Кроме этого, ежегодно 200 человек из числа отказников проходят альтернативную гражданскую службу за границей. Идея такой службы появилась в 70-х годах и имела цель практического примирения детей и внуков Германии и тех стран, которые пострадали в результате фашистской агрессии. Интерес молодых немцев к такого рода службе со стороны молодых немцев достаточно велик.

В 90-е годы в Германии отказ от военной службы превратился в массовое движение, и число отказников постоянно растет. В 1995 году человек (32% военнообязанных) подали заявления о желании воспользоваться правом на отказ от военной службы. В Германии все чаще начинают раздаваться голоса за ужесточение процесса признания права на отказ от военной службы и против "слишком уютной" гражданской службы. Процессы признания права на отказ от военной службы затягиваются. Консультационные организации, оказывающие помощь отказникам от военной службы, подвергаются нападкам со стороны органов власти. Хотя движение за отказ от военной службы ширится, политически оно мельчает пугающим образом. Значительно ослабла готовность отказников от военной службы участвовать в политической борьбе за демилитаризованное, свободное от принудительной службы, общество. 
 

Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии».

(http://antimil.narod.ru)

АГС в Германии

Конституция ФРГ 1949 года гласит: “Никто не может быть принужден против его совести к прохождению военной службы с оружием в руках”. В 1956 году в Германии введена всеобщая воинская обязанность. В принятой в связи с этим поправке к Конституции подчеркивается, что альтернативная служба не должна иметь никакого отношения к системе военной службы. В 1960 году в ФРГ вступил в силу “Закон о гражданской альтернативной службе”, согласно которому прохождение АГС служит делу повышения общественного благосостояния. Отказ по политическим мотивам (например, нежелание противостоять народной армии ГДР) не признается правомерным и законным. Допускается только фундаментальный отказ от любого вида военной службы. Курирует АГС Министерство труда и соцобеспечения. В 1961 году первые 340 сознательных отказников приступили к прохождению тогда 12-месячной альтернативной службы. С 1956 г. до объединения Германии в 1990 году 1700000 военнообязанных ФРГ признаны отказавшимися от военной службы по убеждениям.

В 1969 году принято Дополнение к закону, в котором сказано, что если признанные отказники по природе своих убеждений не могут проходить даже альтернативную гражданскую службу, они освобождаются от гражданской службы и работают по свободному трудовому соглашению. Создается Управление, выходит первый номер журнала “Гражданская служба”, открываются три школы гражданской службы. АГС переходит в ведение министерства по делам юношества, семьи и охране здоровья. Сфера работы отказников распространяется на экологию и охрану окружающей среды. В 1988 году первые группы отказников, проходящих АГС, привлекаются к работе и помощи иммигрантам из стран Восточной Европы. В 1990 году, после падения Берлинской стены институт АГС введен в ГДР. В 1995 году срок военной службы уменьшается до 10 месяцев, а срок гражданской – до тринадцати. В 1997 году число отказников, одномоментно проходящих АГС, превысило 150 тысяч человек, а число вакансий – 180 тысяч рабочих мест. В 1999 году обсуждается необходимость преодоления различий в условиях прохождения военной и альтернативной службы.

Право на отказ по убеждениям сформулировано в Конституции Германии более недвусмысленно, чем в какой-либо другой стране. Это право доминирует над принципом обязательной воинской повинности. Но избирательный отказ Законом не разрешен. В Германии не существует нестроевой службы. Все отказники проходят службу вне воинских частей. До 1984 года лицо, заявившее об отказе по убеждению, должно было доказать искренность своих убеждений перед экзаменационной комиссией. Эта устная процедура была суровым испытанием для соискателей. Длительность АГС составляла два года, столько же, сколько и военная служба. В 1984 году процедура доказательства искренности убеждений была облегчена. Федеральное управление гражданской службы проверяет письменные заявления соискателей. Заявление включает автобиографию и изложение мотивов к освобождению от военной службы. Управление не имеет права проводить дополнительные расследования, письменное заявление является единственным источником, на основании которого принимается решение о присвоении статуса отказника по убеждениям. Устной проверке подвергаются только уже состоящие на военной службе. В конце 80-х годов отказ принимается у 99% обратившихся. В 1991 году отказники (151000 человек) составили около половины потенциальных призывников. На поприще медицинского ухода и обслуживания были заняты 61%, ремесел – 12%, “Скорой помощи” и службы спасения – 9%, индивидуальным уходом за тяжелобольными – 6%. Для обеспечения столь масштабного обслуживания общественных нужд потребовалось всего 670 служащих в Управлении гражданской службы. Альтернативнослужащие составляют 10% от общего числа молодежи, занятой в благотворительности.

С 1971 года число рабочих мест в АГС удваивалось каждые пять лет. Выполняющие альтернативную службу получают зарплату, как и военнослужащие, около 6 долларов в день. Работодатели гражданской службы обеспечивают питание, жилье и спецодежду, или же выплачивают на это денежное пособие. Время службы засчитывается в трудовой и профессиональный стаж. На проходящих АГС распространяется “защита от увольнения”. С момента направления на АГС до истечения срока службы “отказник” не может быть уволен работодателем. Безработные до начала службы должны зарегистрироваться на Бирже труда и по ее окончании получают пособие по безработице за все время прохождения службы. При продолжительности АГС в 13 месяцев и 5-дневной рабочей неделе “отказник” имеет право на отпуск в 28 рабочих дней. Отпуск может быть предоставлен после трех месяцев работы. При уходе за тяжелобольными к отпуску добавляются 5 дней. Рабочий день устанавливается исходя из норм для наемных работников, выполняющих аналогичную работу в данной местности. Если таких норм нет, берется общеустановленная рабочая неделя для госслужащих – 38,5 часа при пятидневной рабочей неделе. Или 7,7 часа в день. Максимальный рабочий день составляет 8 часов, продление до 10 часов разрешается на 60 дней в году.

Законом определены все тонкости и особенности работы “отказников”. Распределение на рабочие места, профессиональное обучение, денежное содержание и выплаты, отпуск, рабочий день, переработка, посменная работа, ночная работа, работа в выходные и праздничные дни, проживание и размещение, обеспечение рабочей одеждой, дисциплинарные взыскания и штрафные санкции, подача жалоб и внесение предложений, демобилизация.

Молодежная правозащитная группа республики Карелия (right. *****)

В Германии они "циви". А у нас?
В 2005 году гражданской службе в ФРГ исполнилось 45 лет.
Возможность проходить ее появилась в стране на семь лет раньше, чем воинская обязанность. Еще в 1949 году в основном законе ФРГ было закреплено право на отказ от прохождения военной службы, а в 1956 году основной закон был дополнен строками: «Тот, кто отказывается нести военную службу с оружием в руках по соображениям совести, обязан нести альтернативную службу».

Уже через четыре года был принят соответствующий закон и в 1961 году первые 340 «отказников» прошли «альтернативку». Поначалу немцы ввели сложную процедуру проверки убеждений. Формула – «по соображениям совести», как считали в ФРГ тогда, и как считают сейчас у нас, слишком расплывчата, чтобы принимать ее на веру. Проверка убеждений занятие из области фантастики, ведь чужая душа – потёмки. Убеждения невозможно проверить и измерить, поэтому в 1984 году процедуру проверки сильно упростили. Сегодня желающим проходить гражданскую службу достаточно написать заявление за полгода до призыва и отправить его в особое ведомство, которое организует ее и контролирует. С этого момента юноша имеет дело только с этим органом. Никаких военкоматов. Отказ – явление редкое и может быть обжалован в суде.

Германские «циви».
Грубое слово «отказник» в Германии не используется. В отличие от России, в этой стране, очень уважают молодых парней, проходящих гражданскую службу. Здесь их называют «циви» (от «zivil» – гражданский, штатский, и «zivilist» – человек, проходящий гражданскую службу, «штатский»). Альтернативку немцы называют «Zivildienst» – гражданская служба. В сегодняшней Германии гражданскую службу ежегодно выбирают около 60% призывников, это 120-130 тыс. немецких парней. Срочную службу в бундесвере (немецкой армии) несут 100 тыс. человек. Циви служат только на 1 месяц дольше, чем юноши призванные в войска.

Ведомство гражданской службы ежегодно резервирует 180 тысяч рабочих мест в различных общественных сферах. Циви сам выбирает место прохождения службы и по собственному желанию может проходить ее в другом городе или других землях. В среднем около 200 юношей в год, проходит альтернативку за границей. Не все из них выбирают Европу или едут за океан. Некоторые отправляются в Россию и другие республики бывшего СССР. В ФРГ «циви» можно увидеть в больницах, приютах, службе скорой медицинской помощи, в профессиональных спасательных службах. Они работают водителями, ухаживают за инвалидами, больными и престарелыми людьми. Пожилым они убирают квартиры, покупают продукты, вывозят их на прогулки, одевают, моют, и кормят. Присматривают за умственно отсталыми детьми (например, с синдромом Дауна). Существуют и сравнительно новые и важные виды гражданской службы, например, охрана памятников культуры и природы, работа в заповедниках, зоопарках и питомниках для бездомных животных. Иногда циви помогают ученым, например, пересчитывают птиц для орнитологических исследований. Они имеют право на отпуск в 28 дней, но за свой труд получают очень небольшие деньги. В среднем 8 евро в день. По окончании положенного срока они получают от работодателя выходное пособие – 700 евро. Сегодня система гражданской службы в Германии настолько гибка, что позволяет молодым людям жить обычной жизнью.


Призывников заменят профессионалы, а кто заменит циви?
Сегодня, после очередного сокращения срока гражданской службы в ФРГ, она равна 9 месяцам. Регулярно сокращается и время службы по призыву – к 2006 году ее срок сократится до 6 месяцев. И это еще не все. Под давлением общественности, правительство Германии собирается и дальше реформировать структуру и численность бундесвера. Граждане ФРГ желают видеть свою армию только профессиональной и планируемые изменения не оставляют в ней места призывникам. В Германии сильны демократические традиции, забота о правах и свободах человека. Принудительная служба, считают немцы, неважно военная или гражданская, есть грубое вмешательство в жизнь человека и его планы. Если верить некоторым прогнозам, обязательный призыв в ФРГ будет отменен уже к 2008 году. Вместе с тем, количество профессиональных солдат бундесвера возрастет с нынешних 100 с небольшим тысяч до 195 тысяч человек.

Правительство Германии озабочено предстоящей отменой призыва, ведь придется отменить и гражданскую службу. Не секрет, что гражданские работники стали не просто полезными членами германского общества. Без них сегодня не представить многие социальные службы. Они заполняют около 60% рынка труда в социальной сфере ФРГ, занимают низкооплачиваемые и не престижные рабочие места, и заменить их некому.

Новая трудовая повинность?
Отмена всеобщей воинской повинности имеет в Германии и своих противников. Некоторые сторонники принудительных повинностей предлагают заменить существующую гражданскую службу на краткосрочную «трудовую повинность» (вероятно, в течение года) для молодежи – и девушек, и юношей. Будут ли интересоваться мнением молодежи неизвестно. В любом случае, законодателям лучше не забывать о важности соблюдения принципа добровольности.

Гражданский штрафбат России.

Путь России к АГС.
Гражданин России с 1993 года имел конституционное право заменить военную службу на альтернативную. Только реализовать это право не мог. 1 января 2004 года вступил в силу закон об альтернативной гражданской службе (АГС), но принятая модель оказалась неоправданно жесткой. Это оттолкнуло от альтернативной службы многих молодых людей.

В России унизительно помогать больным и престарелым.
В России, об альтернативщиках принято говорить либо плохое, либо ничего. Имидж труса и штамп «выносить горшки» прочно приклеились к альтернативке, как и понятие «уклонист». Так думают многие из тех, кто себя считает «настоящими мужчинами». Например, на вопрос корреспондента «Завтра», «нужен ли России закон об альтернативной службе?», генерал Валентин Варенников как-то ответил: «…Альтернативная служба не нужна! А того, кто не может нести оружие, пусть определят в хозяйственный взвод или в медицинский пункт, пускай он там и носит горшки! …То, что записано в Конституции по этому поводу, считаю полным идиотизмом». О военных высказывающих подобные взгляды говорят – готовятся ко вчерашней войне. Сторонников этой точки зрения хватает.

Но, вот другое мнение. Депутат законодательного собрания Нижегородской области, подполковник запаса Виктор Портнов, после поездки по германской земле Северная Рейн Вестфалия, сказал в интервью «Российской Газете» в начале 2003 года:
«Знаете, я уезжал в Германию ярым противником альтернативной службы. В моем понимании люди, отказывающиеся служить в армии, всегда были просто «уклонистами». Но когда я своими глазами увидел, чем они там занимаются, я за одну неделю изменил свое мнение на прямо противоположное. Я на улицах не увидел ни одного брошенного старика, ни одного забытого немощного инвалида – все под присмотром, и занимаются этим в первую очередь служащие АГС. В нашем обществе случился бы прорыв, если бы мы так же эффективно заполнили нишу недостающего младшего медперсонала «альтернативщиками»». Для огромной страны мало одного полковника, увидавшего положительную грань зарубежных достижений. Результатом закулисной возни, которую вело Минобороны, стало ужесточение закона об АГС, чтобы не допустить потерь призывных ресурсов. Видимо на этих 150 тысячах безусых мальчишек держится вся российская армия.

Российский призывник, выбравший альтернативную службу, вынужден общаться с военкоматом. Действует заявительно-доказательный принцип – назвался пацифистом или антимилитаристом – докажи это. Во власти военкомата направить альтернативщика на службу в больницу или в любую воинскую часть, в качестве обслуживающего персонала. Юноша не имеет права отказаться. Он не может покинуть населенный пункт, в котором проходит службу. В России действует экстерриториальный принцип, парней отправляют подальше от родных мест. Отличие альтернативно служащего от служащего по призыву только в том, что первый вместо камуфляжа наденет спецовку или белый халат. Но ведь и многие солдаты держали в руках оружие только на присяге и больше поднаторели в обращении с лопатой и малярной кистью.

По принципу – держи 100 рублей и ни в чем себе не отказывай.
По мнению бундесбюргеров (граждан ФРГ), прохождение альтернативной службы в России сопряжено с немыслимыми унижениями и опасностями. Открыто заявить о своем нежелании идти в армию могут только исключительно смелые россияне. Российскую «альтернативку» немцы именуют «гражданским штрафбатом» (статья Павла Недлера – Альтернативная служба, Европа-Экспресс, №32, 2005). Справедливо. У молодого выпускника ВУЗа имеется «почти равнозначный» выбор – 21 месяц (1,75 года) на альтернативке или 1 год в армии. Если в ВУЗе есть военная кафедра, то в армии призывник служит офицером. Люди без высшего образования служат 2 года в армии или 3,5 года в российском «штрафбате» - на альтернативке. Прибавьте к этому психологическое давление на «отказника» в военкомате и унизительный статус неполноценного мужчины. В результате, военкомы получили возможность гордо заявлять – желающих «откосить на альтернативке» нет. Редкие сторонники гражданской службы являются скорее исключением, чем правилом.
Как-то в телевизионной передаче Владимира Познера, высокопоставленные военные обсуждали армейские проблемы и военную реформу. По их оценкам число уклоняющихся от призыва молодых людей достигает пяти дивизий. Так ли это? В подобных вопросах военные обычно скромничают. Прорывом выглядит их признание – не страх перед армией и дедовщиной движет юношами, которые уклоняются от призыва, а чаще просто нежелание терять лучшие годы жизни на ненужное времяпрепровождение. Тем более что это связано с риском для здоровья и жизни. По данным военных, сегодня контрактников в российской армии только 158 тысяч (26%).

Перспектива 2008.
Изменения в армии происходят, говорят военные, они неприметные и плоды дадут не сразу. Руководство страны и президент В. Путин обещают к 2008 году сократить службу в армии до 12 месяцев. Обязательный призыв будет сохранен, совсем не будут служить выпускники ВУЗов, где есть военные кафедры. Закон об АГС в будущем наверняка будет перерабатываться. Теплится надежда, что и в России отменят обязательный призыв, а с ней уйдет в прошлое и унизительная альтернативная служба, пока к ней не привыкли. Против нее военные боролись годами, но возможно вскоре станут ее защищать, чтобы сохранить призывной принцип комплектования армии. В сегодняшней Германии гражданская служба превратилась в привычку, от которой тяжело отказаться. Нужно ли России повторять ее ошибки?

Грани. ру (grani.ru)

«Список пожеланий превратился в список инвестиций, которые мы в состоянии реализовать. В ближайшие годы это означает сокращение расходов на 26 миллиардов евро по сравнению с запланированными суммами.»

Сэкономить эту сумму Бундесвер должен в течение ближайших 6 лет. Это достаточно трудно, если учесть, что весь оборонный бюджет Германии на текущий год составляет чуть больше 24 миллиардов евро. Даже соседняя Франция, где и население и валовой национальный продукт значительно меньше, тратит на свою армию гораздо больше.

Бундесвер оставит без работы

Бундесвер и рабочие места. Давайте попробуем подойти к проблеме с разных сторон. Вот первая:

«Вообще-то я выучился на штукатура, но потом так и не нашёл работы по специальности. Вот я решил пойти служить в Бундесвер, чтобы переждать этот период безработицы.»

Томас Хан мог с призывом и подождать, у него была отсрочка. Да и вообще неизвестно, призвали ли бы его: призывников в Германии больше, чем требуется Бундесверу. Мог Томас пройти и альтернативную службу, для этого надо только заявление подать. Но он предпочёл пойти служить и, одновременно, подыскивать работу на гражданке. А не получится, так остаться после положенных 9 месяцев на сверхсрочную службу. Томас - не исключение. Примерно треть новобранцев Бундесвера - безработные. Сегодня в составе Бундесвера служат около 130.000 призывников и ещё 21.000 сверхсрочников. Но соотношение все быстрее меняется в пользу профессиональных военнослужащих. Теперь очередная реформа Бундесвера предполагает сокращение личного состава на 35.000 человек. В первую очередь это произойдёт за счёт призывников. Так что рабочих мест в Бундесвере станет ещё меньше. Кроме того, министр обороны Петер Штрук планирует в целях экономии сократить и 10.000 рабочих мест для вольнонаёмных рабочих и служащих. Ещё одна сторона проблемы: сокращение числа гарнизонов. Министр объясняет это так:

«Конечно же, сокращение личного состава и изменение структур отразится и на планах дислокации наших частей в Германии. Сейчас у Бундесвера 621 гарнизон. Утверждённый в 2001 году план дислокации уже предусматривает сокращение до 505 гарнизонов. До конца текущего года нам придётся принять решение о дальнейших сокращениях. Исходя исключительно из соображений оборонной и экономической целесообразности мы выберем дополнительно около 100 гарнизонов, которые подлежат закрытию.»

Для маленьких городков угроза закрытия гарнизона звучит как приговор. Вот, например, Торгелов на границе с Польшей. В городе всего 10.000 жителей. 3.000 из них работают вольнонаёмными в гарнизоне. Кроме того, только за счёт военных выживают местные магазинчики, рестораны и пивные. Одним словом, если ликвидировать гарнизон в Торгелове, то можно сразу ликвидировать и весь город. Пойдём дальше: сокращение военных заказов. Ещё в конце 80-ых годов непосредственно в оборонной промышленности было занято более 280.000 человек. На сегодняшний день в так называемой «оборонке» осталось всего 80.000 рабочих мест. Вряд ли удастся сохранить эти рабочие места за счёт экспорта вооружений. В списке торговцев оружием Германия занимает седьмое место в мире и отстаёт не только от России, но и от Украины. А уж доля вооружений в общем объёме внешней торговли и вовсе ничтожно мала, подчёркивает председатель комитета оборонной промышленности при союзе немецкой промышленности Гельмут Харфф:

«В общем и целом, надо сказать, что экспорт вооружений в прошлом году составил всего 0,06 процента от общего объёма немецкого экспорта. Конечно, это очень мало. Но важен сам факт, что мы располагаем необходимыми технологиями, что мы остаёмся участниками этого рынка.»

Что будет с альтернативной службой в Германии?

Сейчас в Германии альтернативную службу проходят 95.000 молодых людей. Срок службы - 10 месяцев, то есть ровно на один месяц дольше, чем в Бундесвере. Судьба альтернативной службы напрямую связана с сохранением воинской повинности. Но вопрос о переходе к профессиональной армии практически остаётся открытым. Уже сейчас в Бундесвере больше кадровых военных, контрактников и сверхсрочников, чем призывников. Дальнейшее сокращение личного состава и изменение структур Бундесвера практически не оставляют места для призывников. Нельзя же посылать зелёных новобранцев в составе сил быстрого реагирования в регионы конфликтов. Партия «Зелёных» и правые либералы давно выступают за переход к добровольческой армии. Сопредседатель входящей в правящую коалицию партии «Зелёных» Ангелика Беер на вопрос «Немецкой волны», когда же будет отменена всеобщая воинская повинность, ответила:

«Политическое решение должно быть принято как можно раньше. У меня складывается впечатление, что социал-демократы начинают понимать, что они - последняя крупная партия, которая ещё цепляется за эту догму. Ничего хорошего из этого не выйдет. Даже христианские демократы требуют представить план постепенного отказа от призыва и альтернативной службы. Я выступаю за то, чтобы недвусмысленное решение было принято ещё в этом году, чтобы в ближайшие три-четыре года его можно было реализовать.»

Но альтернативная служба - это замена службы в армии. Если отменить призыв, то отпадает и законодательная база для альтернативной службы. Между тем, социальные службы и благотворительные организации уже бьют тревогу. Вот, как объясняет ситуацию исполнительный директор паритетного союза благотворительных организаций Германии Ульрих Шнайдер:

«Альтернативная служба - это ведь своего рода придаток воинской повинности. Если политики действительно примут решение об отмене призыва и, соответственно, об отказе от альтернативной службы, то на нас свалится множество задач. Возьмите проблему ухода за инвалидами и пожилыми людьми. Я не знаю, как социальные службы на местах справятся с этой задачей. Альтернативщики возят инвалидов к врачам и по другим делам. Они развозят тёплые обеды тем, кто привязан к дому. Они делают для инвалидов и пожилых закупки в магазинах, работают в кружках и мастерских для инвалидов. Они работают санитарами и водителями в скорой помощи. Да всё и не перечислишь. Если для всех этих работ впредь придётся нанимать рабочих и служащих, то я просто не знаю, кто сможет это оплатить.»

15.04.2003 В Германии женатые служить не будут

В Германии теперь на военную службу будут призывать гораздо меньшее число молодых людей. Министр обороны в понедельник объявил, что критерии призыва будут смягчены уже 1 июля. Впредь на военную или альтернативную гражданскую службу (АГС) будут призывать мужчин в возрасте до 23 лет. До этого возрастной предел был 25 лет. Кроме того, теперь от военной обязанности будут освобождены женатые молодые люди, а также находящиеся в зарегистрированном гомосексуальном сожительстве.

То же самое относится к молодым людям, проходящим обучение на производстве, которые впредь освобождаются от военной и альтернативной службы. А это 15 процентов призывников.

Немецкий союз бундесвера был удивлен, услышав об изменениях. Вольфганг Остермайер, заместитель председателя Союза заявил в интервью Berliner Zeitung, что если число военнообязанных сократится, то это будет иметь влияние на структуру вооруженных сил, сообщает Berliner Zeitung (перевод на сайте *****).

Министр обороны Петер Штрук (социал-демократическая партия) забежал вперед. У нас нет общей концепции, критикует Остермайер. По его мнению, прежде чем проводить структурные изменения, Штрук должен был предложить новую концепцию политики безопасности, где бы уточнил будущие задачи бундесвера. Вместо этого он принял поспешное решение.

Министр обороны называет переориентацию вооруженных сил и изменение задач бундесвера главной причиной изменения критериев призыва. Тем не менее Союз бундесвера, представители благотворительных союзов, а также оппозиция в бундестаге предполагают, что правда заключается в другом - в необходимости экономии. Поскольку на финансирование денег слишком мало, то многие отказники вообще не призываются на АГС. Поэтому министр пытается путем изменения ценза уменьшить их число.

Эксперт Союза бундесвера по обороне Кристиан Шмидт (Христианско-социальный союз) объяснил, что министр обороны Штрук вынужден изменять порядок призыва, потому что министр по социальным вопросам Ренате Шмидт (социал-демократическая партия) неоправданно сократила финансирование гражданской службы, а процент отказников очень высок.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13