Начальник отдела Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития РФ Михаил Антипов заявил, что для бизнес-сообщества, ситуация не поменялась в положительную сторону. «Нам надо понять, это системная проблема на таможне или краткосрочная проблема переходного периода, нужна система оценки. Надо признать, что законодательство не содержит предписания содействия внешней торговле». Важная проблема, по словам представителя Минэкономразвития, – это разрешение таможенных споров. «На сегодняшний день таможенник чувствует свою безнаказанность. Сейчас по статистике споры разрешаются в пользу заявителя, но это – большие юридические и финансовые издержки. Надо эту процедуру упростить», – заявил представитель МЭР.

Директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Леонид Липсиц в своем выступлении сообщил, что невозможно описать то, что творится на пропускных пунктах, назвав происходящее беспределом. «Есть колоссальное социальное напряжение. Скоро водители, стоящие сутками на пунктах, начнут перекрывать дороги. Предлагаем все проверочные, подозрительные операции перенести на места выгрузки. Стоимость одной такой перегрузки – 3 тыс. долларов. Кому-то выгодно, чтобы как можно большее количество машин подвергалось осмотру. Также нужен ответственный за регламент прохождения. Время нахождения ТС на пункте – это общее время и надо его оценивать, а не время проведенное у окошка. Недопустимо когда госфункции выполняют коммерческие структуры, дочки ГУПов. Нечего делать коммерции на таможенных пунктах», – добавил он.

В рамках встречи с докладом выступил Александр Романович, отметив важность обсуждаемой темы в связи с тем, что данный вопрос касается представителей всех отраслей народного хозяйства РФ. По словам политика, через таможню проходит больше половины ВВП. Рассуждая о сложившейся ситуации, депутат вспомнил известное выражение: «За державу обидно». Он также высказал озабоченность Комитета по международным делам в связи с большим количеством обращений с просьбой нормализовать цивилизованное прохождение грузов через таможенную границу Российской Федерации. Причем обращения поступают не только от представителей российского бизнеса, которые занимаются международными перевозками, но и от иностранных коллег. Александр Романович выдвинул предложение: пригласить на «правительственный час» Госдумы руководителя Федеральной таможенной службы РФ. Таким образом, депутаты смогут задать вопросы и понять, что они могут сделать с целью ликвидации сложившейся ситуации. Политик также обратил внимание собравшихся на то, что структура РОСТЭК является основой для коррупционных действий на таможне.

Дмитрий Горовцов в своем выступлении отметил необходимость совершенствования законодательства в таможенной сфере, так как сложившаяся ситуация оформления таможенного оформления грузов является одной из наиболее малопонятных и непрозрачных сфер деятельности. Дмитрий Горовцов заявил, что, по мнению ряда экспертов, некоторые нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность таможенных органов, содержат признаки коррупции. Он напомнил о Приказе № 000 от 18 мая 2010 года, который регламентирует, в частности, размещение таможенных постов и отделов таможенного оформления. Эксперты приходят к выводу, что в данном документе отсутствуют необходимые критерии, по которым должны приниматься решения о размещении подразделений на площадках, которые представлены участниками внешнеэкономической деятельности. «Если этих критериев нет, то определяющее решение выносится рядом чиновников, которые вольны трактовать эти нормы на свой взгляд. Это недопустимо», – добавил он. Политик добавил, что, по мнению его избирателей, руководство таможенных органов зачастую принимает решения, которые противоречат законодательству РФ и создают неудобства участникам внешнеэкономической деятельности.

В продолжение двухчасовой дискуссии участники круглого стола обсудили совершенствование нормативного регулирования практики совершения таможенных операций и таможенного контроля в пунктах попуска через границу. Особое внимание было уделено проблемам при международных автомобильных перевозках: простоях, привлечении перевозчиков в АПП к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП России, назначении таможенного сопровождения при превышении предела гарантии по книжке МДП и др.

Источник: Пресс-служба фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе РФ

ИИ ***** 18.05.2012

Россия предложит АТЭС подумать над инфраструктурой

Россия, впервые председательствующая на саммите АТЭС, предложит странам-участницам (21 экономика) «расшить узкие места» в инфраструктуре и ускорить прохождение грузов через границу. По данным РБК daily, ключевым вопросом Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС в Малайзии станут транспорт и логистика.

Очередное заседание Делового консультативного совета стран АТЭС пройдет в Малайзии 21—24 мая под председательством владельца группы «Сумма» Зиявудина Магомедова. РБК daily удалось ознакомиться с повесткой дня. Приоритеты российского председательства: транспорт, региональная интеграция, продовольственная безопасность и инновационное развитие. «Ключевой темой станет транспорт и логистика», — рассказал источник в ДКС.

Российская сторона при участии международных экспертов готовит исследование по инфраструктуре всех стран — участниц АТЭС. По словам возглавляющего коллектив экспертов гендиректора Infranews Алексея Безбородова, для развития торговли со странами региона и транзита через Россию необходимо расшивать узкие места на подъездах к портам.

«Российские компании инвестируют миллиарды в развитие портовой инфраструктуры, строят зерновые, угольные и контейнерные терминалы, но низкая пропускная способность железных дорог не позволяет реализовать потенциал экономики, — говорит он. — В ближайшие годы контейнерная торговля должна вырасти до 15 млн TEU, но современная инфраструктура не может справиться с таким объемом».

Исследование будет представлено в Малайзии на международном «круглом столе». Обозначение узких мест создаст для бизнеса стимулы вкладываться в инфраструктуру, причем желательно в рамках государственно-частного партнерства, считает собеседник РБК daily в ДКС. Горизонт планирования — до 2030 года.

Кроме того, Россия будет инициировать внедрение современных технологий в прохождении грузов через границу. «Россия на одном из последних мест по скорости и удобству прохождения грузов через границу, — напоминают в ДКС. — Будет предложен целый комплекс мер, способных ускорить этот процесс. В частности, электронный документооборот, система «одного окна» на таможне».

В числе предложений — единые стандарты радиометок на контейнерах, которые считываются моментально. Внедрение радиометок ускорит время обработки информации в 4—6 раз, утверждают эксперты. «Бизнес обсудит все предложения, а итоговый вариант будет представлен главам государств», — рассказали РБК daily в российской делегации.

По словам экспертов, после завершения председательства России в АТЭС и проведения саммита во Владивостоке (сентябрь 2012 года) активная работа по продвижению российских интересов не заканчивается. В следующем году представитель России останется сопредседателем в Деловом совете АТЭС. А в 2013-м Россия председательствует в «Группе двадцати», в 2014-м — в «Группе восьми», затем — в БРИКС.

Газета «Метро»,  21.05.2012

С завода в магазин – как в Гвинее-Бисау

Всемирный банк поставил российскую логистику на 95-е место в мире. Таможня работает слабо, грузы всюду опаздывают, с транспортом все плохо

Логистика, важнейший экономический показатель, который отражает эффективности доставки товаров и грузов от производителя к покупателю, осложняет жизнь всем компаниям, работающим в России. За последние годы на планете увеличивается разрыв между странами-«отличниками» и «двоечниками», а Россия ярко иллюстрирует эту тенденцию. Для сравнения: 95-я позиция – это хуже Гвинеи - Бисау, Сальвадора, Сирии и Боливии и на уровне Ливана, Того и Центрально-Африканской Республики.

– Для людей, которые хотя бы раз пробовали растаможить какую-нибудь посылку, очевидно, что такая оценка – не очередное проявление политики двойных стандартов, – считает Петр Сундинов, представитель логистической компании. – Тот, кто занимается крупными грузами на профессиональной основе, хорошо знаком с произволом, поточными взятками на дорогах, разбитыми машинами и задержками. Это не что - то из ряда вон выходящее, а условия, с которыми приходится смириться и в которых нужно работать.

Хуже всего у России с таможенными процедурами, где мы плетемся в самом хвосте – на 138-м месте. За сотней – и возможность легко и просто организовать доставку груза морем. Лучше всего обстоит дело с условиями, позволяющими проследить местонахождение груза в данный конкретный момент. Но это всего лишь 75-я строчка.

– В условиях мирового кризиса улучшение логистики на планете – первостепенная задача для всех, – отмечают во Всемирном банке. – Этот фактор напрямую влияет на доступность и цены на продукты. Нередко он позволяет населению выживать.

– При этом в России условия, в которых приходится работать, достаточно разные в зависимости от региона, – говорит Сундинов. – Проблемы одни и те же, но выражены они бывают сильнее или слабее.

Эксперт: Логистика - все идет насмарку

От логистики напрямую зависит конкурентоспособность страны. Компания может производить качественные товары по доступным ценам, но проблемы с транспортом, с их доставкой по морю и по суше до потребителей могут убить все эти преимущества.

Основная проблема для стран с низким уровнем дохода – отсутствие нормальной инфраструктуры. К примеру, банально хороших дорог, которые бы вели к портам. Если инфраструктура уже создана в дело вступают таможенные и прочие службы, которые могут ухудшить позиции государства.

МОНА ХАДДАД, Всемирный банк, департамент внешней торговли, руководитель сектора

Газета «Ведомости», 21.05.2012

Столкнулись с препятствиями

Госрегулирование. Самая нервная весна автоперевозчиков

Весенняя распутица и борьба российских таможенников с польскими брокерами создали серьезные проблемы для российских автоперевозчиков

Введенные Росавтодором традиционные весенние ограничения для проезда тяжелых грузовиков в этом году затронули сразу 78% федеральных трасс. На «запретных» участках местные власти могут своими решениями в интервале с 1 апреля до 25 июня на один месяц ограничить движение грузовиков. Так как в разном регионе выбирается разный временной интервал, получается, что в течение почти трех месяцев часть важных российских магистралей закрыта для грузовиков, объясняли «Ведомостям» перевозчики.

Ограничения не касаются перевозки продовольственных товаров, медицинских грузов, сельхозудобрений и топлива для посевной. Грузовики с другой продукцией ездить по закрытым дорогам могут, если заплатят компенсацию. Она очень высока – превышение допустимой осевой нагрузки на 10% эквивалентно 5260 руб. в пересчете на 100 км.

Предельная нагрузка на ось устанавливается Росавтодором отдельно для каждого участка, например, на трассе Москва – Санкт-Петербург действуют ограничения в 5–8 т на ось. С учетом компенсаций в среднем цена перевозки возрастает втрое, что не по карману заказчикам, поэтому разрешения покупают не все, рассказывал «Ведомостям» директор по экспедированию «Рольф-лоджистик» Виктор Крачковский. Если автомобиль без разрешения будет задержан, с водителя возьмут штраф в 2000–2500 руб., а с транспортной компании – –руб.

Перевозчики автомобилей жаловались, что из-за ограничений практически встанут поставки новых автомобилей: если другие грузы можно перевозить на менее тяжелых автомобилях, то даже у пустого автовоза нагрузка на ось выше, чем максимально допустимая на трассе Москва – Санкт-Петербург. Из-за компенсаций перевозки весной становятся экономически нецелесообразными, признавался председатель правления Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Райнер Хартманн. Ассоциация в марте обратилась к вице-премьеру Игорю Шувалову с просьбой повысить уровни разрешенных нагрузок и снизить размер компенсации. Официального ответа на свое обращение АЕБ не получила.

Обещанного коллапса на рынке грузоперевозок, в том числе доставки автомобилей, не случилось, хотя издержки логистических компаний существенно выросли. Выплата компенсаций увеличит стоимость рейса по маршруту Москва – Санкт-Петербург в 5–6 раз, подсчитали в марте в компании «Тойота мотор».

Для автовозов в этом году опять сделали послабления – по закрытым трассам обычно удается проехать без штрафов, признался «Ведомостям» менеджер компанииавтопроизводителя. Он считает, что это связано с негласным разрешением от Росавтодора – ведь если штрафовать всех перевозчиков, встанут автомобильные заводы, а до этого доводить не хотят. «Но все же хотелось бы решить вопрос в законодательном поле, а не возить автомобили украдкой», – говорит собеседник «Ведомостей».

Чиновник Росавтодора отмечает, что ведомство требует соблюдать все правила, если факт нарушения будет доказан, транспортная компания понесет наказание.

Не те бумажки. Весенняя распутица – не единственная проблема российских перевозчиков.

С мая значительно усилился технический контроль российских перевозчиков на польской границе, что приводит к задержкам в поставках, рассказывает Леонид Шляпников, гендиректор . Это ответ польской стороны на федеральный закон от 2 апреля 2012 г. , усиливший контроль за иностранными перевозчиками в России, объясняет он. Закон, действующий с мая, требует обязательного наличия у европейских перевозчиков трехстороннего транзитного разрешения на перевозку международных грузов. Раньше польские перевозчики могли ввозить грузы в Россию по двусторонним разрешениям. Решение российских властей идет вразрез с традиционными логистическими схемами: по законам ЕС оформление грузов на экспорт может производиться в любой из стран союза, объясняет Андрей Брашкин, заместитель гендиректора «Совтрансавто». Польская ассоциация международных грузоперевозчиков уже заявила, что с помощью нового закона власти России пытаются предоставить преференции российским перевозчикам и вытеснить польских грузовиков с рынка доставки грузов из ЕС в Россию.

«Подозрения польских перевозчиков ничем не обоснованы, изменения в регулировании были введены, так как польские брокеры часто подделывали двусторонние разрешения, указывая, что товар загружен в Польше», – сказал «Ведомостям» чиновник Федеральной таможенной службы (ФТС). Это искажало информацию о реальной структуре импорта, говорит он.

Елена Виноградова

Газета «Российская газета»( Санкт-Петербург) 22.05.2012

Тема недели, прямая речь

Максим Медведков, директор департамента торговых переговоров минэкономразвития России

Рынок открыт

В рамках процесса присоединения к ВТО Россия принимает на себя обязательства, гарантирующие иностранным компаниям уровень доступа и национальный режим, зафиксированные в Перечне специфических обязательств. В39 секторах услуг Россия не связывает себя обязательствами. Это означает, что в будущем в этих секторах можно будет вводить ограничения для иностранцев, вплоть до полного закрытия рынка. Обязательства без ограничений принимаются по 30 секторам.

Завтра в Санкт-Петербурге стартует VIII Международная выставка "Таможня Северо-Запад - 2012".

В рамках выставки состоится Балтийский таможенный форум, на котором эксперты обсудят международные и региональные аспекты сотрудничества субъектов Балтийского региона.

В последний год одной из главных тем, обсуждаемых в кулуарах российских участников ВЭД, стало присоединение России к ВТО. Более подробно перспективы и новые возможности членства нашей страны во Всемирной торговой организации разбирались на Калининградском экономическом форуме, который завершился в самом западном российском регионе в прошлую пятницу.

Формально Россия присоединилась к ВТО в середине декабря прошлого года на конференции министров стран - членов Всемирной торговой организации в Женеве. Планируется, что жить по нормам международной организации российский бизнес начнет уже нынешним летом.

Членство России в ВТО, в частности, знаменует для нашей страны снижение импортных пошлин. Для либерализации доступа иностранной продукции на российский рынок в рамках ВТО уже предусмотрен переходный период, который продлится от двух-трех до пяти-семи лет. Планируется, что в текущем году около половины импортных пошлин останутся на уровне ныне действующих единых тарифов Таможенного союза. И еще около трети ставок будут снижены не больше, чем на пять процентов.

При этом для предпринимателей Калининградской области, "зажатой" между странами Евросоюза, новшества, связанные с присоединением России к ВТО, накладываются на завершение переходного периода первого федерального закона о Калининградской особой экономической зоне. С 1 апреля 2016 года резиденты - порядка 700 компаний эксклава - больше не смогут свободно ввозить сырье и многие детали готовой продукции из сопредельных стран и вывозить в Россию товар, произведенный в регионе из иностранных комплектующих, без уплаты таможенных пошлин и сборов.

- С одной стороны, для ряда калининградских компаний, которые работают на импортном сырье и комплектующих, совпадение двух факторов окажет положительное действие, - комментирует "Российской газете" ситуацию министр по промышленной политике Калининградской области Дмитрий Чемакин. - После 2016 года резидентам первого закона придется платить пошлины на импорт, однако благодаря ВТО ставки этих пошлин будут ниже, чем сейчас, или нулевыми. С другой стороны, страна, вступившая в ВТО, должна ограничить меры государственной поддержки местных производителей. Поэтому калининградские сельхозпроизводители и машиностроители, которые без участия государства (и с учетом отмены таможенных преференций) окажутся просто неконкурентоспособными, с тревогой ждут законодательных решений федерального центра.

Вестей из Москвы дожидаются и представители сельского хозяйства, пищевой промышленности, машиностроения, химической промышленности и предприятий деревопереработки других регионов СЗФО. На круглом столе, который прошел в апреле текущего года в Госдуме, ассоциации именно этих отраслей заявили об отрицательной стороне снижения импортных тарифов в рамках присоединения России к ВТО.

Вместе с тем, членство нашей страны во Всемирной торговой организации сулит приграничным регионам значительную выгоду, связанную с ростом объема международной торговли и зарубежных инвестиций, считает профессор Высшей школы экономики в Санкт-. "Если говорить о СЗФО, это касается, прежде всего, крупных морских портов: Санкт-Петербурга, Калининграда, Мурманска, - поясняет Леонид Лимонов. - В плюсе останутся как субъекты Федерации с развитым экспортным сектором: Вологодская область (металл), Карелия (лес), так и весь Северо-Запад в целом. Чтобы достичь этих положительных результатов, приграничным регионам следует более активно развивать транспортную инфраструктуру, пограничные переходы и пропускную способность транспортных сетей".

Ульяна Вылегжанина,

Газета «Российская бизнес-газета» 22.05.2012

Одними тропами

Пути таможенников и бизнеса на "дорожной карте" пересеклись

Разрабатываемая Агентством стратегических инициатив (АСИ) "дорожная карта", касающаяся непосредственно работы Федеральной таможенной службы, оценивается экспертами по-разному. Свое мнение об этой работе "РБГ" поведал и. о. начальника аналитического управления ФТС .

 - Леонид Владимирович, как вы оцениваете инициативу "дорожной карты" АСИ?

 - Рабочая группа, созданная в АСИ, стала еще одной площадкой для нас, где мы общаемся с бизнесом. Уникальность этой работы в том, что в первую очередь бизнес был инициатором включения в "дорожную карту" тех или иных мероприятий, а представители ФТС России выступали в качестве экспертов. Диалог получился взаимно полезный и конструктивный. Не все мероприятия, которые вносились в "дорожную карту", стали для нас новостью. В рамках рабочей группы обсуждалось много предложений, которые уже заложены в планы ФТС России. Мы даже выступали против включения в "дорожную карту" ряда инициатив, потому что они дублировали бы уже реализуемые задачи. Например, расширение перечня упрощений для уполномоченных экономических операторов. У нас уже есть поручение президента, которое было дано по результатам заседания Комиссии по модернизации, и мы уже работаем по его выполнению. Помимо того, многие мероприятия, которые были озвучены в рамках подготовки "дорожной карты", уже предусмотрены проектом стратегии развития ФТС России до 2020 года. Согласно решению Комиссии Таможенного союза (ТС), под эгидой ФТС России ведется работа по формированию пакета изменений в Таможенный кодекс ТС. В рамках этой работы подготовлено около 300 изменений и дополнений. Во-первых, это упрощение процедур, создание более благоприятных условий для ведения бизнеса в сфере внешней торговли. Во-вторых, это унификация законодательства и упрощение его структуры. Уменьшится количество отсылочных норм к иным правовым актам, например, к национальному законодательству. Мы проводим эту работу совместно с нашими белорусскими и казахскими коллегами, чтобы закон был максимально простым, понятным для бизнеса и отвечал задачам экономического развития наших стран.

- Бизнес "подсмотрел" ваши планы...

- Наши планы строятся с учетом постоянного диалога с бизнесом, и эти совпадения говорят о том, что мы идем в ногу со временем. Некоторые предложения бизнеса, кстати, уже реализуются. В частности, перенос акцента в таможенном контроле на этап после выпуска товара. Еще до создания рабочей группы в ФТС России было создано Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров. Мы уже сделали практические шаги для организации и проведения контроля после выпуска товаров, которые позволят максимально упростить процедуры контроля товаров при их декларировании и выпуске в свободное обращение добросовестными участниками ВЭД.

 - Какие предложения внесла ФТС России в рамках рабочей группы?

 - Наши предложения касались как содержательной части перечня мероприятий, так и организационной. К сожалению, не все из них были учтены. Например, мы предложили включить в рабочую группу представителей федеральных органов исполнительной власти, чей функционал затрагивается при реализации "дорожной карты". Не секрет, что полномочия многих госорганов в той или иной степени связаны с таможенной сферой. Они осуществляют регулирующие функции в части компетенции, выдают разрешительные документы. Таможня - важное звено этого государственного механизма, которое непосредственно контролирует соблюдение установленных правил участниками внешней торговли при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Однако в состав рабочей группы вошли только представители минэкономразвития. Не были включены, например, представители минфина. А зря. Одна из задач таможенной системы – обеспечение своевременного пополнения бюджета. Мы также предлагали включить в работу представителей Росграницы, ФСБ, минтранса, минпром торга, Россельхознадзора. От деятельности этих ведомств и нашего взаимодействия с ними во многом зависит скорость прохождения товаров через границу. Это все равно что выбросить из алфавита половину букв и попытаться переписать закон при помощи оставшихся. Большая часть мероприятий, которая вошла в "дорожную карту", направлена на вопросы совершенствования таможенного администрирования и тех процессов, которые находятся в сфере влияния именно ФТС. К решению этой задачи надо подходить комплексно и системно.

 - Одна из задач, поставленных "дорожной картой",- попадание Росси в топ-20 рейтинга Doing-business. Это реально?

 - Согласно рейтингу, сейчас участник ВЭД затрачивает 36 дней на совершение внешнеторговой сделки по импорту товара в Россию. При этом непосредственно таможенные операции и "технический контроль" занимает четыре дня при импорте и три дня при экспорте. Остальное время, по данным Всемирного банка, занимает подготовка документов, аккредитива, а также транспортировка товара и операции в порту. Как видите, таможенные операции занимают лишь одну десятую времени. Девять десятых - это то, что зависит не от таможенных органов, от самих участников ВЭД, других ведомств. Поэтому мероприятия, заложенные в "дорожную карту", не могут оказать необходимого влияния на повышение рейтинга РФ, если не будет мероприятий, направленных на сокращение остальных 90% затрат времени.

 - На что нужно обратить внимание при доработке "дорожной карты"?

 - На согласование включенных мероприятий с ведомствами и органами госвласти. Сейчас начинается один из самых сложных процессов Если бы представители ведомств принимали непосредственное участие в работе по формированию "дорожной карты", наверное, подход был бы более системный и комплексный. И те замечания, которые будут возникать у федеральных органов исполнительной власти, можно было бы уже учесть в процессе разработки предложений. Есть еще одна сложность - так и не случилось привлечь к совместной работе представителей отраслевых объединений, отечественных промышленных предприятий. Согласитесь, не только голоса представителей сферы внешней торговли надо учесть при совершенствовании таможенного администрирования. Еще очень важно сотрудничать с представителями государств ТС. У нас общая граница. Реализация ряда мероприятий потребует внесения изменений в ТК ТС, другие международные нормативные документы. В противном случае эти задумки останутся простой декларацией.

 - Остались ли разногласия?

 - На сегодняшний день есть ряд моментов, по которым мы не нашли общего понимания. Нужен комплексный анализ предлагаемых мероприятий, чтобы понять, насколько они будут эффективны. Пример - предложения по разделению процессов декларирования, выпуска товаров и оплаты таможенных платежей. Предлагается сначала осуществлять выпуск товара, а в течение 14 дней после выпуска осуществлять оплату. Эта идея содержит риски для бюджета.

Существующая практика уплаты таможенных платежей до выпуска товара - это общемировая практика. Согласно стандарту 4.2 главы 4 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973 г.) начисление таможенных пошлин, налогов производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов. Таким образом, базовый принцип функционирования таможенных систем всех государств в том, что одним из неотъемлемых условий нахождения товаров иностранного происхождения в легальном обороте на таможенной территории государства (ТС) является полная и своевременная уплата таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров. Соответствующие положения нашли отражение в ТК ТС (ст. 80, 81, 82) и иных законодательных актах РФ. Сейчас таможенные пошлины представляют собой меру регулирования ввоза и вывоза товаров, применяемую в том числе в целях защиты внутреннего рынка, а также наполнения доходной части бюджета. Предложение об "осуществлении расчета и уплаты таможенных платежей в течение 14 дней после выпуска товаров" нарушает данный принцип и в случае его принятия повлечет необоснованное предоставление иностранным товарам дополнительных экономических преимуществ по сравнению с товарами российского производства в виде произвольной беспроцентной отсрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, а также косвенно приведет к "кредитованию" государством бизнеса за счет бюджетных средств. В международном и нашем законодательстве заложены нормы, позволяющие осуществлять и отсрочку платежа, и его рассрочку. Предусмотрены механизмы, которые по выбору участников ВЭД могут минимизировать их временные и финансовые затраты. Мы активно развиваем механизм удаленной уплаты таможенных платежей с использованием банковских карт, где не нужно заранее вносить авансовые платежи. Кстати, в "дорожную карту" мы предложили включить мероприятия по дальнейшему развитию этой технологии.

Другое предложение бизнеса - наделить таможенные органы в пунктах пропуска полномочиями по выпуску товаров - противоречит заявленным целям "дорожной карты": ускорению прохождения транспорта и грузов через таможенную границу. Сегодня в условиях роста товарооборота технологические схемы на пунктах пропуска ориентированы именно на решение этой задачи. А чтобы выпустить товар в свободное обращение, нужно осуществить дополнительные меры контроля. Если этим будут заниматься таможенные посты на границе, это приведет к увеличению сроков прохождения транспорта через пункты пропуска и росту очередей.

Елена Шмелева

Газе6та «Российская бизнес-газета» 22.05.2012

Тени солнечного камня

Янтарную отрасль пора выводить из кризиса

Российские ювелиры, ориентированные на экспорт драгоценностей и изделий с полудрагоценными камнями, могут вздохнуть с облегчением. 25 мая вступает в силу постановление правительства, которое снижает ставки сборов за оформление экспортной продукции на таможне. Согласно новому документу размер сбора за таможенное оформление товара, не облагаемого экспортными пошлинами, будет составлять 1000 рублей - независимо от объема и стоимости продукции. Действие постановления направлено и на производителей изделий из янтаря и представителей ювелирной отрасли Калининградской области, многие из которых из-за высоких таможенных сборов ушли в тень. 

Напомним, в октябре 2011 года вступило в силу постановление правительства, кардинально изменившее порядок исчисления ставок за таможенное оформление экспорта. Согласно этому документу стоимость оформления одной таможенной декларации зависела от номера группы товара по единой товарной номенклатуре Таможенного союза. Самые дорогие таможенные сборы (100 тысяч рублей за партию вне зависимости от стоимости и объема вывозимого товара) достались, в частности, экспортерам драгметаллов, драгоценных и полудрагоценных камней и ювелирных изделий.

Таможенные нововведения вызвали волну протестов среди производителей ювелирной продукции. Гендиректор Гильдии ювелиров обратился к тогдашнему главе администрации президента РФ Сергею Нарышкину с письмом, в котором просил поспособствовать изменению ставок таможенных сборов за оформление экспорта ювелирных изделий. "Стоимость разовых партий ювелирных изделий, экспортируемых за пределы РФ, может составлять от 1000 долл. (для нескольких эксклюзивных украшений, вывозимых на престижную международную выставку) до 100 тыс. долл. (ежемесячных партий товара), - писал Владимир Моспан.- Российские ювелиры, не имеющие многомиллионных контрактов, будут вынуждены платить 100 тыс. рублей таможенного сбора за одну декларацию, что может лишить предприятия существенной доли прибыли, а небольшие партии товара и вовсе сделать убыточными".

Еще тяжелее пришлось представителям ювелирной и янтарной отрасли Калининградской области, "зажатой" между странами Евросоюза. Товар, который вывозится из Калининградской области в "большую" Россию, ювелирам эксклава приходится оформлять как экспорт: в Калининграде затаможивать, а в других регионах России производить растаможку. Поэтому новые правила исчисления таможенных сборов ударили не только по экспортерам, но и по калининградским производителям ювелирных и янтарных изделий, ориентированным на рынок РФ.

Большинство калининградских ювелиров и янтарщиков являются субъектам малого предпринимательства и осуществляют отгрузку своей продукции небольшими партиями, стоимость которых не превышает 50-70 тыс. рублей. " введением нового порядка себестоимость калининградского товара увеличилась в 2-2,5 раза, - говорится в сообщении губернатора Калининградской области Николая Цуканова. - Часть предприятий в целях исполнения контрактов с иностранными заказчиками были вынуждены разукомплектовывать готовые ювелирные изделия и бижутерию, отгружая их по частям, как полуфабрикаты. Многие предприниматели стали переходить на "серые" схемы вывоза готовых изделий".

В эксклаве сосредоточено, по разным оценкам, до 80-90% мировых запасов янтаря. Самый западный регион РФ является одним из крупнейших поставщиков солнечного камня на мировые рынки. Однако продажа полудрагоценных даров Балтийского побережья приносит области, по оценкам губернатора, не больше 20-25 млн долларов в год. Причем львиная доля янтарной выручки приходится на экспортеров сырья, а не на производителей готовых изделий.

Так или иначе, стократное снижение размера таможенных сборов - важный, но не решающий шаг на пути вывода калининградской янтарно-ювелирной отрасли из кризиса. "Для начала необходимо признать борт российского самолета территорией России, - уверен Василий Симонов, председатель региональной ассоциации переработчиков солнечного камня "Янтарный союз" и гендиректор одного из ведущих калининградских предприятий по производству серебряных и золотых изделий с янтарем. - А товары, которые производятся в Калининградской области и перевозятся по воздуху в другие регионы РФ, перестать считать экспортом".

Калининградские ювелиры и янтарщики, желающие отправить свою продукцию в Россию, должны получить российский сертификат в Торгово-промышленной палате, зарегистрировать изделия в пробирной инспекции, пройти наравне с экспортерами все таможенные процедуры. "В прошлом году разрешение на вывоз очередной партии товара я получал в течение нескольких месяцев. В общей сложности пришлось собрать и подать в различные инстанции больше 120 документов!" - восклицает Василий Симонов. Снижение размера таможенных сборов, безусловно, станет стимулом для развития янтарного кластера Калининградской области. Однако без отмены унизительных процедур, когда калининградский производитель должен доказывать, что его продукция действительно произведена в России, а потом оформлять изделия как экспорт, российская янтарно-ювелирная отрасль никогда не встанет на ноги и не сможет конкурировать с зарубежными производителями, работающими на калининградском сырье, подытоживает Василий Симонов.

Ульяна Вылегжанина, Калининградская область

Комментарий

 Алексей Нагорнюк, юрист по таможенному праву компании "Национальный таможенный брокер":

 - Существующий порядок сбора за таможенное оформление товара достаточно обременителен для предпринимателей малого и среднего звена, занимающихся экспортом российских товаров, что существенно ограничивает вывоз отечественной продукции за рубеж, а иногда способствует использованию различных "серых" схем экспорта, позволяющих "минимизировать расходы на таможню". Однако уже с 26 мая 2012 года независимо от наименования, стоимости и объема вывозимого товара сумма таможенных сборов за таможенные операции в отношении  продукции, не облагаемой вывозными таможенными пошлинами, будет составлять 1000 рублей. Стоит надеяться, что нововведения положительно скажутся на развитии российской промышленности и станут действенным подспорьем для выхода на иностранные рынки представителей малого и среднего российского бизнеса.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4