ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

,

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для студентов специальности 080504 – государственное и муниципальное управление специализации «Государственное регулирование экономики»

УФА 2008

УДК 323/324

ББК 66.3(2Рос)

К 22

Рецензент: , доктор экономических наук

,

Социальная политика государства: учебно-методический комплекс.- Уфа: РИО БАГСУ, 20с.

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ.

Рекомендуемый студентам учебно-методический комплекс содержит необходимый комплекс учебных и методических материалов, позволяющих изучить теоретические основы социальной политики. В его состав входят: программы курсов, вопросы лекционных и семинарских занятий, вопросы для самостоятельной работы, тематика курсовых работ, вопросы экзамена, методические материалы для студентов.

Знание теоретических основ социальной политики государства позволит сформировать научное понимание реальных трансформационных процессов в российском обществе и новое видение долгосрочных тенденций социально-экономического развития.

Данный комплекс предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по гуманитарным специальностям, слушателей программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации, аспирантам и соискателям, изучающим соответствующие разделы экономических дисциплин, социологии и политологии.

УДК 323/324

ББК 66.3(2Рос)

ã , 2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Происходящая широкомасштабная трансформация общества в разной степени охватила все страны мира (как индустриально развитые, так и развивающиеся), в том числе и те, которые настроились на путь рыночных преобразований и демократии (страны, в прошлом строящие систему социализма). В экономическом, социальном, политическом и духовном развитии Россия опаздывает от развитых стран лет на 40.

В сфере социальных отношений мы только начали формировать гражданское общество с широкой сетью общественных организаций и институтов, различных социальных групп населения, политических партий, национальных, религиозных, культурных и всевозможных массовых организаций. Происходят серьезные подвижки и в сфере духовно-нравственных отношений. Идет противоречивый процесс переоценки ценностей, борьбы старого и нового во взглядах на историю, культуру, образование, мораль и нравственность.

Необходимость преподавания дисциплины «Социальная политика государства» для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» обусловлена социально-экономической ситуацией в стране, новыми приоритетами, которые ставят президент и правительство России, характером развития современного российского общества, его инновационно-институциональной структурой. Преподавание данной дисциплины в России находится еще в стадии становления, в то время как во многих западных университетах курс «Социальная политика государства» преподается на протяжении достаточно длительного времени, входит во многие образовательные программы, а также обеспечен учебной и учебно-методической литературой. Авторы последовали трем принципам, начиная эту работу:

ü  рассказать студенту о государственной социальной политике как о научно обоснованной дисциплине в контексте исторической эволюции представлений общества о социальном прогрессе;

ü  содействовать формированию у студента не столько частного, сколько социального и государственного взгляда на экономические процессы и явления;

ü  привязать теоретико-методологические и методические разделы курса к специфике современной российской политики, направленной на общественное благосостояние.

Проведение в России экономической реформы, направленной на становление институтов частной собственности, потребовало от нашего общества разработки принципиально нового подхода к формированию социальной политики государства. В рамках гражданского общества государство, как известно, является единственным институтом, который наделен правом принуждения (в рамках принятой на общенародном референдуме Конституции), поэтому оно, как координатор и организатор социально-экономической жизни, должно осуществлять меры, направленные на раскрытие созидательного социального потенциала рыночных отношений.

Цель данного учебно-методического комплекса (УМК) состоит в оказании помощи студентам в усвоении материала, систематизации и обобщении знаний, определении экономических основ, формирующих концептуальные подходы к реализации социальной политики государства в условиях современной экономики, и разработка практических рекомендаций по ее совершенствованию. Для определения механизма реализации социальной политики в условиях формирования рыночных отношений в экономике России в первую очередь необходимо рассмотреть дилемму, какой должна быть социальная политика, пассивной или активной, должна ли она исходить из принципов позитивной либо нормативной экономики.

Для удобства усвоения материала в конце УМК приводятся определения и дефиниции отдельных категорий и понятий, наиболее часто используемых в его главах и разделах, список рекомендуемых источников и литературы.

В предложенном читателям учебно-методическом комплексе раскрывается то, что обучающийся должен знать и уметь применять в своей потенциальной профессиональной деятельности, оценивая эффективность социальной политики государства. В условиях необходимости расширять кругозор материал комплекса дает понять роль бюджетно-инвестиционной, инновационной и политической составляющих жизнедеятельности общества, социальных групп, народного хозяйства страны и ее регионов. Задача дисциплины «Социальная политика государства» - сформировать целостное представление о факторах преумножения совокупного человеческого капитала и формах эффективной отдачи от соответствующего государственного регулирования социально-трудовой сферы, а также - способствовать более активному усвоению содержания таких базовых дисциплин, как «Экономическая теория», «Территориальная организация населения», «Демография», «Экономика переходного периода», «Экономическая политика государства», «Управление персоналом», «Гражданское право», «Защита прав человека» и др.

Новая концепция социальной политики нашего государства является основой новой стратегии управления человеческими ресурсами и общества в целом, которая заключается в оптимальном соотношении инвестирования средств в людей, государственной заботе о них и механизма как можно полной отдачи от вложений в совокупный человеческий капитал.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Цели изучения дисциплины

Роль дисциплины «Социальная политика государства» весьма велика и определяется тем, что социальная сфера является основой гармоничного, бесконфликтного и поступательного развития экономики, общества и государства. В этой связи социальная политика, как одна из приоритетных сфер деятельности нашего государства, приобретает все большую актуальность. Объектом государственной социальной политики являются различные общественные, профессиональные, территориальные и иные группы людей, а также общество в целом. Предметом социальной политики в экономическом аспекте является распределение части вновь созданного дохода, но не по экономическим, а иным критериям, т. е. не по критериям результативности в создании благ.

История экономического развития человеческого общества показывает сложную комбинацию между понятиями «экономика» и «социальное равенство». Рынок никогда не дает полного равенства по причине различий персональных знаний, умений, способностей участников рынка, а также – стремления каждого к личному выигрышу. Понятия «справедливости» и «эффективности» не совпадают в реальной практике жизнедеятельности человека, общества, государства. Человек не может повысить свое благосостояние без ущерба для других (при прочих равных условиях). Государство призвано поощрять справедливое перераспределение, не подрывая при этом «эффективной собственности». Эти про­блемы, частью разрешаемые путем налогов, становятся осо­бенно острыми в связи с повсеместным старением общества и хронической безработицей. Когда распределение дохода в соответствии с предельной полезностью факторов производства остается объективно необходимым, если мы стремимся к эффективности производства.

Основной задачей изучения дисциплины является реализация требований, установленных в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования к подготовке специалиста в области государственной службы и местного самоуправления.

Цель курса - познакомить студентов с основными концептуальными и практическими основами социальной политики государства, обращаясь к рассмотрению таких вопросам, как теоретические основы ее формирования и реализации, история социальной политики, социальная политика в переходной экономике, социальные последствия экономических решений, социальная защита населения, государственная политика на рынке труда, финансирование социальной политики и др.

В ходе изучения дисциплины ставятся следующие задачи:

ü  раскрыть сущность механизма государственной социальной политики, показав его специфику в переходной экономике;

ü  обучить методологии исследования социальных процессов;

ü  ознакомить с основными доктринами социальной политики государства;

ü  показать законы и закономерности развития общественных отношений, их влияние на принятие решений в области государственного управления, определение целей социальной политики, ее стратегии и тактики;

ü  вооружить знанием форм, методов и инструментов, применяемых в данной области государственного регулирования ведущими странами с развитой рыночной экономикой;

ü  приобретения навыков критического и системного анализа происходящих социально-экономических процессов;

ü  оценки имеющихся в стране и республике социально-экономических проблем неравенства и бедности и поиск путей их решения;

ü  изучения эффективных моделей производственной демократии и социального партнерства.

В результате изучения дисциплины студенты должны

а) знать:

- сущность различных методов социальной политики государства;

- основные тенденции в развитии форм и методов социальной политики в масштабе мирового развития;

- теоретические основы и базовые понятия изучаемой дисциплины;

б) уметь:

- четко ориентироваться в окружающей действительности;

- просчитывать последствия принимаемых решений в области социальной политики и реализации государственных программ;

- прогнозировать развитие общества и народного хозяйства в целом и результаты этого развития с учетом интересов всех субъектов социально-экономических отношений;

в) иметь представление о:

- фактах, влияющих на развитие общества и социальной политики в отдельных экономических и социальных процессах;

- особенностях развития социальных систем и результатах социальной политики, определяемых конкретно–историческими условиями в России и Башкортостане.

Ожидаемые результаты обучения в рамках данной дисциплины: студенты удовлетворяют требованиям к уровню подготовки лиц, успешно завершивших обучение по учебной программе в рамках следующих видов профессиональной деятельности: экономическая, социальная, управленческая, информационно-аналитическая, организационная, диагностическая, методическая.

Объемы учебной нагрузки, виды учебной работы

Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий

для студентов специальности

«Государственное и муниципальное управление», обучающихся на базе второго высшего образования.

Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий

для студентов специальности «Государственное и

муниципальное управление», обучающихся на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля

Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9