ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»

Общество с ограниченной ответственностью газнадзор»

Некоммерческое партнёрство «Саморегулируемая организация «Объединение строителей газового и нефтяного комплексов»

Москва 2013

4 Обозначения и сокращения. 12

5 Основные положения строительного контроля. 12

5.1 Нормативно-правовая база и участники строительного контроля. 12

5.2 Цель строительного контроля. 13

5.3 Задачи строительного контроля. 13

5.4 Объекты строительного контроля. 14

5.5 Результаты строительного контроля. 14

5.6 Функции генподрядчика и других участников строительства при осуществлении строительного контроля. 14

5.7 Организация строительного контроля генподрядчика. 17

5.8 Требования к ССК генерального подрядчика. 19

6 Виды строительного контроля генерального подрядчика. 21

6.1 Входной контроль проектной документации. 21

6.1.1 Схема проведения входного контроля документации. 21

6.1.2 Описание операций (процессов) контроля, функций и взаимодействия участников: 22

6.2 Входной контроль конструкций, изделий, материалов и оборудования. 23

6.2.1 Схема проведения входного контроля конструкций, изделий, материалов и оборудования. 23

6.2.2 Описание операций (процессов) контроля, функции и взаимодействия участников. 24

6.3 Операционный контроль. 25

6.3.1 Схема проведения операционного контроля. 25

6.3.2 Описание операций (процессов) контроля, функций и взаимодействий участников. 26

6.4 Лабораторный контроль. 28

6.5 Геодезический контроль. 28

6.6 Инспекционный контроль (инспекционные проверки) 29

6.6.1 Схема проведения инспекционного контроля (инспекционных проверок) 29

6.6.2 Описание операций (процессов) контроля, функции и взаимодействия участников. 30

6.7 Приёмочный контроль. 31

6.7.1 Схема проведения приемочного контроля. 31

6.7.2 Описание операций (процессов) контроля, функций и взаимодействий участников. 32

7 Система управления строительной продукцией, не соответствующей установленным требованиям. 34

7.1 Схема управления продукцией, не соответствующей установленным требованиям. 34

7.2 Описание процессов управления. 34

8 Порядок работы с предписаниями, выданными органом государственного строительного надзора, заказчиком, корпоративного контроля (надзора), авторским надзором, СРО.. 36

8.1 Схема работы с предписаниями. 36

8.2 Описание операций работы с предписаниями. 37

9 Порядок оценки качества работы подрядчиков. 38

9.1 Оценка качества работы генподрядчика. 38

9.2 Оценка качества работы субподрядчиков. 39

9.3 Оценка удовлетворенности заказчика работой подрядчиков. 41

Приложение А Матрица ответственности участников строитеьства. 43

Приложение Б Критерии оценки подрядных организаций, осуществляющих производство строительных работ на объектах капитального строительства. 46

Приложение В Анкета удовлетворенности потребителя. 56

Приложение Г (рекомендуемое) Оценка качества работы субподрядчика. 58

Библиография. 59

Введение

Разработка настоящего Регламента вызвана необходимостью унификации требований к организации и системам контроля качества работ, выполняемых генподрядчиками и субподрядчиками при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов .

Настоящий регламент разработан в соответствии с поручением протокола (пункт 6) совещания от 01.01.2001 г. №03-1048 по вопросу «О качестве работы и на объектах инвестиционной программы ОАО «Газпром»:

«пункт 6. газнадзор» () с участием НП СРО «ОСГиНК» () разработать для применения генподрядными организациями проект технического регламента по контролю качества строительства с описанием функций, связей, результатов деятельности всей цепочки звеньев и операций. Срок – 15.12.2012».

В Регламенте изложены порядок организации и методика проведения контроля качества генподрядными организациями, выполняющими работы по строительству, капитальному ремонту и реконструкции на объектах ОАО «Газпром».

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА

СТРОИТЕЛЬСТВА ГЕНПОДРЯДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

НА ОБЪЕКТАХ

 

Дата введения – 2013-ХХ-ХХ

1 Область применения

1.1 Настоящий регламент устанавливает порядок организации строительного контроля генподрядчика: исполнители, функции, взаимодействие, ответственность, связи, схемы операций контроля, результаты, документальное оформление, порядок оценки качества работ подрядчиков при строительстве, техническом перевооружении, реконструкции и капитальном ремонте объектов ОАО «Газпром».

1.2 Требования настоящего регламента являются обязательными для дочерних организаций и предприятий ОАО «Газпром» (подразделений строительного контроля), строительных и проектных организаций, выполняющих указанные выше работы на объектах .

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Входной контроль продукции. Основные положения

ГОСТ Р 15. Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство

ГОСТ Р Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения

CТО Газпром 2-3. Порядок экспертизы технических условий на оборудование и материалы, аттестации технологий и оценки готовности организаций к выполнению работ по диагностике и ремонту объектов транспорта газа

СТО Газпром 1.14-2009 Порядок организации и проведения контроля (надзора) в ОАО «Газпром» за соблюдением требований, установленных в стандартах и других нормативных документах

П р и м е ч а н и е - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим регламентом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 акт освидетельствования: Документальное подтверждение контрольной процедуры, оформляемое по установленному образцу, свидетельствующее о качестве и объеме работ, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (например: акты освидетельствования геодезической разбивочной основы, акты разбивки осей объекта, акты освидетельствования скрытых работ и т. п.).

3.2 акт-предписание: Официальный документ, которым в установленном порядке оформляется результат проверки строительного объекта (акт обследования, акт комплексной проверки, предписание).

3.3 входной контроль: Контроль, которым проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда. При этом проверяются наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования. П р и м е ч а н и е - При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний должны соответствовать требованиям национальных стандартов. Результаты входного контроля должны быть документированы в журналах входного контроля и (или) лабораторных испытаний. [СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства актуализированная редакция СНиП , пункт 7.1.3.]

3.4 гарантийный срок: период, на который подрядчик гарантирует качество выполненной работы и обязуется устранить допущенные по его вине недостатки за свой счет. [Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство и заказчика-застройщика. МДС 11-15.2001, Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации. МДС 12-9.2001]

3.5 гарантия качества работы (результата работы): официально оформленное подрядчиком в соответствии с законом, иным правовым актом, договором подряда, обычаем делового оборота обязательство, в соответствии с которым подрядчик заявляет, что конечный результат работы в течение определенного (гарантийного) срока после ее завершения будет соответствовать условиям договора. Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все составляющие результата работы. [«Гражданский кодекс РФ», Часть 2. Гл. 37, статьи 721, 722]

3.6 генеральный подрядчик (генподрядчик): Физическое или юридическое лицо
, выполняющее работы по договору подряда на капитальное строительство и (или) государственному контракту своими силами и средствами с привлечением других подрядчиков (субподрядчиков).

П р и м е ч а н и е - Генподрядчик несет полную ответственность за осуществление строительства в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и в установленный срок, за обеспечение высокого качества выполняемых строительных и монтажных работ по объекту или комплексу строительства всеми привлеченными субподрядчиками по договорам. В соответствии с п.3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] генподрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с требованиями п.1 статьи 313 и статьи 403, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

3.7 головной офис (генподрядной организации): центральная контора (управляющий аппарат) юридического лица, из которой осуществляется управление отделениями;

- место нахождения управляющего аппарата организации (юридический или фактический адрес).

3.8 государственный строительный надзор: Надзор, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, проводимый в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также в процессе капитального ремонта (если объект строительства и его проектная документация удовлетворяют пункту 2б «Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации»), предметом ведения которого является проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а задачей - предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполненных в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. [«Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации» (Утверждено Постановлением Правительства РФ ), п. п.2-4].

3.9 дефект: Каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям.

[ГОСТ «Управление качеством продукции. Основные понятия. термины и определения», пункт 38]

3.11 заказчик (технический заказчик): Физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно.

[Градостроительный кодекс Российской Федерации [1], статья 1, пункт 22]

3.13 исполнитель: Участник строительного процесса.

3.14 инспекционный контроль (генподрядчика): Осуществляемый генподрядчиком контроль деятельности своих территориальных подразделений и субподрядчиков на соответствие требованиям к качеству ведения строительно-монтажных работ.

3.15 исполнительная техническая документация: Документация, оформляемая в процессе строительства, фиксирующая объемы работ и их соответствие требованиям проекта и НД, подписанная ответственным представителем лица, осуществляющего строительство, представителем технического надзора заказчика, при необходимости - авторского надзора, членами соответствующей комиссии и другими ответственными лицами.

3.16 исполнительная документация: Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии этим чертежам выполненных в натуре работ или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ.

3.17 контролирующие органы, организации: Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на ведение соответствующих видов контроля (надзора), орган строительного контроля – технического надзора Заказчика, органы корпоративного контроля (надзора) , саморегулируемые организации в области строительства, орган авторского надзора - проектная организация.

3.19 качество работ, услуг: Совокупность свойств результата выполненных работ, оказанных услуг, отражающая степень их соответствия заданным требованиям.

3.20 контрафакт: Подделка (нарушение интеллектуальных прав), новый продукт, созданный на основе существующего оригинала. Контрафакция — использование товарных знаков, как правило, уже зарекомендовавших себя изделий других предприятий.

3.22 материально-технические ресурсы: Используемые при строительстве оборудование, изделия, конструкции, детали и материалы, поступающие из внешних источников.

3.23 нарушение (несоответствие): Допущенное при строительстве отклонение от требований проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатов инженерных изысканий, требований градостроительного плана земельного участка, требований технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил, стандартов ОАО «Газпром» или иных действующих нормативных документов в области строительства.

3.24 несоответствующая продукция, услуга: Продукция (или услуга), не удовлетворяющая требованиям потребителя и нормативно-технической документации, не пригодная к использованию по назначению.

3.26 объект (предмет) контроля: Документация (проектная, исполнительная и иная), материальные ресурсы, технологические операции, этапы выполняемых строительных работ, элементы конструкций и объекты капитального строительства в целом, подлежащие контролю в соответствии с требованиями настоящего регламента.

3.28 представитель генподрядчика: Работник генподрядчика, назначенный приказом (распоряжением) ответственным по контролю за проведение определенного вида или этапа работ, взаимодействующий с иными участниками процесса осуществления строительного контроля.

3.29 представитель субподрядчика: Работник субподрядчика, назначенный приказом (распоряжением) ответственным по контролю за организацией и проведением определенного вида или этапа работ, взаимодействующий с иными участниками процесса осуществление строительного контроля.

3.30 приемочный контроль генподрядчика: Осуществляемый генподрядчиком контроль результатов или этапов деятельности своих территориальных подразделений и субподрядчиков (объектов или их частей, завершенных скрытых работ, отдельных ответственных конструкций) на соответствие требованиям к их качеству.

3.31 производитель работ: Генподрядчик либо субподрядчик или лицо, привлеченное субподрядчиком (субсубподрядчик), выполняющее договорные обязательства или часть обязательств (генподрядчика перед заказчиком, субподрядчика перед генподрядчиком и т. д.), имеющее соответствующую разрешительную документацию, в том числе заключение об организационно-технической готовности и свидетельство саморегулируемой организации о допуске к определенному виду или видам работ, аккредитованное на осуществление специальных работ.

3.32 подрядчик: Юридическое лицо (строительная, проектно-строительная, строительная организация) или физическое лицо, получившее в установленном порядке или на конкурсной основе право на строительство (участие в строительстве) объекта. Подрядчик может привлекать для выполнения отдельных видов работ или комплексов специализированные организации на условиях договоров субподряда. В этом случае подрядчик становится генподрядной организацией (генподрядчиком), а специализированные организации – субподрядчиками. Подрядчик обязан иметь свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное рекомендованной Департаментом инвестиций и строительства саморегулируемой организацией, и лицензию на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, в соответствии с федеральным законом.

3.33 поставщик: Юридическое или физическое лицо, поставляющее продукцию, в том числе материально-технические ресурсы, услуги.

3.34 потребитель: Юридическое или физическое лицо, использующее поставляемую продукцию, в том числе – материальные ресурсы, услуги.

3.35 проект организации строительства, ПОС: Составная часть технико-экономического обоснования (проекта), разрабатываемого лицензированной проектной организацией и утверждаемого в установленном порядке, определяющая организационно-технологические принципы возведения проектируемого объекта капитального строительства, обоснования продолжительности, трудоемкости и сметной стоимости строительства, увязки объемно-планировочных и конструктивных решений с организационно-техническими требованиями, учитывающими конкретные условия строительства, создание условий для организации своевременного материально-технического снабжения.

3.36 проект производства работ, ППР: Документ, разрабатываемый подрядчиком, либо по его заданию специализированной организацией, лицензированной на данный вид работ, в котором детально прорабатывается технология строительства конкретного объекта, возведения его конструкций и элементов, порядок и способы выполнении технологических операций, организационные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ и санитарно-гигиеническому обслуживанию работающих.

3.37 проектная (проектно-сметная) документация: Комплект документов, разрабатываемый для строительства предприятий, зданий и сооружений, в том числе – для линейных объектов.

П р и м е ч а н и е – Состав и номенклатуру проектной документации, в том числе, для линейных объектов, регламентирует Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 427 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Для опасных производственных объектов в соответствии с федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в составе проектной документации разрабатывается также декларация промышленной безопасности.

3.41. свидетельство саморегулируемой организации: Свидетельство о допуске к соответствующим видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное рекомендованной Департаментом инвестиций и строительства саморегулируемой организацией в области строительства.

3.45 сертификат соответствия системы менеджмента качества (строительства): Документ, выданные одной из систем добровольной оценки соответствия в строительстве, например, ГАЗПРОМСЕРТ , подтверждающий, что система менеджмента качества строительства соответствует требованиям ИСО 9011, ГОСТ Р и стандартов этой системы.

3.46 система менеджмента качества: Система, являющаяся частью системы управления (менеджмента) организации, направленная на постоянное формирование политики и целей в области качества, а также планомерное достижение этих целей, в том числе удовлетворение потребностей и требований потребителя.

3.47 система оперативного учета качества строительства: Работающая в режиме реального времени система учета результатов строительного контроля, т. е. выявления и учета нарушений нормативных требований, проекта, технических регламентов путем постоянного сбора и систематизации сведений о дефектах, контрафакте, браке, рекламациях, нештатных ситуациях и т. д. для обеспечения возможности своевременного принятия мер по устранению и предупреждению брака, выполнения договорных обязательств в установленные сроки
, в полном объеме и с высоким качеством.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6