.

[15:07] <Kob> Добрый день, школа Кобяй

[15:07] <uuolensk> Ленское РУО приветствует всех!!!

[15:08] <UUO_Olenek> приветствуем всех участников чат-конференции!!!

[15:08] <zitnyurba> здравствуйте

[15:08] <Олекма_УО> Управление образования Олекминского района приветствует участников конференции!!!

[15:09] <UNOBGOR> Здравствуйте! Абыйская МУУО

[15:09] <Chur_gymn> Добрый день.

[15:10] <Ситникова_НВ> Добрый день, коллеги! В рамках реализации комплексного проекта предполагается расширение общественного участия в управлении образованием. Республика включилась в процесс отработки моделей государственно-общественного управления. Традиционно у нас работают советы школ, попечительские советы и только начинают создаваться управляющие советы. Для анализа ситуации проводится анкетирование. Анкеты должны заполнить руководители управлений и школ.

[15:12] <nerungri_g2> гимназия 2 гНерюнгри

[15:13] <techtur> Вас приветствует Техтюрская СОШ Хангаласского улуса. В рамках реализации нацпроекта мы подключены к

Интернету по ADSL технологии

[15:16] <Директор_ИРО> Уважаемые коллеги! Мы уже ведем разговор в приватном режиме. Приглашаем Всех выйти в общий канал

[15:17] <kytanaxss> добрый день

[15:18] <Директор_ИРО> <school9> В связи с введением новой системы оплаты не будет ли утрачена единая система оценки квалификации работников образования

[15:18] <Директор_ИРО> <Директор_ИРО> Вы имеете в виду единую тарифную сетку или систему аттестации педработников?

[15:18] <Директор_ИРО> <school9> Мы имеем в виду систему аттестации педработников. Нужна ли тогда

[15:19] <Директор_ИРО> <Директор_ИРО> Конечно, модернизация предполагает изменение подходов к системе аттестации. В целях повышения объективности аттестации учителей предлагается шире привлекать к ней независимых общественных экспертов, учитывать не только учебные достижения и успехи в олимпиадах, но и оценку учащихся и родителей. С другой стороны, в России уже есть подобные случаи, когда учителя английского языка и информатики стали объединять группы.

[15:21] <nerungri_g2> Будет ли готова новая тарифная сетка по оплате труда педагогов к 01.09.07.

[15:22] <ISPT> новая система оплаты труда будет, как только ее примут на законодательной основе

[15:22] <uuolensk> а разве она еще не принята на законодательной основе?

[15:24] <ISPT> конечно нет, где вы видели такой нормативный акт, возможно только при проведении эксперимента

[15:24] <uuolensk> в связи с дефицитом бюджета в Республике будет ли поступление финансов на повышение заработной платы?

[15:24] <nerungri_g2> Для того, чтобы перейти на нормативное финансирование придется пойти на сокращение, а для этого необходимы средства

[15:24] <Татаринова_СС> По плану новая система оплаты труда сначала будет апробирована в пилотных школах, потом после корректировки закреплена законодательно. Кроме того, предполагается широкое общественное обсуждение нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда

[15:24] <Ситникова_НВ> В эти дни завершен свод ваших предложений по реорганизации образовательных учреждений, оптимизации расходов, увеличению наполняемости классов, организации дистантного обучения, кооперации и сетевому взаимодействию. В первую очередь, необходимо изучить ситуацию с точки зрения обеспечения доступности качественного

образования. Если вас устраивает качество и результативность вашей школы, то, может быть, не имеет смысла менять свой статус.

[15:27] <ISPT> увеличение средств на заработную плату будет только в пределах установленных в бюджете республики

[15:28] <school9> Не думаете ли, что количественно-качественная балльная шкала приведет к ухудшению здоровья педагогов?

[15:30] <UUO_Olenek> насчет коммунальных услуг, когда будет финансирование за 2006 г?

[15:31] <runo_mirny> По запросу Института развития образования были предоставлены расчеты ФОТ и материальных затрат по пилотным школам. Как можно узнать правильно ли сделаны расчеты, потому что предполагается при защите лимита ФОТ на 2007 год

в МФ РС (Я) , ФОТ пилотных школ будет защищаться отдельно.

[15:33] <techtur> В эксперименте участвуют только многокомплектные школы. Как отразится эксперимент на "средние" и малокомплектные школы?

[15:34] <Директор_ИРО> Можно узнать в Институте региональной экономики, *****@***ru

[15:34] <school9> Не кажется ли Вам, что при подушевом финансировании школ будет погоня за количеством обучающихся в классах, не приведет ли это к снижению качества образования?

[15:35] <runo_mirny> На последнем совещании с участием Фурсенко и Штырова было сказано, что 2007 год - предпилотный, 2008 - пилотный, а в 2009 все переходят на НБФ. Так будет ли финансирование пилотных школ уже с 2007 года???

[15:36] <Директор_ИРО> параллельно на разных территориях и в разных школах будет идти апробация двух разных методик расчета бюджетного финансирования. В том числе в малокомплектных школах.

[15:36] <school9> Если маленькая городская школа даёт качественный результат обучения, почему она должна быть поглощена большой школой?

[15:37] <Директор_ИРО> Финансирование пилотных школ будет с 2007 года.

[15:37] <Amga_MUO_nach> если базовая часть новой зарплаты будет достойной, то стимулирующую часть все воспримут правильно, без обид.

[15:38] <nerungri_g2> Расчеты ФОТ на 2007 год по нормативному финансированию меньше, чем ФОТ ПО ТАРИФИКАЦИИ на

01.09.06. Будут ли выделены средства на переходный период?

[15:38] <Директор_ИРО> Никто не ставит задачи, чтобы ликвидировать школу только потому, что она маленькая. Это будет зависеть от результатов работы школы.

[15:39] <ISPT> увеличение базовой части будет происходить в первую очередь за счет оптимизации и существенное увеличение

предполагается у молодых специалистов с высшим образованием

[15:40] <Директор_ИРО> На переходный период снижения фактического финансирования от уровня 2006 года не будет.

[15:40] <плановый_Олекма_УО> Расчет бюджета непилотных учреждений на 2007г по НБФ или по действующим нормативам?

[15:40] <Директор_ИРО> По действующим нормативам

[15:41] <vervil_cit> По какой системе будет выявляться качественное обучение и результат работы школы, в чьи компетенции это входит?

[15:42] <Ситникова_НВ> Согласны с тем, что цель не поглощение малочисленных школ большими, а в обеспечении условий для доступности качественного образования. В отношении профильного обучения и обучения по индивидуальным образовательным маршрутам несомненны преимущества полнокомплетктных школ и в целом концентрации ресурсов. Сетевое взаимодействие может способствовать решению проблемы.

[15:43] <Директор_ИРО> Региональная система оценки качества образования предполагает сочетание государственной аттестации и общественной экспертизы. Госаттестация - это компетенция органов управления, а общественная экспертиза - школьные советы и другие общественные организации

[15:43] <runo_mirny> В формуле при расчете ФОТ, которые мы отправили в ИРЭ, мы применили коэффициент R=3,11 , а в примере

на слайдах R=3,07 . Какой коэффициент правильный?

[15:44] <Директор_ИРО> Коэффициент был скорректирован, уточненные расчеты получите позже в ИРЭ

[15:49] <Директор_ИРО> Как сделать школьные советы реальными участниками управления школой?

[15:49] <nerungri_g1> Просим сообщить, когда школам, участвующим в эксперименте, будут предоставлены уточненные методики расчетов размера ФОТ и материальных затрат.

[15:50] <Директор_ИРО> В середине ноября. (отвечает )

[15:50] <Amga_MUO_nach> оптимизацию можно проводить только в том случае, если будут создаваться условия( строиться современные интернаты и школы по требованиям САНПИН, а в это трудно поверить, а иначе о каком качестве может идти речь(переполненная сверх нормы школа в несколько смен, без удобств интернаты, а у нас типовых вообще нет.

[15:51] <Директор_ИРО> Почему в это трудно поверить? У нас по 15 школ строится в год!

[15:52] <techtur> Организация сетевого взаимодействия предполагает роста педагогического мастерства учителей в использовании современных технологий (в том числе и компьютерных). Предусмотрена ли для этого система повышения квалификаци и учителей?

[15:54] <Директор_ИРО> С 2007 года будет расширена тематика курсов повышения квалификации по организации сетевого образования. В середине 2007 года предполагается конкурс сетевых программ обучения и сертификация образовательных учреждений для работы в сети. В 2008 году мы уже должны попробовать провести аттестацию школьников, получивших образование в сети

[15:57] <sh15_nerungri> Мы опасаемся, что благие намерения останутся на бумаге, а реальное положение будет не соответствовать продекламированной норме. Например, на сегодняшний день, 26.10.06, мы так и не получили заложенных планом средств по Госстандарту. А что будет с 1 января 2007г.?

[15:58] <UO_Oymiakon> Какая помощь может быть оказана в разработке образовательных программ сетевого взаимодействия

[15:59] <Директор_ИРО> Методические рекомендации по разработке сетевых программ выйдут в 1 квартале 2007 года

[15:59] <nerungri_g2> При нормативном финансировании будет обеспечено финансами только 75% учебного плана, как говорилось ранее?

[15:59] <UO_Oymiakon> Штат сетевого бухгалтера, как решить этот вопрос?

[16:01] <Директор_ИРО> Вы имеете в виду федеральный компонент БУПа - 75%? Нормативное финансирование предполагает полное обеспечение госстандарта, включая и федеральный, и региональный компоненты

[16:02] <Директор_ИРО> если школа имеет свою бухгалтерию, то штат бухгалтеров она определяет самостоятельно, также как и все штатное расписание.

[16:02] <sh15_nerungri> Мы полагали, что сделанные нами расчеты подушевого финансирования окончательные. А из вопросов участников конференции выясняется, что еще будут меняться коэффициенты. Почему? Вас пугают цифры будущих расходов, т. к. все привыкли к хроническому недофинансированию образования?

[16:04] <UO_Oymiakon> В наших малокомплектных школах, участвующих в сетевом взаимодействии, нет своей бухгалтерии

[16:04] <UO_Oymiakon> бухгалтера в наслежных МО

[16:05] <Директор_ИРО> Уважаемые коллеги, все Ваши вопросы будут зафиксированы и ответы специалистов будут выставлены на сайте Минобра в материалах конференции

[16:06] <nerungri_g1> Какой БУП, РФ или РС(Я), заложен в расчеты по подушевому финансированию?

[16:07] <techtur> В малокомплектных школах, при введении подушевого финансирования возможно ли использование дистанционной формы обучения?

[16:07] <Директор_ИРО> Если нет своего бухгалтера, тогда, очевидно, у Вас заключен договор с централизованной бухгалтерией, тогда они обязаны обслуживать и все виды деятельности образовательного учреждения

[16:08] <Директор_ИРО> По 33 школам, участвующим в эксперименте по Типенко, заложен БУП РС(Я) 2005 года

[16:09] <Директор_ИРО> Не только возможно дистанционное, но необходимо. Это веление времени. Мы должны максимально использовать технические возможности для повышения доступности образования

[16:10] <sh15_nerungri> В соответствии с подушевым финансированием оплата производится по количественному показателю. Будем ли мы иметь право производить доплату за качество работы, например в профильных классах? А если будем, то каков механизм расчетов?

[16:10] <Amga_MUO_nach> какие изменения нас ожидают уже в следующем году?

[16:12] <Директор_ИРО> В пределах нормативного финансирования в соответствии с уставом школы до внедрения новой системы оплаты труда можно производить необходимые доплаты за профильность и т. п.

[16:12] <ISPT> Доплата за качество работы будет производиться в соответствии с принятым в организации Положением. Показатели и

макет Положения будет разработана и рекомендована в качестве образца

[16:12] <techtur> При использовании дистационного обучения можно организовать сетевое взаимодействие малокомплектных школ, используя интегральную технологию при модульной организации учебного процесса. Кто будет финансировать в обучении учителей по применению интегральной технологии?

[16:13] <Chur_UUO> какие критерии качества образования разрабатываются, кем и на каком уровне

[16:14] <vervil_cit> Где можем найти информацию о новой системе оплаты труда, и когда она будет она введена?

[16:15] <Директор_ИРО> Финансировать обучение учителей будут управления образованием и школы. По методике Типенко 5% от ФОТ заложено на обучение педагогов

[16:16] <ISPT> проект новой системы оплаты труда будет разработана к концу года, после этого он должен пройти процедуру согласования в том числе и с профсоюзами

[16:16] <UO_Oymiakon> Где можно найти методику Типенко?

[16:17] <Директор_ИРО> Методику Типенко можно найти в своем управлении образованием, на сайте МО РС (Я), в крайнем случае, обращайтесь в институт развития образования. Чем сможем, поможем. *****@***ru

[16:18] <Директор_ИРО> Критерии качества разрабатываются рабочей группой при Министерстве образования

[16:18] <Усть-Нерская_гимназия> Грядет большое сокращение учителей!

[16:18] <ISPT> окончательно, для всех образовательных учреждений новая система оплаты труда будет введена после апробации в пилотных образовательных учреждениях и принятия ее на уровне органов власти республики

[16:19] <sh15_nerungri> Будет ли изменен в связи с новым финансированием подход к выплате вознаграждения за классное руководство? Нам бы этого очень хотелось, т. к. на данный момент опять количество преобладает над качеством. И яркие, творческие личности, не считающиеся со временем, получают гораздо меньше классного руководителя - лодыря только потому что у того в классе больше детей.

[16:19] <Chur_UUO> Не ожидает ли нас коммерциализация образования при переходе на новую оплату труда, созданием автономных учреждений

[16:21] <Директор_ИРО> Вознаграждение за классное руководство определяется на федеральном уровне в рамках ПНПО

[16:22] <ISPT> вознаграждение за качество работы классного руководителя будет определяться самим учреждением с учетом мнения советов из фонда стимулирования, если такое решение будет принято самим учреждением

[16:23] <UO_Oymiakon> Как будет изначально определяться размер фонда стимулирования по ОУ?

[16:24] <Директор_ИРО> там, где есть конкурентная среда, спрос на платные образовательные услуги, там возможно расширение рынка образовательных услуг. Но в сельской школе, когда она одна в населенном пункте это не грозит

[16:25] <Усть-Нерская_гимназия> Общественноке мнение субъективно, его можно сформировать с помощью СМИ, пиара. Требовательный учитель не всем родителям угоден. Каким образом может быть обеспечена объективность общественного совета?

[16:25] <ISPT> рекомендуемый размер части ФОТ на стимулирование будет установлен нормативным актом

[16:27] <Директор_ИРО> Возвращаем Вам Ваш вопрос, а Вы как думаете, как сделать так, чтобы общественная экспертиза была объективной?

[16:27] <sh15_nerungri> С решением вопроса о подключении рабочего места школьника к Интернету. Как будет решаться вопрос о техническом обслуживании, обновления материальной базы компьютерных классов, т. к. большинство компьютеров устарело. А ведь бюджет никогда таких расходов не предусматривал, а они растут с каждым годом.

[16:28] <runo_mirny> C 1/10/2006 должно быть повышение заработной платы. Когда будет опубликовано Постановление и тарифная сетка? Начисление заработной платы уже ведется, но без повышения.

[16:28] <techtur> Уровень обученности легко измеримо, а как измерить уровень воспитанности выпускника, т. е. становление выпускника как личности

[16:29] <UO_Oymiakon> Как будут рассмотрены риски при общественном определении рейтинга учителя?

[16:29] <Директор_ИРО> Вообще, вся модернизация системы образования обусловлена тем, что надо найти способы увеличить расходы на материальные затраты, в том числе на информатизацию, в общей структуре затрат на образование

[16:29] <Chur_UUO> Существуют ли пилотные малокомплектные школы

[16:29] <chur_mugudayss> Всем добрый день!

[16:30] <Усть-Нерская_гимназия> Сейчас у нас есть госстандарты образования, но при этом каждый учитель для класса с разным уровнем обучаемости варьирует программы, т. е. осуществляет личностно-ориентированое обучение. Кто и как разработает дифференцированные стандарты для детей с различным уровнем познавательного интереса и природными задатками?

[16:30] <runo_mirny> Очень злободневным является вопрос по выплате льгот по коммунальным услугам. В письме от 01.01.2001 г. № 2-287 сказано, что средства на предоставление льгот предусмотрены в разделе 1100 "Межбюджетные трансферт" ГБ РС (Я). До сегодняшнего дня финансирования нет. [16:31]

<Директор_ИРО> На очных секциях конференции в Мохсоголлохе, участники предложили установить порядок отбора для самих общественных экспертов, определить критерии их компетентности

[16:32] <Chur_UUO> не пора ли ввести законодательно изменения в типах и видах ОУ. Ведь на практике давно существуют агрошколы, школы-лицеи и. т.д.

[16:32] <Директор_ИРО> Определение госстандарта - это компетенция органов госвласти. Сейчас идут большие дискуссии на эту тему, и вы это знаете.

[16:33] <ISPT> Проект по повышению оплаты труда с 1.10.2006 подготовлен и находится на рассмотрении в Правительстве РС(Я)

[16:33] <techtur> Какие школы считаются малокомплектными?

[16:34] <Директор_ИРО> Совершенно согласны, необходимо нормативно закрепить существующее разнообразие типов и видов ОУ,

интегрированных образовательных учреждений и т. п.

[16:36] <Директор_ИРО> Точного определения малокомплектных школ нет, считается на данное время малокомплектной школой та, где меньше 100 учащихся. Участники конференции еще раз подняли вопрос о необходимости закона о малокомплектных школах.

[16:37] <Директор_ИРО> Материалы и резолюция конференции будут размещены на сайте МО РС(Я), пожалуйста, вносите предложения

[16:40] <runo_mirny> Мы согласны, что нормативная база по определению статуса малокомплетных школ необходима.

[16:43] <Chur_UUO> при введении нововведений тщательно изучить мнение общественности, провести социологический опрос, учесть географические, климатические условия. При встрече с общественностью по телевидению создалось мнение, что в общем-то общественность не готова к столь существенным изменениям.

[16:49] <Pokrovsky> хех

[16:49] <Ситникова_НВ> В настоящее время обсуждается закон о внесении изменений в закон об образовании в части определения стандартов. Предлагается отказаться от компонентов в стандарте, и перейти к стандартам результатов, требований и условий. Насколько будет быстро продвигаться обсуждение данного проекта неизвестно. Общественность должна подготовиться к переменам. Если есть потребность в изменениях, они свершатся.

[16:50] <nerungri_plan> Одним из условий перехода НБФ является оптимизация учреждений (в т. ч.создание опорных учреждений и открытие филиалов при них) Какими нормативными документами следует руководствоваться при открытии филиалов?

[16:52] <khangalas> С 2009 года все ОУ переходят на НБФ. Будет ли определен к тому времени статус малокомплектных школ, и каким образом произойдет их переход на НБФ?

[16:53] <Ситникова_НВ> Во время прямого эфира многие учителя высказывали неверие в объективность оценки общественных советов. На ваш взгляд, была ли объективной их оценка во время конкурса (ПНПО)? При открытии филиалов нормативными документами будут распоряжения вашего главы и внесение изменений в уставы, локальные акты.

[16:55] <Chur_UUO> В образовании надо сократить обязательные предметы, расширить практику, должен быть большой выбор для учащихся.

[16:56] <Ситникова_НВ> Приветствуется разработка муниципальной программы реструктуризации сетей. Нерюнгринский план оптимизации был достаточно большой и полный. Он может быть включен в план реструктуризации.

[16:56] <runo_mirny> Если по расчетам сумма субвенции по пилотным школам получается больше, чем выделено в 2006 году. Достигнута ли договоренность с МФ РС (Я) о финансировании пилотных школ согласно расчетам, а не существующей сейчас методики выделения средств.

[17:03] <Директор_ИРО> Уважаемые участники конференции, всем спасибо за активное участие! Все вопросы, не вошедшие в рамки сегодняшнего дня будут обработаны и отражены в итоговых материалах чат-конференции.

[1] 1 ступень общего образования: 1-4 классы, начальное общее образование, 2 ступень общего образования: 5-9 классы, основные общее образование, 3 ступень общего образования: 10-11 классы, среднее (полное) общее образование.

[2] До введения региональных тарифных систем, основой являются ставки ЕТС. При введении региональных систем оплаты труда, расчет может осуществляться на основе региональных систем оплаты труда и учитывать ставки заработной платы по среднему разряду оплаты труда, установленные региональным законодательством.

[3] При введении региональных тарифных систем, ЕТС заменяется на РТС (региональная тарифная система).

[4] Scriven, Michael. The Logic of Evaluation. Inverness, CA: Edgepress, 1980, p. 19.

[5] Плюс-минус километр // Школьное обозрение. – 2002, №1 – с. 5

[6] European Commission, Evaluation EU expenditure Programmes, A Guide, Ex post and Intermediate Evaluation, January, 1997

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4